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在新一届县区领导班子集体谈话会议上的讲话
同志们：
县区党委换届工作圆满落下了帷幕，这次
换届工作的最大成果主要体现在两大方面，一是换出了结构更优、活力更强的新一届领导班子，为全市经济社会发展注入了新的强大动力。特别是县区“两委”班子全部高票当选，更充分说明了新一届领导班子真正是群众公认、代表认可、组织满意的优秀班子。在此，我向大家表示热烈的祝贺！二是实现了圆满换届与加快发展的“双丰收”。在整个换届过程中，县区的发展势头不减，各项工作平稳有序推进。虽然五月份的数据还没出来，但从1-4月份主要经济指标完成情况看，县区的GDP、财政收入、固定资产投资均保持了高位增长，较好地实现了换届与发展两不误、两促进、双丰收。
现在，新一届领导班子成员已经走上了新
的岗位，希望大家不负众望，不辱使命，以崭新的风貌和对历史、对人民高度负责的精神状态主导好新一轮的发展。等会，书记还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，
我先简要谈几点感受和对大家的希望：
一、新一届县区领导班子肩负的责任重大，要认清形势主动作为。“十一五”以来，在上一届县区领导班子的共同努力下，县区经济社会发展势头一年比一年好，取得了较为显著的发展成就。比如：**县由最初的全省动态十佳县成功跻身为全省“十强县”，其它三个区发展的也很好。开发区成功升级为国家级开发区，实现了历史性突破。西湖新区建设呈现了崭新面貌。示范区建设取得初步成效。这些成绩都为新一届领导班子打下了非常坚实的基础。
新一届领导班子的任期，正好处在我市实
施“十二五”规划的重要时期，使命光荣，同时责任也更大，担子也更重，特别是即将面临的挑战会更多，主要集中体现在两个方面：一是内在的转型压力更大。就全市而言，主要是随着土地、环境容量约束的日趋增强，加快转型的任务极为艰巨。就县区和园区自身来讲，还面临着扩大总量和提升质量的问题。虽然说，“十一五”以来，县区经济实现了跨越式发展，但总量不够大的问题还没有得到根本性改观。“十一五”末，一县三区的经济总量加起来，也才刚好达到了全市经济总量的三分之一，这与
县区作为全市经济社会发展主战场的重要地位还是不够相称的。开发区虽然拿到了国家级开发区的牌子，但是相对于国内先进地区的国家级开发区来说，在产业发展、基础设施建设等方面，还有很多亟待提升的空间。二是外在的竞争更加激烈。主要是虽然我们发展的也很快，但是如果放到全省乃至全国的发展大局中去动态比较，无论是县与县比，还是园区与园区比，都存在着“前有标兵、后又追兵”的问题，都还有很多差距和不足。今天，之所以把这些困难和问题都摆出来，并不是否定过去的成绩，而是让大家在上任之初就能够清楚的认识到存在的差距，深刻意识到未来五年的发展不是坦途，新一届领导班子所面临的形势将更加严峻，担负的责任会更大。希望大家从刚开始就要这种忧患意识，化压力为动力，在新的舞台上有更大的作为。
二、加快发展是新一届县区领导班子的首要任务，要时刻紧抓不放。发展是第一要务，对于铜陵来说，加快发展是永恒的主旋律。对于铜陵的领导干部来说，推动发展是最大的任务，服务发展是最大的职责。在座的各位，都是个人能力出众、工作业绩突出的精英，都是长期
在发展一线的干将，作为新一届县区的领导班子成员，市委市政府对于你们寄予了更高的期望。给你们委以重任，也意味着你们必须肩负更大的责任。在今后的工作中，大家要倍加珍惜组织赋予的服务发展、服务群众的机会，将组织的信任和重托，转化为推动发展、服务发展的无限热情。一要树立正确的政绩观。要按照科学发展观的要求，围绕加快发展、转型发展、创新发展、和谐发展这个大局，正确处理好整体推进与重点突破、当前工作与长远发展的关系，一切从实际出发，量力而行，尽力而为，不提脱离实际的口号，不搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，使各项决策和发展成果，经得起人民群众和历史的检验。二要多做打基础、管长远的工作。许多工作都不是三五年就能完成的，而是需要一届接着一届干下去。新一届领导班子要从全市人民群众的根本利益出发，既要抓紧解决当前经济社会发展亟待解决的突出矛盾和问题，又要着眼长远，多做打基础、管长远的工作，坚决防止急功近利的短期行为。就全市而言，就是要突出抓好承接产业转移、资源型城市转型、城乡大建设大发展等牵动性大影响面广的工作，通过改造升级传统
优势产业，加快培育壮大战略性新兴产业，加速发展现代服务业，狠抓节能减排，突出解决经济结构不优、发展方式粗放、服务业水平较低等制约经济社会长远可持续发展的问题。三要在提高标杆中为全市发展多作贡献。县区、开发区是全市经济社会发展的重要力量，发展的好坏将直接影响全市的发展大局。可以说，地位特殊，责任重大。这就决定了你们的工作只能搞好，不能搞坏。**县要在全省乃至全国县域经济中争先进位。**区、*区经济发展要超过全市平均水平。开发区要向东部先进地区的国家级园区看齐，不断提升园区内涵。眼下，一年即将过半，大家要按照时间、任务“双过半”的要求，统筹安排，加快推进，确保各项工作进度达到时序要求。
三、改善民生是新一届县区领导班子的重
要使命，要持续抓出成效。发展的最终目的就是要使民生得到不断改善。新一届县区领导班子无论是作决策还是办事情，都要把改善民生作为基本出发点，多做为民利民的好事。尤其要以实施民生工程为主抓手，不断加大对民生的投入，进一步扩大民生工程的惠及面，提升保障层次和水平。要下大气力切实解决人民群
在县级领导干部集体谈话会上的讲话
中共宜宾市委书记、宜宾市人大常委会主任 杨冬生
（2006年10月25日）【在新一届县级领导班子主要干部集体谈话时的讲话提纲】
同志们：
根据市委对换届工作的统一部署，各区县领导班子成员和法检两长即将到位。在调整到位前，市委决定召开这次县级领导干部集体谈话会，主要是与大家交流、沟通思想，提一些要求。区县在国家政权组织结构中，是最基本的结构单元，是国家政权的基础。搞好一个区县的工作，关键是要有一个坚强有力的县级领导班子。希望大家以科学发展观为指导，认真贯彻省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，尽快进入工作状态，搞好区县工作，做出让组织和群众满意的实实在在的业绩，共同建设美好新宜宾。下面，我代表市委向大家提几点希望和要求。
一、以先进的执政理念武装自己
执政理念引领执政行为。大家务必牢固树立“以人为本，执政为民”的执政理念，在思想深处解决好“为谁执政”的问题，不断提高权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性，始终做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。
首先，要树立正确的权力观，真正做到权为民所用。我们的权力是人民给的，是用来为人民服务的。如果一个领导干部忘记了这一点，那就等于放弃了自己的责任和义务。我们必须筑牢“权由民授”的思想根基，坚持“万事民为先”，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为用权尺度的根本标准，摆正权力行使者与权力所有者的关系，把权力看作是为人民服务的责任和义务，把职位看作是为人民服务的岗位和平台，真正为人民掌好权、执好政。
第二，要树立正确的群众观，真正做到情为民所系。人民群众是政权最重要的基础。大家一定要把最广大人民群众的根本利益作为根本价值取向，以群众的呼声为第一信号，以群众的需求为第一选择，以群众的利益为第一考虑，以群众的满意为第一标准，把理想的起点、信念的支点定位于全心全意为人民服务上，把献身党和人民的事业作为自己的最大职责和崇高使命，把为民造福作为人生的最高追求，始终保持对人民群众的深厚感情，甘当人民的公仆，做到心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众。
第三，要树立正确的利益观，真正做到利为民所谋。真心诚意为人民谋利益，是共产党人的根本宗旨和高尚情怀。如果为官一任，山河依旧，老百姓贫穷依旧，那就愧对群众厚望，愧对组织信任。要坚持以人为本，坚持人民的利益高于一切、重于一切、先于一切，以实现人的全面发展为最终目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、抓发展、促发展，坚决纠正重经济指标、轻社会进步，重物质成果、轻人的价值，重眼前利益、轻长远利益的错误倾向，不求急功近利，不搞形象工程、政绩工程，不搞数字游戏，从一件件具体的事情做起，切实做好让大多数人受益的事、群众迫切需要解决的事、管长远起作用的事，以科学民主的态度、求真务实的作风、真抓实干的行动，让群众成为真正的受益者，共享改革发展成果。
二、以明确的执政目标激励自己
建设美好新宜宾是我们现阶段的奋斗目标。作为区县领导班子中的一员，都要紧紧围绕和盯住这个目标，团结组织群众，扎实推进经济社会建设，奋力实现强县富民。
首先，要在发展县域经济上取得新突破。县域经济薄弱一直是宜宾的一条“短腿”，县域经济能否发展，关系着宜宾能否跨越。十个区县的资源禀赋有差异、区位条件有差别、发展基础有强弱，但加快发展的目标是一致的。大家一定要紧紧抓住发展这个第一要务，把心思和精力放在加快发展上来，从自己分管的工作着手，选准着力点，找准突破口，为本区县的经
济社会发展作出应有的贡献。要抓住国家西部大开发战略向纵深推进的机遇，大力发展特色产业和特色经济，扎实推进新农村建设，加快推进“工业强县（区）”战略，充分发挥旅游业的带动作用，积极发展民营经济，打牢强县富民的产业支撑。县域经济不是封闭的“行政区经济”，不能划地为牢，必须坚持双向开放观，加大市场化配置资源力度，大力实施开放带动战略，着力优化发展环境，不断提高招商引资的质量和水平，在借梯登高、借船出海、借力发展中，为县域经济发展注入强大活力。
第二，要在构建和谐社会上取得新进展。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。大家一定要抓好六中全会精神的宣传贯彻落实，特别是要在“五个坚持，五个构建”上下功夫，大力发展公共事业，千方百计增加城乡居民收入，加强交通、通信等基础设施建设，统筹推进城乡发展，让广大群众享受最方便的看病、最充分的就业、最有效的教育、最人性的养老，不断改善群众的生产生活条件。同时，要着力解决下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众的实际问题，提高群众的满意度。要切实落实安全生产责任制，保障人民群众的生命财产安全。
第三，要在培养优秀人才上取得新成果。人才是经济社会发展的第一资源，是党和人民事业兴旺发达的基础。有一支高素质的人才队伍，建设美好新宜宾才有坚强的人才支撑和智力支持。要高度重视人才队伍建设工作，充分尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力培养一大批想干事、能干事、能干成事、能干净干事的党政复合型人才、企业经营管理人才和专业技术人才。要有求才之心、识才之慧、待才之举、容才之量、用才之道，不要怕别人比我们强，对于那些有真知灼见的人才，不但要用，而且要重用，形成正确的用人导向。要关心爱护人才，真诚帮助他们解决工作、生活中的一些具体困难，解除他们的后顾之忧，激发广大人才的积极性。
三、以善政的执政能力提升自己
领导能力是做好领导工作的根本保障。这次区县领导班子换届，市委进一步加大了干部交流力度，很多干部调整到了新岗位，也提拔了一批年轻干部。希望大家务必要加强学习，在学习中提高，在实践中创新，在总结中升华，结合区县实际，着力提高把握形势、推动发展、解决矛盾的能力。
首先，要提高把握形势的能力。把握形势是每一个领导干部理清发展思路、制定正确决策、创造性开展工作的先决条件。在百舸争流、竞相发展的大势面前，谁能把握形势、抓住机遇，谁就争取了时间，就赢得了发展的主动权。比如，大家要辩证地认识国家的宏观调控政策，全面把握国家、省、市有关政策的实质与取向，不要片面地看待“压”的一面，而要敏锐地捕捉“保”所蕴含的机遇，做到势为我用，创造性地抓好工作、推动发展。
第二，要提高领导发展的能力。发展最能凝聚人心，最能树立形象。要准确分析和判断本地经济社会发展的趋势和要求，切实把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策，提高总揽全局、统筹协调的能力。要改变过去一味依靠行政手段的简单做法，学会用市场的眼光看待机遇，用市场的理念谋划发展，用市场的手段管理经济，不断提高驾驭市场经济的能力和领导经济工作的水平。要创新发展模式，牢固树立清洁发展、节约发展、安全发展、健康发展的理念，正确处理好市级经济发展和县域经济发展、三次产业之间、经济发展和环境保护、改革发展与稳定、经济建设和社会发展的关系，共同建设经济兴盛、政治清明、文化繁荣、社会和谐的美好新宜宾。
第三，要提高解决矛盾的能力。发展的机遇期，改革的攻坚期，往往也是矛盾的凸显期。区县领导干部居于矛盾集中的焦点，处在矛盾调处的风口浪尖，时时处处面临着各种矛盾的考验。面对错综复杂的矛盾，我们要善于运用“两点论”和“重点论”，注意抓主要矛盾和矛盾的主要方面，把握矛盾运动变化的规律，综合运用经济、行政、法律手段和协商、疏导、调解的方法，多管齐下，针对不同问题、不同成因，分门别类地提出解决矛盾、问题的思路
和办法，不断提高应对矛盾的能力。要认真检查各项政策措施是否切合实际，是否符合人民群众的利益，避免因决策失误和方法不当引发矛盾。
四、以科学的执政方式要求自己
改进和完善党的执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政，是我们面临的一项重要任务。
首先，要坚持科学执政。科学执政是马克思主义政党执政成功的前提条件。坚持科学执政，就是要全面贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，始终用科学发展观校正我们的执政方向，检验我们的执政行为，衡量我们的执政业绩。要整合执政资源，建立健全党政领导、专家、群众相结合的科学决策机制，特别是对专业性技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询和决策评估，避免因决策失误造成不必要的损失，不断提高执政效率和科学管理社会的能力。
第二，要坚持民主执政。民主执政是马克思政党执政的本质要求。要进一步建立健全民主制度、丰富民主形式、扩大公民有序的政治参与。要严格执行民主集中制，强化团结合作意识、全局意识、大局意识，自觉维护班子的整体形象和权威。我们一些在一个地方工作时间较长的同志，客观上形成了一定的人缘圈子，养成了一些习惯模式，容易产生思维定式，不容易听进不同的意见，这是个人主义抬头的征兆，大家一定要高度警惕和坚决克服。要进一步健全完善党委、政府与群众的沟通机制，坚持民主决策和群众公认原则，对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求各方意见；对同群众利益密切相关的重大事项，决策前要进行公示、举行听证，得到群众的认同。
第三，要坚持依法执政。执政本身就是一种法律行为，权力的取得、权力的运用、权力的监督都需要遵循一定的程序和规则，在现行法律的框架内进行。当前，群众的法律意识越来越强，对我们依法行政的要求越来越高。大家要坚持依法治国基本方略，带头学法、带头守法、严格执法，不断提高依法执政、依法行政的能力，推进经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化。
五、以高尚的执政品德规范自己
做官先做人，一个优秀的领导干部，首先是一个品行高尚的人。我们作为领导干部，一定要高度重视非权力因素影响力，立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，始终保持人民公仆的政治本色。
首先，要公正无私，不可偏听偏信。孔子说过，“政者正也。”但我们有的同志往往受困于亲情、友情，对自己了解的人就百般迁就，对自己不了解的人就横加指责；对自己熟悉的人就大力支持，对自己不熟悉的人就不予理睬。这样的事，大家千万做不得!如果你这样做，就会团结了少数，得罪了大多数。大家处在关键位置上，一定要把握是非原则，绝不能限于蜚短流长，绝不能任人唯亲，绝不能偏信偏听，而要从绝大多数人的利益出发，站在公正的立场上作决策、做工作，守住原则的底线。
第二，要求真务实，不可作风漂浮。求真务实是党的思想路线。省委学忠书记指出，“实干就是能力，落实就是水平。”能不能抓落实，体现的是干部的能力，反映的是干部的执政水平。大家身处基层，在很多事情上都需要直接面对群众，一定要大力提倡重实际、说实话、办实事、求实效，带头抓落实，善于抓落实，使狠劲抓落实，坚持重心下移，从细节做起，从小事做起，用行动体现求真务实的执政品德。在抓落实的过程中，要有勇站排头、争创一流的精神状态，碰到矛盾不推诿、不回避，遇到困难不畏缩、不灰心。对县委、县政府集体作出的决策，要一抓到底，干一件，成一件，件件抓落实、件件有成效。
第三，要清正廉洁，不可贪赃枉法。吏治腐败是最大的腐败。我们一定要深刻吸取南溪“白鹅事件”和珙县“牟瑛事件”等反面典型的沉痛教训，切实按照省委学忠书记“关键在干部，要害是利益”和“没有干部队伍的纯洁性，就没有关键时刻的坚定性”的正确判断，增强反
腐倡廉的意识，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非份之想，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。要正确处理公与私、义与利、法与情的关系，严格遵守和模范执行党员领导干部廉洁自律各项规定和国家法律法规，认真查摆和纠正自身存在的问题，不断提高拒腐防变的能力。
六、以良好的执政形象塑造自己
作风往往和形象连在一起，有什么样的作风，就有什么样的形象。大家要从自身做起，从点滴做起，身体力行，率先垂范，树立良好的执政形象。
首先，要树立良好的公仆形象。党的干部是党的事业的骨干。我们要力戒骄满、力戒空谈、力戒浮躁、力戒奢靡、力戒涣散，躬身甘当“小学生”，主动到群众中去，从群众的生动实践中总结经验，依靠广大人民群众的力量推动各项工作，在团结群众、服务群众中创造出经得起实践、群众和历史检验的政绩，永葆人民公仆的政治本色。
第二，要树立良好的团结形象。团结出权威，团结出智慧，团结出凝聚力、战斗力。大家在一起共事是缘分，相互之间要多信任，少猜疑；多交流，少提防；多关心体贴，少冷漠对峙。要把原则作为团结的生命，在大是大非面前，决不作无原则的让步，只有这样，团结才能健康、持久。要以事业作为团结的粘合剂，如果大家都能想发展的事、尽稳定的责，就很容易想到一块、干到一块、团结到一块；如果心中无事业、胸中无大局，就会各唱各的调，各吹各的号。要通过搞好团结，建设“四好班子”，把“一班人”的心思和精力聚集在一起，真正做到谋发展一股劲、干事业一条心、抓工作一盘棋。
第三，要树立良好的创新形象。我们要实现又快又好发展，必须坚持与时俱进，敢于打破常规，突破各种束缚，带头解放思想、更新观念，用超常规的思维谋事，用超常规的举措干事，使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。创新不是标新立异，不是哗众取宠，而是要使我们的工作效率更高，成效更大。要正确处理好继承与创新的关系，坚决防止走入形式主义误区，为创新而创新。过去取得的成绩是我们今后工作的基础，以前的工作思路、工作举措，正确的要坚持下去，既不要急功近利，但也不能因循守旧，坐失良机，看准了的、形成了共识的，就要大胆地想、大胆地闯、大胆地做。
塑造良好的干部形象，打造过硬的干部队伍，需要广大党员干部加强自身修养，努力锤炼，做到“三识四气”。三识，即：一要有丰富的知识。知识是做好工作的前提，要通过学习不断吸取知识，用现代知识武装头脑，提高素质。二要有广阔的见识。见识就是视野、境界，见多才能识广。要善于学习别人的先进经验，不要只顾埋头拉车，还要抬头看路；不要只限于纵向比，还要横向比。三要有过人的胆识。胆识来源于见识和知识，艺高人胆大，大家要有勇于创新的胆识，善于用发展的办法解决发展中的问题、用改革的举措化解改革中的矛盾、用开放的思维破除开放中的束缚。四气，即：一要有不等不靠的志气。要自强不息，努力奋斗，立志做大事，为老百姓做事，在建设美好新宜宾的过程中展现才华，创造骄人的业绩，实现自己的人生价值。二要有蓬勃向上的朝气。要充满激情、充满朝气，始终保持昂扬向上的精神状态，主动去把握机遇，抓住机遇，努力做好工作。三要有一往无前的勇气。困难是弹簧，你弱它就强，你强它就弱。遇事不要绕着走，办法总比困难多，一定要有一种不达目的绝不罢休的信心和决心，有一种必胜的信念，有一种勇挑重担、勇于负责、勇争一流的豪迈气概。四要有公道廉洁的正气。有正气先要有底气，我们只有首先做到讲原则，公道正派，守住底线，做人有品德，做官有官德，才能带出好的党风、政风，形成好的民风。
同志们，新的岗位就是新的征程。今年剩下的时间已经不多了，前一段，市委、市政府对当前和今后一段时间的工作作了安排部署。希望我们新选任的干部既要在原岗位上站好最后一班岗，又要
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