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2009年6月29日，中共中央总书记胡锦涛主持召开政治局会议，审议并通过《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。
会议认为，建立促进科学发展的干部考核评价机制，是深入贯彻落实党的十七大精神的重要举措，对于进一步巩固开展深入学习实践科学发展观活动成果，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，着力构建有利于科学发展的体制机制，具有十分重要的意义。
会议强调，建立促进科学发展的干部考核评价机制，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，着力形成有利于科学发展的用人导向，为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治和组织保证。要坚持服务科学发展、促进科学发展，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持客观公正、简便易行，建立有机联系、相互配套并有效运用的干部考核评价机制，全面加强对党政领导班子和领导干部的考核工作。
会议强调，要完善考核内容，既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量；既注重考核经济建设情况，更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效。要改进考核方式，坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，合理安排，相互补充，增强考核方式的完整性和系统性。要扩大考核民主，强化党内外干部群众的参与和监督，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，增强考核工作透明度，加大群众满意度在考核评价中的分量。要强化考核结果运用，把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向。
会议要求，各级党委（党组）要把建立促进科学发展的干部考核评价机制摆上重要位置，加强组织领导，强化组织协调，抓好组织实施，坚持求实创新，注意各种考核方式的衔接，力戒形式主义，不断提高干部考核工作水平，有力推动各级领导班子建设。
李源潮部长在全国组织部长会议中指出，2009年组织工作重点之一是“要完善干部考核评价制度，扩大干部工作中的民主，加强对干部选拔作用工作的监督。”并在多次讲话中反复提出“要让想干事、干好事、会干事的人受到重用”、“要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人”、“防止误用不讲原则、不负责任的‘老好人’”等工作要求。
模式编辑
一个《意见》、三个《办法》，体现了中央对干部考核工作的新部署，意味着科学发展观的要求将被贯穿于干部考核的全过程。这一干部考核评价新模式的启动，是进一步提高全党干部工作科学化、民主化、制度化水平的重要标志。
干部工作的核心任务是选准用好干部，而选准用好的前提是把好考核关。这些年来，在经济建设取得重大成就的大背景下，一些地方领导对如何发展的理解出现偏差，导致片面追求GDP增长，一定程度上出现了重经济、轻社会的不均衡发展现象。归根结底，是政绩观出了问题。《意见》明确了科学发展在干部考核中的导向作用、评价作用和监督作用，是新形势下推动各级领导班子建设的有力举措。
考核是选拔任用干部的重要基础、管理监督干部的必要手段。科学发展观这一重大战略思想提出后，按照中央要求，中组部从2004年开始研究制定《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（下称《地方考核办法》），并选择浙江、四川和内蒙古三个省份进行试点。在这份比较详尽的《地方考核办法》中，构建了一套全新的考核评价体系。考核的方式主要有：民主推荐，民主测评，民意调查，个别谈话，实绩分析，综合评价。其中，民意调查和实绩分析均为创新环节。而针对实绩分析，《地方考核办法》也列举了详细的指标体系。2006年中组部下发试行《地方考核办法》，并在地方领导班子换届考察中普遍运用。
在实施《地方考核办法》取得良好效果后，2007年中组部又研究制定《体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，并在部分省区市和中央国家机关部门开展了为期一年的试点，积累了重要经验。贯彻党的十七大精神，中组部在已有的工作基础上，着力研究建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制。经中央批准，2008年底又在天津、广东、宁夏等9个省区市，国家发改委、教育部、商务部等29个中央部委领导班子和领导干部中开展了年度考核试点。试点范围在地方和国家部委中进一步扩大，人民日报社、中国红十字会等非行政机构也开始试点。
试点显示，干部考核评价工作在考核的科学性、准确性，经常性考核制度以及考核结果的运用等方面，对干部的激励、约束作用还不够明显和充分。在边探索、边总结、边完善后，考核办法得到进一步扩充，并下发各地各单位征求意见。
2009年6月29日，中央政治局召开会议，研究建立促进科学发展的干部考核评价机制，审议并通过了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。
方式编辑
中央要求，对干部的考核方式，将进一步增强完整性和系统性，坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届（任期）考察、任职考察为重点，合理安排，统筹兼顾，相互补充，相互印证。
在已有考核内容的基础上，考核内容也进一步完善。在新的考核内容中，中央强调充分体现科学发展观和正确政绩观的要求：既注重考核发展速度，又注重考核发展方式、发展质量；既注重考核经济建设情况，又注重考核经济社会协调
发展、人与自然和谐发展，特别是履行维护稳定第一责任、保障和改善民生的实际成效，彻底改变了“唯GDP论英雄”的政绩评价方式。毫无疑问，这种考核内容导向上的调整，更加符合科学发展观的要求。
科学发展没有绝对概念，必须充分尊重差异性。新考核办法中明确指出，对干部的考核内容应充分体现不同区域、不同层次、不同类型的特点，要把结果性指标与过程性情况结合起来。下一阶段，各地区各部门将紧密结合实际，抓紧确定和建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标。
此外，中央还要求，对干部的考核内容要把政治标准放在首位，坚持以党性作为德的核心内容，加强对领导干部思想政治素质的考核；充分体现考核内容的激励性和约束性，突出对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、社会稳定、党风廉政、群众满意度等约束性指标的考核，强化对违反科学发展行为的刚性约束。
考核方式的不断改进，考核内容的不断完善，加强了对干部的日常管理和监督，干部考核评价机制的科学化进程由此迈出了重要一步。
突出民意编辑
突出民主、重视民意、扩大民生，是这一考“官”新模式的突出亮点。专家表示，中央强调扩大考核民主和增加透明度，就是要通过落实广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，“倒逼”干部抓大事、干实事、做群众满意的事。
近些年，部分官员在推动经济发展中暴露出一些比较突出的问题，如搞好大喜功的政绩工程；侵犯民众的合法权益；干部“带病上岗”、“带病提拔”现象时有发生等。究其原因，就是因为部分官员在施政和决策时，缺乏群众监督，而最能切身体会各地政绩的群众，往往没有发言权。
考“官”新模式对地方党政领导班子和领导干部的考核评价方式主要有：民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析和综合评价等6个环节。根据中央要求，对干部的考核过程将更强调民主。扩大考核民主，在多个环节都强调体现民意，强化党内外干部群众的参与和监督，把民生改善、社会和谐等群众直接感受到的工作状况与成效纳入到地方党政领导班子的民意调查，深入了解领导干部在群众中的公认度，加大群众满意度在考核评价中的分量。
科学发展观的核心是以人为本，实质上就是以人民为本。将民意纳入制度化的干部考核新模式，正是干部工作体现科学发展观的表现。
强化结果编辑
新考核办法要求，对干部考核应强化考核结果运用。坚持把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。
从中央的要求看，就是要充分发挥考核的积极作用，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。同时，对不按照科学发展观要求办事，急功近利、搞形式主义和形象工程，不负责任、不
讲原则、怕得罪人，以及完成约束性指标方面发生问题的，要批评教育、诫勉谈话、督促整改。对群众意见较大、不胜任现职岗位的，要及时进行组织调整。对因工作失职造成严重后果的，要依法依纪处理。
只有将考核的结果和官员的奖与罚、贬与升密切联系起来，才能让干部对考核真正重视起来，才能让考核的目的落到实处，才能真正把各级领导干部的思想和行动引导到科学发展上来。
新纲领编辑
中组部印发的《关于加强对干部德的考核意见》明确要以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对干部政治品质和道德品行的考核；形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。
德评内容
政治品质考核：主要考核干部在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现；
道德品行考核：主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。 分类考核
对中高级干部要突出考核理想信念、政治立场、与党中央保持一致和贯彻落实科学发展观等方面的情况，对高级干部还要按照政治家的标准来要求；
对基层领导干部特别是县乡领导干部，要突出考核宗旨意识、群众观念、办事公道和工作作风等方面的情况；
对党政正职，要按照关键岗位重点管理的要求，突出考核党性和贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、坚持原则、履行廉政职责等方面的情况。 五个注重
对德表现好的干部，在同等条件下优先使用，注重选拔理想信念坚定、对党忠诚的干部；
注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、善于推动科学发展的干部；
注重选拔坚持原则、敢于负责的干部；
注重选拔求真务实、真抓实干的干部；
注重选拔执政为民、清正廉洁的干部。
五个坚决
坚决不用政治上不强、贯彻落实科学发展观不力的人；【干事职业道德考核情况】
坚决不用品质不好、为政不廉的人；
坚决不用群众观念淡漠、对人民群众没有感情的人；
坚决不用作风不正、热衷做表面文章和搞形式主义的人；
坚决不用不坚持原则、奉行好人主义和严重闹不团结的人，已在领导岗位上的要撤换下来。
绩效管理编辑
1、规划落地，层层落实
战略规划分解指标化，转化为目标明细、可跟踪、可衡量的年度工作； 年度目标层层分解，责任层层落实，结果明晰、可比较，为持续改进和决策提供支持。
2、综合全面，体现客观
坚持科学发展观，统筹平衡本政府各项工作，形成综合全面的考核指标体系； 共性与个性相结合，根据单位职能、岗位职责因地制宜设指标，公平、可比。
3、保持高度，科学实用【干事职业道德考核情况】
紧扣中央要求精神，跟踪最前沿的研究成果，保持政治和理论高度；
标管理、标杆管理、360度民主测评、外部评价，有针对性地配比考评方法，科学性与实用性相结合。 4、过程管控，动态驾驭
政府全面绩效管理流程示意图
年度目标与日常工作对应关联，全过程跟踪与监管；
日常工作处处留痕，适时信息采集，动态统计预警，把工作的“质量管理”落到实处。
5、方法先进，化解顽疾
有针对性地应用“行为锚定法”、“关键事件法”、“强制分步法”等评估技术，解决评价过程中的“老好人”和“大锅饭”现象；
通过岗位能力模型评价指标库，增进干部能力素质评价分析可靠性。
6、量身定制，长效支持
根据本政府领导风格、管理模式、发展阶段特征，定制化设计解决方案； 领导班子、领导干部全过程记录，构建经得起考验的干部成长电子档案，为班子、干部任期考察提供支持。
德能勤绩廉考核内容
德：政治立场坚定、坚持四项基本原则，廉洁奉公、办事公道、品德高尚；大公无私、牺牲精神、相容性等；工作中原则性、事业心、责任感、政策性强。
能：具有分析判断事物准确性、周密性、敏感性、预见性、果断性、条理性、灵活性；具有决策、用人、协调、解决问题和计划能力及创造、执行能力。具有口头表达能力、文字表达能力、说服能力、归纳能力。
勤：具有积极的工作态度和事业心；工作中是否一丝不苟；平时是否肯学肯钻、任劳任怨；是否达到了规定的出勤率。
绩：
1、全面完成工作指标。即在履行职责、完成工作任务时质量好、数量多。这就是工作质量指标成绩和数量指标成绩。
2、工作效率高。即完成工作任务过程中体现出来的组织效率、管理效率和机械效率高。
3、工作效益佳。即完成工作任务的经济效益、社会效益、时间效益等方面的效益好，取得的成果绩效就好。
4、工作方法有创新。完成工作任务有好方法、好措施、好手段，创造性地完成工作任务。
廉：认真贯彻执行党和国家清正廉洁的有关规定和严格要求自己情况，无违纪现象；自身修养，爱好健康向上，能积极参加一些公益活动，自觉抵制不健康行为，遵纪守法、克己奉公、廉洁自律。【干事职业道德考核情况】
干部选任上，“德才兼备、以德为先”是首要标准。在干部考核上，“德”的考核位于“德能勤绩廉”五大内容之首，可见“德”在干部队伍建设方面举足轻重的作用。那么，由谁来考核干部的“德”？考核干部的什么“德”？怎样考核干部的“德”？
关于由谁来考核干部“德”的问题，有人说，自然是组织部门“一张表”，也有人说，当然是主管领导“一句话”，还有人说，应该是群众心中“一杆秤”。大家说得都有道理，但也不免些许偏狭和片面。我觉得，干部“德”的考核，至少应由这几方面组成，一方面是主管领导，主管领导负责监察干部思想政治和工作表现方面的“德”；一方面是单位同事，
单位同事负责监察干部平时表现的“德”；再一方面是社交群体，社交群体负责监察干部8小时之外的“德”，而组织部门是履行程序，既保证程序正义又保证结果正义。当然，“德”的考核的关键还是群众公论。
关于考核干部什么“德”的问题，近日，中组部下发了《关于加强对干部德的考核意见》，提出干部“德”的考核，主要包括社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德四方面，我觉得这是比较全面的。社会公德和职业道德是所有公民、所有从业者都应该遵守的，干部自然也不能例外。这里我特别想说的是个人道德和家庭美德，一个人为了生存，为了家庭，可以将自己隐藏起来，按照行业规则办事，不明显败露社会公德和职业道德问题，但个人品德和家庭美德往往是在缺少“公众”监督的情况下，直接体现“慎独”一面的东西，一个人私底下想什么、做什么，才是这个人真实思想状况和道德状况的直接体现。
关于怎样考核干部“德”的问题，这是所有问题的核心。自古以来，“德”的界定，往往是以“人心”、“君心”、“公忠”等而论，这说明“德”的考核基本上都是人为的定性考核，不太容易量化。但随着民主意识觉醒和现代信息技术发展，量化“德”的考核，并在量化的基础上再研究定性，显得十分必要和可行。无论是主管领导、单位同事评价还是普通群众、社交圈子评价，都应根据参与程度和影响程度明确权重
比例，将干部“德”的考核具体化，再根据具体结果来确定干部“德”的好坏，或者犯错误的风险程度。同时，不同岗位、不同层级、不同领域干部“德”的考核，也应该根据不同的情况，建立不同的考核体系，以确保考核体系的科学性和可操作性。
当然，考核只是手段，对考核结果的运用才是选好用好管好干部的关键。在同等条件下优先使用“德”高的干部，在任何情况下都不使用“德”劣的干部，才能真正保证我们干部队伍的先进性和纯洁性。
XX市民政局职业道德建设情况汇报
尊敬的各位领导：
欢迎你们百忙之中到民政局检查指导工作。
民政局是政府联系群众的桥梁和纽带，是政府民生工作的具体体现，民政工作的好坏直接影响党和政府的形象。今年以来，民政局在市委、市政府的领导和宣传部的指导下，坚持“以人为本、为民解困、服务群众、服务大局”的宗旨，集中开展了以“内强素质、外树形象”为主要内容的职业道德建设，增强了民政干部的服务意识，规范了民政干部的服务行为，为扎实完成全年各项民政工作任务奠定了良好的基础。民政局继续保持了省级文明单位荣誉，被民政部命名为“全国五保供养先进单位”，婚姻登记大厅被省民政厅命名为“全省先进婚姻登记处”。荣获河南省复员退伍军人稳定工作先进集体、全省儿童福利工作先进单位、郑州市民政工作先进单位、XX市跨越式发展先进单位、精神文明建设先进单位、职业道德建设十佳单位、招商引资暨争取项目资金先进单位、农村基层党风廉政建设工作先进集体、全民义务植树先进单位等荣誉。现将主要工作汇报如下：
一、以健全机构、落实责任为切入点，加强对职业道德建设工作的组织领导
为使职业道德建设工作真正落到实处，我们首先从建立健全组织机构、落实职业道德目标责任制入手，把职业道德建设工作
列入党组重要议事日程，当作“一把手”工程来抓，多次召开局党组会议、职业道德建设领导小组会议，研究部署职业道德创建工作，把职业道德建设和业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。根据领导班子人员变动的实际，及时对局职业道德建设领导小组进行了调整补充，成立了以局党组书记为组长、局长为常务副组长、主管副局长为副组长、其他局领导为成员的职业道德建设领导小组，领导小组下设办公室，并进一步明确了各自的工作职责和责任分工。局属各单位也按要求，分别成立了职业道德建设工作领导小组，并确定了具体工作人员。为进一步落实责任，明确任务，局职业道德建设领导小组组长、局长与机关各科室和各基层单位主要负责人签订了工作任务书，使全局职业道德建设工作形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓、班子成员一起抓、人人有责任、个个有任务、事事有人做、各项工作齐头并进的良好局面，逐步走上了健康有序的轨道。
二、抓队伍，强素质，塑形象
（一）抓班子建设。一是坚持理论学习制度，班子组成员带头学、带头讲，以学习创新为先导，科学谋划发展新思路。二是坚持民主集中制原则和民主生活会制度，自觉接受党内外群众监督。三是认真执行党政领导干部廉洁从政准则和党风廉政建设责任制，切实规范廉洁从政行为。四是坚持理论联系实际的作风，深入基层调查研究。
（二）抓队伍建设。坚持以社会主义价值体系建设为核心
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