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平溪镇基层组织建设年排查基层组织和干部队
伍存在的问题
1、少数村（社区）发展规划不具体，思路不明确，工作开展无目标，只是被动完成上级安排的工作任务；
2、少数党支部党员活动开展不正常；
3、有极个别党支部日常工作不正常；
4、有个别党支部无党员、党组织承诺、无职党员的设岗定责，或承诺不公示，制度不健全
5、履诺、践诺情况未在党员大会进行评议和述职；
6、少数党支部未正常开展“三会一课”，党组织生活不正常
7、有少数党支部开展相关活动资料不齐全，活动开展流于形式，无明显成效；
8、少数党支部近几年来未发展1名党员，或发展党员程序不规范；
9、有个别党支部党员少学习教育记录；
10、有极少数村（社区）党务、村务未按规定或及时公开，引起群众的不满和误会；
11、有部分村承诺内容未兑现，又来作解释，群众怀疑其工作能力；
12、大多村、社区缺乏经济实体，工作经费紧张，影响村、社区活动正常开展；
13、有的党支部的帮扶工作没有力度或未有帮扶计划和措施；
14、有个别党支部党费收缴未公开；
15、有极少数党支部基层党组织的凝聚力、号召力不强，主要是对党支部对党建工作重视不够，对党员的思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，缺乏有效的解决措施，造成党支部在群众中的威信不高。
16、少数党支部基层党组织活动缺乏创新；
17、少数党支部基层党建工作不够扎实；
18、有个别党支部对党员的教育和管理存在疏漏；
党员必须加入党的组织，并参加党的组织生活，这是马克思主义建党思想的基本原则。有个别党支部对所属党员疏于管理，对党员的政治、思想、作风以及日常的行为缺乏有效的规范制约；
19、党的基层组织设置不够周延，覆盖不够全面；
20、对村干部的考核体系需进一步完善、细化；
21、少数村支“两委”不团结，班子成员之间不沟通，互相扯皮和拆台，极大影响了日常工作正常开展；
22、部分别党支部党员年龄老化，年轻党员发展滞后。
23、有的村干部、党员文化素养偏低，觉悟不高。
24、有的村干部私心严重，有利益的工作争着做，无利益的工作不去搞或甩给别人；
25、少数村干部工作漂浮，不按时按时完成工作，或开展工作讨价还价，或干脆贻误工作；
26、有的村干部不加强学习，不提高工作水平与时俱进，还按老办法办事，无法适应我镇大发展的紧张工作局面；
27、有的村干部平时不搞工作，选举时积极拉票或许诺空头支票，妄图在历次换届中使手段过关，妄图在历次上级检查中蒙混过关；
28、有的村干部和党员，无党性修养，生活奢侈，形象败坏，严重影响的群众的支持和认可；
29、因为编制等因素，我镇年轻干部缺乏，工作缺乏朝气与活力。
加强社区党员干部队伍建设
社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项工作协调发展，民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再上新台阶。
（5）群众反映好。社区群众和辖区单位社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。围绕这一总体目标，今年着重做好四个方面的工作：
（一）切实加强社区领导班子、干部队伍建设
建立健全和落实支部抓社区的领导责任制。一是支部必须加强对社区工作的领导和指导；二是要明确规定领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决社区工作中存在的突出问题；三是要明确职责分工，和做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。通过加强社区队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的社区干部队伍。
（二）扎实有效地抓好社区党员的教育管理 继续深化党员远程教育
严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员通过“电视上网”工程参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，至少发展1名党员。
完善基础工作体系 推动社区组织建设
——××县城镇社区党建工作存在问题及对策建议
××县党建课题调研组
城镇社区党组织直接面对城镇基层群众，处于城镇改革、发展和稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到社区群众中去的重任。针对城镇经济和社会生活的新变化，我们在对居委会党建工作研究的基础上，通过对我县的社区党建工作开展专题调研，剖析问题、寻求对策，以进一步完善基础工作体系，有效推动社区组织建设。
一、基本情况及现状【社区党员干部问题】
2010年10月以来，县委对社区党建工作给予了高度重视，出台了《关于推行社区建设的实施意见》（×党办发[2010]15号），经过××镇和各相关部门积极努力、通力合作，至2012年上半年，××镇的城中、城北、城南居委会党支部已分别更名为中兴、北振、南丁社区党支部，现有党员55名，为推进社区党建工作打下了一定基础。
从调查情况看，中兴、北振、南丁社区在党建工作上做了不少实际工作，社区党建工作取得了一定发展。一是社区党建工作体系初步形成。在探索发展社区党建工作中，××镇以原有居民区为基础，科学合理地对县城居民区进行调整定位，将城中、城南、城北居民委员会改建为中兴、北振、南丁社区居委会，并按照有关规定成立社区党支部，逐步形成了“以镇党委为核心，社区党支部为龙头，社区党员为主体”的社区党建工作机制。二是党的组织建设迈出新步伐。通过社区党支部建设，切实解决了部分居民党员“无组织可找的情况”，避免了“隐性”党员或“口袋党员”的存在。三是不断推进服务型社区建设。在推动社区向服务型社区建设过程中，社区党支部发挥了导
向和组织保障作用，社区服务工作正逐步为广大社区居民所接受和认可，为社区建设提供更大的发展舞台。
二、存在问题
就目前全县基层组织建设工作来看，社区党建处于初步启动阶段，相对机关党建和农村党建而言，社区党建基础工作体系还不完善，整体建设显得较为松散软弱，缺乏有效的政策、物资、组织和人力保障机制，没有形成有效推动工作发展的载体，党组织的核心地位不明显，支部班子战斗力不强，党员作用发挥不突出。主要表现在：
（一）社区党建还没有形成良好的发展环境。
一是认同社区党组织的观念不强。据调查，目前我县真正进入社区党组织管理的党员主要有离退休党员和流动、下岗等特殊群体党员。但从现实情况来看，特殊群体党员不少人思想上有一些抵触情绪，同时还要忙于生计，对党组织建设不积极。离退休党员人虽然进入社区，但却不能接受由“单位人”向“社区人”转变的现实，认为将组织关系转到社区后，会失去原单位的一些待遇，故对社区党组织这个新家不热心融入。如原中兴社区党支部班子成员王治辉、顾业军、桂作英的组织关系全部在原单位。
二是对社区党建重视程度不够。社区党建起步不久，开展工作面临着诸多困难，必须依赖有关部门和上级主管领导的关心和支持。据调查，相关部门对社区党建工作认识不到位，对居委会党组织的指导、关心不够，没有把这项工作提到相应的高度，支持社区党建的思想淡薄，在重视社区党建方面实际行动少。同时，对社区构成情况比较复杂，驻社区单位工作性质差异较大的问题，目前仅由组织部和乡镇党委共同开展工作，还没有形成宣传、纪检、工会、妇联、共青团、民政、财政、建设、公安、工商等部门共同参与社区建设工作的格局，
无领导小组研究、落实涉及区域性的重大问题，还不能组织开展“共驻共建”活动，没有形成社区党建工作的整体合力。
（二）社区党建还缺乏必要的工作机制。
1、社区尚未建立健全共驻共建机制。一是驻社区单位党组织很少参与社区党建工作,共建意识不强,支持、参与社区建设的热情不高。二是镇级有关站所对社区建设工作的责任不明确,没有建立层层负责和专人负责等责任制。三是社区内的党组织和党员参与社区建设的意识不强、方法不多，充分发挥社区党员作用难。一方面驻在社区内的一些单位的党组织和党员缺乏应有的社区意识和居民意识，没有相应承担社区建设的责任和义务。另一方面，社区所属的不同党员群体具有不同的特点，目前社区党支部还缺乏对党员的分类管理，导致党员发挥作用途径不多、组织不便、监督不够。
2、社区党建工作和责任机制未建立健全。一是社区党建的机制还不健全，制度还不配套，社区党建的指导机构尚未建立，尚未形成上下贯通的工作体系。二是缺乏社区党组织干部刚上任，经验欠缺，未理清工作思路，对社区党建工作的指导思想、工作目标还不够清晰，主要任务和职责还不够清楚，开展社区党建工作很大程度上存在着盲目性、自主性，单项活动多，系统性、整体性、规范性不够。【社区党员干部问题】
（三）社区建设的基础办公条件较差，“三无”问题突出。【社区党员干部问题】
一是社区（居委会）办公条件较差，“无房办公”问题突出。目前除中兴社区得到县民政局的帮助，解决了办公用房、办公桌凳和电话等之外，北振、南丁社区和排调、兴仁居委会无办公室办公，公章、文件、材料无地方存放，特别是在每个季度申报低保工作和开展选举工作，申请人找不到地方办事，办事的人找不到地方工作。
二是社区干部生活待遇相对较低，工作积极性受影响，存在“无
人管事”难题。据了解,中兴、北振社区党支部书记无工资，其他社区或居委会党支部的支委委员也没有待遇，目前中兴社区的支部班子因待遇不解决已于2012年3月辞职，致使该支部处于瘫痪状态。社区居委会的干部以前工资一直与村级相同，但从2011年6月开始，村干部的工资已提高（按照我县2011年出台的《关于进一步提高村干报酬的意见》，2012年村级“三大员”（支书、主任、文书）每人月报酬已提高到250元，2006年再增加50元，从2007年开始，逐年再增加30元），而社区居委会干部的工资仍然是每人每月200元。随着社区工作的不断细化、深化和规范化，这样的补贴标准对于享有退休工资的居委会干部来说,工作负担增大了，而工资又比村级减少了，心理上产生了差距，强烈要求给予与村干同等的报酬以便安心开展工作。这不但直接影响社区居委会干部的工作积极性,而且还影响到社区干部队伍的稳定。
三是社区居委会办公经费缺乏，普遍存在“无钱办事”的问题。据调查，2011年以前，全县社区党支部及居委会一直没有得到财政给予的运转经费。2012年，根据工作需要，由县财政落实10000元给××镇的三个社区和商业街作办公经费，平均每单位2500元，但相对每年稳定的6000～10000元的村级运转经费而言，既达不到最小村的一半，也不明确为逐年解决。同时，仁怀、双开镇居委会至今没有落实办公费。全县各社区居委会没有任何创收来源，“无钱办事”问题突出。
（四）社区党组织自身建设难度较大。
1、党员管理难。一是由于社区党员均来源于破产企业下岗职工，辞去公职人员，离退休老干部，有的为生计而长期在外奔波，不便于组织学习和管理；二是部分社区党员因文化程度偏低，思想意识淡薄，
党性观念不强，转入社区后又不愿意参加组织生活，不完全服从社区党支部的管理教育；三是社区党员居住分散，一些老龄党员由于身体的原因，因年老多病而卧病在家，不便于参加组织活动，等等。
2、队伍建设难。一是班子软弱。由于社区党员年龄偏大，文化偏低，思想意识淡薄造成班子建设后备乏人。二是发展党员困难多。目前社区党务工作处于初步建设状态,党支部的工作力度较弱,加上社区管理的人员多为社会青年,思想政治素质较低,不愿加入党组织,党员发展对象过少。
（五）社区建设工作开展不平衡
1、部分社区居委会党建工作出现“空档”。中兴、南丁社区党组织“一把手”因报酬问题没有落实,造成党建工作处于滞后困境，对社区党员的教育管理工作出现“空档”,党员的带头作用发挥不好。
2、党建工作发展不平衡。按照《关于推行县城社区建设的实施意见》（×党办发［2010］15号）和《关于加强城镇社区党建工作的实施方案》（×组发［2010］9号）文件精神，2011年底应在全县推开社区建设工作，但至2012年下半年，南丁、北振两个社区方才挂牌成立，而兴仁镇居委会仍然处于没有建立党支部的状态，武威、南开、青山、大地4个乡没有成立居委会，致使不少居民党员、离退休党员、退休军人党员、务工经商人员中的党员没有很好地组织起来，处于分散状态。
3、社区居委会管理工作滞后。一是没有及时纠正党支部书记的报酬问题。参照村两委管理有关要求，社区居委会享受月工资待遇的应为“三大员”（支书、主任、文书），但除排调镇居委会、南丁社区居委会严格执行此项规定外，中兴、北振社区却出现党支部书记应享受的报酬由居委会的1名委员领取的现象，造成支书无报酬不愿工
浅谈社区党员教育培训中存在的问题及对策
摘要：党员经常性教育史党的建设的一项基础性工作。加强党员教育培训是党的建设的重要组成部分，是以个单位成功的基石，是单位转型的关键，攸关单位发展的生死时刻。但在高速发展的现代社会，党员教育培训暴露出很多实质性问题，通过调研，提出重视党员教育工作，使党员教育培训工作规范化；健全党员教育长效机制，使党员教育培训工作科学化；丰富教育培训内容，使党员教育培训工作层次化等三个对策，希望借此使我们的党员教育和管理迈上一个新台阶。
一、引言
高素质的党员队伍是为基层党建工作有效开展，基层党组织充满生机、活力提供坚强的人才保证。而且十四中全会也强调“不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列，引领中国发展进步的决定性因素。把建设马克思主义学习型党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。这是党中央对当前和今后一段时期党员教育培训工作提出了新的要求，各级基层党组织要以改革创新和精神不断推进党的建设。加强党员教育培训是党的建设的重要组成部分，是一个单位事业发展的基石，也是单位转型的关键。因此，在新的形势下，邵阳各社区党组织如何加强党员的教育培训管理，不断提高党员队伍素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，成为社区党组织必须认真研究的课题。
二、当前社区党员教育培训中存在的问题
这几年，邵阳市双清区的各社区建设有了新的发展和长足的进步，现双清区共56个社区，各社区都建立了党的基层组织，管辖党员近13000名左右，如五一社区党委，现有党员163名，其中60岁以上党员72名，在职党员68名，退休党员81名，初中以下党员115名，虽然党员身份不同、文化层次差异、年龄大小不一，教育培训难度极大。但是社区党委对党员的教育培训工作十分重视，把党员教育培训工作列入社区日常工作的重点工作之一，思想上重视，工作中投入，方法上创新，通过多种措施并举的教育方式，使社区的党员教育培训工作取得显著成效。
但是，由于一些历史遗留问题，社区在党员教育培训工作中还是存在着许多问题。归纳一下，主要有以下四个方面：
（一） 教育培训管理缺乏科学
目前，社区的党员教育培训的管理难度很大，主要是党员的分布在不同的行业，从事不同的工作，年龄、学历、身体状况等诸多因素都存在较大的差异。而且情况各异，既有在职党员，有有离退休党员；既有经商党员，又有长期外出的流动党员和大学生党员，又有年龄偏大老党员或长期卧病在床的党员，由于党员个体层次十分复杂，教育管理的难度也很大。如五一社区有一部分党员是从农村向城市过渡的转型党员，对于拆迁后的农村党员以及社区党员中的在职党员，文化差异更大。还有一些就是下岗党员，面对当前的“就业岗位和就业形式多样化”，给处于流动、分散状态，并且思想不一在党员的教育和管理工作带来一定的困难。
长期以来，社区党委对党员的教育管理就是以个标准、一套模式，对不同类别的党员教育管理缺乏科学性。主要是对在职在册党员和流动党员的教育培训没有针对性和个体性。特别是在教育实践分配上和教育后评价标准上，没有任何差别。造成在职在册党员在履行党员义务和落实学习任务相差不大，这严重影响了部分党员的学习的积极性。
（二） 流动党员教育缺乏机制
目前，邵阳社会的发展和城乡一体化进程的加快，人员流动日益频繁，流动党员的教育培训成为近年来党员教育培训的难点和重点工作。一部分流动党员思想观念比较落后，为了
避免影响打工等各种主观，客观原因。外地进入社区的党员做起了“隐性”党员，而外出赏按时参加组织生活的意识越来越谈薄，教育培训出现真空现象。当前，邵阳的社区对流动党员的教育主要是缺乏管理机制。例如五一社区党委有党员163名，每月一次的党员学习会议只有一些离休党员都能准时参加，但大部分在职党员，流动党员却因为工作，生计等各种原因而选择隐瞒自已的党员身份，至此五一社区只有一名新居民流动老党员主动亮明身份，积极参加社区举办各种活动，把自已当成社区的一份子，对流动党员的教育培训和本地党员例会学习党和国家最新方针，政策：通过文化资源共享和远程超市等现代的手段，让他们及时更新知识储备，通过社区和街道所举办的各种培训，让他们提高自身的就业能力和竞争能力，更好的融入社会，更好的服务社会，因此，必须清醒地意识到，当前流动党员不断增多，给基层组织和教育培训提出了新的课题，
（三） 教育培训经费十分缺乏
当前，社区的办公经费十公紧张，主要靠上级的拨款开展工作，党员的教育的培训更加缺乏，如，五一社区的党员教育培训经费主要依靠区级党委和街道党工委拨付的教育，按照党员人数拨付经费，每位党员每年60元的党员教育经费。主要用发展党员的培训，订阅或购买用开展党员教育的报刊，资料主，音箱和设备，开展党员活动，补助，慰问生活困难党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施等，这样一来，党员教育的经费是十分有限的，因此，党员的教育培训活动，难以生动活泼，会陷入形式单一，内容枯燥，覆盖面不大的窘境中。
（四） 教育培训内容不够丰富
现在。邵阳的社区党支部对党员的教育顷向于单纯的政治理论教育，而忽视结舍实际情况进行教育，导致党员对参加委组织的党员教育活动缺乏兴趣。有的党员各种恩潮的影响。自我学习意识不强，导致观念落后，发展意识不强，难以发挥党员先锋模范作用，像社区里举办的教育培训班，很多都因为受到经费，场地和人员等多方面因素的限制，培训内容单一，简单，重复，使部分党员有一种厌烦情绪，现在党员教育培训。，形式基本上是以每月8号召开党员例会的为主，不可参活跃，更加难以调动学习积极性，难免让这样的教育培训活动流于一种形式。
（五） 教育培训形式比较单一
邵阳的各基层社区支部在党员教育培训工作有抓得紧的，但是在党员教育培训方式单
一。有些社区仅局限于每个月开党员生活会，支部书记在会上读一些上级文件，这种会议方式教育培训有其特点。受教育的人数多，时间短，但是，会议式教育培训，灌输式教育较多，启发引导式教育少，照本说教多，联系实际少，集体教育多，个性教育少，单一的教育方式合部分党员特别是年龄偏大的党员很难在一时间消化和接受学习内容，实际教育很不理想。
三解决社区党员教育培训中存在问题的对策
当前，党员教育培训已陷入一种困境中，一方面，党中央把对党员的教育培训工作归入党的建设的重要组成部分，各级基层党组织也都积极投身党员教育培训工作中，想法设法丰富学习内容，拓宽学习途径，扩大学习覆盖面，让教育培训工作能满足党员，党组织需要，加快建设学习型社会，另一方面，社区基层党员参加教育培训的意识不强，观念淡薄，学习政治政活理论的积极性不强，社区党员教育培训工作存在的种种现实问题，现就解决存在这些问题，提出以下措施。
（一） 重视党员教育工作，使党员教育培训工作规范化
１加强组织领导，落实工作责任
各级党委，政府和社区领导要重视培训工作，把党员教育培训工作列入各基层党组织重要工作议事日程，经常研究商量党员教育培训工作，并依托社区学校，运用其教育各类资源，进行教育培训。，根据上级要求。年初制定合需求的培训计划，明确培训主题、时间、内容和对象，开展有计划的教育培训工作。
２加在经费投入，确保任务落实
当前，加在教育经费投入是抓好党员教育培训工作的保障，为此，上级党工委每年加大拨付专项经费，用于社区党员教育培训工作，包括培训党员，订阅或购买党员教育的报刊，资料的设备等等，以确保党员教育培训工作保质保量地完成。
3.抓好教育管理，理论联系实际
加强对社区党员的教育培训，目的是发挥党员的先锋模范作用，真正做理论联系实际。所以，各社区的党组织要抓好以下三项工作：一是通过教育培训，要抓好党员志愿者队伍组织网络建设。以邵阳市党员志愿者总站和街道党员志愿者分站为依托，不断完善三级网络建设，明确三级网络组成人员，统一和规范服务店、服务队名称，加强学习交流。开展党员志愿者特色服务队伍组建工作，志愿者服务队涉及政策宣传、扶贫帮困、文体服务、治安巡逻、邻里调解、卫生监督、义务维修、科普宣传等。二是抓好发展党员培训工作。严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照发展党员工作流程的要求，做好党员发展工作。三是加强流动党员管理，对社区党组织所辖区内的流动党员进行排摸，对流入党员，及时将其安排到社区党支部中来参加教育培训、组织生活和志愿者服务活动；对流出的党员，党支部及时发放流动党员活动证，建立专人负责、定期沟通的联系制度，了解流出党员的生活、工作和学习 情况，体现党组织的关系和爱护。
4.运用网络设施，开展远程教育
当前，社区党委要扎实推进远程教育终端接收点建设工作，加强终端接收点规范化建设，建立“一点双员”制度，提高站点操作水平。建立远程教育党员开放日和群众开放日制度，建立远程教育节目预告制，切实发挥远程教育教学资源的利用率。要充分发挥现代科学技术和先进设施，积极开展党员的教育培训班工作。特别要将那些流动在外的党员纳入社区党员教育管理范围，建立经常性的交流、学习、活动。
（二） 健全教育长效机制，使党员教育培训工作科学化
1. 加强政治理论，完善学习教育机制
加强政治理论学习，是党员教育培训管理工作的重点。社区党建理论学习要以培养学习型党员，优化党员的知识结构，提高综合素质，增强创新能力为宗旨，对行之有效的学习方法和形式用制度予以规范。社区党组织要检查每月组织党员进行一次学习，在教育学习的过程中，要加强分类指导，根据社区内党员的不同年龄、不同职业、不同文化程度党员的不同特点，采取不同的学习方法，制定不同的学习方案，明确学习要求和学习重点，不断完善党员的学习机制并且力求教育的实效性。一是抓基础，加强党员经常性教育。在教育工作中我们要围绕学习科学发展观的教育培训工作，进一步提高党员及党员领导干部的素质。二是通过三会一课培训，加强对基层党组织党员进行培训，重点学习好《党章》，学习好邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，认识保持共产党员先进性的重要性，通过培训使其从充分认识到党员教育管理工作的重要性。三是要认真做好“流动党校工作”。要在充分发挥党校集中教育培训优势的基础上，有效整合教育资源，在社区内建立好“流动党校”，根据广大党员的实际需要，实行菜单式教学，这有利于把党员教育经常化落实实处，进一步建立和完善党员教育培训的长效机制；有利于发挥教育优势资源工作，提高教育培训的质量；有利于调动党员和广大群众的参与教育培训的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和有效性。
2. 根据年龄层次，建立分类机制
要进一步完善社区党员的各类教育管理制度，对党员实施分类管理。要充分考虑目前党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导、分层管理，引导其发挥教育培训中的作用。对一些担任职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，树立干部的形象，树立党员榜样作用，利用自身
资源、技术，做社区教育培训的主讲人，在自己熟悉的领域，开展一些培训活动，给一般党员群众带去新知识、新技术，提高一般党员群众的素养；对有一定技能的党员，要求他们有勇于奉献的观念，对那些有创业意识的普通党员群众，有技能的党员积极讲解，组织他们现场观摩、知道，发一些知识宣传单，对一些实际问题去居民家帮忙解决，党号群众致富的带头人；对那些无固定职业的党员，要求他们积极参与社区的公益活动和志愿者组织，发挥先锋模范作用，保持党员的先进性；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好信息的传递者，联系在同一地点的外出人员，组织好他们，为他们宣传党的方针、政策，宣传转出地的便民政策，为流动人口做好保驾护航的作用。
3．加强考核标准，健全考核评议机制
完善党员教育培训管理考核评议机制，激活党员的荣誉感和责任感，实现发挥党员先进性作用与体现自我价值的有机结合。要针对不同行业、不同层次、不同群体党员的特点，制定不同的考核标准，明确不同类别的党员在教育培训管理活动中所要发挥的作用，来不断丰富的方式方法，推行党员发挥作用考核公式制度，每年度组织群众对每名党员参加教育培训的情况进行测评各党员们进行自评，把党员置于群众的监督之下，增加民主评议的透明度，提高考核的准确率。全面运用评价结果真正实现群众说了算。在对党员教育培训工作中要全面运用群众评价结果，这是扩大群众评价效应、保证评价权威性的关键所在，是充分发挥群众评价效应最大化，突出“标尺”作用。一要弱化“考考官”的分量，将“民考官”的群众满意度测评作为考评党员干部参与教育工作的一种重要因素，把话语权交给群众，引导党员树立起正确的观念，切实增强服务群众的意识。二作为实施奖惩的标尺。对参加教育培训工作成绩突出、综合评价高的党员进行表彰奖励和宣传推介，对群众总体评价不满意的及时启动惩罚程序。三是作为科学决策的标尺，将群众评价结果作为社区开展工作的重要标尺，才能确保决策正确无误，确保决策符合最广大人民群众的根本利益。
4.根据党员层次性，完善党员关爱机制
针对社区党组织对党员无力关怀和关怀不够的问题，我们要充分考虑基层党员的差异性，对不同层面、不同领域的党员采用不同的教育方式，选准用活行之有效的载体，对党员进行实践性教育，引导其发挥积极的作用。列入对下岗失业党员，要充分统筹党员服务中心、党校、就业保障部门等相关部门，组织党员参加一些技能培训，以提高失业党员自身的竞争能力。通过针对性的教育培训，增加党员参加党员活动的积极性，增强党员教育培训活动的实效性。在此基础上，要充分利用好党费周转金帮助贫困党员、困难党员在参加培训方面的难题，通过鼓励、帮扶、指导他们，增强他们致富的能力。
（三） 丰富教育培训内容，使党员教育培训工作层次化
当前，社区党员教育培训的内容要丰富，层次要分明。才能有吸引力，有感召力，有带动力，吸引有能力的党员参与其中，贡献其中，提升党员教育培训的层次；吸引一般党员热力参加教育培训，提升教育培训的覆盖范围，惠及人员；吸引有特殊困难的党员，提升融入社会的能力，提升他们感知社会温暖的力量。
1、 抓好在职在册党员的教育培训
近年来，以深入学习实践科学发展观活动为契机，采取专家辅导、领导讲课、观看教育片等形式，组织在职参加政策理论、经济形势等方面的学习，不断提高党员干部的理论素养。抓好在职在册党员的教育培训，主要从实际出发，因人制宜，发挥其职业特长，让他们在参与社区建设中发挥先锋模范作用。并通过逐步完善特色楼道党员亮明身份制度、在职党员登记制度、党员志愿者制度等等，实现在职党员单位和社区的双重管理，从而引导他们在社区建设中发挥示范带头作用。利用博客网站、QQ群，红色短信，晚上学习等积极开展在职在册党员各类学习内容。主要围绕开展了科学发展观、十七届三、四中全会精神等方面的学习。同时，让他们做到学以致用，学用结合，注重把学习与做好工作、解决实际问题结合
起来，为单位经济发展、社会事业提出科学建议。
2、 抓好退休老党员的教育培训
健全和完善党内“三会一课”学习制度。党组织定期召开党员大会、支委会、党小组会和按时上好党课。通过“三会一课”的学习制度，组织党员学习党的政策理论、科学发展观、科学文化知识等，讨论党支部的工作和社区中心工作，开展批评和自我批评，不断增强党员的先进性，提高党支部的战斗力。特别是对于离退休党员。这部分党员在社区在册党员中占很大比重，但由于这部分党员的构成比较复杂，思想水平、文化层次参差不齐，加之年老体弱，活动不便，因而社区党组织主要应从政治、思想、生活上关心他们，按照“老有所养、老有所为、老有所教、老有所乐”的要求，依据他们的所想、所盼、所需进行教育管理。坚持贴近实际，用活载体，增强党员教育培训工作的实效性。
3、 抓好流动党员、大学生党员的教育培训
要充分考虑基层党员的差异性，对不同层面、不同领域的党员采用不同的教育方式，选准用活行之有效的载体，对党员进行实践性教育，引导其发挥积极的作用。特别是辖区内的下岗流动党员。社区党组织应加强与工商部门及辖区内单位的联系，通过建立党员联络站等载体，采取直管、代管、协管、联系等方法把他们纳入党组织的有效管理范围，努力改变党员管理中断层现象。还有就是外出的大学生流动党员，通过及时了解，通过网络进行针对性的教育培训，增强党员参加党员活动的积极性，增强党员教育培训活动的实效性。
四、结论
总之，新时期党员教育管理是以个复杂的系统工程，在实践工作中我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但离党的要求、离人民的要求还有一定的距离，这需要我们积极去探索、去完善党员教育管理方法，使我们的党员教育和管理迈上一个新台阶。
许庄街道党员干部个人整改清单及整改措施一览表
姓名:张华春 单位及职务:马厂社区党委副书记 街道派驻指导员：戴霞美
注：1.此表针对村（社区）党组织委员、企事业单位和基层站所党组织负责人；
2.具体整改措施栏，能够量化的要量化，做到可操作、可监督、可检查; 完成时限栏，要针对整改措施逐一明确完成时间。（请将纸质和电子档交至街道组织科）
许庄街道党员干部个人整改清单及整改措施一览表
姓名:徐虎林 单位及职务: 马厂社区党委副书记 街道派驻指导员：戴霞美
注：1.此表针对村（社区）党组织委员、企事业单位和基层站所党组织负责人；
2.具体整改措施栏，能够量化的要量化，做到可操作、可监督、可检查; 完成时限栏，要针对整改措施逐一明确完成时间。（请将纸质和电子档交至街道组织科）
许庄街道党员干部个人整改清单及整改措施一览表
姓名:蔡 斌 单位及职务:马厂社区党委副书记 街道派驻指导员：戴霞美
注：1.此表针对村（社区）党组织委员、企事业单位和基层站所党组织负责人；
2.具体整改措施栏，能够量化的要量化，做到可操作、可监督、可检查; 完成时限栏，要针对整改措施逐一明
确完成时间。（请将纸质和电子档交至街道组织科）
许庄街道党员干部个人整改清单及整改措施一览表
姓名:蔡长松 单位及职务:马厂社区党委委员、居委会副主任 街道派驻指导员：戴霞美
注：1.此表针对村（社区）党组织委员、企事业单位和基层站所党组织负责人；
2.具体整改措施栏，能够量化的要量化，做到可操作、可监督、可检查; 完成时限栏，要针对整改措施逐一明确完成时间。（请将纸质和电子档交至街道组织科）
许庄街道党员干部个人整改清单及整改措施一览表
姓名:董春艳 单位及职务:马厂社区党委委员、会计站长 街道派驻指导员：戴霞美
社区党委班子和党委书记问题清单
一、党委班子问题清单：
一、政治理论和业务知识的学习有差距。虽然党委班子每月集中学习但对一些专题的深入学习和讨论还做得不够，讨论得不深、不透。使学习上存在差距，导致党委班子总揽全局、协调各方的工作做得不够好，工作思想不开阔，领导能力和领导艺术有待进一步提高。
二、解放思想、开拓创新、创造性地开展工作做得不够，主要体现在一些工作上还存在着按部就班的情况。同时还不同程度存在因循守旧，思想保守的现象，工作思路还不开阔，工作方法方式上还不新，凭老经验、老办法办事的多，创新意识不够强。
三、在科学管理上还存在一定的问题，少数同志工作缺乏紧迫感和责任感，工作主动性差，甚至及个别同志安于现状。对社区工作人员管理还存在着管理不够严格，存在不愿得罪人想法，致使社区班子工作懒散，对工作存在应付的心理。上下班时间没有严格按照规章制度的时间遵守，工作之余办私事、看淘宝、聊QQ现象严重。今后将在管理工作中通过完善制度，以人为本，明确岗位，明晰职责，努力做到人尽其才，才尽其用，充分发挥每个人的积极性和创造性。
二、党委书记问题清单：
一、在形式主义方面：
1、政治理论学习不够深入。平时，虽然也重视政治理论的学习，能够及时、认真的学习有关政策，但缺乏全面的、系统的钻研精神，仅仅满足于有关安排学习，上级要求学的就多学一点，学习不够系统，学习的自觉性、主动性、针对性不强，特别是对一些政治理论的实质学的还不够深不够透，对其精神实质把握还不够全面。还有就是学用
结合不紧密，在理论联系实际、指导工作实践上还做得不够。
2、平时工作态度不认真，工作存在临时抱佛脚心态。在阅读上级部门规划方案时，没有耐心攻读全文，阅读不够仔细。往往是对方案精神领会不深，至使在制定社区方案和安排部署社区工作时草率了事。撰写材料不结合实际，照抄照搬上级文件或者网上下载资料，工作粗糙、缺乏深度，只顾完成任务，不注重工作质量。
二、官僚主义方面：
1、虽然也经常下社区深入群众，但主动性不强，不够深入，只注重自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有深入了解群众想什么、盼什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。平时忙于应付日常性工作，直接联系和服务群众不到位。在下社区时，听取群众意见建议方面不全面、不广泛，对群众所思所想认识不强，听不到群众真实想法。
2、工作创新和与时俱进的要求还有差距。虽然能够在完成上级分配的工作上动脑筋、想办法，即力争完成工作，但是通过认真剖析后认识到，自己的创新意识还不够，创新的思路还不够宽阔，层次还不高，如何学习借鉴他人好经验好做法研究不够，有时还存在照搬照抄、生搬硬套的现象。
三、享乐主义方面：
1、在工作中存在安于现状思想。在学习焦裕禄短片时，对比焦裕禄忘我工作、牺牲小我完成大我的精神，自己在艰苦奋斗吃苦方面还存在贪图安逸和缺乏较强的忧患意识。在工作中遇到困难时工作积极性就降低，存在消极和应付的心理。
四、奢靡之风方面：
1、对社区工作人员管理不够严格，存在怕得罪人得过且过的思想，至使部分社区工作人员工作懒散、工作积极性不高；上班迟到下班早退，有的甚至打着入户上居民家解决问题的名义，办自己私事；在上班期间聊QQ、上淘宝。这种老好人怕得罪人的思想，不仅影响社区工作作风，还大大降低社区工作人员办公效率和工作积极性。
2、办公设备使用率不高，成本控制意识差，空调连轴转，下班不及时断电、纸张消耗大，节约意识需提高，办公耗材较浪费。
社区深化机关作风专项整治整改措施
近年来，社区始终把党员干部队伍思想作风建设作为一项常规工作来抓，通过开展新一轮解放思想活动、定期召开民主生活会、加强和谐社区创建和社区文化建设、及时查纠作风中出现的突出问题，社区党员干部队伍始终保持了良好的精神风貌。但还存在一些差距，机关工作作风中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是作风不过硬，有时工作有畏难情绪，缺乏拼劲、韧劲和狠劲。二是学习不自觉、不深入，对社区工作新形势下强化学习、提高能力的紧迫性认识不足，习惯按老套路、老办法办事，缺乏工作创新能力。三是工作纪律松懈，在上下班、请销假、会议、接待等方面存在不按规定办事、随意散漫的现象。四是工作不扎实、不落实，效率不高、标准不高，缺乏主动性，等。
为切实解决工作作风中存在的突出问题，社区党委针对上述问题制定整改措施如下：
一、大力倡树“务实高效、开拓创新”的工作作风，最大限度地发挥主观能动性，做到想干事、能干事、不怵事，积极寻求应对各种困难和挑战的办法，全力推动社区各项工作走向一个新的台阶。
二、严格落实自学、“述学”、“评学”制度，把学习作为社区党员干部的一项重要职责来抓，采取干中学、专家讲、互相议等
方式，引导社区党员干部提高各项业务能力，熟知市委、区委和街道党工委的各项政策，并利用好这些政策服务好居民。
三、严格上下班制度，工作日不准迟到、早退、随意脱岗，不准在上班时间进行上网聊天、玩游戏等与工作无关的网上娱乐活动。工作日要集中精力做好工作，外出办事要请假、打招呼。严格遵守工作日中午禁酒规定，除接待重要客商外，工作日中午严禁饮酒，严禁在任何时间、任何场合酗酒，严禁酒后驾车。确保通讯联络畅通，除晚间休息时间以外，其他时间要确保通讯工具畅通，确保有事马上能联络上。
四、进一步强化责任意识、效率意识、节约意识，人人都要用心想事、用心谋事、用心干事，认真负责、优质高效地完成好自己承担的每一份工作，让每一项工作结果都体现出自己最好的水平。
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