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发行公司经营方案
20**年是****报发行公司实际运营的第一年，也将是《****报》发展历史上至关重要的一年。面对机遇与挑战，公司全体员工应当团结一致、齐心协力、共同努力，在《****报》二十多年丰硕业绩的基础上，广开思路，不断进取，向着再创二次辉煌的宏伟目标迈出坚实的一步。
一、经营目标
1、20**年6月底以前报纸征订数量比1月31日前的征订数量增加至少2000份；
2、20**年报纸全年平均零售数量比上年实际平均数量增加50%； 3、2008年报纸征订数量比20**年增加20%；
4、20**年度在报社应拨付的发行费用之外，至少增加各项经营业务收入合计60万元。其中，协助邮政储蓄存款600万元；
5、每月报纸投递差错投诉率控制在万分之五以内。
二、经营宗旨
提供延伸服务巩固老读者，推行增值服务吸纳新读者； 联手大集团拓宽发行渠道，依托公信力开展多种经营。
三、组织机构
（见附件）
三、部门职责
（一）投递业务部
1、通过各站长组织投递员，在规定的时间内将报纸及时准确投
递到位。
2、通过各站长组织投递员，在规定的时间内将公司承揽投递的各种印刷品及时准确投递到位，并做好必要的签收反馈工作。
3、根据报纸发行实际情况，科学合理地设计投递线路，提高投递效率，保障投递质量。
4、负责处理投诉事故；针对投递差错，改善薄弱环节，检查并追究投诉责任。
5、做好报箱安装服务和日常维护工作。
6、做好报纸印刷单位的监印和接收等工作。
7、配合其他部门开展工作。
（二）零售业务部
1、及时了解报刊零售市场情况，掌控零售动态，努力拓宽零售渠道。
2、组织协调好对报纸零售贩卖人员的监管，做好每期报纸卖点的提前通报和吆喝辞令的编排指导工作。
3、组织协调好与邮政报刊零售机构的报纸批发和零售工作。
4、做好向非邮政报刊亭的报纸配送工作。
5、开展面向社区周边超市、连锁药店和医疗机构等多渠道、多行业的报纸零售配送工作。
6、及时了解各个层面读者对各期报纸质量的评价意见，并定期向报社编辑、广告等部门通报情况。
7、配合其他部门开展工作。
（三）读者服务部
1、开展读者购物消费放心店、优惠店挂牌推荐工程，面向中心社区广泛建立协作方式下多种形式的读者服务网点，以点带面延伸服务，赢得订户。
2、组织并开展读报评报有奖互动等多种形式的协作促销活动，加强报纸与读者间的紧密联系，培育不同年龄、不同层次的忠实读者。
3、通过各站组织投递员，做好订户经常性走访和意见征集工作。
4、根据读者需求积极设计并不断开展各种有针对性的服务项目，增加订报机会。
5、通过各站组织投递员，做好订户委托代办的各项事务，增进与订户之间的情感联系。
6、通过各站组织投递员，适时展开征订工作，并定期向公司上报征订数量变化情况。
7、配合其他部门开展工作。
（四）实业发展部
1、立足报纸品牌公信力，广泛建立与协作单位的多元化合作关系，实现互惠互利。
2、在现有基础上积极开展夹页广告、报箱广告、废报回收等传统创收项目。
3、结合报纸自身的影响力和丰厚的读者资源，广开渠道，积极拓展家政服务、物流配送等多种经营项目。
4、根据各发行站营业面积、人力资源等实际情况，指导并协助各站开展多种经营，弥补费用，增加收入。
5、适时建立分支经营实体，保障各经营项目收益最大化。
6、深入市场调查研究，合理控制项目投资风险。
7、配合其他部门开展工作。
（五）后勤保障部
1、负责公司办公、文档、统计和内勤服务工作；
2、负责公司车辆管理工作；
3、负责与报社财务部对接业务，协调财务管理关系。
4、负责向报社发行部上报报表，协调相关工作。
（六）各发行站
向上与各职能部门保持密切配合与协作，向下对各个读者服务网点实施监督管理，全面开展投递、服务、征订和创收业务。
（七）各读者服务网点
开展面向订户的报纸投递、零售配送、读者服务和信息收集等工作，接受公司各发行站和各职能部门的管理和监督。
四、经营措施
巩固和扩大《****报》发行量，这是发行公司首要任务。离开发行去搞创收，那就必然偏离发行公司的主业。既要把发行搞上去，还要在发行业务之外获取收益，唯一的途径就是全面、深入、细致地做好面向新老订户的服务工作。用延伸服务巩固老读者，用增值服务吸纳新读者。在服务过程中完成征订，在服务过程中捕捉商机，在服务过程中赢得收益。服务是经营的主题，是创收的源泉，是制胜的法宝。
（一）延伸服务
把订户的报纸及时投递到位，这是发行工作的前提，也是第一服务项目。在这个前提下，才有可能向下列服务项目延伸：
1、接受订户受托，免费代办下列事务：
代缴电视收视费；代缴电话费；代购电、购水、购气，代办其他力所能及的事务，增进与订户之间经常性的交往，巩固订户关系，增加口碑影响。
2、为订户刊登个人需求信息
只要是属于订户自己的求职、招聘、出售、转让、出租、求租、征婚、求医、问药等信息，都可以由发行公司向报纸广告版面推荐刊登，充分体现订户优待的原则。
3、免费提供电脑维修服务
这项服务原先由宏声公司组织开展，反响很好，效果也不错。今后，这项工作将由发行公司读者服务部承接并坚持下去。
4、以旧报换新报，开展废报废纸回收服务。
5、针对读者反映的典型问题，积极为读者出谋划策，必要时在报纸相关版面为读者呼吁呐喊。
（二）增值服务
1、日用消费品推荐工程
通过调查研究，制定标准，为广大订户推荐质量保障、价格优惠的日用消费品，例如：家用卷筒纸、洗衣粉（皂）、洗洁精、洗发水、调味品等，每类商品推荐品牌不多于三个。通过对日用消费品品牌的推荐，建立与合作厂家或供应商的互惠互利关系，具体方式如下：
①当某品牌商品成为****报推荐读者消费用品时，本报老订户将会成为该商品厂家或供应商的忠实消费群体，并凭借订户身份享受价格优惠；
xxxx采编绩效考核实施办法
为进一步完善和规范采编人员绩效考核工作，充分发挥采编人员的积极性和创造性，鼓励创新创优，多出精品力作，提高新闻报道的整体质量，特制定本办法。
一、总 则
1.确保舆论导向正确。采编部门及采编校人员要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，严守新闻职业道德和新闻宣传纪律，确保舆论导向正确，提高舆论引导水平。所采编的稿件及出版的报纸符合《浙江省报纸质量评 估办法》的要求，不出现因违纪违规被警告或扣点。
2.坚持公平公正公开。严格依据价值创造的结果和价值创造中的表现，对采编人员的工作进行客观公正的评价，坚持考核标准、考核程序和考核结果公开，实行多劳多得，奖勤罚懒，奖优罚劣，使收入分配充分体现采编人员的劳动付出和工作实绩。
3.突出质量倾斜基层。采编人员根据采写和编辑的数量、质量、难度等因素，实行记分制量化考核。在确保按要求完成定额任务的基础上，进一步加大质量考核力度，鼓励创新创优，鼓励深入基层一线采访报道。
4.切块管理灵活掌控。报社对XXX报实行“授权管理、二级核算、基数承包、效益考核、超额分成”办法，分别核定人员编制、成本费用基数和收入考核基数；对视觉中心核
定人员编制、成本费用基数。在报社核定的人员编制及费用基数内，XXX报及视觉中心根据本办法的总体原则和规定，具体实施绩效考核及奖金分配。
二、记者、编辑
5.记者分为文字记者和摄影记者，分别按照各自稿件
的类型及评价细则进行考核；编辑分为文字编辑和美术（图片）编辑，分别按照各自编辑的版面类型及评价细则进行考核。
6.记者月任务考核实行定额制，具体考核分值由XXX
报及视觉中心根据各自实际分别制定，报编委办、人力资源部备案。
新录用记者试用期前三个月，分别按各自所在部门无职称记者定额的40%、60%、80%进行考核，前三个月每月独立采写的稿件要占考核稿件的50%。
编辑人员定额参照同职称记者定额执行。
新录用采编人员试用期署名见习记者（编辑）。
7.记者稿件按A、B、C、D四个等级评定；编辑版面按A、
B、C三个等级评定。XXX报根据各自实际，分别对不同类型稿件和版面确定基本分，稿件和版面按照其所对应的等级计算其得分。
稿件等级与得分计算方法：
2
①重要性；
②创新性；
③实用性：
④时效性：
⑤可读性； 稿件质量评判标准
⑥写作精准度（无差错，有文采）；
⑦采访难易度（独家、深入基层的程度等）；
⑧受众关联度。
A稿：达到质量标准7条以上；
B稿：达到质量标准5条以上；
C稿：达到质量标准3条以上；
D稿：低于质量标准2条以下。
版面等级与得分计算方法：
版面质量评判标准
①版面编辑自己组稿编稿，并体现版面意识；
②所包含的工作量较大；
③经编辑后稿件质量明显改观；
④标题精彩，制作精心；
3
⑤稿件质量整体较好；
⑥无差错；
⑦版式视觉效果优化；
⑧富有创新意识。
A版：达到质量标准7条以上；
B版：达到质量标准4条以上；
C版：有明显差错的版面（经认定系编辑责任）。
8.记者在完成月定额总量的同时，还需完成A稿和B稿采写的定额任务，A、B稿未完成的，相应扣减月定额分值。A稿和B稿采写的定额任务由XXX报根据实际分别制定。
9.鼓励记者采写内参稿，内参稿（指经编发的内参）列入记者月度和年度考核，并参加当月A级稿评定及各类奖项评选。
10.编辑在完成月定额总量的同时，还需完成A版和B版编辑的定额任务，A、B版未完成的，相应扣减月定额分值。A版和B版编辑的定额任务由XXX报根据实际分别制定。
11.鼓励记者深入基层、深入现场采访报道。
深入基层按不同区域及深入程度另行加分，加分额度最高不超过基本分的30%。
①基层区域划分（按距离及交通状况）：
a.舟山本岛乡镇以下及朱家尖、长峙等，特殊情况（如汽车无法到达区域等）另定，加5%；
b.册子及本岛周边小岛；定海南部诸岛（无桥梁连通但有固定船班）、长白岛等；普陀的登步、蚂蚁、普陀山等，加10%；
4
c.岱山本岛、秀山、长涂，普陀桃花、六横、虾峙等，本岛无固定船班的边远小岛，加15%；
d.嵊泗本岛及周边小岛，岱山衢山等，加20%；
e.嵊泗嵊山、枸杞，普陀东极等，加25%。
②深入程度：
a.重大时政及策划性报道；
b.其他特殊采访（如采访周期长，遇台风等恶劣天气等）。
深入程度的加分额度在5%至20%之间。
12.普陀、岱山、嵊泗的无职务驻站（点）记者，分别加该记者所属部门平均分的0.1、0.2、0.3系数分。
13.记者与通讯员合写稿件，在稿件分值确定后，由记者主笔的，记者核发全部分值，通讯员核发一半稿费；由通讯员主笔的，记者核发一半稿费（主笔者即为第一署名者）。实习记者（实习生）与记者合写的稿件，实习记者（实习生）不给分。
14.无定量考核采编人员的见报稿件按分值记发稿费。
三、校对、审读
15.校对根据完成版面校对数量，按编辑版面分的30％记分。
16.审读根据所在岗位，奖金系数随XXX报岗位轮换变动（XX报0.9，XX报0.8）。
四、部主任
17.一级部室主任每月核发部平均分值50%的管理分；一级部室副主任和二级部室主任核发部平均分值25%～30%的 5
第一节 总则
第一条 为加强经济合同管理，减少失误，提高经济效益，根据《经济合同法》及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。
第二条 公司各部门及下属公司、企业对外签订的各类经济合同一律适用本制度。
第三条 经济合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好经济合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。各级领导干部、法人委托人以及其他有关人员，都必须严格遵守、切实执行本制度。各有关部门必须互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信誉”为核心的经济合同管理工作。
第二节 经济合同的签订
第四条 签订经济合同，必须遵守国家的法律、政策及有关规定。
第五条 对外签订经济合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人。法人委托人必须对本企业负责，对本职工作负责，在授权范围内行使签约权。超越代理权限和非法委托人均无对外签约，但经总经理特别授权并发给委托证明收的例外。
第六条 签约人在签订经济合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。包括：对方单位是否具有法人资格、有否经营权、有否履约能力及其资信情况，对方签约人是否法定代表人或法人委托人及其代理权限。做到既要考虑本方的经济效益，又要考虑对方的条件和实际能力，防止上当受骗，防止签订无效经济合同，确保所签合同有效、有利。
第七条 签订经济合同，必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。
第八条 签订经济合同，如涉及公司内部其他单位的，应事先在内部进行协商，统一平衡，然后签约。
第九条 经济合同除即时清洁者，一律采用书面格式，并必须采用统一的经济合同文本。
第十条 合同对方当事人权利、义务的规定必须明确、具体、文字表达要清楚、准确。 合同内容应注意的主要问题是：
1.部首部分，注意写明供需双方的全称、签约时间和签约地点。
2.正文部分，注意：产品名称应具体写明牌号、商标、生产厂家、型号、规格、等级、花色、是否成套产品等;技术质量要求要明确、具体;数量要明确计量单位、计量方法、正负尾差、合理称差及自然损耗率等;馐、运输方式及运费负责应具体明确;交(提)货期限、地点及验收方法应明确;价金必须执行现行的国家定价或国家指导价、市场调节价;违约责任有法定违约金的按规定写明，法律没规定或规定不具体的，应具体写明约定的违约金数额、比例及计算方法。
3.结尾部分，注意：双方都必须使用合格的印章------公章或合同专用章，不得使用财务章或业务章等不合格印章;注明合同有效期限。
第十一条 签订经济合同，除合同履行地在我主所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在区、县人民法院管辖。
第十二条 签订购货合同应以现货为主，并坚持经销定进原则;付款尽可能采用托收承付，如需预付货款或定金按二百一十九条规定办理。
签订购货合同应以现款为主，不准赊销;确需赊销或代销的，赊销金额在20万元以下的由下属公司、企业经理审批，20万元至50万元的由总会计师和主管副总经理(总经理助理)审批，50万元以上的由总经理审批。
第十三条 任何人对外签订合同，都必须以维护本公司合法权益和提高经济效益为宗旨，决不允许在签订经济合同时假公济私、损公肥私、谋 取私利，违者依法严惩。
第三节 经济合同的审查批准
第十四条 经济合同的正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订。
第十五条 经济合同审批权限如下：
1.下属公司、企业对外签订的经济合同，除按规定须上报公司审查批准者外，由公司、企业领导审批。
2.下列合同由总经理或其授权人审批：
标的超过100万元的;
预付定金或预付货款超过10万元的;
联营、合资、合作合同;
重大涉外合同。
3.下列合同由董事长审批：
标的超过500万元的;
投资100万元以上的联营、合资、合作、涉外合同。
4.标的超过公司资产1/3以上的合同由董事会审批。
5.法律顾问室负责对下列合同进行审查：董事会、总经理委托审查的合同;内容复杂、较难掌握，各企业要求提供法律帮助的合同。法律顾问室主要负责审查合同条款、内容的合法性、严密性、可行性，提出意见供决策部门参考。
第十六条 经济合同审查的要点是：
1.合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力;合同内容是否符合国家法律、政策和本《制度》规定;当事人的意思表地是否真实、一致，权利、义务是否平等;订约程序是否符合法律规定。
2.合同的严密性。包括：合同应具备的条款是否齐全;当事人双方的权利、义务是否具体、明确;文字表述是否确切无误。
3.合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件;预计取得的经济效益和可能承担的风险;合同非正常履行时可能受到的经济损失。
第十七条 根据法律规定或实际需要，经济合同还应当或可以呈报上
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