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党务公开实施方案
为进一步发扬党内民主，加强党内监督，构筑民主、开放、规范的党务工作机制，密切党群关系，促进科学发展，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，永葆党的先进性，结合我局的实际情况，特制定我局党务公开实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强有力的政治保证和组织保证。按照“全面实施，快速启动，逐步完善”的工作思路，探索并建立起富有特色、卓有成效的党务公开制度和机制。
二、基本原则
为了确保党务公开经常化、制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，工作过程中必须坚持以
下四条原则：
1、依法公开原则。党务公开要按照宪法、党章、党的方针政策、其他党内法规和行业法律法规，依法依纪进行，凡公开的内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。
2、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权，认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定的有关监督制度，实事求是、求真务实，公开事项要真实可靠、准确无误。
3、注重实效原则。党务公开必须坚持从实际出发，进一步增强党务公开的针对性和实效性。
4、有利监督原则。党务公开的内容必须简明清楚，通俗易懂，一目了然。凡重大党务行为必须实行事前、事中和事后监督，有效遏制消极腐败现象，确保党务公开取得实效。
三、目标要求
集中概括为“三满意、四规范”。
“三满意”：即“组织满意、党员满意、群众满意”。 “ 四规范”：（1）“内容规范”，即凡是党组作出的重大决策、党内主要事务和组织活动中应该让党员群众知晓的事项均应公开；（2）“程序规范”，即按照“提出方案、组织审定、实施公布、反馈信息、立卷归档”的程序，注重落实党员群众的知情权、参与权和监督权，推进决策民主化、监督规范化；（3）“时间规范”，即坚持定期公开为主，不定期公
开为辅，适时让党员群众了解党内事务的具体内容、进展及效果；（4）“管理规范”，即对党务公开的组织领导、党员群众意见处理、相关资料的整理归档等落实具体措施，形成健全、规范、有序的管理机制，确保党务公开取得实效。
四、党务公开的内容
1.领导班子建设方面。（1）任期及年度工作目标。（2）议事规则和决策程序。（3）领导班子成员分工、职责和联系方式。（4）领导班子成员参加机关党组织活动情况。（5）领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况。
2.干部管理方面。（1）培养锻炼干部情况（包括年轻干部、女干部、党外干部、后备干部的学习培训、轮岗交流、挂职锻炼等情况）。（2）干部选拔任用情况（包括民主推荐、考察预告、任前公示、任职试用以及公开选拔、竞争上岗等情况）。（3）干部及公务员管理情况（包括录用、考核和民主测评、监督、奖惩、学习培训、出国考察、工资待遇和退休审批等情况）。（4）党总支贯彻执行《干部任用条例》及各项制度情况，干部人事制度改革的有关文件、规定及执行情况。
3.基层组织建设方面。（1）党组织建设情况（包括党组织选举情况，党组织的清理整顿和撤建、隶属关系调整情况，党员组织关系接转情况）。（2）党员发展情况（包括发展党员有关规划、公示情况，入党积极分子培养情况，接收预备
党员和预备党员转正情况）。（3）党员教育管理情况（包括党员参加“三会一课”、党日活动情况，党员教育培训情况，党员教育管理的有关意见、办法、规定，民主评议党员的有关制度和规定，党费收缴、上解情况）。（4）党内奖惩（包括本级党组表彰和推荐上级党组表彰的先进党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的有关情况，对违规违纪党员的处理情况等）。
4.党风廉政建设方面。（1）执行领导干部重大事项报告制度情况。（2）领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况。（3）有关群众来信来访的调查处理情况。（4）实施党风廉政建设责任追究情况。（5）领导干部述职述廉情况。（6）领导班子成员执行廉洁自律规定情况。
5.重大事项通报方面。（1）经济和社会事业发展目标、规划。（2）重要政策措施、规定。（3）重要投资项目、建设工程情况。（4）组织机构设置、调整情况。（5）涉及群众切身利益的其他重大事项。
6.其他需要公开的事项（包括解决群众关注的热难点问题情况、群众信访接待和处理情况等）。
五、党务公开的形式
坚持因地、因时、因事制宜，灵活多样，本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则，主要采取以下形式：
1、设置公开栏：设置 “党务公开栏”，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，注重实效。
2、会议、文件：采取召开全体人员会议、支部生活会、等会议形式公开；运用文件、通报、简报、宣传资料等载体公开。
3、媒体：充分利用报纸、广播电台、电视、网络等形式，公开涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项。
六、党务公开的程序
公开的项目、范围、形式由相应部门提出，党务公开工作领导小组批准；公开的内容由职能科室或所涉个人提供，公开前必须由党组集体审核，或由同级党务公开工作领导小组审核，特别重大的，应报经上级党委审核把关。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。
七、党务公开的时限
公开的时间要和公开的内容相适应，并按照“公开尽量早、时间尽量长”的要求规范公开的时限。
1.长期公开：主要公开班子任期及班子成员分工职责及联系方式，办事机构及职能等具有长期性、稳定性的内容。如遇修订、调整，应当及时更新。
中共##乡委员会
关于实行党务公开的实施方案
为贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，切实推进全乡党的基层组织党务公开工作，根据中央、省、##市及##市在党的基层组织实行党务公开的有关文件精神，参照相关党内法规和制度，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、 指导思想
坚持围绕中心、服务大局、党要管党、从严治党的方针，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，维护党的集中统一，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织凝聚力、号召力、创造力和战斗力，为推动全乡转型跨越、科学发展，构建富裕、和谐、幸福新##提供有力保证。【党务公开工作实施方案】
二、 基本原则
一是坚持发扬民主，广泛参与的原则；二是坚持积极稳妥，注重实效的原则；三是坚持统筹兼顾，改革创新的原则；四是坚持区别情况，分类指导的原则。
三、实施范围
村党支部，乡级单位党组织
四、公开内容和形式
党务公开的内容按照公开的时限分为长期公开、定期公开、逐段公开和即时公开四类。
（一） 长期公开内容
1. 党支部班子成员的分工、主要职责
2.党支部任期工作目标、发展规划、年度目标和完成情况。
3.党支部上年度党员民主评议情况。
4.年度发展党员工作计划和完成情况。
5.党务公开制度的落实情况。
6.其他需要长期公开的内容
（二） 定期公开的内容
1.党支部班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况。
2.党支部落实思想政治工作、理论学习计划及党员教育培训计划等情况。
3.新的政策措施、制度规定、及其实施情况。
4.党支部成员党风廉政建设方面的情况，主要包括惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实和违纪违法案件查处等情况。
5.发展党员情况，包括入党积极分子、发展对象培养、接收预备党员和预备党员转正等情况。
6.党组织活动开展情况，主要包括党员帮扶、换届选举、民主评议、落实“三会一课”和开展创先争优活动等情况。
7.党务工作经费的管理和使用，党费收缴、使用和管理情况。
8.农村合作医疗、计划生育等工作落实情况。
9.财务收支情况。
10.其他需要定期公开的情况。
（三）逐段公开内容
1.重要决策及执行、阶段式工作部署、工作任务及落实等情况。
2.为民办实事项目的动态工作情况。
3.重大项目建设的阶段性进展情况。
4.服务和联系党员、群众情况。
5.其他分期完成工作进展情况。
（四）即时公开内容
1.重要事项情况。主要包括：执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况，党支部重要决策及执行和大额资金使用情况；涉及党员群众切身利益的重大问题的解决情况；优抚、医保、低保、惠农资金、救灾救济款物、征地补偿等款物的发放情况；党员群众普遍关心的重大改革措施和其他热点、难点问题的处理情况。
2.奖惩情况。主要包括党内各类表彰和违规违纪党员处理等情况。
3.意见建议落实 情况。主要包括对党员、干部和群众提出的意见和建议的整改落实情况。
4.上级党组织认为需要公开的其他内容。
公开的形式可通过会议、党务公开栏、广播、简报、阳光农廉网、发放明白卡、公示等形式进行公开。
五、公开程序
1、内容审核。党务公开分为例行公开、主动公开、依申请公开。
例行公开。各党支部要按照村级党组织党务公开目录要求及时主动地公开内容和事项，暂时不宜公开或不能公开的，报乡党委备案；公开事项如需变更、撤销或终止，由乡党委批准。
主动公开。未列入党务公开目录，但事关本村或单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益的重大事项，经党支部研究决定，可主动公开，并报乡党委备案。
依申请公开。未列入党务公开目录，党的基层组织未主动公
开的事项，党员可以向党的基层组织提出公开申请。对申请的事项，各党支部认为可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报乡党委备案。
2、实施公开。适宜在党内公开的，通过党内会议、文件进行公开；可以向社会公开的，通过宣传栏、公示栏、简报、网络等方式公开。
3、收集反馈。各党支部应畅通信息反馈渠道，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。坚持规范化管理，各党支部应建立健全党务公开制度，及时将党务公开过程中形成的信息资料登记归档，并做好管理利用工作。
六、实施步骤
（一）宣传发动（8月以前）
1、完成动员部署和各基层党组织党务公开目录制定，并报市党务公开领导小组办公室备案。
2、各党支部要成立党务公开工作领导小组，确定1名党务公开监督员。
（二）组织实施（8月1日至8月20日）
各党支部全面实行党务公开。
要按规定设立或添置党务公开栏，按党务公开目录要求拟定的党务公开内容，经党支部委员会班子审核确定后，按照公开的时限和方式实施公开。同时，各党支部要通过设立意见箱，开座谈会等方式收集党员、群众提出的意见和建议，及时处理并实行
再次公开。
（三）检查验收（8月21至8月27日）
1.登记立卷归档。各党支部对公开的党务信息资料要及时登记立卷归档，并做好管理利用工作。
2.建立健全制度。各党支部建立健全党务公开工作制度，进一步规范和完善党务公开制度。
3.检查验收。乡党务公开领导小组办公室组织人员对全乡各党支部党务公开工作进行检查验收。
七、工作要求
（一）落实责任。各党支部是组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人，各党支部要把开展党务公开工作作为党建工作的一件大事，明确工作责任，细化工作要求，抓好任务落实。要结合实际合理设置党务公开载体，规范党务公开形式，营造良好的党务公开氛围，确保党务公开工作顺利推进。
（二）协调配合。乡党务公开工作领导小组及办公室要切实履行职责，乡各有关部门协调配合，形成工作合力，共同推进党务公开工作。
（三）督促指导。由乡纪委牵头，抽调乡相关部门的人员组成党务公开工作督导组，负责加强对全乡各党支部开展党务公开情况的监督检查，确保党务公开工作取得实效。
医院党务公开工作实施方案
为进一步加强党的领导，扩大党内民主，增强党组织工作透明度，使党员更好的了解和参与党内事务，确保我院党务公开工作健康有序、全面深入地开展，根据市纪委、市委组织《关于进一步规范基层党组织党务工作的意见》（扬纪发【20XX】16号）和市卫生局党委《关于全面推进卫生系统党务公开工作的实施意见》（扬卫委【20XX】28号）文件精神和党务公开工作有关部署要求，结合我院实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，立足于发展党内民主、增强党内事务的公开透明度，加强对党员领导干部权力运作的监督和制约，建立党务公开运行机制，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。
二、基本原则
1、坚持发扬民主、广泛参与。以落实党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事物的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2、积极稳妥、注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外、循序渐进、讲究实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
3、统筹兼顾、改革创新。把党务公开与院务公开等有机结合，互相促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
4、区别情况、分类指导。针对院党委和党支部的特点，确定党务公开内容和形式，分类分层开展；区别党务公开的不同内容和对象，分类分层公开，提高党务公开的针对性和有效性。
三、党务公开的主要内容
《中国共产党党内监督条例》和其他党内规定要求公开的内容，党员关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党和国家及单位机密，都要力求真实、及时地予以公开。
1、院党委研究制定的关系职工切身利益的有关事项；
2、干部选任任用工作情况；
3、党组织自身建设情况；
4、领导干部廉洁自律情况；
5、医院制定的加强党风廉政建设和内部管理的规章制度；
6、党委研究决定或参与决定的重大投资（交易）、大额资金使用、大宗物资采购情况等。
7、其他应当公开的事项。党员群众关注、经党组织研究决定的其他应当公开的事项。
领导班子工作分工、工作职责、年度工作要点、重点任务目标及目标完成情况等作为党务公开的常规内容。
四、实行党务公开的程序、方式及时限
（一）工作程序
1、制定目录。党务公开目录由局党委制定，院党委按照公开目录及要求落实党务公开工作。要按规定及时主动公开；
2、实施公开。院党委按照公开目录及要求落实党务公开，要按规定及时主动公开；如有目录外需要公开的事项，院党委酝酿后经党群干部讨论，下发至各党支部进行讨论。根据征求意见，院党委制定工作方案，报局党委审核同意后进行公示；建立依申请公开制度，本院党员按照有关规定可向院党委申请公开相关党内事项。对申请公开的事项，院党委认为可以公开的，应在15日内，向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，应向申请人说明情况。
3、收集反馈。在党务公开工作中要采取设立意见箱、热线电话、座谈访谈等多种方式收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时收集、整理党员群众反映的意见和要求，认真予以研究和处理，并将结果向党员和群众反馈。
4、归档管理。院党委办公室负责做好党务公开资料收集归档工作，公开结束后，要对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。
5、总结提炼。要在认真试点基础上，及时总结经验和解决存在问题。试点工作结束要梳理归纳，提炼有效做法和经验成效。
（二）党务公开方式
结合我院工作实际，根据党务公开内容，视情况向不同层面对象进行公开。坚持灵活多样、简便实用和先党内后党外的原则，循序渐进，讲究实效。要便于党员、群众监督，明确党务公开的主要形式和载体。
1、会议、文件、通报方式。采取召开党员大会、情况通报会、专项工作会、组织生活会、征求意见会等会议，以党内文件、通报、简报、宣传资料等文字载体公开（党办牵头，各职能部门参与）。
2、栏目告示方式。通过设置宣传栏、公示牌、板报等方式进行公开（党办牵头，各职能部门参与）。
3、媒体宣传方式。通过报刊、广播、电视等媒体进行公开（市场部牵头，各职能部门参与）。
4、网络互动方式。通过医院网站、门诊电子屏幕等进行公开（市场部牵头，各职能部门参与）。
5、可以根据实际情况，积极创造其它公开形式。
（三）公开时限
公开的时间与公开的内容要相适应，原则是：固定内容要长期公开；常规工作定期公开，一般每季度或半年公开一次；阶段性工作要逐段公开；热点问题、重点事项要即时公开。
五、党务公开工作的组织领导和制度保障
（一）加强组织领导
建立医院党务公开工作领导小组和工作机构；落实专门人员负责党务公开工作的统筹安排；制定具体工作方案和公开目录，积极主动开展工作；及时向上级党委报告开展党务公开的工作情况。
（二）健全制度保障
1、例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报局党委备案。公开的事项如需变更、撤消或终止，由局党委批准才能进行。
2、依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务，对申请的事项，可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应向局党委备案。
3、监督检查制度。要加强党务公开工作开展情况的监督检查，设立监督电话和意见箱，主动接受本院党员监督。
4、考核奖惩制度。要把党务公开工作情况作为党委及其党委负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党务公开工作进行评议，及时公布评议结果。
5、要结合实际，进一步健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员评议党委领导班子成员、党组织工作情况向党外通报和听取意见等制度，畅通党内信息上下互通、党员意见充分表达和党内外经常沟通的渠道。
六、党务公开各阶段工作安排
（一）动员部署（6月）
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