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三阳镇机关创建县级文明单位实施方案
为了确保我镇机关2012年创建县级文明单位工作顺利实施，使创建活动取得明显成效，按照县文明办《关于认真做好2012年度文明单位申报工作的通知》（平文明办发„2012‟1号）要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持精神文明重在建设和务求实效的方针，以提高全体干部的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务，坚持以人为本、贴近实际、贴近生活的原则，紧密围绕全镇工作大局，积极开展多种形式的创建活动，组织和引导机关干部职工广泛参与，积极营造健康向上、文明和谐的工作环境和生活环境，为全面完成镇各项工作任务提供强大的精神动力和思想保证。
二、创建目标
打造“学习型”、“创新型”、“服务型”、“廉洁型”、“和谐型”五型机关，着力培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律的党政干部队伍，为和谐三阳建设作出新贡献。
三、组织领导
为加强对三阳镇机关创建文明单位的领导工作，经研究，决定成立镇机关创建县级文明单位领导小组：组长由镇党委书记刘天平担任，副组长由镇长柯华担任，领导小组成员由镇人大主席范小东、镇党委副书记陈鹏、副镇长周克银组成，领导小组下设
创建办公室，办公室主任由陈鹏兼任，杨友军具体负责创建活动的日常工作。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（3月10日－3月31日）
1．统一思想、提高认识，利用各种会议大力宣传此次创建工作的目标、任务、要求、考核标准、办法和时间，发扬成绩，找出不足，增强干部职工责任感和参与意识，使全镇上下人人皆知。
2．召开镇机关创建县级文明单位动员大会，大会要求全镇上下步调一致，齐心协心，共同参与精神文明创建活动，建立“一把手”负总责，分管领导亲自抓，群团组织合力抓的工作机制。对创建工作实行目标管理责任制，推动创建工作的经常化、制度化、规范化。进一步激发干部职工创建热情，充分调动干部职工的积极性，把全镇干部职工思想统一到活动要求上来，为创建活动顺利开展奠定良好基础。
（二）重点开展阶段（4月1日－7月31日）
严格按照县级文明单位考核主要指标及开展县级文明单位创建活动“八个一”(一个规划、一个方案、一个动员大会、一块宣传栏、一本学习手册、一个文明环境、一个阅览室、健身室、娱乐室、一个文明公民学校)的要求，坚持硬件、软件一齐抓。在县文明办的指导下，认真抓好领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，加强综合治理、环境卫生治理，全面完成争先创优各项任务，全面推动创建工作的开展。
1．划分任务，明确责任，逐步落实。将创建任务划分为三大块，对应成立材料组、环境整治组、宣传组三个组，三个组分别细化分解目标任务，明确工作责任，分组完成任务。材料组组长
由杨友军担任，成员从从党政办抽调；环境整治组组长由周克银担任，成员从镇双创办抽调；宣传组组长由陈鹏担任，成员从镇通讯组抽调。
2．镇机关创建活动领导小组不定期对各小组创建工作开展情况进行督促检查，对不足之处及时提出意见，确保创建任务的圆满完成，达到预期目标。
（三）自查整改阶段（8月1日－10月31日）【党政机关创建文明单位规划方案】
1．镇机关创建活动领导小组对创建活动的各项指标进行全面自查，对发现的问题提出整改意见，创建办公室把整改意见及时梳理出来，并将整改意见反馈给分管领导，再由分管领导督促相关站办抓好落实。
2．镇机关创建活动领导小组对整改情况进行复查，直至达到验收标准为止。
（四）迎接验收阶段（11月1日－12月31日）
1．做好迎接验收的各项准备（起草打印创建活动汇报材料，准备提交的各种验收资料）。
2．向县文明办汇报创建县级文明单位建设工作情况。
3．接受上级的检查验收。
五、创建措施
（一）切实加强领导班子建设，充分发挥核心作用
1．把讲学习放在首位，坚持党委理论学习中心组学习制度，做到每季度组织一次集中学习。两委班子成员和有关站办所领导都要参加，认真做好读书笔记，积极讨论发言，不断提高班子成员的领导能力和领导水平。
2．坚持民主生活会制度，经常开展批评与自我批评。班子成员识大体、顾大局，互相尊重和支持，自觉维护班子团结。
3．领导班子定期召开创建工作会议，研究解决创建活动中出现的困难和问题，加大对创建工作的领导力度。
（二）加强干部队伍建设，努力提高干部职工的整体素质
1．把继续学习、宣传贯彻十七大、十七届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观作为当前和今后一个时期精神文明建设的首要政治任务，树立求真务实的学风，紧密联系实际，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，着力构建“繁荣、和谐、平安”新三阳。
2．加强思想道德建设，学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）及社会主义荣辱观教育。
3．加强机关党建和群团组织建设。充分发挥镇工青妇等群众组织的作用，开展形式多样的文体活动，活跃干部职工的业余文化生活，激发工作热情，增强凝聚力。
（三）加强党风廉政建设，强化机关内部管理，为创建工作创造良好条件
1．以提高镇机关干部拒腐防变和抵御风险的能力为目标，突出党风廉政建设责任制、廉政教育、廉洁自律、廉政制度建设、反腐败抓源头、效能及经济环境治理监察等工作，确保党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。
2．定期开展法制教育活动，加强管理力度，增强干部职工自觉守法和自我防范意识，杜绝违法现象发生；加强内部安全防范
管理措施，消除影响机关稳定的隐患和不安定因素，经常对机关的各种隐患进行排查，确保不发生任何安全事故。
（四）完善硬件建设，保持良好的工作环境
为确保创建工作取得实效，镇党委、政府将筹资十万余元资金着力改善镇机关环境卫生、文化娱乐设施及宣传阵地。
1．基础设施改造。一是为给职工创造更好的工作环境，对外树立良好的形象，近期将对镇机关办公楼的墙面、地面、栏杆进行清洗、装修、粉刷。二是在现有文化、体育、娱乐活动设施的基础上，进一步完善文化、体育、娱乐活动场所，购臵必要的活动器材和设备；购臵图书资料、充实阅览室等。三是搞好镇机关办公区的绿化美化，搞好环境绿化美化规划，确保三季有花、四季常青；搞好办公区的卫生管理工作，确保环境卫生整洁。美化好室内环境，花草摆放有序。
2．规范院内宣传栏。对政府院内的原有宣传栏进行拆除、改造，重新制作，并统一样式、统一版面内容。
3．以民为本，构建温馨服务。在便民服务大厅增加办公服务人员，在镇政府大厅门口制作办事指南示意图，方便群众上门办事。
4．在机关内部印发《精神文明学习小册子》，进一步加大对机关干部职工的思想道德宣传教育。
（五）加强制度建设，切实做到科学管理
要认真学习并严格执行各项规章制度，切实加强对干部职工的管理；加强对业务工作、纪律规范、环境卫生、集体活动等方面的督促检查，保证各项工作有效实施；认真搞好优质服务，努力提高工作质量、工作效率和服务水平。
文明单位创建工作计划
为进一步加强我局精神文明建设，巩固和扩大文明建设成果，切实提高我局队伍整体素质，结合我局工作实际，制定我局文明单位创建工作计划如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强干部职工的思想道德教育为核心，以提高思想道德素质、业务素质、科学文化素质和健康素质，建设高效、廉洁、务实、文明、和谐单位为目标，努力建设好一支思想好、作风好、懂业务、会管理的队伍，为促进新时期我局各项任务的圆满完成提供支持。
二、创建目标
提高干部职工的思想道德素质、业务素质、科学文化素质和健康素质，建设高效、廉洁、务实、文明、和谐单位，
争创环保厅文明单位。
三、工作重点
（一）思想道德建设。重视思想政治建设，加强干部职工经常性的思想教育，理论学习有考勤，有记录，个人学习有笔记、有心得，按时完成规定的学习内容。思想政治工作责任制健全，经常分析和掌握干部职工的思想动态，及时解决群众关心的热点、难点问题。不断加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展多种形式的道德实践活动。热心公益事业，家庭邻里和睦。
（二）组织建设。重视党建工作，落实党建责任制。各项制度健全，“三会一课”制度落实，党组织生活有创新。坚持民主集中制原则，班子团结协作，积极开展批评与自我批评，党支部战斗堡垒作用和党员先锋作用发挥明显。
（三）党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，开展党纪政纪和法律法规教育，不断改进思想作风、学风和工作作风。落实反腐倡廉任务，加强廉政风险防范管理。执行廉洁从政各项规定，遵守各项规章制度和考勤、劳动纪律；无以权谋私、吃、拿、卡、要问题，无滥用职权、失职渎职行为，无黄、赌、毒等现象。
（四）业务工作完成。单位内部职责分工明确，工作规范，管理严格，办事效率高。科室之间积极协助，配合到位。干部职工立足岗位，勤奋工作，积极完成各项工作任务，主要工作有新突破，整体工作有新发展。
（五）环境秩序建设。办公环境干净、整洁，办公秩序良好。人员仪表端庄、言行得体、符合规范。积极参与综合
治理，安全防范责任制健全，措施得力。严格遵守保密规定，无失密、泄密事件发生。重视计划生育工作，无计划外生育。
（六）文化建设。重视知识的学习和更新，加强政治、经济、法律、文化、科技和业务知识学习培训，开展“创建学习型党组织、争做优秀共产党员”活动。积极倡导文明、健康、科学的生活方式，广泛开展丰富多彩、健康有益的文体活动，干部职工参与程度高。
四、实施步骤
文明单位创建活动实施步骤分为三个阶段，具体如下：
（一） 学习动员阶段
按照厅机关党委下达的文明单位创建要求，紧密联系实际，制定我局文明单位创建计划，认真做好组织、宣传、动员工作，广泛发动全体干部职工积极参与文明单位创建活动。
（二）组织实施阶段
在制定我局文明单位创建计划的基础上，通过分阶段、分步骤、抓落实，特别要按照文明单位创建的考评内容，结合我局实际，开展形式多样、突出特色的活动，为创建活动提供有效载体。
（三）检查考评阶段
通过文明单位创建活动组织实施后，对文明单位创建活动工作进展情况进行适时总结检查，开展自查自评、整改落实，以良好的精神风貌和突出的业绩迎接厅机关党委的检查考评，争创环保厅文明单位。
五、工作要求【党政机关创建文明单位规划方案】
（一）加强组织领导。全局上下都要高度重视，要把物质文明、政治文明、精神文明建设摆在同等重要的位置和议事日程，把文明单位创建工作纳入我局总体工作之中一起部署，一起落实，一起检查。要建立“一把手亲自抓，分管领导重点抓，其他领导协助抓”的领导格局。
（二）明确工作职责。成立文明单位创建活动领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为组员。领导小组下设办公室，负责文明单位创建工作的组织、规划、申报、考核验收等工作。各科室要按照各自的职能，分工协作，密切配合，认真抓好干部职工队伍的学习教育、机关作风、反腐倡廉、业务工作等方面的建设。
（三）营造浓厚氛围。充分调动干部职工参与文明单位创建的积极性，把文明单位创建工作到融入日常工作的全过程，做到人人都参与，个个有任务，增强文明单位创建合力。
2016年文明单位建设工作计划
为全面提升我局省级文明单位建设水平，进一步巩固与扩大省级文明单位建设成果，推动我局各项工作迈向更高水平。根据县文明委和县委县政府的总体部署，结合局文明单位建设规划和2016年审计工作目标。经局党组研究，特制订县审计局2016年度文明单位建设工作计划如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。以“建设一流队伍、创造一流业绩、打造一流机关”为目标。以提升全体审计干部的综合素质为核心。以审计创新为动力，突出审计重点，优化整合审计资源，改进审计手段，注重审计成效，切实发挥审计建设性作用，当好“经济卫士”，确保省级文明单位建设成效。为打造“三优”，加快两富现代化建设服务。
二、工作目标
（一）组织领导扎实有力。进一步加强局领导班子建设，局领导班子团结协作，开拓进取，清正廉洁，坚持科学发展观，具有较强的法制意识、科技意识、民主意识和前列意识，在创建工作中发挥模范带头作用；坚持两个文明一起抓，把文明单位建设工作纳入领导班子议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室明确，专人具体负责；落实文明科室、文明员工等系列考评制度，全体干部职工积极参与创建活动；充分发挥党组织的战斗堡垒作用、群团组织的桥梁纽带作用和老干部的特殊作用；积极开展社区（村）共建，热心支持社会公益事业，为我县创建全国文明县城工作作出贡献。
（二）业务工作实绩显著。进一步加快审计观念和审计思维方式的转变，实现审计管理、审计手段、审计方法等一系列创新，加快审计工作转型。进一步更新审计理念，积极探索和理清审计工作思路，坚持审计“二十字”工作方针，全面完成上级下达的各项工作目标任务。实现预算执行和全部政府性资金审计进一步深化；政府投资项目审计进一步强化；经济责任审计力度进一步加大；内部审计作用进一步发挥；审计整改得到进一步落实。
（三）思想道德风尚良好。以“道德讲堂”活动为示范，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力推进公民道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育，大力培育和弘扬民族精神；扎实开展思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观；坚持学法、知法、守法，廉洁从审，树立良好的社会形象；强化审计文化建设，积极开展群众性文体活动和廉政文化活动，丰富干部职工的业余生活，营造机关廉政文化氛围，廉政文化建设取得显著成效。
（四）民主法制建设成效明显。坚持民主管理，定期召开领导班子民主生活会，全面推行审计公告、执纪公示、党务公开、政务公开制度，全体党员、干部充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。加强法制宣传教育，开展“六五”普法工作，全体党员、干部法制意识强，自觉遵纪守法，无违法乱纪案件发生。加强对治安安全工作的领导，落实安全防范措施，加强监督检查，无偷盗、火灾等事件发生；加强思想教育，无民事纠纷、赌博、封建迷信、婚事丧事大操大办等。
（五）内外环境优美整洁。加强园林绿化工作，院内绿化率达70%以上，常年绿树成荫，环境优美；加强爱国卫生宣传教育，人人参与室内外环境卫生工作，经常保持室内、外环境整洁；规范院内车辆停放和室内、外物品放置，院容院貌良好，内外环境整洁美观；健全卫生管理制度，明确责任，强化督查考核；重视健康教育，采取多种形式进行健康知识的宣传，全体干部职工生活方式文明、健康、科学。
三、主要措施
（一）切实加强领导班子建设，提升干部队伍的综合素质
深入开展“学习型机关”建设，坚持把学习放在首位，健全学习理论和思想教育的长效机制，充分利用好党组中心组学习平台和党支部“三会一课”制度，认真组织学习习近平总书记的系列讲话精神，学习马克思主义基本理论和党史、国史、社会主义发展史。学习党的十八大以来中央重要会议精神、重大战略决策、重点工作部署和省委十三届四次全会、县委十三届五次全会精神以及全国、全省审计工作会议精神，努力打造一支学习型、创新型、服务型、效能型和廉洁型的审计干部队伍。建好网上学习平台，办好学习园地，开展学习交流，营造浓厚的学习氛围，全年组织全局干部理论学习不少于12次，业务学习不少于5次，完成课题调研不少于10个。学习做到有计划、有制度、有记录，有检查。拟由局党支部牵头，于11月份组织开展读书征文活动。强化审计业务素质，不断提高审计干部的业务工作水平，继续开展原创审计报告的评比和“三创三评”活动。进一步重视机关群团工作，把机关群团工作纳入党建工作内容，不定期研究机关群团工作，充分发挥群团在密切联系群众方面的桥梁纽带作用，支持他们按照各自的章程独立自主地开展工作。同时，积极做好老干部管理服务工作，认真落实老干部两项待遇，全局形成尊老爱老的良好氛围。
（二）坚持依法科学审计，稳步推进各项审计工作开展
紧紧围绕县委、县政府工作中心，认真履行审计监督职责，充分发挥审计建设性作用，努力当好公共资金守护者，全面完成上级下达的各项审计工作指标、任务。继续深化预算执行审计，推进对政府性资金、资产、资源的审计，开展公务支出公款消费和财政存量资金审计。开展专项审计和专项资金审计调查，促进惠民政策的落实和提高资金绩效。进一步加大经济责任审计，按照李克强总理提出的念好对权力监督“紧箍咒”的要求，推进经济责任审计问效、问责，践行“把权力关进制度的笼子里”的目标。围绕调整优化投资结构，加强对政府重大投资项目和民生工程、实事工程的审计监督，揭示工程建设和资金管理存在的问题并督促整改，促进提高项目管理水平和投资效益。进一步完善内审工作制度、按照《县内部审计工作规定》加强对内审工作的业务指导和监督，提升内审指导水平、提升内审队伍专业素质、提升内审规范管理、提升内审业务质量、提升内审成果体现。加大审计整改督查力度，根据我县《关于进一步加强审计整改工作的意见》，建立审计整改台账，实行整改销号制，从根源上解决“审而不改、屡审屡犯”的问题。
（三）大力加强思想道德教育，构建文明和谐的审计机关
继续广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育；认真贯彻“公民道德建设实施纲要”，突出“基本道德规范”，着力“三德”（社会公德、家庭美德、职业道德）建设，着重抓好诚信教育和诚信建设；深入开展社会主义荣辱观教育；利用道德讲堂开展树典型、学先进活动；深入开展党的群众路线教育实践活动，积极培育和践行社会主义核心价值观；深入开展党员先进性教育、评选优秀党员等活动；认真开展党务公开、政务公开和审计廉政文化工作，不断创新，注重实效；积极开展文明结对共建活动；继续加强与社区联系，实行“双重管理”，加强党员“八小时外”的监督。机关党支部定期到社区党组织走访、联系，了解在职党员在社区的表现，包括参与社区活动、奉献社区建设，以及生活圈、社交圈、社会公德、家庭美德等方面，全面掌握在职党员“八小时外”的情况。加强志愿者队伍建设，大力开展志愿者服务。同时，进一步健全教育、制度、监督并重的反腐倡廉防范体系，为审计事业健康发展提供政治、道德和纪律保证。严格执行审计新“八不准”规定和各项廉政制度。完善班子民主生活会制度，加强思想建设和作风建设；坚持民主集中制，完善在发扬民主的基础上的集中统一，充分发挥机关全体
干部职工的积极性和创造性。
（四）建设特色审计文化，推动审计持续发展
进一步加强对机关文化建设领导，将审计文化建设列入长期工作规划，并在年度工作计划中进行具体安排和部署，确保机关文化建设落到实处。充分发挥机关文化在加强思想政治工作，促进机关建设、领导班子建设和职工队伍建设中的作用。由局党支部牵头，开展迎“七一”活动；由局纪检组牵头，开展家庭助廉活动，发放慰问信、组织家属参观法纪教育基地等。继续实施工间操制度，由局工会牵头组织开展“绿色出行，徒步海塘”、乒乓球比赛、趣味运动会等活动，增强干部身体素质。紧紧围绕当前和今后一个时期我局的发展目标，科学确立机关的现代管理理念，强化服务能力建设，提高服务水平，转变机关作风，密切党群关系，建立办事高效、运转协调、行为规范的工作机制；进一步建立健全民主决策、科学决策制度，形成确保科学决策的一系列制度体系。
（五）加大投入建设优美环境，进一步提升文明机关形象
一是立足省级卫生先进单位标准，加强爱国卫生工作，通过对全体干部职工加强卫生知识的宣传教育，养成良好的卫生习惯，保障局机关大院内干净有序，办公楼内整齐明亮，办公室内卫生整洁，整个楼院不留卫生死角。二是加大对现代化办公投入力度。对部分符合更新条件的办公电脑和空调进行更新，进一步改善办公条件。三是健全洁化、亮化、美化、绿化的管理机制，做到领导重视、统一思想、科室负责、层层落实、人人动手、总体推进，有检查、有考核，努力创造宜人的工作环境，提高办公水平。
（六）加大法制宣传教育力度，全面推进依法行政工作
进一步健全法制工作机制，把依法行政工作列入审计工作的重要议事日程，加强法制培训和宣传，建立健全行政决策制度和机制，深入开展“六五”普法教育，以专业法规教育为重点，全面实施《公民权益保障行动计划》，有效规范行政执法行为。认真做好党务政务信息公开工作。继续加大对新修订的《审计法实施条例》的宣传教育力度。努力使全体干部的法制观念普遍得到加强，自觉遵纪守法。落实治安安全措施，及时化解不安定因素，确保无重大案件发生。
总之，要在巩固已经取得的创建成果的基础上，继续深化文明单位创建工作，不断完善精神文明建设的运行机制和保证机制。全员参与强化文明建设，促进审计事业又好又快发展。同时，按照文明建设的要求，健全文明建设台账资料管理，加强督促检查，达到真实、完整、规范的要求。
省级文明单位创建规划
三门峡市疾病预防控制中心2012年度省级文明单位创建复检工作已顺利通过市文明委验收，在保持省级文明单位荣誉称号的同时，进一步巩固了创建成果。为继续做好省级文明单位创建管理，确保2013年度省级文明单位复检成功通过，推动文明创建工作深入开展，现结合实际，制定2013年度省级文明单位创建规划：
一、指导思想
以精神文明建设工作要求为指引，紧紧围绕‚四大一高‛工作战略，服从服务工作大局，认真按照省级文明单位创建工作标准，强力实施创建带动战略，进一步加大文明单位创建力度，强化文明单位规范管理，巩固文明单位创建成果，确保2013年度省级文明单位复检一次通过，推进文明单位创建工作深入开展，为疾控事业和谐发展奠定坚实基础。
二、创建目标
保持省级文明单位荣誉称号，确保2013年度省级文明单位复检成功通过。
三、工作重点
按照省级文明单位创建标准和要求，重点做好以下几个方面工作。
（一）组织领导有力，创建工作扎实
加强班子建设。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范作用。及时根据创建办人员变动情况调整省级文明单位创建工作领导小组和领导小组办公室，科学安排创建工作，定期研究创建进展，开办创建工作简报，加大创建工作宣传，总结创建工作成绩，推动创建工作健康开展。
规范创建管理。深入贯彻落实科学发展观，坚定执行党的路线、方针、政策，精神文明建设工作坚持‚两手抓，两手都要硬‛，把创建活动摆上重要日程，计划周密、目标明确、措施具体、责任落实。单位内部层层落实创建工作责任制，全体职工普遍参与创建活动，确保创建目标任务落实。
丰富创建活动。围绕全市重点工作、重大活动和重要节庆，深入开展‚讲文明树新风‛活动，教育职工‚修身律已，做文明人‛。履行社会职责，热心参与社会公益事业，积极开展扶贫帮困、精神文明结对帮扶共建活动，弘扬互助友爱精神。在创建文明城市工作中发挥积极作用，进一步提高文明程度和水平。
加强制度建设。将省级文明单位创建经费纳入年度经费预算，保证创建所需。积极探索创建工作方式方法，建立创建工作长效
机制。丰富创建载体，狠抓创建管理，做到创建活动有计划、有落实、有信息、有总结，档案资料齐全，创建效果明显。
（二）思想教育深入，道德风尚良好
加强思想道德建设。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬和培育民族精神。广泛开展深入细致的思想政治工作，引导干部职工树立正确世界观、人生观、价值观。狠抓《公民道德建设实施纲要》落实，大力倡导社会主义荣辱观，通过开办‚文明中原大讲堂‛或‚道德讲堂‛，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育并推出道德模范。经常组织开展学习道德模范和身边好人活动，用榜样力量引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。扎实开展学雷锋活动，健全完善学雷锋活动的管理制度和员工行为守则，确保学雷锋活动有内容、有效果，常态化持续开展。【党政机关创建文明单位规划方案】
加强诚信建设。恪守职业道德，积极开展‚做文明人、说文明话、办文明事‛活动，以文明有礼河南人为主题，引导职工‚文明交通、文明旅游、文明上网‛，大兴文明之风。高度重视青年职工的思想道德教育，积极建立长效工作机制，把志愿服务活动作为提升职工道德素养的有力抓手，建立健全志愿服务组织，发展注册志愿者，组织开展关爱他人、关爱自然、关爱社会志愿服
务活动。发展网络志愿者，运用网络等新兴媒体，在传播文明、引领风尚中起示范带头作用。
（三）学习风气浓厚，文体卫生先进
积极开展创建学习型党组织、创先争优活动，坚持对干部职工进行科学文化知识、业务技能培训以及形势政策和国情、省情教育，形成全员学习、自觉学习的良好风尚。
崇尚科学、反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。坚持开展‚不剩饭、不剩菜‛文明餐桌行动和‚节约一滴水、一度电、一张纸‛等勤俭活动。规范开展‚文明行业‛、‚文明科室‛、‚文明职工‛、‚文明家庭‛创建活动，文明细胞评选率达到100%。认真落实卫生防疫制度，全面做好人口与计划生育工作，计划生育率达100%。
坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。以‚我们的节日‛为主题，结合‚春节‛、‚三八‛、‚五一‛、‚十一‛等重大节日，组织职工开展寓教于乐的文体活动，活跃职工文化生活。大力开展岗位练兵和技能比武活动，定期举办知识竞赛、演讲比赛等活动，大力营造浓厚的单位文化氛围。
（四）加强民主管理，严格遵纪守法
健全民主管理制度，落实厂务公开、政务公开制度，建立健全职工代表大会、重大问题和重要事项集体决策等管理制度，保障职工合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实，无重大安全质量责任事故。领导干部无违法违纪案件，全体员无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无‚黄赌毒‛等丑恶现象，无邪教活动。
配合创建工作开展，健全文明创建奖罚制度，完善安全生产防范制度，充实文明行为规范和服务规范内容，严格三级服务承诺和违诺追究制度，形成科学规范的管理体制。加大制度执行力度，提高制度执行效果，增强职工照章办事意识，确保各项制度要求落到实处。
（五）内外环境优美，环保工作达标
认真落实门前四包责任制，做好单位门前和内部的美化、绿化、净化、亮化工作，消除裸露地面和花坛杂草，保持卫生整洁。建立卫生清扫责任制，实行卫生流动红旗评比制度，定检查评比单位环境卫生，内务管理规范有序，无卫生死角。办公楼内常年摆放花草花卉，宣传标语和创建版面定期更换，建立宣传橱窗，完善服务指示标志和设施，单位文化氛围浓厚。认真落实节能减排措施，节能减排效果明显。加强‚三室一校‛管理，落实‚三
为认真学习贯彻党的十八大精神，切实加强经济、政治、文化、社会、生态五个文明建设，不断提升环保干部职工思想道德素质，巩固和发展文明创建成果，积极争创市级文明单位，结合单位文明创建工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进科学发展、跨越发展、开创环保工作新局面为目的，结合全县开展的“三抓一促”和“四个领先”大讨论活动，查工作中的薄弱环节、查监督管理的漏洞，加强环保基础工作和执法能力建设，进一步加大文明创建力度，丰富创建效果，力求机关形象得到提升，干部素质得到提高，团结进取，开拓创新，为加快发展环保事业提供强大的精神动力。
二、创建目标
通过创建市级文明单位活动，实现环保局机关硬件设施不断优化；工作程序不断细化；内部管理不断强化；部门形象不断美化。进一步密切党群、干群关系，更好地为全县的经济建设和社会稳定的大局服务，力争达到“市级文明单位”的标准和要求。
三、创建重点
（一）广泛参与，积极推进创建活动。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用。全体职工广泛动员，普遍参与“创建全国文明城市”、“学雷锋志愿服务”、“道德讲堂”、“文明礼仪教育”、“文明餐桌”、“结对帮扶”等创建活动。高度重视“文明股室”、“文明家庭”等细胞建设，创建活动有规划、有投入、有载体、有阵地、有档案，创建效果好。
（二）深入教育，不断夯实道德基础。加强思想道德建设，把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育及日常工作学习生活中，大力开展社会主义荣辱观的宣传和普及活动。积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的实践活动，告别不文明行为。突出抓好诚信建设，培养诚信观念和规则意识。高度重视对青年职工的思想道德教育，努力为青年干部的成长培养营造良好环境。大力宣传人道主义思想和现代文明的残疾人观，广泛开展扶残助残活动。积极开展学雷锋志愿服务、无偿献血等社会公益活动。
（三）注重学习，大力引导健康风貌。加强学习型党组织建设，积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，建立长效机制。强化党风廉政和反腐败教育工作，做到经常化、制度化。深化全民阅读活动，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。开展健康教育，落实卫生防疫制度。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。
（四）强化管理，严格杜绝违法违纪问题。健全和完善各项内部管理制度，治安状况良好，内外环境优美，工作纪律严明。全体干部职工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安全责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。
（五）高效务实，切实服务环保中心工作。廉洁高效、依法行政，切实保障群众的环境利益，重大决策民主公开，群众满意率高。不断提升业务工作能力和环保服务水平，中心工作在全市环保系统处于较好的水平。
四、创建措施
（一）抓班子，切实加强文明创建领导小组的领导。坚持“一把手”领导亲自抓，分管领导具体负责，各责任部门全面参与的领导机制，紧密围绕中心，把握大局，扎实地开展创建工作。
（二）抓学习，确保思想道德建设的成效。继续坚持学习制度的落实，加强对学习效果的督办检查，将学习效果作为年终考核的重要依据之一。
（三）抓重点，推动创建活动全面开展。以点带面突出重点，抓住至关全局的主要环节，带动整个创建活动的全面开展。注重总结和推广各股室在创建中的好经验，定期组织创建评比工作，形成齐抓共管、比学赶超的良好氛围。
（四）抓管理，加大制度落实力度。认真贯彻落实勤政廉政的各项规定，认真落实内部管理制度和党风廉政建设责任制、目标岗位责任制，坚持“三会一课”制度，注重对入党积极分子的培养，积极慎重地做好组织发展工作。积极组织开展丰富多彩的活动，努力提高创建水平。
（五）抓服务，转变机关工作作风。深入开展“三抓一促”和“四个领先”大讨论活动，在机关开展“庸、懒、散、软、奢”行为自查和问责，强化群众观念和服务意识，加强环保信访和环境案件查处工作，解决好损害人民群众环境权益的环保执点难点问题；加强政风、行风建设，切实解决工作不实、作风不优的问题。
（六）抓宣传，以正确的舆论引导人。坚持团结、稳定、鼓劲、正面为主的宣传方针，大力宣传新形势下环保工作的方针、政策及取得的成果，大力弘扬公仆意识，树立先进典型。
（七）抓创新，力求创建工作出特色。围绕环保工作大力提倡思路创新、措施创新、督办落实创新。文娱活动形式创新，不断提高文明创建质量。
第2篇一、指导思想和目标
（一）指导思想。进入二十一世纪，人类社会经济发展正处于全球化、信息化和生态化的深刻变革中。党的十七大明确提出建设生态文明的要求，丰富了文明和发展的内涵，开创了中国可持续发展的新时代。实现人与城市、自然的和谐统一和永续发展，实现生态文明。以构建“生态”为目标，抓住当前国家扩大内需、加强生态环境建设的机遇和打造鄂西生态文化旅游圈，坚持环境保护优化经济发展，切实转变发展方式，大力发展生态经济，推进产业发展生态化；坚持以人为本，不断提升生态环境质量，实行最严格的环境保护措施，切实解决关系民生的环境问题；坚持尊重规律、善待自然，加强生态环境建设，维护生态平衡，保障生态安全；坚持实践创新，注重制度建设，建立有利于生态文明建设的长效机制；坚持宣传引导，鼓励全民参与，切实提高全社会生态文明意识，让蓝天长驻、青山长在、碧水长流，把建设为生态旅游县，全社会共享生态文明建设成果。
（二）主要目标。到2016年，生态环境质量得到明显改善，县城区、县域绝大部分城镇和重点流域环境质量符合环境功能区划标准，全县化学需氧量和二氧化硫排放量控制在上级下达的指标内，县城区生活污水处理率不低于60%，城区生活垃圾无害化处理率不低于85%，乡镇生活垃圾集中处理率不低于60%，集中式饮用水源地水质达标率达到100%，农村饮水条件有所改善，县城区空气质量优良天数达到85%以上。
二、切实解决突出的环境问题
（一）以饮水安全为重点，加强水污染防治。抓好饮用水源，特别是乡镇、农村饮用水源的保护工作，严格划定饮用水水源保护区；健全饮用水水源水环境监控制度；强化饮用水水源地环境监管；制定城市饮用水水源污染应急预案。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入水源保护区，严肃查处危害饮用水源的环境违法行为，定期监测并公布水源地水质状况（污防股）；强化船舶流动污染的源头监管，完善船舶污染物的接收处理，加强船舶污染事故预控体系和应急能力建设；加强水生生物资源养护，建立水产种质资源保护区，开展水生生物资源增殖放流（生态股），加强渔业水域生态环境保护；大幅度加大结构调整力度，优化产业结构，严格行业准入，优化发展方式，减少污染物新增量；严格执行行业排放标准、清洁生产标准，从根本上促进工业企业全面、稳定达标排放。
（二）以二氧化硫减排为重点，加强大气污染防治。“十二五”期间，二氧化硫减排将步入精细化管理阶段，要在“十一五”行业二氧化硫减排取得明显成效的基础上推进全面减排，水泥行业以及燃煤锅炉推行低氮燃烧技术或烟气脱硝示范工程建设，燃煤锅炉走结构升级技术路线，逐步改烧天然气，进一步改善能源消费结构，控制煤炭消费增量，促进经济发展的绿色转型；新建项目必须按照先进的生产技术和环保要求进行控制（环评股），大幅度降低污染物排放强度，严格执行国家产业政策，全面落实淘汰落后产能要求，遏制高耗能、高污染产业，严格控制污染物新增量；加强机动车排气污染防治，规范机动车排气检测，淘汰污染严重车辆（污防股）。
（三）以加快城市环境基础设施建设为重点，改善城市人居环境。积极争取国家环保资金支持，配合市建设、城管等部门，加快推进全县污水和垃圾处理设施的建设步伐，确保2016年前确保县城区污水率不底于70%、垃圾无害化处置率达到100%，采取适宜工艺推进建制镇建设污水处理设施，大力推进环境基本公共服务均等化，加大城区垃圾填埋场渗滤液的处理的建设进度；积极配合县公安、城管等部门，切实解决群众反映强烈的社会生活和建筑噪声、施工扬尘、油烟污染等问题（监察大队）。
（四）以资源开发利用的环境监管和农村环境综合治理为重点，加强生态和乡村环境保护。加大对自然保护区的生态环保监管力度，加强生态类建设项目的审批工作，加大水电和矿山建设项目“三同时”落实情况的监督管理力度(生态股)。加大矿山企业排污费征收力度，促进开发者加强环保资金投入，减少资源开发对环境的破坏。开展生态补偿试点，制定生态补偿办法，探索建立生态补偿机制。积极开展农村环保工作(生态股)。指导各县市区编制农村生态建设与环境保护规划。结合实际，联合市农业等部门，捆绑部门资金，根据山区、丘陵、平原地区不同的特点，开展区域性农村环境保护工作(生态股)。加强农村环保工作试点和农村环境综合治理工作，建立一批农村畜禽养殖污染防治、水污染防治等示范点。积极配合市农业部门，开展土壤污染综合治理，积极推广测土配方施肥，鼓励使用高效低毒低残留农药，防治农业和农村面源污染。组织申报一批国家、省级、市级环境生态镇和生态村(生态股)。
（五）以加强危险废物、医疗废物、危险化学品和辐射环境监管为重点，维护环境安全。积极推进危险废物及医疗废物的安全集中处置工作（污防股）。严格执行危险废物经营许可证制度和联单管理制度，做好危险废物台帐管理试点工作，加强危险废物全过程管理，确保危险废物得到安全处置。针对废矿物油、医疗废物处置等开展集中清查行动。加快辐射环境监管体系建设，建立县市放射源档案，强化辐射污染源的跟踪监管（辐射股）。加强污染事故、环境突发事件防范及处置（污防股）。加大对重点污染源及危化品环境安全隐患排查力度，建立相关档案，督促企事业单位对存在的环境风险和隐患进行限期整改，对存在重大环境安全隐患的单位要责令停产停业整治。加强县域内企业环境应急体系建设，开展1-2次环境突发事件应急演练，提升应急处理能力，积极妥善应对环境突发事件（污防股）。
三、完善环境保护的保障措施
（一）严格环境准入。抓好规划环评工作。结合各部门、行业着手编制“十二五”规划的实际，主动出击，加强协调和监管，严格按照《环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》的规定，全面落实各项规划的环境影响评价工作。完善公众参与机制，规范对环评单位的管理，全面提升建设项目环境管理水平（环评股）。强化项目全程跟踪管理，对环评审批总量和项目建成投产后的实际排放量进行核实，确认项目允许排放总量（总量科）。严查未依法履行环评审批手续的建设项目。严格执行建设项目环保设施“三同时”制度，未建成环保设施的不得试生产，未通过环保验收的不得正式生产，对以试生产为由长期排污的单位要严肃查处。
（二）强力推进污染减排。制定《土家族自治县排污许可证管理实施办法》，全面实行排污许可证管理，加强证后排污监管，严查无证排污或超总量排污行为（总量股）。建立减排项目计划审核、现场督办及验收工作程序和规范（总量科）。探索开展排污权交易工作。根据《省物价局、省财政厅、省环保厅关于制定排污权交易基价及有关问题的通知》（鄂价费〔2016〕141号文件），配合市环境保护局制定《主要污染物排污权交易办法》及其实施细则。对以后新扩改建设项目的主要污染物的总量，一律通过排污权交易来获取，对《办法》实施以前建成并核发排污许可证的单位，实行初始排放权的有偿分配。
（三）加大环保执法力度。建立完善法制工作制度和规范，加大执法力度。加强日常环境监察，结合环保专项行动，以群众反映强烈的环境污染问题、重污染行业以及企业偷排等严重违法行为的查处为重点，加大对环境违法案件的查处力度（监察大队）。联合市财政等部门，制定出台《土家族自治县排污费征收使用管理办法》，依法征收、管理、使用排污费。按照区域生态系统、流域管理方式，探索建立区域、流域环境监管机制，增强环境监管的协调性、整体性（污防股）。
（四）加强环境监管能力建设。根据环境保护部办公厅《关于组织申报2016年县（区）级环保部门环境监察执法能力建设项目资金的通知》（环办函〔2016〕396号）要求，为切实加强对环境的有效监管，确保全面完成“十二五”期间环境保护工作的各项任务，进一步提高污染源监察能力及污染事故应急能力，改变环境执法能力基础薄弱，环境监管执法装备不足的现状，更好完成上级部门交办的工作任务。规范机关管理，加强干部职工教育培训，提高素质，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。
（五）积极争取县委市县政府建立全市生态文明建设的良好机制。联合县有关部门，积极争取县委市政府出台《土家族自治县人民政府关于大力推进生态文明建设的意见》或实施办法，编制《土家族自治县生态文明建设规划》，加强对我县生态文明建设的全面规划和具体指导，明确各级各部门的责任，分配相关任务，形成全社会共同参与的良好机制。
四、加强宣传和引导
运用多种形式和手段，深入开展生态文明宣传教育和知识普及活动，广泛开展环保法律法规的宣传教育，开展节能、节水、节电、节地等节能减排知识普及性宣传。大力宣传“节能减排家庭社区行动”，大力宣传绿色交通、低碳出行、健康生活的理念，引导党员干部、青少年学生和社会公众树立生态价值意识、生态忧患意识、生态责任意识。加大污染减排和环保专项行动等全局重点及特色工作的宣传力度，为推进生态文明建设营造良好的舆论环境。积极开展环保进社区、进学校、进农村等宣传活动，开展好绿色社区、绿色学校、绿色酒店、绿色家庭等创建工作，组织全县各级党政机关、人民团体、企事业单位开展生态文明单位创建活动，多层次、多领域强化生态文明细胞工程建设，夯实生态文明建设基础，建立健全激励机制，鼓励广大人民群众自觉投身生态文明建设实践。
第3篇为认真学习贯彻党的十七大
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