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强基础 创特色 争一流
全面提升城管党建工作整体水平
——2010年市城管局党建工作情况汇报
（2010年12月16日）
2010年，在市级机关工委和局党组的正确领导下，我局党建工作围绕“深入解放思想、奋力进位争先，推进科学发展、建设和谐城管”主题，深入开展创先争优活动；紧扣“抓规范、打基础”的目标，不断夯实基层组织建设；按照“树典型、抓创新、保清廉、促工作”的思路，不断提升全局党建工作整体水平，为年度各项工作的圆满完成提供了强有力的组织保障。
一、创特色、树典型，深入开展创先争优活动
按照市委的统一部署，从6月份开始，我局深入开展创先争优活动，全系统16个基层党支部198名党员全部参与了活动的开展，整个活动体现出发动迅速、载体丰富、成效显著的特点。
一是抓好创先争优活动的发动。采用大集中动员、辅导的方式认真传达学习中央及省市委深入开展创先争优活动的精神，印发了《深入开展创先争优活动实施方案》。局党组陈湘南书记专门以《让“创先争优”成为城管事业的“助推器”》为题上了一堂大党课，要求全体党员干部在创先争
优活动中做到“四比四看”， 即支队比执法，看争先进位谁最快；环卫比管理，看保洁水平谁最佳；机关比服务，看优质高效谁最好；党员干部比作为，看干事创业谁最强。在此基础上，组织开展专题讨论边学边议，着力引导党员干部牢固确立“以人为本”的城市管理理念和好字当头、进位争先的发展意识，动员广大党员干部积极参与创争活动，立足岗位，争当先进。我们还吸收入党积极分子参与到活动中来，扩大了创先争优活动的覆盖面。
二是丰富创先争优活动的载体。为增强活动的吸引力，提高活动实效，我们确立了每月一主题的活动内容。7月份，组织开展了以“为党旗增辉、为盐城添彩、为城管奉献”为主题的创先争优演讲比赛；8月份，组织开展为挂钩企业送清凉活动，8名挂钩服务领导为企业送去了价值2万多元的清凉用品；9月份，组织开展了爱国歌曲大家唱活动；10月份，开展城市美容师评选活动；11月份，开展执法办案能手竞赛活动；12月份，组织开展以“冲刺年度目标”为内容的党员岗位竞赛活动。灵活的载体，多样的方式，增强党员干部团队意识和创先争优热情，造浓了创先争优的氛围。
三是宣传创先争优活动的典型。在活动中，党员干部能立足本职努力工作，涌现出许多好的事迹和优秀典型。环卫系统树立了赵青、储如珍等十多年如一日，始终坚守在环卫一线的先进典型，并评出了十佳城市美容师。执法支队推出
了从100多名执法队员中评选出5名办案能手。我们与媒体合作，大力宣传这些身边的人、身边的典型事迹，全年在本地电视、报纸共有371篇次稿件被采用，放大了先进人物的典型效应，起到了宣传一个带动一批的效果，既造浓全系统学先进、赶先进的氛围，也增加了市民对城管工作的支持和了解。
二、活形式、重实效，扎实推进学习型党组织建设 党的十七届四中全会把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提到全党面前。为扎实推动城管系统学习型党组织建设，我局紧密结合市区城市管理工作实际，注重学习理念和载体创新，以开展“十分钟党课”活动为切入点，不断创新党员教育模式，在构筑党员学习平台、促进党员发挥作用上下功夫，截止目前，已有26名党员走上了讲台，近600人次参与了党课教育，有效地推进了学习型党组织建设活动的深入开展。
一是明确学习主体，把握教育导向，增强学习的时代性。我们坚持以“建学习型党组织、做学习型党员”为载体，着力把提高思想认识、实现理念创新、提升服务能力作为推进学习型党组织建设的首要环节和基础工程，通过广泛发动、深入宣传等多种方式，引导广大党员干部深化对马克思主义学习型政党建设基本规律的认识，把勤于学习作为为民服务的第一要求来落实，作为推动科学发展的第一能力来锻造，
作为修身立德的第一情趣来培养。学习中，除坚持用党的最新理论成果武装党员以外，还认真组织学习现代科学文化知识和城市管理相关业务知识，着力解决党员干部在工作中所遇到的“为谁管城”、“怎样管理”的疑惑，不仅提高党员干部政治理论素养和驾驭复杂局面的能力，而且解决了城市生活垃圾处臵费征收、市区建筑渣土管理等一大批城市管理难题。
二是创新学习方式，体现城管特色，增强学习的广泛性。由于工作的需要，一年365天，无论是刮风下雨、还是酷暑严寒，从凌晨4时到晚上10时，我们大多数党员都要坚守有执法管理和清扫保洁岗位上。针对工作任务重、工作时间分散、相对集中困难的情况，我们创新党员教育模式，在各党支部开展短小精悍、党员参与广、感染力强的“十分钟党课”教育活动。“十分钟党课”以党支部、党小组为单位，普通党员是党课的老师，使党员在宽松民主的氛围中交流自己的思想见解和体会，不仅增强了党课的吸引力，而且还提高了党课的质量与时效性。同时，“十分钟党课”授课形式灵活，可以每周安排一次，也可以每月安排一次，每个党员授课时间掌握在10分钟，解决了党课教育集中不易的难题。
三是健全学习机制，提升服务能力，增强学习的实效性。我们建立了“领学、讲学、督学”制度，要求各级领导干部先学一步、多学一点、学深一些,发挥引领和示范的作用；
坚持每年至少上党课一次,以实际行动带动下级党组织和广大党员、干部学习；负责各自工作联系点学习型党组织建设工作的督促、检查和指导。在此基础上，还推行“四个一”的学习方式，即“每月一集中、每季一交流、半年一检查、全年一考核”，确保学习内容、时间、人员、效果的落实。把建设学习型党组织工作纳入领导班子综合考评体系，研究制定具体考评办法，定期对各级党组织进行考核，形成科学合理的学习绩效评价制度，使学习由“软指标”变成“硬杠杠”。考核时，我们从“三看”入手，即看学习是否正常（查台帐）、看是否推动工作（查业绩）、看是否带好队伍（查作风），把对党员干部学习情况的考评，作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容,把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据,形成注重学习的用人导向。
三、抓规范、打基础，不断提升基层组织党建工作水平 我们高度重视基层支部设臵、班子配备、作用发挥等工作，以规范化建设、组织建设和队伍建设为基础，强化措施，加大工作推进力度，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是抓好支部规范化建设。为适应局执法体制的调整，新选举成立了执法支队党总支，调整了支队下属机关、一大队、二大队、三大队、机动大队等五个党支部，及时理顺了
某市城管局党风廉政建设工作自查报告
在市委、市政府和市纪委的领导下，市城管局以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，贯彻党的xx大会议精神，结合学习实践科学发展观活动，以落实党风廉政建设责任制为龙头，坚持标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防的方针，围绕构建清廉和谐城管，不断加强教育、健全制度、强化监督、深入“纠风”，扎实推进党风廉政建设，为城管事业科学发展提供了政治保证和纪律保证。
一、加强领导，科学谋划，增强党风廉政建设的系统性【2016城管执法局党建自查自纠报告】
我局将落实党风廉政建设责任制作为全局工作的重要基础和学习实践科学发展观的重要内容，从体系建设入手，不断强化工作责任，构筑防控屏障，增强保障手段，形成了城管事业科学发展的推动力。
（一）构建责任体系。我局建立完善了纵横结合、层级落实的党风廉政建设责任制工作体系，重点抓了三个环节：一是从“确责”入手。坚持“一把手”负总责，强调各级党政主要负责同志的第一责任和各级领导干部的主要责任；强化专业部门作用，明确局纪检监察部门的组织协调责任；突出“一岗双责”，明确各相关部门、每位党员领导干部的具体责任；按层级签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设各项任务指标进行分解，逐一落实到局属各单位和机关各处室。二是以“履责”为重。坚持一级抓一级，首先抓自己，关键抓落实，局领导班子带头执行责任制，加强过程监管，不断推进党风廉政责任的履行和落实。全年开展了四次专项调研和季度检查，实行季度抽查、半年检查、年终考评制度，对发现的问题及时督促整改，保证了落实党风廉政建设责任制工作的有序运行。三是借“问责”加力。坚持以责任到位促目标落实，按照党风廉政建设责任制的规定和执政能力建设的要求，落实行政首长问责制，强化各级各岗位的查责问效，加大对党风廉政责任不落实、工作出现重大失误、严重影响群众利益等问题的问效追责力度，推进了党风廉政建设责任制工作的落实。
（二）构建防控体系。我局坚持思想教育、防范机制、查办案件一起抓，横向抓本级机关及局属单位，纵向抓市、区城管系统，构建了齐抓共管、各负其责的反腐倡廉防控体系。
一是抓教育筑防线。我局坚持将党风廉政教育和各级中心组学习相结合，落实周四学习日制度，每月一个专题，不断丰富学习教育的形式和内容。组织开展了多层次的学习、调研、讨论活动，采取中心组学习、集中讨论与党员自学、专题讲座、领导讲课等形式增强实效。邀请了9位武汉地区名家授课，加强政治理论、业务知识和党性党风党纪教育，深化党风廉政教育效果，强化了党员干部率先垂范、勤政廉政意识。坚持将党风廉政教育和党员干部教育培训相结合，组织开展向袁才顺、叶淑琴、蔡韵平等先进典型学习活动，进行“讲诚信，反贿赂，营造良好市场环境”和“析案说纪”专题教育，与市监察局联合举办“城管杯”廉洁从政、文明执法知识竞赛，利用网络办公平台进行廉政宣传教育，做到了学习教育常态化。坚持将党风廉政教育和深入学习实践科学发展观活动相结合，开展了“解放思想大讨论”、“学习实践当先锋、勤政廉政作贡献”、“城管执法队伍作风纪律整顿”等富有特色的主题教育活动；组织以“树优良作风，促科学发展”为主题的党风廉政宣传教育月活动，参观教育基地、观看警示片、阅读廉政教育书籍、征集廉政诗歌，参加教育活动的党员干部达到余人次。
二是抓机制建平台。我局创新纪检监察工作机制，破解市、区城管部门管理体制“不垂直”与行风建设“一盘棋”要求的矛盾，主动延伸党风廉政建设和行业“纠风”工作触角，建立了全市城管系统党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度。14个成员单位（市城管局和13个区城管局）利用这个平台交流经验、互通信息、协作办案、组织调研，有效发挥了联席会议在反腐倡廉和行业“纠风”中的联动作用。市区城管部门围绕城管系统党性党风党纪存在的突出问题及对策开展调研，撰写了调研论文28篇；建立信息交流平台，编发《城市管理简报•纪检监察专辑》16期，交流党风廉政建设和反腐败工作信息204篇；开展对13个区城管执法过错责任追究、执法过程中不正之风的查处及整改、规范城市管理行政处罚自由裁量权工作落实情况等内容的执法监督检查，整合监督资源，形成监督合力，对城管系统党风廉政建设和行业“纠风”工作
文登市城管执法局党建工作汇报
文登市城管执法局严格按照年初制定的“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的2012党建工作目标，立足城管执法管理工作实际，扎实开展作风建设年活动，促进机关创新争优，全面推进全局思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力打造成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、充满活力、团结和谐的基层党组织。
一、深入开展创先争优活动，助推城管工作科学发展。局党组把创先争优活动纳入执法局2012年工作重点，继续深入开展和推进创新争优活动。严格落实 “一把手”负总责、全局上下联动的工作机制，局领导分别结合分管工作深入调研，创新争优，实现城管工作的新发展、新跨越。建立了执法局创新争优帮扶弱势摊贩的制度，每名队员对口帮扶一名家境困难、需要帮扶的摊贩。该活动推进了“转作风、树形象、促和谐”活动的开展，实现了创先争优工作新突破。
二、努力建设学习型党组织，夯实党员干部思想基础。坚持把业务理论学习贯穿日常工作之中，制定学习计划，丰富学习内容，营造学习氛围，扎实推动干部党员业务理论学习。党支部定时定期组织学习，开展座谈，互帮互助等活动，以学促发展，提升干部党员思想认识和工作本领。
三、重点抓好党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用。坚持党建工作日常督查、季度检查、年终考核等制度，通过深入调研、
听取汇报、定期考核等形式，不断完善党组织工作，对工作中发现的问题，及时督导整改。严格按规定做好党内信息库，党务工作台账、党费收缴等工作制度。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，坚持走访慰问退休党员、困难党员。抓好阵地建设，建立党员活动室，加强党员活动，增强党员归属感。组织参与农村环境综合整治，认真做好帮扶村帮扶工作，严格落实收费减免政策，仅2012年第一季度为包扶村提供水泥50吨、提供并参与植树300棵，切实为基层办实事，办好事。
四、不断加强制度建设，增强党支部凝聚力战斗力。严格执行民主集中制，建立健全户外广告整治、马路及人行道禁燃鞭炮、步行街禁止设摊等重大行政决策公众参与、合法性审查和集体讨论决定等制度，确保重大决策科学民主。定时组织召开领导班子专题民主生活会，细致查摆问题，逐一落实整改。认真落实“三会一课”、党员民主评议等制度，建立健全党员管理监督、联系基层服务群众、党支部目标考核等工作制度，有力促进党内生活制度化、规范化。严格发展党员程序，推行发展党员公示制、票决制、预审制和发展党员工作责任追究制，按规定程序做好党员的培养、教育和考察工作。
五、扎实开展政风行风建设，营造风清气正的环境。认真贯彻落实市委、市政府决策部署，扎实开展作风建设年活动，认真落实党风廉政建设责任制，坚持在工作中转作风、重规范、提效
能，引导党员干部勤政廉政。进一步强化队伍思想作风、工作作风、纪律作风建设，促进队伍整体形象和工作效能取得双提升。
文登市城市管理行政执法局
2012年5月9日
区城管局2010年党建工作汇报
区城管局现有干部职工188人，共有7个党支部，其中含1个机关党支部、1个联合党支部，共有党员108名。 2010年区城管局党建工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入开展创先争优活动和“五个基本建设”活动为载体、围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用，为加快建设生态、文明、宜居、美丽的新蔡甸提供坚强的思想政治和组织保证。
一、主要工作及成效
（一）以完善“四项机制”为载体，抓好领导班子建设 一是完善教育培训机制。局党组注重强化政治理论、条例规章、正反典型等经常性教育，不断提高城管系统领导班子成员的思想政治素质，增强虚心接受监督的自觉性，促进规范用权、勤政廉洁，为广大城管干部职工树立榜样。同时，加强谈话教育。上任前，就如何当好单位负责人，如何为一般职工树立学习、工作、为人、自律等方面的榜样进行专题教育。平时，开展经常性
的谈话教育，局党组成员定期或不定期找他们谈话，肯定成绩，指出问题，明确今后努力方向，出现苗头及时进行提醒教育，使他们逐步成为“领头羊”，成为本系统干部职工学习的榜样。
二是完善能上能下机制。一方面，局党组坚持施行竞争机制，把“民主推荐”、“公开选拔”、“竞争上岗”、“任前公示”等一系列措施进行配套与完善，通过引入竞争机制，增加紧迫感和危机感，进而夯实他们的责任心和事业心。另一方面，不断完善退出机制。在考核中不称职或不满意票较多、经综合评定不再留任的予以免职，腾出岗位让能者居之。
三是完善监督管理机制。始终坚持既赋予下属单位领导班子一定的职责和权限，又落实相应的监督制约措施，尤其是明确违规违纪的处罚措施和办法，做到奖惩分明。凡涉及事权、财权、人事权的领域和环节，实施重点监督，如项目审批过程中的各个环节、审批时限，建设工程招投标、大宗物资采购，经费收支，执收、执罚、执纪的自由裁量权等都提出明确要求，进行严格把关。进一步修订完善了《党建工作制度汇编》;按照《党章》和党建工作的要求，制定了《民主生活会制度》、《党建工作联系点制度》、《党风廉政建设制度》、《三会一课》等工作制度做到了党建工作制度化、规范化，通过制度的建立，为城管局党建工作目标管理责任的落实提供了制度保证。在具体落实中，坚持做到领导班子成员与一般工作人员一视同仁。
四是完善关爱激励机制。首先是建立谈心谈话制度，局党组
成员定期与下属单位领导班子成员谈心谈话，及时交流思想，了解工作情况，帮助解决工作和生活中的具体问题，勉励他们扎实工作，开拓创新，使其时刻感受到组织的培养和关心，增强做好工作的自豪感和责任心。其次，多关注下属单位领导班子成员的工作，有了成绩要第一时间给予鼓励，出了差错要及时提出批评，适当提高他们的待遇。再次，坚持组织下属单位领导班子成员参加各类培训交流、实践锻炼，使他们视野进一步拓宽，能力进一步得到较快提升。
（二）以“五个基本建设”活动为载体，抓好党的组织建设 一是以提高党员素质、提高党的执政能力为目的，加强基本队伍建设。局党组以开展创建学习型组织为载体，坚持把抓好党员干部学习教育放在首位。机关支部坚持每半月集中学习制度，科学制定学习计划，建立学习教育的长效机制。各支部不断丰富学习途径，通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会等多种形式，深入学习党的十七大、十七届四中全会精神，学习党在新时期的各项方针、政策，并不断拓展理论学习范围，加强市场经济知识、法律知识、科技知识等知识的学习。为检验学习成果，组织全体城管干部开展理论业务知识“以考促学”活动，深化学习内涵；号召城管干部撰写读书笔记，推荐好书，全方位地提升个人素质。
二是以促进党员学习为目的，加强基本阵地建设。为了实现党员教育工作的经常化，建立了党员学习室和活动室，在机关会
议室设立了党员学习专栏、专板，使党员学习和活动有了固定的场所。同时，在《城管信息》、电子屏上设置学习心得栏，建立党务宣传阵地，宣传党的路线方针政策，弘扬先进文化和先进典型。
三是以发挥党员先锋模范作用为目的，加强基本活动建设。按照五个基本建设工作要求，我局把“互联共建”作为落实“五个基本”建设工作的一个重要载体，发挥党员先锋模范作用的阵地，建立与社区联系制度，组织业务科室、单位与社区结对共建，切实为社区群众服务。同时，在扶贫共建村投入资金2万元帮助发展渔业养殖项目，引导当地群众脱贫致富，真正落实“不但要送血更要造血，要从根本上解决他们的生活困难问题”扶贫方针。
四是以促进党员自觉性为目的，加强基本制度建设。近年来，局党组一班人带头坚持民主集中制，在工作中不断地建立和完善议事、决策制度，努力推行决策民主化、科学化。凡属全局性的问题、重大工作部署、人事调配任免的事项，始终坚持在充分听取各方面意见后，再由党组集体研究决定，从不搞个人说了算。在人事任免上，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持标准和程序。
五是以促进党建工作为目的，加强基本保障建设。加大党建工作投入，保障党建工作经费。先后购制了电教设备、电脑设备，列出专项经费保障局机关五个支部各项活动经常性开展。建立党建工作的评比、督查、考核机制。坚持时常督查，年年考核。
三、以“创先争优”为载体 突出为民服务理念
一是内容“真”。局党组认真贯彻落实开展“创先争优”活动的精神，让全体干职工深刻认识创先争优的内涵和充分认识开展创先争优活动的重要意义，充分认识创先争优活动是巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的必然要求，进一步统一思想认识，使人人真正融入到创先争优活动中来；形成“一把手”亲自抓、分管领导具体负责、各科级、二级单位具体落实的层层落实工作机制和真抓实干的工作作风。
二是工作“实”。我局在创先争优活动中注重突出“实践”特色，务求取得实效。在工作中，以大力发展城管事业为目标，因地制宜，发挥城管部门的自身优势，努力把城管工作做好做实；围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的服务理念，切实转变工作作风，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等不良现象，
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