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扎实推进依法行政 依法办事规章制度方案
为扎实推进依法行政，自觉强化内外监督，树立公开、透明、高效、廉洁的形象，制定计划生育条例扎实推进依法行政、依法办事规章制度，请遵照执行。
一、 树立服务意识。
遵循便民、利民的原则，提高办事效率，提供优质服务。按照“一个窗口受理、一条龙服务”的服务方式，集中在计生便民服务大厅办理。
二、 树立诚信意识。
开展“诚信践诺”建设，把服务承诺制度化、规范化，规定的坚决执行，承诺的切实兑现，群众利益受到损失的给予相应补偿，真正树立起诚信的良好形象。
三、 树立市场经济意识。
切实为主体提供良好服务，限制不正当竞争、消除各种腐败现象，提高计划生育办事效率。改变多年来习惯的“管”字当头的工作思维和方式，转变职能，变管理于服务，强化公共服务意识，将“执政为民”理念落实到经济工作的方方面面。
四、树立公开透明意识。
计划生育条例公开、透明，道德自律转变为法律强制，保证计划生育条例的设定公开透明。
五、 树立法治意识。
彻底根除有法不依、执法不严、违法不究和各种官僚主义现象，维护人民群众的利益。
2016年依法行政工作计划
1、2016年度依法行政工作计划
为进一步强化依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权工作运行，结合我中心的工作实际，特制定XX年度依法行政工作计划。
一、指导思想
坚持以邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大、xx届五中全会精神和依法治国基本方略，在市委、市政府的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，不断提高依法行政的能力和水平。
二、具体措施
（一）加强干部职工学法用法制度建设。采取集中学习与自学相结合的方式，制定全年学法计划，进一步学习《政府采购法》、《招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《政府采购进口产品管理办法》、《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》、《省财政厅关于印发四川省政府采购通用货物和服务招标文件范本（试行稿）的通知》、《省财政厅关于采取单一来源采购方式进行公示的通知》等内容，着力培养干部职工良好的法律思维和依法解决矛盾的能力，提高干部队伍整体法律素质。
（二）切实推进行政权力公开透明运行。按照市政府法制办统一部署，依据相关法律法规，对招标采购、信息发布、质疑答复等进行全面清理，优化行政权力运行流程，编制行政权力运行流程图，并通过德阳市公众信息网对外公布，使行政权力运行程序规范、简明清晰、公开透明、高效便民。
（三）深入推进政府信息公开工作。完善政府公开信息审批、发布等工作程序，利用四川政府采购网、德阳市公共资源交易网、德阳市公众信息网等，及时依法向社会公开政府信息。同时进一步拓宽政府信息公开渠道，提高政府信息公开内容的广度和深度，保证政府信息及时、全面和准确。为进一步促进定点协议供货执行的规范及透明，从今年6月起将在德阳市公众信息网上公布定点协议供货产品清单及最高限价。
（四）广泛开展政府采购法律法规宣传。利用《政府采购信息》、《德阳市政府采购政策文件汇编》、《德阳市政府集中采购工作手册》等大力宣传政府采购法律法规，同时借助公众网、党政网宣传政府采购工作动态。既注重宣传权利与义务，又注重宣传法制与服务，积极引导广大政府采购对象依法行使权利和履行义务，更好地支持和配合政府采购工作，营造依法行政的良好社会氛围。
（五）强化政府采购监督。一是加强内部监督。坚持实施好已有的内控制度规定，在德阳市政府采购管理系统上运行业务流程；进一步明确岗位职责，建立健全项目负责、供应商资格审查、招标文件互审会审、开标与评标组织相分离、保证金管理等各项内部控制制度，做到既分工协作，又相互牵制。二是自觉接受外部监督。在开展政府采购活动中，自觉接受财政、监察、审计等部门的监督，接受社会各方面监督，重大项目招标邀请公证参加。
三、工作要求
（一）高度重视依法行政工作。按照部门工作职责、任务，始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各科室要根据各自承担的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，努力促进依法行政工作建设。
（二）认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排，做好部门各项依法行政工作，形成的资料及时完整归档，按时向市政府法制办汇报本部门依法行政工作情况。
2、2016年依法行政工作计划
20XX年是全面推进依法行政，加快建设法治政府的关键年，做好20XX年全市系统依法
行政工作，对于深入开展法制宣传教育，全面推进法治质监建设具有重要的意义。现结合我局工作实际，特制定本工作计划。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻“抓质量，保安全，促发展，强质监”工作方针，完善制度体系，开展法制宣传教育，严格公正执法，强化法制监督，努力提高各级质监部门的依法行政意识和水平，牢固树立全市系统刚正廉明的依法行政形象，促进法治质监建设再上新台阶。
二、主要任务
（一）健全推进依法行政的领导体制和机制
各县（区）局要建立由主要负责人牵头的依法行政领导小组，统一领导本单位推进依法行政工作。局领导班子每年至少听取1次依法行政工作汇报，及时解决依法行政中存在的突出问题，研究部署本单位依法行政的任务和措施。
强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。行政首长要对本单位依法行政工作负总责，对依法行政工作应亲自部署、亲自督促指导、亲自检查落实，将依法行政工作纳入本单位目标考核，将考核结果作为本单位综合考核评价的重要内容。每年要将本单位依法行政情况书面向市局报告。
坚持依法科学民主决策。各级质监部门要进一步加强行政决策程序建设，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔20XX〕33号）和《河南省人民政府贯彻国务院关于加强法治政府建设的实施意见》（豫政〔20XX〕62号），结合实际，建立健全重大事项决策规则，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必备程序。
（二）强化质监法律知识培训
建立领导班子和领导干部学法制度。每年领导班子和领导干部集中学习法律知识或专题研究依法行政工作不得少于4次，要制定年度学法学习计划，保证计划落实。
建立法律知识学习培训制度。对各级质监行政机关、执法部门、检验检测技术机构要制订切合实际的学习培训制度，有计划组织开展通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。加大法制研究力度，加强与复议机关、审判机关的沟通协作和与外地市的交流，以法治质监建设疑难问题和行政应诉知识为内容，以法制骨干为对象组织实务研讨与培训。
（三）做好规范性文件的合法性审查和清理工作
做好规范性文件的合法性审查和清理工作。以合法性和合理性为原则，加强质监规范性文件的起草、审查、决定和公布工作，要严格落实规范性文件的报送备案制度和统计制度，及时向政府法制部门备案，并予以公布，适时组织规范性文件清理，确保规范性文件审查率、备案率、合法率达100%。
（四）深化行政审批制度改革
按照中央关于简政放权，深化行政审批制度改革的要求，进一步清理行政审批项目，对涉及行政许可的规章和规范性文件进行再清理。重点是对违法设定许可、变相设定许可、增设许可条件的文件进行清理，对直接面向基层、量大面广或由基层质监部门管理更便捷有效的职责事项及时下放，对省局取消、下放、调整的行政审批项目认真落实。
继续推进以规范化、制度化、科学化为重点的行政许可制度改革。要严格按照法定要求实施行政许可，严格规范各类审批主体，进一步清理行政许可项目，合理下放行政许可权限，适时更新网上行政许可公示信息，优化行政许可流程，规范行政许可程序，推动网上受理取得实质性进展，切实提高审批效率。
（五）严格行政处罚案件审理
结合行政执法实践，进一步完善行政处罚裁量标准。充分利用案审会工作平台，加强与稽查机构、业务机构的沟通交流，深入研究行政执法中的复杂法律和业务问题，不断在重大问题上协调一致，力争行政处罚案件合法合理，推进全市系统严格规范公正文明执法。
（六）认真做好行政复议和行政应诉工作。【2016工商局依法行政、依法办事规章制度】
健全行政复议机构，规范行政复议行为，提高复议案件的办理质量。依法办理行政复议案件，组织行政应诉。及时受理，公正办理行政复议案件，保护公民、法人、其他组织合法权益，保障和监督下级部门依法行政，树立质监部门公正廉明的良好形象。承办不服行政复议决定的行政应诉事宜，参与办理其他针对本单位的行政诉讼、行政复议应诉答复工作，及时为相关机构提供法律咨询服务。加强行政复议、行政应诉的统计分析研究，针对复议诉讼中暴露的突出问题、热点问题，及时采取预警措施，引导全市系统依法行政。
（七）强化行政执法监督
继续组织行政处罚、行政许可、行政复议案卷评查和其他专项检查活动，并将行政处罚、行政许可等具体行政行为，规范性文件制定等抽象行政行为，行政复议、行政赔偿、行政应诉等行政救济行为的合法性，以及普法教育、法制研究工作的成效等纳入对市局的监督范围，落实法律责任，通过行政执法监督促进法治质监建设。
制定《行政应诉规则》和《行政案卷管理办法》，提高应诉效能，规范案卷管理。完善政府信息公开、产品质量申诉、行政应诉、执法监督等方面的工作制度，规范程序，落实责任，确保正确高效履行职责。
各科室、外包中心、执法大队：
按照太政发〔20XX〕13号文件精神，现就我局20XX年依法行政工作作如下安排：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委十二届九次全体（扩大）会议的总体部署，切实将《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及省、苏州市和太仓市贯彻落实意见中关于推进依法行政和法治政府建设要求落实到位，为全市经济社会持续健康发展营造良好的法治环境。
二、总体目标
通过依法行政建设，进一步优化全市商贸投资环境。抓好平安建设的巩固、提高和完善工作，努力营造透明高效的政策环境、诚信公平的市场环境、健康向上的人文环境、安定稳定的法制环境、舒适殷实的生活环境。
三、工作要求
一是将实施依法行政同日常工作紧密结合起来，时刻牢记依法行政，勤政为民的宗旨，将要求工作落到实处；二是建立健全工作责任制，实施依法行政工作内容分散在局重点工作责任制中，继续完善责任制内容，强化对各项工作的督导考核，以保证把各项工作任务落实得更好；三是加强法制工作建设的组织协调，认真解决关系到太仓市投资环境、全市外贸进出口、酒类流通和全市产业经济安全的热点、难点问题；四是做好商务综合执法行政体制改革，按照“批”“管”分离原则，完善监管职责，在今年年底前全面完成改革目标。
四、方法措施
（一）不断提高依法行政能力
1、健全决策机制。健全我局行政依法决策、科学决策、民主决策机制，完善重大决策事项论证、听证制度和集体决定制度，强化决策过错责任追究制度，加强决策执行力度，确保决策全过程公开透明。
2、创新党务工作。强化党风廉政建设责任制，认真落实科室工作目标责任制，与各科室、外包中心、执法大队签订《科室工作目标责任书》和《党风廉政建设责任书》。加强资产管理、财务管理、经济审计，扩大政务、党务、财务公开力度，着力构建党风廉政建设规范化管理体系。
3、完善监督机制。畅通监督渠道，完善组织监督、纪检监督、群众监督、舆论监督机制，扩大群众对重大事项的知情权、参与权和话语权。建立领导干部述职述廉重大事项报告、民主生活会制度，适时听取群众的意见和建议，不断改进工作方法。积极做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。
4、探索商务执法改革。今年我局按照全省商务行政执法体制改革试点工作推进会及相关文件精神，对改革方案进行了重新的梳理和调整，明确了改革的指导方针，争取在年底前全面完成商务综合执法改革目标。
（二）努力提升法制建设水平
1、优化行政服务。完善政务信息公开机制，严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时准确地向社会公开。扎实推进行政权力公开透明运行，严格落实行政权力运行程序，自觉接受社会群众监督。加强行政服务效能建设，优化审批流程。积极申报依法行政示范点，并以此为契机，加强依法行政工作。
2、改革管理体制。积极探索行政管理体制改革，对管理权限、机构设置、人员配置等方面进行合理调整，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。降低行政成本，提高行政效率，着力增强公共服务和社会管理能力。
3、规范文件管理。严格遵守法定权限和程序制定规范性文件，加强对规范性文件的审查备案工作。建立受理和处理公民、法人或其他组织提出的审查规范性文件建议的制度，定期清理规范性文件，按照修改、废止的要求及时向社会公布。
（三）完善执法监督制约机制
1、加大执法监察和机关问责力度，确保行政权力公开透明运行。通过执法监察，加大督察力度，保证各项措施有效落实。完善监察分析、应用和处理机制和群众参与监督的机制。注重行政执法、行政复议、行政效能程序规范建设，提高监督、服务水平。
2、落实惠民举措。紧密结合单位实际，确保酒类流通、单用途预付卡企业和废旧物资回收点的安全、有序、稳定运营，提升服务水平，提高办事质量。
（四）广泛开展普法宣传教育
1、加强文化建设。开展形式多样的法制活动，普及社会主义法制理念，增强全局干部职工的主体意识、参与意识，营造崇尚法制的浓厚氛围。积极探索法制理念、法制精神、法制文化和商贸法制化等课题，努力使之融入到服务外包、招商引资、内外贸易等各个领域，不断推进法制商贸建设进程。
2、深化宣传教育。全面落实“六五”规划，将法制宣传教育纳入我局目标管理和效能建设考核体系，采取各种载体，依托多种平台，大力宣传相关法律。建立法制宣传教育长效机制，建立法制宣传手册、标语横幅、电视教育片、电影幻灯片等宣传教育机制，确保法制宣传教育常态化。
3、加强干部学法。强化中心组集体学法、领导干部法制讲座、公务员学法考核等基本制度建设。行政执法人员规定的法律培训任务，积极参与上级组织的各项培训。公务员每年学法时间累计不少于40小时，行政执法人员每年参加法律知识更新学习不少于15天。
（五）依法保障稳定健康发展
1、加大专项整治。严厉打击各类犯罪，大力整治影响商贸可持续发展的突出问题和影响商贸系统稳定的热点问题。在工作职能范围内，帮助企业应对国际金融危机，依法防范和化解企业法律风险，为全我市经济社会稳定健康发展创造公正有序的商贸环境。今年将开展单用途商业预付卡专项整治工作，通过规范商业预付卡管理、严肃财经纪律、防范金融风险、促进反腐倡廉。
2、落实有效措施。严格落实商贸工作相关规定和程序，完善各类合同制，有效处置突发事件，保持持续良好的稳定环境。依法加强各项管理，依法严肃查处各种违法违纪行为。
3、加快构建商务诚信体系。这是在目前“加快转变政府职能、创新行政管理方式”大背景下一种新的工作方式和手段，通过建立政府主导的行政管理信息共享机制，布局市场化平台主导的企业综合信用评价机制，第三方机构主导的企业专用信用评价机制。政府通过行政手段取得企业信息，并向社会公开，把评判权和选择权都留给市场，通过市场自我调节。将以这次商务执法体制改革为契机，通过执法平台建设，综合12312举报中心、视频监控中心和肉菜追溯平台，布局商务诚信信息系统建设，预留升级空间。为今后的商务工作打下坚实的基础。
范文二：国土资源局依法行政工作计划各分局，局各科室：
为贯彻落党的十八大和十八届四中全会精神和《市政府关于印发20XX年常熟市依法行政工作要点的通知》以及省、苏州市国土资源系统依法行政工作要求，结合我市国土资源工作实际，制订本计划。
一、深化管理，提高制度建设质量
适时制订我市深化国土资源管理，加强建设项目管理等相关规范性文件、实施意见或操作办法。市局拟订的国土资源规范性文件，在报送同级政府法制部门进行合法性审查前，应由本局的法制工作机构进行审核把关，确保行政决策符合法律规定，防止越权决策。要定期对现行的国土资源管理法规规章和规范性文件进行清理和评估，适时提出修改建议或进行修订、废止，并在局域网站公布清理结果，切实解决法律法规中的冲突和矛盾，不断提高制度建设的质量和水平。
二、强化宣传，提高土地法制意识
通过报刊、电视、广播等媒体，充分利用“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日以及测绘法宣传日等有利时机，采取多种形式，向全社会广泛宣传国土资源法律法规知识，以增强全社会公民崇尚法律、遵守国土资源管理制度、珍惜保护和依法合理使用国土资源的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成有利于依法行政的良好社会氛围。
三、深化改革，提高行政审批效率
深入推进土地审批制度改革，进一步简化审批程序，加快完善土地交易市场建设，积极推进网上审批、网上交易和网上监管，加快推进电子监管系统建设，提高审批效率。加快建立和完善我市土地交易管理制度，完善土地招拍挂出让管理的相关政策。完善土地市场建设，建立统一规范的土地市场交易监管平台，完善经营性用地公开交易条件、方式、程序等，杜绝土地交易中的恶意竞争和串投标行为。继续发挥土地登记、批后监管违法用地查处、地价评估会审、联审作用，进一步规范土地交易行为。
四、落实责任，提高执法监管能力
通过签订国土资源行政执法、基本农田保护、土地执法监察及案件查处、违法用地监控查处、《土地执法监管共同责任制》责任书、下发土地执法监察动态巡查意见等，进一步明确和梳理执法主体、执法依据、执法权限、执法岗位、执法程序和执法标准。将执法职权落实到岗位，执法责任落实到人员。建立健全行政执法评议考核机制，重点对执法部门和行政执法人员行使执法职权和履行法定义务进行评议考核，包括：行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政处罚是否符合自由裁量权基准标准，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当等。对有违法或者不当行政执法行为的部门和人员，要按照执法责任和土地问责制度予以追究和严肃处理。
五、公开政务，提高行政透明度
在土地评估价格会审基础上，扩大土地评估项目本身的会审制度。进一步健全完善国土资源政务公开制度，包括政务信息公开、保密审查制度、主动公开工作制度、依申请公开工作制度、年度工作报告公布制度、窗口办文制度等一套相对完善、具有较强操作性的政务公开工作制度。进一步完善和细化政务信息依申请公开工作流程，优化受理、审查、征询、答复或者延期答复等环节，落实信息发布协调制度和信息公开保密审查办法，确保答复依法有据、准确及时；进一步优化门户网站，加大网上政务公开运行力度，加强在线交流和公众互动；进一步强化办文窗口管理，提高窗口政务公开服务质量，充分发挥土地登记办文窗口作为服务基层、服务民众、服务社会以及政务公开的重要阵地作用。
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