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兴隆乡平安农机创建活动实施方案
为认真贯彻落实靖远县人民政府办公室关于印发《靖远县省级平安农机示范县创建活动实施方案》的通知及省、市农机安全工作要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届四中全会精神为指导,牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》，及《靖远县2015年农机安全生产目标责任管理书》以落实安全生产主体责任为重点，以健全完善和严格落实安全生产工作制度为保障，以深化安全生产专项整治为手段，以事故预防为主攻方向，继续深化“安全生产年”活动，强化农业机械驾驶人相关法律法规、安全知识、业务技能的培训教育，提高驾驶人安全意识和责任意识，继续认真开展农机安全生产隐患排查治理，严格安全责任，努力增强农机从业人员的安全生产意识，切实解决源头和动态管理的薄弱环节，有效减少和避免道路交通和农机作业事故发生，继续抓实农机安全生产隐患排查治理专项行动和农机安全生产专项整治。
二、加强领导，完善农机安全生产责任制
为把我乡农机安全生产真正抓在手上，落到实处，经乡领导
会议研究决定成立兴隆乡农机安全生产领导小组。
1、乡镇主要负责人每季度深入基层检查指导工作3次以上，并做好检查记录。
2、乡镇分管农机安全工作的副职每季度深入基层检查6次以上，并做好检查记录。
3、乡镇负责农机安全生产的干部、农机员每季度深入基层检查9次以上，并做好检查记录。
三、加强农机安全生产宣传教育和培训
坚持以人为本、管机先管人的指导思想，充分利用会议、电视、广播、报刊、宣传车、印发宣传资料等多种形式，大张旗鼓地宣传农机安全的法规、政策以及农机安全生产的重要性，要结合安全生产月宣传活动采取多种有效形式，广泛深入、扎实有效地开展农机安全生产宣传活动，宣传农机安全法规和农机安全常识，使农机安全生产家喻户晓。加强对农机驾驶操作人员经常性的安全宣传教育和技术培训，提高广大机手的安全意识和安全使用技能。要组织农机人员进村入户，开展安全生产知识宣传、咨询活动。贯彻执行《农业机械监督管理实施条例》，认真开展“安全生产月”等宣传活动。通过召开会议、组织培训、开展重特大农机事故应急演练等方式，使安全教育经常化、制度化。树立为民观念和服务意识，帮助机手做好机具检修和技术咨询等工作，努力提高农机“三率”水平。
四、制定重特大农机事故应急处理预案，完善农机事故应急
处理体系
(一)制定《兴隆乡重特大农机事故应急处理预案》。
(二)成立应急处理工作领导小组，下设应急救援现场指挥组、现场救援组、事故处理组和后勤保障组，明确负责人和联络方法，加强值班和物资准备，向社会公布农机事故报警电话。各组制定具体应急预案，明确职责和分工。当人员因工作变动时，应及时调整充实。
(三)事故发生后在接到农机事故报告后，应按农机事故快速报告程序的要求，立即将事故情况向当地政府、安全生产监督管理及上级农机主管部门报告。
(四)事故发生地的农机部门和有关单位接到事故报告后应迅速组织各小组赶赴事故现场，同时协调公安、安监、急救、保险等部门联合行动，结合现场实际情况，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
五、加强对农业机械的隐患排查及安全检查，努力降低事故发生率
(一)在2014年安全生产专项整治的基础上，全面排查治理农机事故隐患，深化上道路拖拉机的专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，建立健全农机隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，提高农机安全监督管理水平，杜绝重特大农机事故的发生。为此我乡要切实加强对农机安全生产隐患排查治理工作的组织领导，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以
“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动，要切实加强农机安全隐患排查治理的基础工作，认真做好排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，实现登记、整改、销号的全过程管理。坚决杜绝整治不认真、走过场，并在排查治理已发现的农机安全隐患的同时要坚决杜绝新的安全隐患的发生，争取做到还清旧帐，不欠新帐。
(二)乡镇要积极做好与有关部门的配合协调工作，经常组织配合农机安全员在田间、场院及村社道路开展安全检查，治理“黑机非驾”，纠正违法行为，确保上道路拖拉机、三轮车、脱粒机及其它农业机械的安全生产。
(三)争取与公安部门配合，开展以拖拉机、三轮车、摩托车为重点的专项整治工作。通过整治，消除事故隐患，降低事故发生率。
(四)坚持农机安全生产大检查。2015年要继续加大执法检查力度。在执法检查工作中发现违章一个纠正一个，决不手软，同时要严格把好入户、检审和考核发证关，对未经培训、考核不合格的人员坚决不发给驾驶证，真正从源头上加强管理，确保我乡农机生产安全。
六、建立行政责任追究制度
进一步学习、宣传《安全生产法》及农机有关法律、法规，落实行政责任追究制度。
(一)执法错案追究原则：谁主管谁负责，谁不按法律法规办
事，谁承担法律责任。
(二)农机安全员必须严格执行行政执法过错责任追究制度，在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成事故或损失的，视情节和后果给予责任人行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
XX乡农机安全生产专项整治活动方案
为认真贯彻落实《罗平县人民政府办公室关于印发罗平县2012年安全生产专项整治工作实施方案的通知》的文件精神，根据《罗平县农业局关于开展农机安全专项整治活动的实施方案》的要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防农机事故为中心，严格落实安全责任，夯实管理基础，强化安全意识，消除安全隐患，提高执法能力，逐步建立农机安全生产管理长效机制。
二、总体要求
通过开展农机安全专项整治活动，切实落实农机管理部门的安全管理职能，解决农机安全生产工作中存在的问题，进一步落实责任，从源头上预防各类农机事故的发生；进一步落实拖拉机、联合收割机使用者及农机维修网点等农机生产单位的安全生产主体责任，重点整治拖拉机违法载客，加大对酒后驾车、无照驾车、疲劳驾车等违法行为的打击力度，彻底消除农机事故隐患。通过整治，使农机安全生产保障能力进一步提高，安全生产形势进一步好转，各项农机安全指标严格控制在县政府下达的范围内。
三、组织实施机构
为确保专项整治活动的顺利开展，我站成立专项整治工作小组，由XXX任组长，XXX、XXX，…为组员，负责XX乡农机安全专项整治活动的具体实施。
四、整治重点
1.拖拉机、联合收割机安全隐患排查整治。将无证驾驶、违章上路、违法载人作为整治工作重点，采取强化宣传教育、严格检查监控，联合执法、集中整治等措施，切实排查整治拖拉机、联合收割机安全隐患。一是严厉打击无证驾驶、无牌行驶等违法行为。对无牌行驶的拖拉机，责令立即整改，车辆按规定登记入户，驾驶人限期到指定地点参加培训，持证驾驶。二是严厉打击违章上路行为。加强道路交通安全知识及农机安全操作常识的培训，提高驾驶人员安全操作技能；加强上道路行驶的拖拉机、联合收割机安全监管，凡上道路的农机车辆，要严格检查检验，转向、制动、灯光安全有效，农具挂接可靠，确保具备安全运行条件。严禁带病运行，严禁酒后驾驶。三是加强与乡派出所的协作配合，及时掌握上道路农机车辆运行状况，对不具备安全运行条件的，采取有效措施，立即予以整改。对发生道路事故的农机车辆，要迅速配合交警部门妥善处置，认真汲取事故教训，采取有针对性的措施，做到防患于未然。四是严厉打击违章载人行为。严禁农机车辆违法载人，严禁人货混载。对农机车辆违章载人的，按照法律法规进行严肃处理。
2.设施农业机械安全隐患排查。不断强化设施农业机械装备安全管理，探索建立健全设施农业机械信息档案，加强安全操作知识宣传教育。重点检查危险部位是否设置安全警示标志，动力传动件、支架周围是否加装防护装置；用电设施布置是否合理、安全，是否具有防触电保护功能。
3.农机作业现场安全。把农机作业现场安全作为农机安全生产的重要环节，加强联合收割机、微耕机、烤烟移栽机等机械作业现场安全防范。由专人负责农机作业现场安全的监督指导工作，维护作业秩序，保证安全作业。
4.农机维修网点安全。重点检查维修网点营业证照是否齐全，维修条件是否符合安全要求，维修网点用电、用气等设施是否安全，是否配备规定的防火设施；维修从业人员是否取得维修技术合格证，是否配备必须的、可靠的安全防护设施。严禁使用不符合安全技术标准的配件维修或者拼装、改装农业机械整机，严禁承揽维修已报废的农业机械。
5.农机部门充分发挥农机安全生产监管职能作用，做到开展农机安全整治活动有计划、有落实、有记录、有总结。
五、实施步骤及时间
整治活动时间：2012年2月1日至12月20日。
1.安排部署（2012年2月-2012年3月）
召开专题会议，研究制定农机安全生产专项整治活动方案，明确重点任务、工作责任和具体措施。
2.自查整改（2012年3月-2012年11月）
按照国家标准、行业标准、作业规程和管理规范，对农机生产的各个环节、设施设备的安全运行状况、作业场所的生产条件进行认真排查。落实整改销号制度，对查出的隐患详细登记，采取有效措施，对发现的隐患要立即改正。拒不整改的，按照法律法规的规定严肃处理，坚决将事故苗头消灭在萌芽状态。【农机安全生产实施方案】
3.总结阶段（2012年12月-2012年12月20日） 认真总结、分析农机安全生产专项整治活动，撰写活动情况报告报县农机监理站。
六、保障措施
1.统一思想，提高认识。农机站要站在深入落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识农机安全生产的极端重要性和当前农机安全生产面临的严峻形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照农机安全生产的一系列安排部署，结合农机作业特点，以更加严密的管理、更加有力的措施，加大监管力度，落实安全生产责任，真正做到认识再提高、责任再落实、措施再有力，坚持预防和遏制农机事故发生。
2.加强组织领导，明确责任要求。认真落实安全生产责任制，强化责任意识，与农机监管人员签订安全生产责任书，实行“划片包干、责任到人”的工作机制，抓好安全监管工
作。
3.强化宣传教育，营造良好氛围。要充分利用广播、电视、网络、短信、标语、宣传展板等 ，深入村社、田间场院、中小学校、农贸市场、工程建设现场，通过开展田检路查，举办培训班、农机新技术新机具现场演示会、印发宣传资料、播放安全教育警示片等形式，集中宣传农机法律、法规、规范和安全知识，营造专项整治工作的良好氛围。要深入乡村、农户，扎实有效地开展农机安全生产宣传教育活动，尤其要加强对新购机农民的安全培训，以拖拉机、收割机、微耕机、旋耕机等机械的安全操作为重点，加强技术指导和培训，提高安全操作水平。
4.加强责任追究。整治活动期间要加大检查力度，对工作不到位，隐患排查整治不彻底的，要强化督促落实。对发生农机安全事故的，要按照有关规定严肃追究安全生产主体责任和相关责任人的责任。
二0一二年X月X日
农机农机安全生产执法行动工作实施方案
根据《**市农机局关于印发农机安全生产“三项行动”工作实施方案的通知》（遵农机发[2011]15号）和《区人民政府办公室关于印发〈**市**区安全生产“三项行动”工作实施方案〉的通知》（区府办发[2011]80号）文件要求，为深入开展农机安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动（以下重称“三项行动”），认真贯彻落实“安全生产年”、“本质安全年”和“隐患排除年”各项工作，遏制农机事故的发生，结合我区农机安全生产工作实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展观，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实“安全生产年”各项工作为主线，全面开展“农机安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动”，严厉打击农机生产经营行业的非法、违法、违规、违纪等行为，深化安全生产隐患排查治理，着力提升农机管理、生产经营人员的安全素质，全面落实政府和生产单位两个主责任，完善安全生产制度，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，推动“安全生产法制体制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设”取得新进展，确保实现2011年全区农机安全生产目标任务。
二、“三项行动”主要内容
认真贯彻落实安全生产年“三项行动”有关工作。安全生产执法行动以开展打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、查“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超”（农机行业超能力、超强度、超定员生产，农机运输单位及个体超载、超限、超负荷运行）为重点。安全生产治理行动以农机行业（领域）安全生产隐患排查治理和安全标准化建设为重点。安全生产宣传教育行动以“关爱生命、安全发展”为主题，加大农机从业人员教育培训力度，提高全员安全素质。具体包括：
（一）农机安全生产执法行动
１、农机安全生产法律法规、规章、规范性文件、规章制度、
安全技术标准等贯彻执行情况。
２、农机安全生产责任制等制度建设、执行和完善情况，“一岗双责”和“一票否决”落实情况。
３、明确依法打击的重点对象，以及执法行动的目标、责任、方法步骤、监督检查办法等。
４、结合安全生产执法行动，认真做好农机行业安全生产许可证的审、核、换发工作。对非法违法生产经营单位及机手，依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证和相关证照。
５、结合安全生产执法行动，推动农机行业安全生产诚信建设。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和违法行为屡纠屡犯者以及发生重特大责任事故的单位及个人，在相关媒体上进行曝光，并从安全生产行政许可、安全资格、相关业务受理等证照发放和其他方面，予以必要的制裁和限制。
６、在开展打击非法违法的同时，指导督促下级治理违法违规违章行为。深入开展查“三违”、防“三超”活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。
７、加强协调与配合，积极主动配合公安交警、安监等部门，开展综合治理，行成联合执法机制，完善农机安全生产执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高执法效率效能。
８、严格依照有关法律法规和党纪政纪处分的相关规定以及“四不放过”的原则，认真、严肃、及时查处农机生产安全事故，严肃责任追究，坚决惩处事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题。加大对瞒报事故行为的查处力度。坚持事故查处结果报告备案制度和通报制度，用事故教训推动工作。
（二）农机安全生产治理行动
针对农机事故隐患特点，认真开展农机安全生产隐患排查：一是深入落实“五整顿”、“三加强”工作措施。二是深入开展道路交通专项整治，重点打击拖拉机（变型拖拉机）违法载人搭客、超载超速、人货混装、无牌无证驾驶、未检车病车上路行驶等违法行为。三是切实加强对拖拉机挂靠公司、农机驾驶员培训学习、拖拉机检验检测机构、农机维修行业、农机销售商家、农机社会化服务组织的管理。四是继续开展乡村道路隐患排查治理。
全省农机安全生产大检查工作方案
根据10月26日全省安全生产大检查暨四季度安全生产重点工作部署会议和《关于做好近期农机安全生产工作的通知》（苏农机管„2011‟31号）要求，为切实做好近期农机安全生产工作，预防较大农机事故发生，特制定本方案。
一、组织领导
为加强农机安全生产大检查和平安农机创建工作的组织领导，确保大检查工作取得实效，省局成立大检查工作领导小组。
组 长：王 勇 省农机局副局长
副组长：张耀春 省农机局农机管理处处长
陆立国 省农机安全监理所所长
下设四个检查组：
第一组：检查常州市、苏州市、镇江市
由王勇副局长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监理所派员参加。
第二组：检查南京市、无锡市、淮安市、盐城市
由张耀春处长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监理所派员参加。
第三组：检查南通市、扬州市、泰州市
由陆立国所长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监理所派员参加。
第四组：督查徐州市、连云港市、宿迁市
由许志平副所长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监
理所派员参加。
二、检查内容
(一)农机安全生产责任制落实、农机安全投入、农机事故应急救援预案落实以及组织应急救援演练等情况。
(二)各地配合公安、安监、交通等部门，在拖拉机、联合收割机通行量大、易发事故的重点地区和路段开展联合执法检查情况。
(三)农机驾驶人超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证、违法载人等严重违法行为的查纠情况、进滩涂作业农机具隐患治理情况。
(四)深入田间作业场所，开展对秋忙作业机具特别是跨区作业联合收割机的安全检查及驾驶操作人员的宣传教育。
三、检查方式
主要采取自查和抽查、点与面相结合的方式，通过听汇报、看现场、查资料、促整改等形式进行检查。省局检查组对各省辖市农机安全生产情况进行检查，对部分县（市、区）进行抽查；各市在对大检查工作进行全面部署的基础上，负责对各县（市、区）农机安全生产情况进行有重点的检查；各县（市、区）负责对农机安全生产情况进行全面检查。
四、检查工作安排
大检查从11月5日开始，11月30日结束。11月5日至25日为自查自纠和检查抽查阶段，检查抽查工作原则上与平安农机创建考核复评工作同步进行。11月25日至30日为落实整改、总结提高阶段，主要是对检查出的隐患和问题进行梳理，落实整
改计划，制定整改措施，总结大检查工作成效，上报大检查工作情况。
五、工作要求
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