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迅速出台《荆门市户外广告设施设置 店牌
亮化工程总体规划》的实施方案
为了进一步规范城区户外广告、店牌、亮化工程设置的管理，解决当前荆门城区户外广告、店牌等占道设置、过多过滥、档次不高、陈旧破损，既存在安全隐患，又影响市容市貌，根据（荆广整发【2011】1号）精神，聘请专业队伍尽快完善户外广告、店牌、亮化工程设置的总体规划（以下简称《总体规划》），制定本实施方案。
一、 指导思想
荆门市户外广告设置、店牌、亮化工程应坚持高起点规划、高标准设置、高效能管理的原则，达到一路一景、一街一品的良好视觉效果，确保安全可靠、合理布局、科技引领、分区设置、分部实施、控制总量、提升档次，创造出健康、优美、有序的市容环境。
二、工作任务
1、通过媒体向全国发布信息，邀请有诚意、有资格、有成果的专业队伍来参与规划。
2、精选二家做出《总体规划》大纲至荆门参与议标。
3、组织由专家委员会、议标小组进行评审。按其科学性、突出荆门特色、可行性及价位等因素，得出其中一家规划设计单位作为乙方与城管局签订制作《总体规划》合同，
然后进行总体规划。
4、分布实施，跟踪服务。
三、方法及步骤
通过互联网东湖社区《特别关注》栏目发布信息，邀请国内有资质的单位报名参加。先后收到报名的单位有深圳亚肯广告有限公司、深圳意识潜能广告有限公司、上海环境卫生工程设计院、上海翌德建筑设计有限公司四家，经过面谈，查验资质、注册资本金、近几年的规划成果，了解单位规模大小。对荆门城区户外广告设置、店牌、亮化工程的现状及存在的问题，需要拆除更新，改进完善的地方等广泛征求意见和观点，并请他们按照住建部颁布的《城市户外广告设置技术规范》、《城市门店招牌设置技术规范》的行业标准和《荆门户外广告设施设置技术规定》结合荆门城区的具体情况，制定《荆门市户外广告设施设置店招亮化工程总体规划大纲或总体思路》及报价。
2、请户外广告评议领导小组汇同专家委员会成员，组成临时议标工作组，对所提供的《总体规划》大纲或思路进行评议。看谁科技含量高、引领趋势强、凸现荆门历史文化、与山水溶合具有荆门特色、与经济建设相适应等综合因素，评定一家作为荆门市户外广告设施设置、店牌、亮化工程做出详细的《总体规划》。与城管局签订合同。
3、按照新的《总体规划》分部实施。请《总体规划》
的制作单位在具体实施过程中，跟踪服务，不断完善。
四、组织领导
成立评审领导小组
五、时间安排【城区户外广告总体设计方案】
5月8日—5月10日发布信息；
5月11日—5月31日报名单位来荆当面洽谈，查验资料；
6月1日—6月30日收集设计单位制作的《总体规划》大纲或思路，报评审领导小组；
7月1日—7月10日请评审领导小组汇同专家组评议； 7月11日—8月10日制定详细的《总体规划》； 8月11日分布实施。
六、经费保障
由城管局汇同市财政部门拨付解决相应资金。其中规划制作费60万元，宣传、组织及其它5万元，合计65万元。
二○一一年六月二十六日
《汕头市中心城区户外广告设置规划》规划方案公示
汕规公示〔2007〕92号
由汕头市规划局组织编制的《汕头市中心城区户外广告设置规划》（以下简称《户外广告设置规划》）业已完成正式规划方案上报市政府批准实施。依照的有关规定，我局现将该《户外广告设置规划》规划方案予以公示。本次规划公众展示活动在汕头市规划局公示大厅（黄山路32号投资大厦四楼）（6月4日至6月10日）同时进行，欢迎广大市民和社会各界人士前往参观。
特此公告。
附： 1、《汕头市中心城区户外广告设置规划》规划简介
2、《汕头市中心城区户外广告设置技术规范》
3、《汕头市中心城区户外广告设置规划》主要规划图
4、《汕头市中心城区户外广告设置规划》调查问卷
二○○七年六月四日
《汕头市中心城区户外广告设置规划》
规划简介：
《汕头市中心城区户外广告设置专项规划》由总体层面的户外广告设置场地规划、普遍层面的户外广告设置技术规范和详细层次的重点地区详规三部分组成。场地设置规划又包括了分区定位控制、一般地区地设置规划和重点地区场地、特殊地区设置规划。重点地区详规将分
期分批进行编制，首期“一中心一广场，三沟五路二桥”十二个重点地区。
本次规划适用的地域范围为汕头市中心城区，即金平区、龙湖区、濠江区户外广告设施的设置及其相关的管理活动。其它各区可根据具体情况参照实行。
第一章 现状分析
目前，汕头市户外广告从数量、规模上看，分布最多的是中心城区繁华热闹的金平区东南部、金平区中南部、龙湖区的西南部。北岸的西区和南岸较少。主城区户外广告主要分三种类型：在建筑物上设置的户外广告，包括在建筑物屋顶、主体立面、沿街店面等处设置的户外广告；在室外空间设置的户外广告，包括公共场地及自有场地。公共场地如广场周围、公路、道路沿线两旁、绿化带等；自有场地主要是建筑红线内室外空间；在公共设施上设置的户外广告，包括在路灯杆、公交候车亭、公用电话亭、人行天桥、城市出入口龙门架标牌、道路交通设施上设置的户外广告。
根据现状分析，可归纳为以下六类问题：
一类：未符合法规，在禁止设置的人行天桥、立交桥、交通安全设施、交通标志等上设置商业性户外广告；
二类：影响道路、交通安全，遮挡道路和交叉口视线；
三类：影响市容市貌，缺乏统一性，设置杂乱无章；
四类：影响建筑立面，遮挡建筑主体；
五类：破坏建筑群轮廓线，与建筑、街景不协调；
六类：闲置、残旧，缺乏维护，过期没有及时拆除，影响市容市貌。
第二章 规划总体思路
一、普遍层面宏观控制，重点层面微观限定
规划分一般地区与重点地区进行控制，抓住主次轻重，统筹兼顾，有的放矢，重点解决影响城市景观的问题。规划从多方位、多层面、多角度、多标准进行细分，既宏观又入微，有对城市普遍层面空间进行宏观控制，也有又对重要地区进行微观的具体限定，以期达到规范户外广告设置及管理的目的。
二、分区布局，分类控制
贯彻城市总体规划要求，合理布局，分区设置。提出规划原则、目标和有针对性的规定，从总体上进行调控，为更深入的规划与设置提供依据。
三、统一标准，规范设置
通过编制《汕头市中心城区户外广告设置技术规范》，明确申请、审批程序和管理权限，并对各类设置进行必要的定位、定性、定量控制，使管理有一个明确的界限和统一标准，规范具体设置。
四、控制总量，提升档次
户外广告主要是视觉广告，因而户外广告大都选择在繁华的中心商务区、商业区、重要景观区，如广场、交通要道、车站码头等，广告水平好坏对城市的形象影响很大。户外广告必须达到美化城市环境，提升城市文化品位，才能符合城市规划需要。规划户外广告将逐渐从占用公共场所向上建筑物设置过渡，把公共空间让出来美化环境，严格控制公共场所户外广告设施数量和密度。
第三章 规划控制体系
第一节 分区定位与控制
中心城区由河、海自然分隔为相对独立的五个大区域：
中区（金平区东部、龙湖区）包括岐山北、岐山南、光华、旧城、下蓬、金砂、龙湖、新津和陈厝合9个片区。西区（金平区西部）包括鮀西、鮀浦、汕头大学、东牛田洋和四千亩片区。新东区（澄海区外砂镇、新溪镇）达濠片区（濠江以北片区）：包括濠城、南滨、珠园、葛洲、广澳和茂洲6个片区及磊口、东湖2个组团。河浦片区（濠江以南片区）包括三河、马滘2个组团。
规划根据城市功能、性质特点、人口活动频率情况、城市公共空间布局、城市景观特点要求等，对中心城区五个区域分别确定等级分区，并提出各分区规划原则、规划目标、规划要求，为进行更深入的规划与设计提供依据。
I类设置区位于市、区级的中心，承担城市的主要职能，结构中处于主导地位，现代化水平高，商贸集中发达的繁华区域。主要体现为社会对户外广告设置需求大。Ⅰ类设置区包括中区的金砂、龙湖、旧城片区；新东区外砂、新溪片区；南区的濠城、南滨、茂洲片区；规划要求此类区域的户外广告设施要求科技含量高，技术新，形式多，档次高，设计美，品质精良；大、中型户外广告内容中公益宣传内容所占的面积或者时间比例，不得低于20％；严格控制临时性户外广告数量、位置；近期核心区域禁止设置新的大型立柱式广告，近期广告逐渐由占用公共场地向在建筑物上设置过渡，远期广告基本在建筑物上设置。达到以人为本目的，还“空间权”、“路权”于民。目的是尽可能减少广告设施对人流通畅的影响，保障行人安全；防止广告设施突出人行道对车辆产生碰撞，维护市容景观。
Ⅱ类设置区位于市、区级次中心，承担城市的次要职能，结构中处于辅助地位，现代化水平中，商贸较发达区域。主要体现为社会对户外广告设置需求中等。Ⅱ类设置区包括中区的岐山北、岐山南、光华、下蓬、新津、陈厝合片区；西区的鮀浦、汕头大学片区；南区的珠园、葛洲、广澳片区及磊口、东湖2个组团。规划要求此类区域的户外广告要求形式多，档次高，设计美；大、中型户外广告内容中公益宣传内容所占的面积或者时间比例，不得低于10％。近期广告逐渐由占用公共场地向在建筑物上设置过渡。
Ⅲ类设置区位于城市边缘，承担城市的一般职能，结构中处于从属地位，现代化水平低，商贸活动层次低。主要体现为社会对户外广告设置需求少。Ⅲ类设置区包括西区的鮀西、东牛田洋和四千亩片区；河浦的三河、马滘2个组团。规划要求此类区域的户外广告设施要求小型化，设计美，夜间有照明；大型户外广告内容中公益宣传内容所占的面积或者时间比例，不得低于5％。
第二节 一般地区户外广告规划
一般地区是从普遍性层面进行规定，按空间形态和空间功能进行划分，对附着于其上的户外广告进行控制，明确可设与不可设位置和广告的性质，对广告设置方式、位置、规格进行界定和量化规定。
规划分点状环境空间、线状环境空间、面状环境空间进行控制。点状环境空间包括在建筑物、城市出入口、公共设施上设置户外广告。根据用地性质结合建筑物、公共设施的使用功能提出控制要求。线状环境空间包括各类各部门等级道路（含道路防护绿带、沿街一线建筑整体空间）。根据道路性质结合使用功能提出控制要求。面状区域环境空间包括行政中心、城市广场、休憩绿地、公共绿地、公园、体育中心、工业园区、物流园区等。规划根据城市空间形态、景观结合使用功能，提出控制要求。
规划根据各类空间的具体功能、性质，分禁设类、严控类、普控类、允设类四种类型对一般地区户外广告进行控制：
1． 禁设类：禁止设置任何类型、任何方式户外广告。
2． 严控类：严格控制，必须经过特定的审批程序，按审批部门要求的类型、位置、距离、方式、尺度以及照明方式、色彩配搭设置。
3． 普控类：普通控制，按审批程序，符合审批部门要求的内容、位置、距离、尺度以及照明方式设置。
4． 允设类：允许设置，按审批程序，符合设置规范的一般要求设置。
一、点状环境空间控制要求
对于建筑物及其室外空间的户外广告，规划根据用地性质结合建筑物的使用功能进行分门别类，对号入座，提出控制要求。企、事业、科研办公、居住等属严控类，要求宁静、稳重、简洁、明快；体育、工业、仓储、市政设施等属普控类，要求和谐、动感、简洁；商业、金融、文化娱乐等属允设类，要求繁华、欢乐、丰富、亮丽。
对于城市出入口，规划要求户外广告设施应在边缘地带，并且不遮挡、破坏出入口道路、绿化和环境景观。机场、口岸等属严控类，要求宁静、稳重、简洁、明快；公路、高速公路收费站等属普控类，要求和谐、简洁；
轮渡码头、车站等属允设类，要求繁华、欢乐、丰富、亮丽、动感。
对于公共设施，规划考虑安全性和不影响使用和服务功能情况下对户外广告设置可进行分类和控制：桥梁、立交桥、高架路、人行天桥；交通设施、公路设施、道路设施、电力设施、公共厕所、垃圾转运站、公交站点、书报亭；消防栓、公用电话亭、邮筒等属禁设类。路灯杆等严控类，要求宁静、稳重、简洁、明快。道路指示牌属普控类，要求：小巧、简洁、和谐、协调。公交候车廊属允设类，要求繁华、欢乐、亮丽。
二、线状环境空间控制要求
线状环境空间含道路及道路防护绿带、沿街一线建筑整体空间。城市交通性主次干道、防护绿带等属严控类，要求统一、简洁、协调，宜少；公路、高速公路、铁路等允设区域属严控类，要求稳重、简洁、明快；城市生活性主次干道属普控类，要求繁华、协调、和谐、多样，宜多；生活性支路、小区路，要求和谐、宁静，宜少；商业街、步行街属允设类，要求繁华、欢快、丰富、特色，宜密。
三、面状区域环境空间控制要求
规划要求各类中心建筑物及其室外空间的户外广告须与中心建筑形体、立面、色彩、装饰风
为推进我区“931”城市环境综合整治工作，根据市高架环沿线环境综合整治规划，制订本方案：
一、指导思想
高架沿线户外广告专项整治工作，坚持以《市高架环户外广告总体规划》为依据，以“931”城市环境综合整治行动为契机，以“规划前置、减量净化、规范提升”为原则，组织力量对高架环沿线户外广告进行集中整治，通过拆除一批不符合要求的违章广告，保留一批交通转换区的节点广告，改造一批商业集聚区的商业广告，全面提升我区高架环“城市景观廊道”新形象。
二、整治目标
按照市统一规划，我区高架环两侧120米红线外侧至两侧各200米范围内，采取分步实施的方式，共拆除商业广告24处：
（一）2016年5月18日前，拆除21处商业广告设施，其中高炮13处、屋顶5处、墙体3处；改造提升装饰城周边4处商业广告设施；
（二）2016年12月31日前，拆除屋顶2处，桥身1处。
三、实施步骤
（一）调查摸底阶段（2016年元月31日前）
由区城管局会同相关部门，完成区高架沿线户外广告的调查摸底和登记工作，主要包括大型商业广告产权单位（人）、联系方式、规格尺寸、手续情况、设置期限、收费情况等信息。
（二）规划论证阶段（2016年2月28日前）
由市规划部门组织高架环沿线户外广告总体设计，明确整治目标。按照市统一规划，区制订高架沿线户外广告专项整治方案，明确工作目标、步骤及相关政策，部署发动工作于2016年3月上中旬完成。
（三）前期对接阶段（2016年3月31日前）
由区整治办牵头，抽调部分工作人员，实行分组包干，会同属地政府与列入规划拆除的广告产权人进行工作对接，宣传高架沿线广告整治相关规划、要求和政策，做好产权人的思想工作，调查核实相关广告设施信息，完成现场勘查、询问笔录以及广告拆除工作的法定程序。
（四）整治实施阶段（2016年4月1日至4月30日）
对于列入规划拆除的大型商业广告，由区城管局牵头，根据广告性质类型，组织全面整治，在整治方法上，以限期自行拆除为主，组织强行拆除为辅；在政策措施上，根据广告的具体性质，予以相应的经济补偿。在整治力量上，以区城管局执法大队为主体，会同市执法支队、区工商、公安及属地政府，实行联合执法，强势推进高架沿线户外广告专项整治行动。违章广告自行拆除时限为4月10日前；享受经济补偿政策的各类广告，自行拆除时限为4月10日前；专项整治工作原则上于4月30日前基本完成。
（五）检查验收阶段（2016年5月1日至5月18日）
对照专项整治目标，由区整治办牵头，组织相关部门进行全面验收，查漏补缺，整改提升；各职能部门完善整治工作相关台帐资料，完成整治工作小结，明确长效管理要求，接受市整治办的考核验收。
四、组织领导
区成立高架环户外广告整治工作领导小组，由区931城市环境综合整治办牵头，会同区规划、住建、城管、财政、公安、工商以及镇、镇，全面负责高架沿线户外广告专项整治工作。
五、措施要求
（一）统一思想。高架沿线户外广告专项整治，是2016年区“931”城市环境综合整治行动的重要内容，是提升我区城市窗口形象的重要工作，专项整治工作时间紧、任务重、要求高，各单位落实人员，明确分工，尽快启动专项整治工作。
（二）落实责任。高架沿线户外广告专项整治工作，按照市统一规划部署以及区高架沿线环境综合整治总体方案，由区整治办牵头，镇、镇负责列入规划拆除、产权属于自身或村集体资产的大型商业广告的整治；区城管局负责其它大型商业广告的拆除、提升工作；规划、住建、工商、公安等部门配合做好专项整治的相关工作；高架沿线户外广告专项整治经费，经区城市环境综合整治工作领导小组同意后，由区财政列支。
（三）明确措施。列入规划保留和提升的大型商业广告，原无办理相关手续的，按照相关要求，扎口区城管局统一补办审批手续；列入规划改造提升的大型商业广告，泊位设施改造提升费用，由产权人承担；产权人不愿投资改造的，尊重泊位产权人（单位）意愿，取消泊位设置。凡产权人（单位）不配合专项整治的，按照广告市场准入制要求，在一定期限内限制其参与全区范围内的广告经营活动。
第2篇一、指导思想
城区户外商业广告专项整治工作，坚持以市、区整治总体规划为依据，以“931”城市环境综合整治行动为契机，组织力量对城区范围内户外商业广告进行规范整治，通过拆除一批不符合设置要求的违章广告，保留一批主要交通节点的商业广告，改造一批商业集聚区的户外广告，全面提升城区市容环境水平。
二、整治范围
1、在原中心城区区域的基础上，扩大至镇、镇和高新区北区行政管辖边界。
2、高架、高铁段。
三、整治对象
城区范围内的各类宣传围档、墙（体）面、楼（屋）顶、高炮、落地、桥梁（含“三高”跨道桥梁）、大型电子屏等商业广告。
四、整治目标
（一）符合规划。城区范围内大型户外商业广告，均具备规划前置许可，并会同区规划部门完成《城区户外商业广告总体规划》编制工作。
（二）减量净化。拆除取缔一批不符合规划、擅自设置或违反设置技术规范的违章广告设施和泊位，实现“总量得到减少、视界得到净化”的要求。
（三）规范提升。规范留存广告设施的设置，完成主要交通节点商业广告的改造提升；完成大型户外广告安全检测及局属产权广告设施的维修、保养工作；完成欠费泊位清理、催缴工作。
高架沿线户外广告的专项整治，详见《区高架环沿线户外广告专项整治方案》。
五、时间及步骤
城区户外商业广告集中整治工作，从2016年2月10日开始，至2016年6月30日结束，分五个阶段实施：
（一）调查摸底阶段（2016年2月28日前）
由户外广告科会同执法大队完成城区户外商业广告的调查摸底工作，主要包括大型商业广告产权单位（人）、联系方式、规格尺寸、手续情况、设置期限、收费情况等信息采集；以道路或商业综合体为单位，统一完成编号和登记工作。
（二）方案论证阶段（2016年3月10日前）
结合已有道路、综合体户外广告总体规划，按照户外广告与区域环境相适应、与城市功能相协调、与人文景观相融合以及严控总量、美观安全等要求，制订城区户外商业广告整治方案，明确工作目标、步骤及相关政策，提交局办公会商量。部署发动工作于2016年3月10日前完成。
（三）前期对接阶段（2016年4月30日前）
由领导小组牵头，会同执法大队、正源公司与列入拆除的大型商业广告产权人（单位）进行工作对接，进一步调查核实相关广告设施信息，宣传广告整治相关要求和政策，认真细致做好产权人（单位）的思想工作，并完成现场勘查及询问笔录。
（四）整治实施阶段（2016年5
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