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X综治[2012]X号
XX镇关于进一步加强社会治安重点地区和突出
治安问题排查整治工作的实施方案
各行政村、各企事业单位：
为深入贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》和省社会治安重点地区排查整治的工作部署及市综治委[2012]X号文件精神，进一步推进平安XX建设，确保我镇社会治安大局持续稳定，镇党委政府决定，在全镇范围内组织开展社会治安重点地区排查整治工作，现制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，全面贯彻中央、省创新社会管理会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要
求，以切实维护我镇社会治安程序为目标，深入排查和集中整治广大人民群众关心的社会突出治安问题，严厉打击防范违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感，建立健全排查整治重点地区和突出治安问题的长效机制，为全市经济社会平稳较快发展，构建和谐XX创造良好的社会治安环境。
二、指导原则
（一）坚持“条块结合”原则。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，排查整治工作以镇为主，村配合，实行条块联动。明确划分条块责任，凡属村解决的问题，由村解决；凡属有关部门解决的问题，由有关部门解决。
（二）坚持“因地制宜”原则。从本地实际出发，有针对性地开展排查整治工作，哪里治安混乱就重点整治哪里，哪些治安问题突出就重点治理哪些治安问题，什么矛盾纠纷突出就重点化解什么矛盾纠纷。
（三）坚持“标本兼治”原则。着眼建设，因势利导，疏堵结合，以和谐平安创建为载体，进一步创新管理手段，夯实管理基础，提升服务水平，努力从源头上消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤和条件。
（四）坚持“注重实效”原则。通过排查整治，及时发现和化解突出矛盾纠纷，找准和整治治安乱点和突出治安问题，采取切实有效地措施，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态。
（五）坚持“责任查究”原则。对排查工作不深入不细致、
整治措施不到位，导致引发重大恶性案件和治安灾害事故的部门，按照社会化治安综合治理领导责任制的有关规定，严肃查究地方、部门领导责任。
三、工作重点
（一）重点地区：工业集聚区、治安复杂的村，案件高发区，黑恶势力犯罪频发、治安混乱的商业区，校园及其周边地区，工业园区，公路沿线、企业周边等地区。
（二）重点行业：容易发生公共安全事故的交通运输、消防和食品药品等行业，以及废品收购站点等市场。
（三）重点场所：容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的娱乐、洗浴按摩等娱乐休闲场所，网吧、集贸市场、车站、旅游景点等公众场所，以及容易为犯罪分子藏身的中小旅馆、出租房屋等。
（四）重点领域：容易滋生黑恶势力的市场、建筑工程、矿山开发等。
（五）重点人群：容易造成现实危害的刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病人等。
四、主要措施
全镇社会治安重点地区排查整治共分四个阶段步骤：
（一）集中宣传教育阶段。各村、各企事业单位要结合本村实际，把宣传发动作为组织开展社会治安重点地区排查整治工作的重要环节，并贯穿于排查整治工作的始终，做到边部署、边动员、边教育、边启动。要重点宣传排查整治工作的意义和
政策，宣传排查整治工作的战果和典型经验，倡导见义勇为，弘扬社会正气。增强群众参与的自觉性和积极性，鼓励群众举报线索，最大限度地争取社会各界和广大人民群众的支持和拥护，迅速形成社会治安重点地区大排查、大整治的强大声势。同时，要加强舆论宣传的领导和协作，把握好宣传舆论导向，避免形成炒作和负面影响。
（二）全面深入排查阶段。由镇排查整治工作领导小组牵头组织，有关单位共同参与，采取“滚动排查、滚动挂牌和分级倒查、分级挂牌”的办法，广泛深入开展社会治安重点地区大排查活动，集中挂牌一批社会治安重点地区和突出治安问题。广泛收集和听取各方面意见和群众反映，通过发布公告、设置举报电话和建立奖励制度等，组织发动群众检查揭发违法犯罪行为，举报治安混乱地区和突出治安问题。各村在镇的统一领导下，由综治办牵头，公安派出所为主，组织开展大排查活动，要按照镇不漏村，村不漏户的要求，逐村逐户进行地毯式排查，切实摸清所辖范围内存在的矛盾纠纷和治安混乱区域，摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响群众安全感的突出治安问题和导致混乱的原因。各村、企事业单位对排查出的问题，要逐一登记造册和备案、逐一落实牵头单位和责任人、逐一制定整治方案、逐一落实整治措施、限期整治到位。
（三）“严打”和集中整治阶段。要根据排查情况和存在的突出问题，适时开展专项整治行动。要始终坚持严打方针不动
摇，严厉打击敌对势力的渗透破坏活动；严厉打击“法轮功”等邪教组织或利用宗教名义进行的非法活动；严厉打击影响群众安全感的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪；同时，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，按照“两减少、两扩大”的原则，多做教育、感化、挽救工作。对治安问题突出、整治难度较大的地区，原则上三个月整改到位；对一般个性问题、具体治安问题一个月内整改到位；对情况复杂，经反复整治，仍得不到解决或效果不明显的地方，要查明原因，并组织强有力的工作组驻点整治，做到局面不改、工作不停、人员不撤、牌子不摘。
要进一步加快推进科技防范建设，督促社会治安重点地区和单位落实人防、物防、技防措施，着力构建点线面结合、人防物防技防结合、打防控结合、网上网下结合的社会治安动态防控网络。继续实施社区警务战略，强化社会面巡防管控，进一步规范专职治安巡防员、保安、治安信息员、等队伍的管理工作，充分发挥群防群治作用。加大警力在案件高发的重点部位、场所、路段结合的巡逻力度，提高打击现场犯罪能力。
（四）检查验收阶段。各村针对本地社会治安重点地区排查整治工作进行自查自检，在此基础上镇将适时组织督导组进行明察暗访，跟踪督查。对当地排查工作不深入，未及时纳入整治范围而被上级督查组排查出的治安重点地区和整治措施不得力、效果不明显、突出治安问题没有及时解决、治安混乱局面没有明显改观的地方和单位，将下发挂牌督办通知书，派
泗纶镇社会治安综合治理工作实施方案
为进一步加强我镇社会治安综合治理工作，建立健全社会治安综合治理工作的常态管理机制，落实综治工作层级责任，切实维护社会和谐稳定，深入推进平安泗纶建设，按照上级有关治安综治业务信息共享平台建设工作的要求，特制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设平安社会为目标，以建设社会治安综合治理长效机制为抓手，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，理顺关系，上下对应，整合资源，挖掘潜力，完善措施，强化龙头，推动我镇社会治安综合治理工作不断创新，实现我镇社会治安环境的根本好转，维护我镇社会和谐稳定。
二、工作目标
制订和实施镇社会治安综合治理工作实施方案，建立和不断完善责任机制，整合治安、综治等各类业务信息，实现全镇治安综治信息共享，对影响社会稳定的突出因素进行分析、研判，对一个时期或今后的社会治安综合治理工作提出工作建议，对影响社会稳定的突出问题发出预警，为社会治安综合治理工作提供决策依据。努力把镇社会治安综合治理中心建成社会治安和社情民意信息收集中心，建成社会治安综合治理工作的指挥中心和决策参谋部。把影响社会稳定的突出问题化解于萌芽状态，防范于未然，努力营造安全稳定的治安环境，实现“小事不出村，大事不出镇”、无集体非正常上访、信访事件下降、矛盾纠纷下降、治安、刑事案件持平或下降的综治工作要求，扎实推进全镇和谐社会建设。
三、目的要求
镇治安综治业务信息收集的内容主要有以下六个方面：
（一）治安工作信息内容：
1、人：即建立流动人口、重点人口、监管对象、社会闲散人员等社会高危人群的教育、管理、监督、服务等基础信息项目。
（1）流动人口：建立流动人口信息库。①主要由镇党委、政府牵头，派出所具体负责，计生办和各村（居）委密切配合。公安派出所负责流动人口的登
记、录入。②由派出所所长牵头，镇综治办主任协调，组织辖区、村（居）委全体干部及社区驻村民警、户籍协管员，逐村、逐户、逐人了解情况，及时登记办证，采集相关信息。③由分管财税、工业工作的副镇长牵头、组织全体居委干部及镇经济发展办干部督促镇内用工企业主动登记员工情况并报送到派出所，派出所于3月底前分类整理登记并录入到人口管理信息系统上报。
（2）重点人口：建立重点人口信息库。①刑释解教人员由司法所长牵头，派出所等综治部门配合。司法所负责刑释解教人员基本情况收集、登记，于3月底将情况报镇综治中心统计归纳；②吸毒人员由派出所所长牵头，组织辖区所有村（居）委会书记及村（居）委全体干部，逐村、逐户摸查登记吸毒人员的基本情况，于3月底前统计归纳上报；③监外执行罪犯由派出所指导员牵头负责，派出所、司法所等综治部门负责收集登记管理；④监管对象、社会闲散人员等高危人群由派出所所长牵头、镇综治办主任协调，组织辖区所有村（居）委会书记及村（居）委全体干部，逐村、逐户摸查登记高危人群的基本情况，于3月底前由综治中心统计归纳。
2、屋：建立出租屋管理信息库。由派出所所长牵头，镇综治办主任协调，具体由房管部门负责、村（居）委配合。由镇综治办主任组织房管部门、派出所、村（居）委会书记及村（居）委全体干部，逐村、逐户摸查登记出租屋。
3、车：建立无牌无证、假牌假证、过期报废或是来历可疑、有盗抢销窝赃嫌疑的机动车辆以及从事非法营运的机动车辆和二手交易车辆信息库。主要是由派出所所长牵头，组织辖区所有村（居）委会书记及村（居）委全体干部，逐村、逐户摸查登记无牌无证、假牌假证、过期报废及来历可疑、有盗抢销窝赃嫌疑的机动车辆和非法营运车辆的基本情况和由工商所负责登记从事二手车交易的场所，并负责督促从事二手车交易的业主按规定登记二手车信息，并于3月底前分类登记上报镇综治中心统计归纳。
4、场：建立复杂场所、重点要害单位信息库。主要是由镇综治中心主任协调，派出所副所长负责组织辖区工商和镇文化站提供歌舞娱乐场所、桑拿按摩场所、沐足场所、网吧、废旧金属收购站点等治安复杂场所的基本情况；组织镇经济发展办提供金融机构经营网点、废旧金属收购站点以及供气、供油、供电等重点单位要害部门的单位名称、经营地址、经营范围及主要负责人等基本情况，并由工商所、派出所、文化站、经济发展办等部门提供在日常管理工作中发现上述行业单位存在超范围经营、无牌无证经营及违反工商、文化、治安
消防法规的情况和存在治安隐患的情况，统一提供给综治中心汇总整理。
5、网：即上网场所信息库。由主管宣传工作的镇委委员牵头，组织镇文化站收集营业性和非营业性上网场所的基本信息，营业性的上网场所由派出所录入派出所综合信息系统，非营业性的由当地网侦部门进行掌握，确保不发生有害信息在网上传播。
6、校：就是建立学校治安信息库。主要由主管教育工作的副镇长牵头，各中小学校校长提供在校违法青少年学生情况，学校周边影响教学秩序和学生安全的情况，学校周边违法、违章经营网吧、歌舞厅等特定行业情况的信息，由镇综治中心汇总后，有关部门共同协作，共同做好预防青少年学生违法犯罪，清理整治影响学校正常教学的经营活动等工作，为学校创造良好的教学环境。
以上工作要求和工作措施由镇综治工作中心牵头组织镇属各单位和各村（居）委各负其责逐项逐条完成，务必在3月底前把上述信息及数据全部弄清，同时，通过社会网（综治工作机构网络）与专业网（金盾网）及时上报。
（二）由派出所每10天（即每月的8、18、28日）一次向镇综治中心提供全镇刑事、治安案件发案数、破案数及其规律、特点等基础信息项目。要达到建立全镇社会治安综合治理的评估体系和预测、预警机制。
（三）综治工作中心工作信息内容，综治工作中心要定期收集各地各村（居）委的综治机构和群防队伍的变动情况、信访情况、矛盾纠纷排查情况、治安混乱地区排查情况和安全生产事故等基础信息项目，要使全镇不稳定因素做工到底子清、情况明，及时作出决策，指导监督基层化解矛盾纠纷。每10天（即每月的8、18、28日）一次向上罗定市综治建设办报送信息。
（四）由工商所每10天（即每月的8、18、28日）一次向镇综治中心提供全镇传销人员数据及打击传销相关工作信息及数据。
（五）每月向定向人群通过设立信箱或问卷、上门调查等形式对社情民意、群众满意度等信息进行收集，实行数据化管理。
以上信息收集的内容在工作中要逐步加以完善，对各类信息要分门别类，分好项目，编好号，设计出一套便于操作、清楚明了的信息电脑录入系统。
四、工作责任
从镇有关部门抽调人员成立罗定市泗纶镇社会治安综合治理建设领导小组及其办公室（与镇综治工作中心合署办公）。
工作责任：镇社会治安综合治理工作领导小组及其办公室的主要工作责任
是：创建全镇社会治安综合治理工作的评估体系和预测、预警机制，建立完善责任倒查，强化责任追究，把镇综治中心建设成为具有收集情况信息、排查不稳定因素、指导基层防范、平安建设研判、综合治理指挥、党委政府参谋等六大功能的机构。
主要职责任务有以下九个方面：
1、在镇社会治安综合治理建设领导小组的领导下，指导全镇社会治安综合治理工作，重点是抓好综治工作中心（站）的建设和收集镇辖区内治安综治业务信息等工作；
2、在镇社会治安综合治理建设领导小组的领导下，落实社会治安综合治理的层级责任：镇内各企事业单位、各部门第一正职是综治工作第一责任人，主管政工（或综治）副职是综治工作的直接责任人（兼综治信息员）；各挂村领导是该村的综治工作镇级第一责任人，各驻村组长是该村综治工作的镇级直接责任人兼综治信息员；各村（居）委支书是该村综治工作的村级第一责任人，分管治保（或民兵）工作的村干部为该村综治工作的村级直接责任人（名单见附件二）；
3、建立上下对应、社会网与专业网（金盾网）相结合的工作网络；
4、收集社会治安、综治等各类信息，建立全镇治安综治工作信息台帐；
5、对社会治安、综治等各类信息进行汇总、整理，与镇综治委成员单位和公安派出所协调联动，实行信息共享，定期召开联席会议，对各类信息进行分析、研判，形成统计报表、信息专报等供有关领导参阅，作为社会治安综合治理工作的决策依据。
6、对社会治安热点问题、影响社会治安稳定的重大问题及典型个案进行调研、分析，总结经验教训，提出解决问题的对策；
7、以发文件、简报、个案督办等形式对全镇一个时期或今后的社会治安综合治理工作提出工作建议或意见，对社会治安进行评估和预测，对影响社会稳定的突出问题发出预警；
8、总结推广全镇社会治安综合治理工作好的经验和做法，推动全镇社会治安综合治理工作上水平、上新台阶；
9、督促指导镇内各单位、部门、村（居）委定期或不定期开展矛盾纠纷的排查和调处工作，对排查出的矛盾纠纷实行领导包案责任制；督促各综治成员单位各司其职，各负其责，重点做好山林、土地、房屋、山坟等引发的矛盾纠
纷的排查调处工作。
五、工作要求
云浮市和罗定市把各地各单位开展治安综治业务信息共享平台建设工作纳入每年综治考评的一项重要内容。云浮市确定我镇作为全市治安综治业务信息共享平台建设的试点建设单位，4月份将组织工作组对这项工作的开展情况进行检查。我镇治安综治业务信息共享平台建设工作时间紧、任务重。【乡镇社会治安突出问题专项整治活动实施方案】
（一）各村（居）委、镇属各单位要高度重视，提高认识，认清当前抓好社会治安综合治理工作的重要性，密切配合，共同把平台建设工作抓好。
（二）各综治成员单位要指定责任领导和专人负责信息报送，保证人员到位，信息报送渠道畅通。
（三）要进一步强化综治工作中心（站）的工作，完善相关制度，促使综治工作中心（站）充分发挥作用，特别是“五联”机制作用的发挥。综治工作中心要定期召开联席会议，对各类信息进行分析、研判。
（四）要加强对综治工作中心（站）工作人员的培训，提高人员素质。
（五）镇治安综治业务信息共享平台必须在今年3月底前完成并投入使用。
六、奖惩规定
为了进一步落实层级责任制，加强全镇社会治安综合治理工作，实现我镇社会治安综合治理的工作目标，确保信息报送渠道的畅通，把影响社会稳定的突出问题化解于萌芽状态，达到“小事不出村，大事不出镇”的工作要求，镇委、政府决定以年终岗位责任制奖金的30%进行考核各村（居）委、相关综治单位以及各相关综治责任人，考核的量化要求有以下六项：
1、治安、综治信息按要求及时上报，上报及时率达100%；
2、本村（居）委辖区内（或部门）无集体非正常上访；
３、排查矛盾纠纷及时率达１００％；
４、本村（居）委（或部门）自行调处矛盾纠纷成功率达９０％以上； ５、本村（居）委辖区内（或部门）治安刑事案件发案率下降；
６、行政机关执法部门要依法行政，杜绝因不依法行政而引发群众上访或造成不良影响的事件的发生。
达到以上六项要求的村（居）委、相关综治单位以及各相关综治责任人可全额领取此项年终岗位责任制奖金，达不到要求的则扣发此项奖金；此外，镇委、镇府还决定将综治工作与评优、评先工作挂钩，综治工作达不到上述六项
乡镇2010年社会治安重点地区排查整治工作实施方案
为贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》和全国社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议精神，按照《台州市和三门县社会治安重点地区排查整治工作实施方案》的要求，镇综治委决定于2010年3月至12月在全镇范围内组织开展社会治安重点地区排查整治工作。具体方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照中央和省、市、县综治委统一部署，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，边排边治边建；严打严治严防，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的排查整治工作局面；着力解决一些地区突出治安问题和安全隐患，深入推进“平安XX”建设，为保障上海世博会成功举办，为我镇深入实施“三港三城”战略、打造三门湾次经济圈、促进经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。
二、工作目标
1、治安混乱重点地区的治安秩序明显好转，突出治安问题有效解决，刑事治安案件明显减少，社会丑恶现象得到遏制，各类治安和安全隐患有效整改，人民群众安全感普遍增强。
本文来源：http://www.gbppp.com/hd/365924/
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