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缘结政协
我是一名基层的教育工作者，20岁与三尺讲台结缘，转眼间已是十几个春秋。出身平凡的我从事着不平凡的事业，冥冥之中有着几分幸运的感觉，虽说事业上没有精彩的鲜花和掌声，但也时常有过微笑和成功的喜悦，让我美滋滋的享受着……记得那是2011年初冬，幸运的光环再一次的笼罩和光顾了我，人民政协的阳光又为我的成长道路再一次铺就了基石和光明。我是幸运的，我是快乐的，但同时我又陷入了沉思和遐想……
人民政协——我的思想中可以说几乎就是一片空白，只是忽然想起当年老师讲起的“人民政治协商”，可以说：“人民政协——我来自偶然。”面对着幸运突然的降临，此时的我深感渺小和沉重，思绪顿时开始跨上了政治的领空，回顾这社会和政治制度对我的影响，第一次深刻地感觉到了社会政治的温度。我的生活里注入了更多的社会政治和民生，开始了对人民政协的初体验和思考。
一、认识人民政协
1、人民政协的主要职能
人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这三项主要职能是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国是、发挥作用的重要内容和基本形式，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。
政治协商 是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。 民主监督 是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。
参政议政 是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
2.人民政协的性质
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
3.人民政协的地位和作用
人民政协是我国政治体制的重要组成部分。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是我们国家的根本性质，是我们国家的国体。与之相适应，我国的
政体是人民代表大会制度，同时实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。实现人民代表大会制度的组织形式是各级人民代表大会；实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式是各级人民政协。
新时期人民政协要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，同心同德，群策群力，以经济建设为中心，维护和发展安定团结的政治局面，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。我国宪法序言指出：“人民政协过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。”
二、政协生活的初体验
走进政协这个大家庭，可以说欢喜和陌生不断地在我的思绪中萦绕。第一次参加政协会议，作为一名新委员，我内心紧张得无从说起，甚至连手都不知道如何放才好；第一次写政协提案，那种字斟句酌的紧张，直到深夜才敢落笔，认真把提案读了一遍又一遍。第一次和各界精英们接触畅谈我区发展的的成果和蓝图，内心的荣耀真是无以言表。当我认真聆听了主席的重要讲话和委员们精彩发言后，收获颇丰的我，渐渐地明白了政协的性质、职能和任务。原来那么多得民心、顺民意的“好事”之所以被政府部门采纳，很多都是政协委员们长请力争的结果啊! 生活中经常会有人对我说,你的生活太精彩了，我总是笑而不答，要说当政协委员不是荣耀那是假话，但我觉得关键在于自己以什么心态做事，我并不是在权力和荣誉亦或金钱的召唤下当政协委员，我享受这份荣誉，但更多的，是我要用爱心去工作去生活！政协生活的初体验告诉我：我要满怀着一个爱字，走进政协这个大家庭，蕴含着我对党、对国家、对人民的一片忠诚，我更要怀着一片爱心去关注民生，了解民情，反映民意，我带着一片赤诚去履行政治协商、民主监督、参政议政的职责。我要无愧于政协委员的光荣称号，做一个诚实的委员，一个有作为的委员。
三、区政协与双阳区的发展
双阳区是长春市东南部的城市近郊居住模式的优质聚居地、省级的重要旅游风景区、洁净工业的孵化基地。区政府在认真审视区情实际，遵循双阳区“十二五”规划基础上，经过区四次党代会确立了打造三城一区，建设幸福双阳的
宏伟目标。双阳地处长春东南部，处于长春市X轴城市整体空间结构东南生态轴，辖区多条公路线、铁路线贯穿南北，横卧东西，作为长春东南部重点保护的水源地，是长春最适宜人居的生态栖息地，同时也是长春市的“南花园”。我们要充分利用这得天独厚的区位优势和丰富便利的交通条件，以旅游业为龙头，重点培育休闲、度假、文化遗产开发、梅花鹿经济链等一批特色经济，结合绿色工业产业园延伸洁净工业产业链条，同时让传统服务业的重点回归到农村的“连锁经营”，将其转化成面向农村生活的商业零售服务和面向农业生产的农资供应和专业化生产服务。50年来，区政协广纳社会各界的经验和建议，认真梳理，为我区的进步和发展建言献策，做出了卓越的贡献。一改过去老双阳南茶馆、北小油房的面貌，开始了向现代化都市迈进的步伐，这些成绩的取得无不凝聚了广大政协人的经典与智慧。区四次党代会上的宏伟目标和未来五年双阳的发展规划，再一次的为我区政协人提出了广阔的空间和要求，作为新时期政协委员的我，一定要更加的努力学习，不辜负政协组织赋予我的使命，为全区的宏伟建设充分发挥我个人的一点微薄之力。
“栉风沐雨六十载，春华秋实满甲子。”今年是人民政协成立62周年，也是我区政协发展成长的50年。我们委员大都处在不同的工作岗位，在完成所在单位工作的同时，作为一个新委员的我感到要更加珍惜政协委员这个荣誉，我要以饱满的热情，全身心的投入到政协组织中来，以自己的实际行动来实现一个政协委员的应有价值，为政协组织增添光彩。
政协提案怎么写
一、参政议政的热情和政协委员的责任感是写好提案的前提
提出政协提案是政协委员的基本权利、基本义务和神圣职责，我们要想用好权力、尽到义务、履行职责，首先要有参政议政的热情。【政协过去写;】
二、认真学习，深入调查研究，提高观察和思考能力是写好提案的基础
学习，是政协委员永恒的课题，国家在发展，世界在前进，知识的更新速度也正在加快。“活到老，学到老”，我们只有通过不断学习，才能更好地了解掌握党的政策，了解政府当前的中心工作。在善于学习，借鉴书本知识和历史经验的同时，还要学会深入调查研究和向有经验的老委员请教，要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，多渠道、多侧面地收集相关信息，把实际情况真正搞深、搞透、搞准确。“实践出真知”，在学习实践科学发展观的过程中，不断提高自己的观察和思考能力。只有这样我们才能发现问题和问题的关键所在，提出切实可行的解决方法和措施，从而写出高质量的提案。
三、结合本职和群策群力才能提出精品提案
我们提提案，既不能只为“完成任务”，也要避免“即兴之作”，而要出“精品”。“精品提案”应具备四个条件：一是要具有宏观性，反映大事；二是要具有准确性，言之有
据；三是要具有可行性，建议具体；四是要具有规范性，便于处理。
政协委员都是来自各行各业、各个界别的精英和代表，素质高、知识丰、专业精，这是我们的优势。只要我们能够认真关注、主动了解地方政府社会经济发展规划及重大社会活动和重大经济建设项目等信息，并结合本职工作，不断充实自己，丰富知识，更新观念，开阔视野，提高认知层次，锻造理性思维，即可见微知著。再加上我们的集体资源，群策群力，就能提出“精品提案”。
提出“精品提案”，既要占用大量的时间和精力，还需要对相关的情况了解和具备专业知识。这就出现了两个矛盾：一是政协委员一般都是兼职的，这要求委员们处理好本职工作与参政议政的关系；二是“隔行如隔山”，对自己本职、本专业、本行业以外的情况和知识掌握得不多。既要干好本职工作，又要参政议政写出精品提案，这是一对矛盾。解决这个矛盾首先是要做好自己的本职工作，同时也要安排时间做好参政议政的工作，这就需要一种奉献精神。但二者之间也有着结合点，这个结合点就是结合本职工作撰写提案。
四、选准角度，掌握时机和找好切入点，让提案更好地得到采纳。
我们提案的目的，是被政府采纳，是让问题得到最大限度的解决。
一是选题角度要准。提一件提案，首先要考虑这件提案要解决什么问题，有一个中心思想。选择提案题目应围绕“党和政府的工作重点，社会经济发展和改革开放的难点，人民群众普遍关心的热点”。题目要求小求准，观点要求深求新，不能过于大。标题要醒目，简短鲜明地表达主题，让人一看就注意，令其非看不可。
二是掌握好时机。提出的意见和建议，既要考虑到人民群众的愿望和要求，又要考虑到政府当前的承受能力，要力求具有可操作性。
三是找好切入点。在调查研究的基础上，对材料认真分析，精心推敲，针对点明确，力求所提建议和对策有较强的针对性和可行性。
四是表述要清楚、明了、简洁。“把紧要话讲出来，把重要的理点出来，把关键的数抠出来”。有话则多，无话则少，不能把提案写成研讨文章，提案内容要充实，既有看法，又有办法，做到一事一议，表意明白，符合规范。
政协会议工作报告
各位委员：
我代表政协**县第**届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年是我县建成全面小康的决胜之年，也是新一届政协开局之年。在中共**县委的领导下，县政协常委会围绕“全面建成小康、奋力跨越赶超”总体目标，团结和带领广大政协委员切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，凝心聚力促和谐，充分展现了政协新形象、新活力，为全面建成小康社会作出了积极贡献。
一、以助推转型升级为重点，积极为跨越发展献计献策调结构、促转型是全县经济工作的主旋律，也是政协履行职能的重要着力点。一年来，常委会紧扣主题主线，议中心、谋全局，先后向县委、县政府报送了8 份建议案，为推进全县科学发展发挥了积极作用。
一是积极建言转型升级。去年，县委、县政府提出实施“百企升级”工程战略后，县政协积极响应，将“百企升级”
作为参政议政的重点，组织联合调研组，走访县内30 多家企业、发放调查问卷500 多份，就落实“百企升级”政策、积极应对金融危机、小微企业科技创新等召开了6 次座谈会，**届二次常委会议又专题协商，为县委、县政府丰富发展思路、细化推进措施出谋划策。重大项目突破是我县经济发展的重点和难点，常委会在考察学习沭阳、泰兴、海安等地经验基础上，针对**实际，提出了调整招引机制、改进考核方式、用好优势资源、拓展招引领域等建议，力促全县上下同心协力主攻重大项目。
二是持续关注沿海开发。沿海是**经济发展的第一增长极，推动沿海发展是政协重要使命。我们抓住沿海开发这个重点，开展持续、深入的调查研究。去年全会上，对港口开发工作进行专题议政，完善发展详规、加快产业集聚、引进专业人才等多条建议在港口建设中被采纳吸收。“三港联动”是沿海开发的主攻方向。我们通过调研，就如何进一步优化管理体系、深化港产联动、破解资金瓶颈等，形成可操作性意见，为县委、县政府提供决策参考。丹顶鹤自然保护区既是我县一张亮丽名片，也在一定程度上制约了工业项目的发展。我们认真研究保护区的保护与开发工作，发挥政协人脉资源优势，协助县委、县政府向省政府和国家有关部委呼吁，积极争取国家给予**生态补偿。
三是全力推进城乡统筹。为了促进农业发展、农村繁荣和农民增收，我们对我县现代农业发展中的重点问题进行调研，帮助县委、县政府在叫响农业品牌、建设农产品市场、培强龙头企业、创建农业基地等方面出实招、献良策。围绕巩固“两城”创建成果、提升城市品质，组织委员对创牌后的城市管理工作进行明察暗访、挑“刺”诊“症”，提出了坚持“四个常态化”的建议，得到了县委、县政府和有关部门的高度重视。
二、以维护群众利益为宗旨，着力为改善民生贡献力量
常委会高度关注民众需求，切实把握民心导向，围绕民生问题开展了5 次专题调研、12 次委组视察，报送了20 多条信息，积极协助党委、政府推进民生问题的解决，不断增进人民群众的满意度和幸福感。
一是高度关注社会稳定。民间金融、村级债务都是事关群众切身利益、事关社会和谐稳定的焦点、热点问题。我们把研究这些问题作为替群众分忧、帮党政解难的重要抓手。去年4月，常委会将民间金融问题列为**届政协首项调研议
题，组织队伍深入一线摸实情。针对民间金融运作中存在的审批不严、数量较多、利率偏高、超限经营、监管不力等问题，提出了具体应对意见。县委、县政府积极采纳，及时成立了金融办，出台了《加强金融工作规范金融秩序的意见》。为有效化解村级债务，保障村级组织健康运转，常委会建议县委、县政府切实将化解村级负债摆上重要议事日程，大力发展村级经济，促进村居收入稳步增长。
二是高度关注社会公平。为使人民群众共享改革发展成果，我们对惠民政策执行情况进行了视察监督。调查走访了8 个镇渊区冤、26 个村（居）、1000 余户农户，收集整理出三大类22 个方面意见，有力地推动了“两老一小”等政策的落实。围绕农村实现全面小康目标，我们对2016年全县15 个镇（区）农民人均纯收入情况进行了专题调查，客观分析了农村小康建设中农资成本增加、劳力技能单一、科技推广较难、收入结构不优等不利因素，建议县委、县政府进一步出台支农政策，大力实施科教兴农战略，不断拓展农民增收的新途径。
三是高度关注社会事业。深化基层医药卫生体制改革是推进民生事业发展的重要举措。我们组织多个界别委员，对全县镇村卫生基础设施建设情况开展专项视察，逐镇座谈调研基层医药卫生体制改革工作，就人民群众普遍关心的公共生服务均衡发展、建立稳定的医疗补偿机制等，与主管部门进行了深入探讨协商。通过举办佛文化建设论坛，视察佛教场所建设与管理，积极推进佛教文化和旅游事业的发展。此外，还密切关注教育现代化、民政福利、人口素质提高、交通基础设施建设等方面工作，推动社会事业健康发展。
三、以创新工作载体为抓手，不断为扬长优势拓展舞台
一年来，县政协主动适应新形势、新任务要求，把握规律，提升层次，积极探索履行职能的新形式、新途径，形成了体现**政协工作特色的履职品牌。
一是开辟了知情议政新平台。围绕加强党的领导、密切与政府联系，与党委政府建立了正常的交流、协商机制。定期召开政协工作汇报会，主动向县委汇报履行职能情况，进一步强化县委对政协工作的领导。适时举办政府政协联席会议，加强与政府的协商互动，就全面小康建设、发展新兴产业、沿海开发、“三农”问题、政府实事工程等全县经济社会发展的重大事项，互通情况，广泛协商，共谋发展。建立和完善专委会与党政部门对口联系制度，通过互邀参加会议、活动，使彼此联系更加紧密，协商更富实效。
二是探索了调研视察新形式。加大协商调研力度，对事关**长远发展的战略性问题通过政协的主动作为来体现“三在前”、“三在先”。不断改进视察调研手段，坚持政协独立调研与部门联合调研相结合，座谈走访与问卷信函相结合，到基层了解情况与走出去考察学习相结合，力求使调研成果有高度、有深度、有力度，努力使政协成为县委、县政府的最大调研室、最高参谋部。一年来，徐超书记、吴本辉县长对政协报送的建议案、调研报告和社情民意信息先后作了18 次重要批示，认为许多意见和建议点到实质、议到关键，针对性、操作性都很强。
三是拓展了委员履职新途径。以镇区为依托、社区为载体，通过典型带动，建立起16 个委员社区联系点，将收集社情民意的通道向基层延伸，及时了解基层群众所需、所盼。成立政协委员企业家联谊会，通过举办报告会、联谊会、企业家沙龙等活动，推动企业界委员加强交流、增进合作，充分发挥企业界委员在经济建设中的重要作用。定期开展走访委员活动，了解委员工作、生活情况，听取委员意见建议，争取委员所在单位对委员履职活动的支持，为委员履职创造更好的条件。
四是展现了内外联谊新气象。加强与省、市政协的工作汇报和联系，主动争取工作指导，省政协张连珍主席、张九汉副主席和市政协李驰主席对我县政协许多履职做法给予了充分肯定。参与和配合省、市政协对民办学校发展、建设金融高地等课题开展调研视察活动。
在市政协全委会议、常委会议上，先后就中小企业发展、民间金融监管、繁荣特色文化、注重法制维权等作4 次大会发言。参加江苏省沿海14县渊市、区冤政协横向联系会，在加快沿海开发、推进政协工作创新等方面加强交流协作。与井冈山市政协缔结为友好政协，共同促进革命老区发展。
四、以做实常规工作为基础，努力为强化效能提供保障
提高履职能力和水平是政协强基固本、发挥作用的关键所在。一年来，常委会切实做好各项常规性工作，自觉有为地加强自身建设，为进一步提升履职效能奠定了基础。
一是增强提案工作实效。坚持把提高提案质量和办理质量作为提案工作的立足点，深入贯彻落实中办、国办叶关于进一步加强人民政协提案工作的意见曳，制定了我县叶提案工作规定曳，认真做好提案筛选、呈报、协调、督办工作。主席、副主席加强了对重点提案走访、视察，推动提案得到较好落实。
二是完善民主监督机制。110 名委员担任两：和20 个行政执法部门民主监督员，针对全县重大决策部署的贯彻落实、依法行政、机关作风效能建设等开展民主监督。加强与县纪委合作，建立政协民主监督与纪委纪律监督联动机制，定期互通情况，共同开展视察检查，增强监督合力。在主动派驻民主监督员的同时，支持党政部门邀请政协委员担任特邀监督员，参加政风行风评议，进一步扩大民主监督实效。
三是做好宣传文史工作。改版《**政协》、《社情民意》和政协网站，调整内容安排，增强可读性和指导性。加大对外宣传力度，《人民政协报》多次宣传我县政协推动万顷良田和绿色食品基地建设等做法。充分挖掘历史内涵，积极做好新四军廉政文化和建国后重大事件史料征集工作。【政协过去写;】
四是加强政协组织建设。工作制度不断完善。依据政协章程，借鉴先进经验，制定和修订了20 多项议事规则和规章制度，建立与叶中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见曳和省、市、县文件相衔接的全体会议、常委会议、主席会议工作规则，以及调研、视察、反映社情民意、联系委员、机关管理等工作制度，促进政协工作更加规范有序。委员素质不断提升。邀请专家对新任委员进行培训，举办党的十八大辅导报告，出台了叶委员考核办法曳，提高委员履职意识和能力。机关建设不断深化。以建设“五型”机关为载体，进一步加强思想建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，着力提升机关干部的政治意识、创新意识和服务意识。
各位委员，过去一年县政协团结和谐、务实作为，做了大量富有成效的工作，这是中共**县委正确领导，县人大、县政府及各有关部门共同支持的结果，是全县政协各参加单位、全体委员携手奋进、共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在薄弱环节和不足之处。如参政议政成果的转化需要进一步提升，民主监督的力度需要进一步加大，界别和镇（区）委员的作用需要进一步发挥，政协自身建设思路需要进一步拓宽等。我们将在今后的工作中切实加以改进提高。
2016 年主要工作
2016 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是全面建成高水平小康社会的起步之年。县政协要在中共**县委的领导下，认真贯彻党的十八大精神和县十四届党代会第三次会议精神，突出团结民主主题，扎实履行“三大职能”，切实发挥“四个作用”，坚持用创新的思维谋划工作、用创业的精神推进工作、用创优的标准做好工作，为全面建成高水平小康社会、全力实现科学发展新跨越作出新的贡
献。
一、紧贴工作中心，推进科学发展，努力在建成高水平小康社会上有新作为
围绕县十四届党代会第三次会议确定的目标定位和总体要求，多谋发展之策，善出创新之举，深研长远之道。要助推产业转型升级，紧扣工业化、农业现代化等重大课题，深入调研视察，为培育经济发展新优势主动建言。要助推项目建设和沿海发展，持续关注重大项目突破、沿海开发等中心工作，加强与外地政协的联系，努力在招大客商、引大项目上有所建树。要助推城乡统筹，围绕城镇化，在推进新城区、新镇区、新社区建设，缩小城乡、东西、南北差距等方面，提出意见和建议，促进城乡共建、协调发展。要助推生态文明建设，针对县城治污、农村生活垃圾五级网络建设等民生实事工程，开展视察督查，推动生态**、美丽**建设。
二、丰富协商内容，活跃协商形式，努力在协商民主上有新作为
开展广泛、多层协商活动，是人民政协履行职能的重要形式。要深入开展专题协商。利用常委会、主席会等，围绕全县经济社会发展重要问题，发挥自身优势，深入调查研究，提出更多切实可行的意见和建议。创新政府政协联席会议形式，谋求参政议政取得实效，推动专题协商纳入党政决策程序，使专题协商成为既为科学决策提供参考，又将党政决策部署转化为民意民心的过程。要积极开展对口协商。政协各专门委员会要加强与党政部门的沟通，逐步建立会议联系、工作联系及文件、信函、电话联系制度，及时通报情况。利用咨询、听证、论证、联合调研等对口协商平台，反映群众建议要求，帮助部门解决发展中的难题。要灵活开展界别协商。发挥界别委员代表性强、联系面广、智力密集的优势，坚持集中活动与平时分散活动相结合，加强对各领域中重点问题和宏观、长远问题的研究，为解决各块深层次问题提出行业性、领域性参考意见。要切实加强提案协商。进一步创新提案征集、办理方式，探索建立“先协商、后立案”工作机制，
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