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石匣村村庄绿化规划实施方案
今年，我村以建设生态人居为目标，结合社会主义新农村建设，全面启动绿化示范村创建活动。在日常工作中，村两委始终把村庄绿化当作一项极其重要的工作来抓，从思想意识、具体措施、长远规划等方面均高度关注，并且为了进一步加强我村的绿化工作，提高村庄绿化水平，结合我村实际，制定了该绿化规划实施方案。
一、 基本情况
石匣村位于永嘉县西北部山区，公路穿村而过，交通比较方便，村子四面环山，自然环境优美。村庄总面积6.8平方公里，全村191户，675人。 近年来，随着农民生活水平的提高，生态环保意识也不断增强，并在上级政策的大力扶持下，新农村建设开展的如火如荼，我村进行了村庄整治，大力开展绿化活动并实现了初步绿化。干部和群众在绿化意识上达成了共识。
然而，我村的绿化工作也尚存在以下几方面问题：
1、规划相对滞后。我村在进行村庄整治的时候，虽有总体规划，但没有对绿化进行专门规划，造成了缺少绿化建设用地或对绿化工作无从着手的被动局面。 2、绿化投资渠道单一。目前，我村绿化资金主要靠上级政府补助投入。部分村集体经济薄弱，建设、养护经费匮乏，因此还需加强宣传，发动社会各方力量，拓宽筹资渠道。
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3、绿化养护管理难。管护问题是农村绿化建设中的一大难题，最突出的有两点：一是未配备专门的管理人员养护，植被、树木的病虫害较多，绿地内卫生管理跟不上，严重影响了景观和生态功能。二是人畜破坏因素，个别村民因怕树木影响作物生长，而有意毁坏树木的行为偶有发生；农村长期养成的禽畜放养习惯也对新建绿地构成损害。
二、建设目标
全乡围绕创建“绿化示范乡”的战略目标，根据我村实际，因地制宜，结合村庄整治项目，计划在2012年前完成全村的创建“绿化示范村”工作。
三、投资概算和资金筹措
1、投资概算
经各村调查规划后汇总统计，全村苗木和种植费用具体为：村道路绿化3万元，主要河渠绿化2.5万元，，房前屋后（庭园、四旁）绿化2万元，休闲小广场绿化3万元；另外，土建（花场砌筑、客土、土地平整等）费用1万元；管护费用1万元；全村合计共需投入绿化建设资金12.5万元。
2、资金筹措
一是村自筹为主，大部分由村集体出，小部分则发动村民、党员、村干部捐款。二是各方捐款。发动社会企事业单位、干部、党员、工人、学生进行捐款。三是争取通过绿化示范村验收，进而获得上级政府以奖代补的奖励资金。
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四、保障措施
1、强化组织领导。我村建立了绿化领导小组，将村的绿化工作纳入重要议事日程，切实抓好抓实，抓出成效，使村绿化工作稳步进行。
2、完善政策制度，引进考核机制。我村建立健全村规民约、护林公约，落实管护责任制，明确专职管护人员，并将绿化工作纳入村主要责任领导的年度考核。
3、注重树种的多样性。各绿化区域在树种配置上要体现多样性原则，丰富村庄绿化树木的品种，增强观赏性和植物构成的合理性，逐步建立稳定的生态体系。积极运用重视香樟、桂花、红叶石楠等一些乡土树种，配植园林树种，美化村容村貌，改善环境质量。
4、积极探索村庄绿化的造林新机制。按照“谁造林谁拥有，谁投资谁受益，谁经营谁得利”的原则，积极探索林业经营新机制，大力支持鼓励企业、个人参与到村庄绿化造林中来，多方筹集资金。
5、实地指导，严把质量。为确保绿化工作取得实效，邀请乡林业技术人员深入各村进行技术指导和服务，严把苗木质量关，确保苗木存活率，要严格技术标准，做好绿化工作检查，确保高质足额完成计划任务。
6、加强培训，树立典型。我村认真总结和推广已被评为绿化示范村的成功经验及做法，树立和宣传绿化先进典型，带动其 3
他村绿化工作的开展。
村庄绿化是新农村建设和基础设施建设的重要组成部分。我村为贯彻党中央可持续发展的精神，倡导绿色文明，坚持把农村的绿化美化工作当作农村建设的大事来抓，不断扩大绿化面积，美化农村环境，争取把我村建设成为一个“村美、文明、绿色”的绿化示范村。
岩头镇石匣村 2011年3月29日 4
建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面落实县委“建设幸福村居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。
二、总体目标
通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到2015年【农村绿化实施方案】
底全县完成100个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。
1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。
2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。
3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。
4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原则
1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文
化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。
2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。
3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。
4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。
5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。
6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。
四、建设内容
（一）推进“生态人居”工程。按照“科学规划布局美”的要求，一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及【农村绿化实施方案】
村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。
（二）推进“生态环境”工程。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。
1、整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。
2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。
3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到
织金县熊家场乡县乡村造林绿化
实
施
方
案
熊家场乡人民政府
2014年11月
前 言
造林绿化是维护国土生态安全、改善生态环境、促进生态文明建设、应对气候变化的一项重要措施，稳步推进县乡村造林绿化工作，提高森林覆盖率，优化生态环境，是精准扶贫、全面同步小康的重要途径，对推进贵州省生态文明先行示范区建设、经济社会可持续发展具有重要的现实意义。
第一章 基本情况
一、自然概况
熊家场乡位于织金县城南面， 地处织金与普定交界，距县城37公里，距西南出海大通道交通枢纽的安顺51公里，素有织金南大门之称，在全乡具有得天独厚的地理区位优势。
二、社会经济概况
熊家场乡土地总面积18480亩，辖18个行政村123个村民组。2013年末全乡总人口30347人，其中：农业人口29867人，占总人口的98%，非农业人口480人，占总人口的2%，人口密度314人／平方公里，有汉、穿青、苗、彝等8个少数民族。农村劳动力17777人，劳动力资源丰富。2013年全乡国民生产总值0.783亿元，原粮总产量2.326万吨，农业人均口粮766.34公斤，农民人均纯收入5315.84元，主要经济来源以农业为主。
三、可造林绿化林地资源
全乡现有可造林绿化林地面积4040亩，疏林地0亩，无立木林地625亩，宜林地1013亩，一般灌木林地2402亩。
第二章 总体思路
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届四次全会精神，紧紧围绕主基调主战略，按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总体要求，以增加资源总量、平衡资源分布、发挥综合效益、促进农民增收为总任务，以加快“两江”上游生态安全屏障建设、建设生态文明为总目标，依托林业重点工程，整合其他工程，多措并举、突出重点、分步实施，深入推进全社会办林业，全民搞绿化，加大造林绿化和森林保护力度，扩大森林面积，增加森林蓄积，充分发挥造林绿化在改善生态和改善民生中的重要作用，为我省同步小康创建和建设生态文明先行区提供坚实的生态基础和良好的资源支撑。
二、基本原则
——坚持生态优先，生态、经济、社会效益相协调的原则。将改善生态作为造林绿化的首要目标，以生态公益林建设为主，对适合发展商品林的地块，要充分尊重群众意愿，以调动群众造林的积极性。各级政府补助资金以生态公益林建设为重点，商品林建设以放宽、放活林木采伐政策为引导，吸引企业、大户等受益主体投资建设。
——坚持确权到户、责任到人、责权利结合，确保造林绿化【农村绿化实施方案】
成效的原则。结合集体林权制度改革，明确林地经营权、林木所有权，坚持谁投资、谁经营，谁管护、谁受益，不植无主树，不造无主林。
——坚持统筹各类重点工作、整体推进、突出重点、分步实施的原则。与省委省政府统一推进的“四在农家、美丽乡村”、连片集中连片扶贫开发、生态移民、生态文明先行示范市（州）县等工作相衔接，结合各地区土地资源以及自然地理特点，依托林业重点工程，以公路、铁路沿线、城镇区可绿化空闲地、主要河流两侧、水库四周以及生态移民迁出地等可视范围造林绿化为重点，加快重点县乡村一体化建设，突出生态修复，统筹规划，合理布局，全面推进造林绿化。 在年度任务安排上，优先考虑高速公路沿线、集中连片特殊困难地区、生态移民地区、“5个100工程”以及重点生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区等区域。
——坚持政府主导、部门联动、合力推进，社会协同、全民参与、市场推动相结合的原则。各级人民政府负责总责，与全省土地利用规划、农村公路规划、水土保持规划、近期城乡重大规划、通村公路规划、生态移民规划、扶贫规划等各类规划相衔接，层层落实部门责任，发挥部门优势；利用市场机制，坚持全社会办林业、全民搞绿化，多层次、多形式推进造林绿化。
——坚持因地制宜，适地适树，科学营造的原则。遵循自然规律和经济规律，尊重群众意愿，选择适宜的造林树种，确立科学的造林模式；采取带、片、网、点相互结合，乔、灌木、草合理配置；在造林方式上，宜造则造，宜封则封，实行封、造、抚、
邗江区2011年度省级村庄绿化示范村项目
实施方案
扬州市邗江区农业委员会
根据省、市关于切实抓好村庄绿化工作的意见，结合我区实际情况，制定邗江区村庄绿化示范村实施方案。
一、指导思想
围绕社会主义新农村建设和省市村庄绿化建设的总体要求，大力开展村庄道路、河道、庭院、宅旁绿化和公共绿地的建设，推进村庄绿化美化，提高农村整体绿化水平，增加村庄的绿化覆盖率，改善农村居民的生产、生活环境，努力建设更高水平小康社会，促进邗江经济又好又快发展。
二、主要目标和要求 1、主要目标：
2011年全区建设村庄绿化示范村30个，建设性质全部为新建。具体建设地点为：
扬州市邗江区头桥镇九圣村、新华村、国玉村、庆丰村；李典镇恩余村、李典村、新滩村；沙头镇小虹桥村、育新村、陈祠村；杭集镇新联村、新生村、王桥村、双隆村；泰安镇金泰村、凤凰村、山河村；瓜洲镇军桥村；汊河街道徐集村；蒋王街道何桥村；杨庙镇新杨村、仓颉村；杨寿镇永和村、宝女村；槐泗镇
林桥村、沈营村；方巷镇合玉村、利民村；公道镇三界村、河东村。
全区省级村庄绿化示范村总的建设任务为： （1）完成道路绿化45公里； （2）完成河道绿化30公里； （3）新建完善农田林网1.5万亩；
（4）村庄绿化新增各类果树、绿化树种12万株； （5）新增成片造林5545亩；
（6）项目建设区域内中心村、单位新增绿地2.4万平方米。 2、具体要求：
以意杨、枫杨、枇杷、水杉等树种为主，村庄绿化覆盖率达到45%以上，造林后进行抚育管护，提高造林成活率、林木保存率和林木生长率，实现生态、经济和社会效益最大化。
三、绿化重点
1、房前屋后绿化。充分利用房前屋后、空闲宅基地、小块闲置空地等，实现零星地块全面绿化。
2、村庄周边绿化。充分利用村庄周边空闲地、荒滩、荒坡、荒地营造片林。
3、通村道路两侧绿化。充分利用进村路、环村路两侧进行绿化，形成村庄“绿色长廊”。
4、河渠池塘绿化。充分利用村庄周边及河边、溪边、渠边、塘边进行绿化，形成滨水风光带。
5、农田林网绿化。结合标准农田建设，努力构建高标准农田防护林体系。
四、总投资概算
总投资286万元，其中省财政补助240万元，自筹46万元，详见下表：
五、保障措施
1、加强领导，落实责任，实行目标管理。实施村庄绿化建设工程是建设社会主义新农村的一个重大举措。我区将进一步加强组织领导，成立村庄绿化建设工程领导小组，认真制定建设方案，及时进行检查指导，帮助解决工作中出现的问题和困难。同时，将村庄绿化建设工程纳入目标管理体系，层层签订目标责任书，明确任务，落实责任。
2、广泛宣传，提高认识，增强社会各界参与的自觉性、积极性。通过报纸、广播、电视等大众媒体和宣传橱窗、参观学习等多种形式，广泛、深入地开展宣传发动，着力把实施村庄绿化建设工程的目的、意义、内容和途径讲清楚，把群众在创建活动中的责任和义务讲清楚，把政府的扶持政策讲清楚，使广大群众真正地从思想上把自己放在村庄绿化创建主体的位置上，更加主动地参与创建，更加自觉地投身创建，用自己的双手，改善生产环境，提高生活质量。
3、严格标准，狠抓质量，确保创建成效。一是高起点规划。坚持把规划放在第一位，规划要有科学性和前瞻性，规划要尊重民意。规划既强调生态效益，又注重美化效果。在规划设计中做到以乔木为主，乔、灌、草合理搭配；以植物造景为主，植物造景与园林小品有机融合。二是高标准建设。认真把好苗木关、栽植关，有条件的组织专业队伍施工。林业部门全程进行指导，打造精品工程和亮点工程。三是高效能管理。绿化工程完工后，建立健全绿化管理制度和管护队伍，加强日常管护。
4、建立健全多元投入机制，多渠道筹措建设资金。坚持以村集体和农民自建为主、政府和社会帮扶为辅，采用“村集体和农民投资投劳出一点，财政奖补结合拿一点，社会各界支持捐一点”的办法，积极筹措建设资金，建立多元化的投入机制。同时区财政将安排一定的资金用于村庄绿化建设工程，各镇也将安排一定的资金用于村庄绿化。
5、抓好示范带动，实现以点带面。一是抓好对示范村的扶持。对示范村给予重点扶持，并高起点规划和实施，形成示范带动效应，把它们建设成为全区村庄绿化的样板村，为全面村庄绿化建设工程带好头，起好步。二是加大宣传力度。利用各种场合对示范村进行宣传，通过广泛宣传，在全区营造实施村庄绿化建设工程的良好氛围。三是抓好交流，实现整体提高。定期组织各镇、村负责同志对新农村村庄绿化进行现场参观，相互学习和交流，促进了村庄绿化工作的平衡发展和整体提高。
为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委、省政府《城乡一体化建设实施意见》，持续、有效、扎实推进xxxx县新农村建设，进一步促进农业增效、农村发展、农民增收，依据xxxx县2016—2020年新农村建设规划，按照“项目整合、资金捆绑、发挥优势、突出特色、典型引路、连线扩面”的工作思路，结合我县新农村建设工作实际，现制定2016年新农村建设实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，坚持“因地制宜、分类指导、协调发展、城乡共建”的原则，进一步创新工作机制，以建设“县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美”新xxxx为目标，以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手，科学规划，统筹安排，全面改善农村群众生产生活状况，逐渐缩小城乡差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、建设目标
（一）示范村建设有序推进。2016年全力抓好36个示范村建设，其中：县级以上重点示范村12个，示范村12个，巩固提高村12个。
（二）农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农民总收入60%以上，农民人均纯收入平均增幅5个百分点以上，人均纯收入高于全县平均水平10%以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到30%以上，70%以上的农村劳动力掌握一门以上农业实用技术或其他技能。
（三）农民生活明显改善。人均居住面积25平方米以上，且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达100%，电话（含移动电话）入户达到全覆盖，人畜安全饮水率达到90%以上。逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。
（四）村庄建设有序整洁。合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理，建立健全长效卫生管理机制，农户无害化厕所普及率达60%以上。
（五）村级管理规范有序。“十星级文明户”创建率达80%以上，村两委会班子团结和谐、制度健全，“双高双普”目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。
三、建设任务
（一）科学编制规划。坚持“节约土地、完善功能、方便群众、超前发展”原则，按照规划引领、因地制宜、突出特色的要求，科学编制村庄建设及旧村改造规划，切实增强规划连续性、权威性、严肃性和实用性。（牵头单位：住建局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：住建局、新农办、农林局、发改局、国土局、环保局）
（二）引领发展产业。根据各示范村产业发展实际，积极做好农业产业发展规划，高标准规划猕猴桃产业、设施农业、畜牧业、手工布艺等一批主导产业，积极发展现代农业，引领全县农业产业规模化发展，“一村一品”彰显特色，产品质量、效益不断提升。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：农林局、新农办、财政局、发改局、畜牧局、现代农业示范园区、农发办、科技局）
（三）建设完善阵地。阵地建设是新农村建设的重要内容，是强基础、促发展、壮实力、构和谐的重要载体。2016年结合新型社区建设，完成村级两委会阵地建设任务。（牵头单位：组织部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：纪检委、组织部、新农办、住建局、民政局、国土局、财政局、审计局）
（四）建设文化广场。以繁荣农村文化生活、提高广大人民群众综合文化素质和身体素质为目的，切实加强村级文化广场建设，充分发挥农家书屋作用。2016年全面建成15个示范村文化广场，进一步完善和丰富农家书屋，充分发挥其作用。（牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：新农办、财政局、国土局、文广局）
（五）强化基础设施。基础设施建设完善达标，实现“六化”和“六个一”的目标，“六化”即：道路硬化，边沟围墙一体化，村道路绿化，环境净化，路灯亮化，文化活动经常化。“六个一”即：有一个科技文化活动室，有一个村级标准化卫生室，有一个幼儿园，有一个休闲健身场所，有一个便民超市，有一个农村信息服务平台。（牵头单位：发改局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：发改局、财政局、交通局、水利局、农发办、国土局、电力局、卫生局、教育局）
（六）整治村容村貌。结合“四城联创”目标，扎实开展农村环境卫生整治，大力推广清洁能源入户工程，积极实施“五化”、“一池四改”、“绿色家园”建设，实现农村生活垃圾规范化处置，建立健全长效卫生管理机制，实现村庄美、环境好，辐射带动全县乡村环境卫生明显改善。(牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村;责任单位：新农办、城管局、住建局、环保局、卫生局、创建办、农工部、民政局、人社局、国土局、交通局、财政局）
（七）强化技能培训。按照各村产业发展实际，因村、因人、因时而定，采取灵活多样的形式，分期分批进行农民实用技能培训和乡土人才培养，重点加强对猕猴桃产业和手工布艺从业人员的培训，实现“一户一策”、“一人一技”，提高广大农民实用技能水平，切实增加农民收入。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇(中心)、示范村；责任单位：农林局、人社局、畜牧局、科技局、农发办、财政局、教育局、科协、现代农业示范园区、党校、教育局、工商联）
（八）创建学习型村镇。按照《创建学习型村镇实施方案》要求，以“一镇两村”示范点为抓手，进一步完善社会化服务管理功能，加强指导、强化落实，积极营造良好的学习氛围，增强群众学习的自觉性和主动性，提高文化修养和知识水平。（牵头单位：宣传部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、新农办、信息办、广播电视台、妇联、团县委）
（九）提高农民素质。利用春节、农村古庙会、夏日纳凉晚会等开展丰富多彩的群众文化生活。按照“十星级文明户”评选标准，对全县12个重点示范村进行精神文明户创选评活动，对评选出的“十佳好公婆、好媳妇、十大孝子”进行表彰。新闻媒体要加大对身边好人好事和见义勇为等行为宣传报道，加大群防群控力度，教育和引导广大人民群众学法、守法、用法。（牵头单位：宣传部、政法委；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、文明办、计生局、广播电视台、信息办、团县委、妇联、信访局、文广局）
四、实施步骤
（一）规划准备阶段（2016年1月1日—3月31日)。按照新农村建设任务和工作实际，做好宣传、动员、安排部署、同时做好两委会阵地、文化广场的选址、村庄建设、旧村改造、产业发展、水、电、路等基础设施建设的规划编制和各个项目的前期资金筹措等工作。特别要做好猕猴桃产业发展前期的土地流转、规划、苗木购置、栽植及春季田间管理工作，以及做好环境卫生整治等工作。
（二）组织实施阶段（2016年4月1日—11月10日）。具体实施新农村建设各项目标任务，重点是推进两委会阵地、文化广场的建设，积极完善水、电、路等基础设施建设，调整产业结构，壮大发展“一村一品”。要根据农时气候及猕猴桃生长特点，及时加强实用技术培训。结合“三夏、三秋四禁止”活动，采取集中整治和长效管理相结合的办法，对农村环境卫生及村容村貌进行整治，确保乡村环境卫生取得明显成效。
（三）检查验收阶段（2016年11月11日—12月31日）。对新农村建设2016年各项目标任务完成情况进行全面检查，做好查漏补缺和考核验收总结等工作。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。新农村示范村建设继续采取县级领导包抓、部门帮扶、各镇（中心）党政“一把手”负总责的包抓机制。牵头单位实行“一把手”负责制，各责任单位要明确分管领导，明确目标任务，落实具体措施，各司其职，各负其责，紧密配合，形成合力，齐抓共管，全面推动新农村建设各项目标任务顺利完成。
（二）营造氛围，创造条件。各级干部要带头宣讲新农村建设理论政策。要充分利用各种宣传形式，宣传美丽新农村、新风貌、新农民、新科技、新政策等。及时推广新农村建设的好经验、好做法。同时，将各种丰富多彩的文化活动融入新农村，丰富农村居民的生产、生活。
（三）加大投入，增强后劲。县上继续按照新农村建设“以奖代补、部门帮扶、项目捆绑”的资金投入机制，加大对阵地建设、文化广场建设、美丽乡村建设的投入力度，各涉农部门要积极争取省、市涉农项目和补助资金，重点向示范村倾斜，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，带动社会资金积极投入新农村建设，引导资源向农村有序流动，夯实城乡公共服务均等化基础，逐步缩小城乡在公共服务方面的差距，真正实现农村农民共享改革成果。同时，要严格按照《xxxx县农业农村发展专项资金管理办法》（试行）的要求，加强对建设资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。严格执行《xxxx县新农村建设考核办法》，加强对各类规划设计指标完成情况，工程项目完成情况，投入情况等全面进行考核。
（四）合力共建，齐抓共管。发动社会力量参与新农村建设，进一步加大帮扶力度。充分利用地缘、亲缘、人缘等关系，组织引导全县所有企事业单位、机关工作人员参与新农村建设。通过企业帮扶，增强村企之间的联系，共同发展实现双赢。通过“同乡联谊”活动，吸引县外能人回乡投资建设，为家乡做贡献。邀请曾在我县工作过的领导干部回乡视察指导，为新农村建设献计出力。通过多种途径加强帮扶单位与镇（中心）、村的联系，充分调动帮扶单位和包村干部的积极性，形成合力，推动新农村建设。
（五）明确主体，发挥作用。加强对农民的组织引导，充分发挥农民群众的主体作用。通过“以奖代补”谁投资谁受益等奖补政策，调动农民群众自己投入发展产业、改善环境的积极性。对于村内集体公益项目建设，通过村民一事一议筹资筹劳的方式，引导农民投资投劳。坚决杜绝村集体举债搞建设，倡导农民办好自己的事，建设好自己的家园。
（六）示范引领，树立典型。县、镇（中心）、村都要着力培养和选好各类典型，利用各种渠道宣传好经验、好做法，互相学习，互相借鉴，开展“比、学、赶、帮、超”活动，以典型示范、典型带动促进工作，促进新农村建设加快发展。
（七）加大督查，严格奖惩。将新农村建设纳入镇（中心）年度目标责任考核。对全年新农村建设成绩突出的镇（中心）进行表彰，考核排名最后一位的镇（中心），全县通报批评，电视曝光。对半年和年终两次考核排在最后一名的镇（中心）给予经济处罚，由纪委、组织部对单位党政主要领导按效能问责办法进行问责。对帮扶措施到位、责任到位、成效显著的包扶单位，在次年农业农村工作会上进行表彰奖励。
（编辑：华华）
第1篇：新农村建设实施方案
为加快推进全县新农村建设，促进农村经济又好又快发展，按照省、市新农村办总体部署和《庄浪县“十二五”社会主义新农村建设规划》，结合县情实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持因地制宜、循序渐进、量力而行、尽力而为的原则，以村镇规划为龙头，以增加农民收入为核心，以发展特色优势产业为依托，以改善村容村貌为突破口，全力推进农业产业化经营，加快改善农村基础设施条件，努力发展农村公共社会事业，持续提高农民整体素质和生活质量，统筹推进农村各项事业，全力构建富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。通过以点带线，轴线结合，连片开发，在3-5年时间内，县内四条主要交通出口沿线村全部实现新农村化。
二、基本原则
1、因地制宜，分类指导。充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，立足区域性差异和乡村实际，按照产业开发型、项目带动型、生态移民型、商贸经营型、三清五改型等模式有重点地稳步推进。
2、突出重点、提高效益。坚持从解决农民生产生活中最紧
迫的实际问题入手，区分轻重缓急，突出产业发展、增加农民收入、基础设施建设、提高人口素质和加强领导班子建设等重点，努力探索社会主义新农村建设好的形式和办法，提高建设实效。
3、量力而行，务求实效。制定目标、任务和措施时，既严格标准，又切实可行，不盲目攀比，不增加农民负担，不搞脱离实际的政绩工程。要正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，切忌急功近利。要求实务真，真抓实干，务求实效，不搞形式主义。要坚持实事求是，民主商议，不搞强迫命令。
4、政府主导，农民主体。政府要强力推动，整合资源，形成合力，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与。要发挥农民主体作用，实现村民自治，充分调动农民积极性。要坚持以人为本，充分尊重农民意愿，以农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量开展工作的主要标准。
三、目标任务
20XX年，新开建水洛镇新兴村、南湖镇石峡村和陈庄村、朱店镇东街村、万泉镇霍李村、韩店镇东门村、岳堡乡崔家村、赵墩乡王堡村、柳梁乡陈山村、卧龙乡魏湾村和刘罗村、大庄乡刘沟村和丁山村、阳川乡刘湾村、良邑乡良邑村和何柳村、通化乡通边村和新庄村、永宁乡河湾村和老庄村、郑河乡具峡村、南坪乡寺门村和王沟村、盘安乡王宫村和焦湾村等25个新建村，全面建成水洛镇徐碾村、朱店镇吴沟村、万泉镇崔坪村、韩店镇聂坪村、岳堡乡岳堡村、杨河乡逯岔村和马寺村、赵墩乡赵墩村、柳梁乡柳渠村、阳川乡苟岔村、郑河乡郑河村等11个续建村。
通过开展社会主义新农村建设，使36个示范村基本达到“三有四好五提高”。“三有”即有一个支撑农民致富的主导产业，有一个战斗力较强的领导班子，有一个健全的管理机制。“四好”即环境卫生好，家庭邻里关系好，民主管理好，社会治安好。“五提高”即提高农民收入，人均纯收入年增幅在21.5%左右；提高通信覆盖面，有线电视入户率达到85%以上；电话入户率达到85%以上；提高农民素质，农村青壮年劳动力成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人；提高农村社会事业发展水平，建有卫生室、文化室、老年活动室、购物中心及体育活动场所；提高社会文明程度，物质文明、政治文明和精神文明协调发展，村风民风明显好转。
四、工作重点
（一）进一步调整产业结构，为新农村建设提供有力的产业支撑。围绕全县果品、洋芋、畜牧、劳务四大产业发展规划，坚持效益和规模并重，大力调整农业结构，努力兴办龙头企业，扩大产业基地，带动种养大户，发展新经济组织，促进四大产业上规模、上水平。一是积极扶持引导龙头企业建设。发挥“庄薯”品牌效应，加大银海、宏达淀粉企业的环保技改和达产达标力度，新建千吨贮藏库1座，产能2万吨以上的精淀粉企业1户，逐步形成“公司+基地+农户”的产业化经营路子，带动洋芋产业快速发展；进一步延伸果品产业链条，新建县果箱厂和3处贮量在5000吨以上的气调果库；建成以关山和中北部乡镇为主的良种肉牛生产基地，发展千头养牛村8个、万头养牛乡2个，通过联户入股和招商引资，新建标准化养殖小区18处，开建10万头生猪屠宰和全价饲料2户龙头企业，示范、辐射、带动全县畜牧业向规模化、效益化发展。二是扩大产业基地规模。全县建成产业基地面积33万亩，其中洋芋产业基地26万亩（种薯基地3万亩）；果品产业新植果园5万亩，稳步扩大基地面积，加强标准化管理，提高果品质量；畜牧产业新增优质牧草2万亩，在柳梁陈山等8乡10村实施扶贫开发整村推进项目，新增养牛户600户；劳务产业依托“梯田人”劳务品牌，继续实施“万名青年务工人员南下就业工程”，加强与发达地区知名企业的劳务合作，新建劳务基地50处，拓宽农村劳动力就业渠道。努力促进劳务输出由体力型向技能型、分散输出向有组织输出转变，力争全年输出劳务工10万人（次），劳务收入突破6亿元，争创全国劳务经济示范县。同时，大力推广农业实用科技，实施好小麦良种补贴项目，积极引进高产、优质、高效优良作物品种，提高粮食单产，确保全县粮食总产稳中有增。
（二）认真实施农业基础设施项目，进一步改善生产生活条件。把改善农村基础条件作为一项长期的任务，整合水利、交通、生态移民、农村能源等基础设施建设项目，增强新农村建设后劲。一是水利建设。开建庄浪河川人饮工程，解决4乡镇、19村、4180户2万人的饮水困难；实施金锁灌区维修工程，维修渠道3.36公里，新增灌溉面积1200亩，恢复灌溉面积3300亩。二是道路建设。改造铺油郑河下寨至韩店东门、朱店桥至石门口至谢家等乡村道路28公里。三是移民搬迁。建成7处移民安置区，搬迁安置群众2084人。四是生态能源建设。继续抓好林业生态工程建设和小流域综合治理，完成荒山造林2万亩、天保工程5000亩、三北四期工程8000亩，绿化乡村道路180公里；新建淤地坝6座，建成各类小型拦蓄工程20处，新修梯田6000亩，完成水土流失治理面积28平方公里、重点流域治理及封禁治理12.5平方公里；认真实施沼气国债项目，发展农村清洁能源。
（三）大力发展社会事业，为新农村建设提供智力支持。大力发展农村教育、卫生、文化、科技等社会事业，不断提高农民科技文化素质。继续实施农村中小学危房改造工程，进一步优化学校布局，启动村卫生室建设项目，改善农村教育卫生基础条件；完善农村文化体育设施，建成87个“农家书屋”。新建南湖中心敬老院，不断扩大农村社会保障覆盖面，争取将我县列入全省新型农村社会养老保险试点县。积极开展扶贫济困活动，尽最大努力解决好农村困难群众的生产生活。
（四）加大支农服务力度，为新农村建设增添发展动力。全面落实粮食直补、退耕还林、“两免一补”等强农惠农政策，推行惠农财政补贴资金支付方式改革，对各类惠农财政补贴资金实行专户管理，封闭运行，采取“一册明、一折统”发放管理模式，切实保护群众利益，促进农村经济社会又好又快发展。加大科普宣传和科技推广力度，落实科技特派员制度，积极引导和鼓励科技人员深入生产一线领办经济实体，切实提高科技服务农业生产的能力。积极筹措支农资金，加强农产品促销，建好“绿色通道”，管好生产资料市场，加大生资打假力度，保护群众利益。发展农村合作经济组织，壮大农民经纪人队伍。深入开展政务、村务公开，积极推进基层民主政治建设。
（五）推进村容村貌整治，改善农村人居环境。按照总体规划，结合各村实际，对村容村貌实施“四清四化”（四清即清垃圾、清沟渠、清路障、清破旧房；四化即硬化、绿化、美化、净化）工程，重点是对堵塞道路的厕所、猪牛圈和废弃房屋逐一进行清理。积极推行垃圾分类处理、生活垃圾无害化处理后还田。探索建立轮流值日、聘请保洁员、有偿服务、推选专人负责等制度，加强对垃圾的管理，从根本上改善村容村貌和农村环境卫生。组织群众对道路沟渠进行彻底清理，保证沟渠畅通。搞好房屋整修，重点抓好破旧房屋翻修，整治改造农户面貌，使农村道路、庭院整洁，室内干净卫生，柴草、杂物堆放整齐，居民生活井然有序。
（六）倡导健康文明新风，提高农民整体素质。成立新农村管委会、理事会、道德评议会、禁赌协会等群众自治组织，建立健全以《村规民约》为重点的各项规章制度，使村民有章可循，照章办事，树立文明新风。加强人口素质建设，有组织、有计划、分期分批开展农业科技培训和农村劳动力转移培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，大力倡导尊老爱幼、计划生育、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困的文明新风，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，培养科学健康的生活方式。积极开展和谐家庭、和谐村组以及“十星级文明户”、“文明村组”等群众性精神文明创建活动，提高农村的文明程度和农民的整体素质。
（七）加强民主政治建设，完善村民治理机制。加强农村基层组织阵地建设，改善农村党组织和村委会办公条件，搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，增强带领群众增收致富的能力。加大对软弱涣散基层组织的整顿力度，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高基层干部服务群众、加快推进新农村建设的工作水平。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村组干部，努力培养事业心强、能干事、公道正派的带头人。加强党员教育管理工作，健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。充分发挥村民自治组织的作用，完善“一事一议”和村务公开等制度，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使知情权、参与权和监督权，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。加强社会治安综合治理，妥善处理农村各种矛盾，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。
（八）高标准建设示范村，为全面推进新农村建设提供样板。按照抓点示范、以点促面、整体推进的思路，对年内开建的36个示范村，逐村落实村庄建设规划、具体建设内容、整合到村的项目、帮建单位与帮建措施，为全县新农村建设创造典型，探索路子。全县36个示范村年内共规划新建住宅540户4.8万平方米，建成“一池三改”沼气示范户2400户，“村村通”工程1000户，发展养牛户600户，建成生猪养殖小区1处，示范推广种植良种小麦1100亩、全膜洋芋1.2万亩、全膜玉米2.3万亩，间作蔬菜和药材1400亩，种植优质牧草2400亩，栽植绿化树3.7万株，有组织输出劳务工2100人，拆除违章建筑5100平方米，新修维修道路11条39.5公里，硬化巷道252条29.3公里，修建排洪渠2.1万米，配套桥涵1座，新建村文化活动中心36处，建成文化宣传墙1.2万平方米。
五、保证措施
1、加强组织领导，靠实工作责任。把新农村建设作为农村工作的核心内容，对确定的新农村示范村，集中领导力量，实行包抓包建。包乡（镇）县级领导，要把示范村牢牢抓在手上，经常深入乡村调研、督查，协调解决问题；乡镇党政一把手每人要包抓一个示范村，具体落实建设任务。要通过加强村级组织建设，为示范村建设提供组织保证。要加强思想发动和宣传动员，充分利用报纸、广播、电视等各种宣传工具，及时宣传新农村建设中出现的好思路、好经验、好典型，拓宽农民反映意见及建议的渠道，在全县上下形成抓新农村建设的工作气氛。
2、整合项目资金，健全投入机制。坚持“农民自筹为主、政府引导为辅、社会力量参与”的新农村建设投入机制，多渠道筹集建设资金，国家投入主要用于公共服务设施建设，房屋改造、室内设施建设等投入由农户承担。要在稳定现有各项农业投入的基础上，确保新增财政支出和固定资产投资向新农村建设倾斜，加大政府投入力度，扩大公共财政向农村的覆盖范围，强化政府对农村的公共服务。县直各有关部门要认真落实上级政策、使用好上级投入资金，积极向上争取支持。有效整合农村公路、扶贫开发、安全饮水、农村能源、以工代赈等项目资金，集中支持新农村建设。进一步加大政策扶持力度，统筹考虑重大项目安排，拓宽
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