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城乡基层党组织结对共建活动实施方案
（送审稿）
为了切实加强农村基层组织建设，着力构建城乡统筹基层党建新格局，根据《中共1市1区委组织部、中共1市1区直属机关工委关于进一步做好城乡基层党组织结对共建活动的通知》（望组通【2012】2号）文件精神，按照区委统一部署，1机关党支部和1镇1村党支部结为共建单位，特制定活动实施方案如下。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，按照“五个一”的要求，紧密联系党员干部的思想实际，按照以人为本、以城带乡、城乡互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感情，转变思想作风和工作作风，尽力解决基层和群众的实际困难，努力提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展；大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验。
二、工作目标
通过阵地联建、班子联促、队伍联抓、工作联动等措施，逐步促进和实现城乡优势互补、党建工作互动。帮助结对共建单位在“五好党支部”创建上取得新提升；在加快推进农 1
村改革发展上取得新进展；在加强党员教育培训、提升农村党员干部素质、促进农业增效农民增收上取得新突破；在发展壮大村级集体经济、加强村级基础设施建设、进一步改进民生等方面取得新成效；在帮扶弱势群体、引领党员干部群众互帮互爱互助、树农村文明新风等方面取得新进步。使管委会及所属党员工作更加深入基层、贴近群众，进一步了解和熟悉农村工作，增进与基层群众的感情，提高服务基层的热情和本领。共同携手促进党内和谐和城乡和谐，实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，基层党建上台阶，科学发展见成效”的共建目标。
三、组织领导
成立以区委副书记、1党工委书记1为组长，滨水新城党工委副书记、1管委会主任1为副组长，管委会其他班子成员和派驻纪工委书记为成员的城乡基层党组织结对共建活动领导小组，组织和领导结对共建活动的开展。
四、实施步骤
按照区委统一安排，城乡基层党组织结对共建活动分三阶段进行：
1、结对启动阶段（2012年3月）。进行思想动员，开展调研走访，启动与结对共建单位活动的开展。
2、全面推进阶段（2012年4月-2013年6月）。落实互帮互助措施，广泛开展共建活动，重点帮助共建单位党组织2
强化功能、完善制度、夯实基础、加快发展，争创“五个好”基层党组织。
3、深化拓展阶段（2013年7月-2014年年底）。深化结对共建成果，总结工作经验，形成规范制度，建立长效机制，使城乡基层党组织互帮互助逐步走上制度化、规范化、科学化轨道。
五、共建内容及措施
重点落实“五个一”活动要求，做到认识到位、责任到位、效果到位。
1、确定一个共建主题。确定 “机关党员受教育，基层群众得实惠，基层党建上台阶，科学发展见成效” 的结对共建活动主题。通过阵地联建、班子联促、队伍联抓、工作联动等措施，逐步促进和实现与结对单位之间城乡优势互补、党建工作互动。
2、签订一份目标责任书。与结对共建单位签订《城乡基层党组织结对共建活动目标责任书》，明确双方的权利和义务，将共建目标任务具体化，明确共建活动的时间、内容、和方法，推进共建活动健康开展。
3、明确一名共建联络员。明确1同志为结对共建活动联络员，负责共建活动中的沟通联络工作，在共建活动领导小组的领导下组织工作例会和协调会议，及时总结和上报共建活动开展情况。
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4、建立一套共建制度。与共建单位共同建立健全例会、情况通报、活动开展、表彰激励等一系列规章制度，促进结对共建活动的规范化和制度化。
5、开展一系列共建活动。充分调动党员干部的积极性，开展党员干部结对帮扶、“七〃一”走访慰问送温暖等一系列共建活动，每年集中活动不少于1次，不断丰富共建活动内涵。
六、工作要求
一、认清形势，充分认识结对共建活动的重要意义 开展城乡基层党组织结对共建活动，是充分依靠群众，抓好机关党建和农村党建工作的重要方法，是进一步转变机关和党员干部作风，关心农民群众生产、生活的具体实践。各部门、全体党员同志一定要把思想和行动统一到省委、市委、区委的重大部署上来，充分认识搞好这项活动的重大政治意义。
二、突出重点，全面完成结对共建活动的各项任务 区委组织部与区直机关工委联合下发了《关于进一步做好城乡基层党组织结对共建活动的通知》，管委会也跟据《通知》制定了实施方案，各部门要按照要求抓好各项任务的落实。重点落实“五个一”要求，认真组织，积极参与，做到认识到位、责任到位、效果到位。
三、精心组织，形成推动结对共建活动的强大合力 4
城乡基层党组织结对共建活动，在区委的领导下，由区委组织部和区直机关工委负责组织实施，与“一推行四公开”制度有机结合。这项活动跨度时间长、帮扶任务重、标准要求高，是一项复杂而艰巨的系统工程，各部门、全体党员同志要积极热情参与，加强领导，统筹安排，分工负责，整体联动，合力推进。
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XX局开展“城乡文明
结对共建”工作实施方案
按照《XXX精神文明建设委员会关于在全旗开展“城乡文明结对共建”活动的实施意见》的有关要求，为做好我局与XXX的结对共建工作，结合单位及共建村的实际，制定结对共建工作实施方案。
一、指导思想和工作目标
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面提升农民素质和农村文明和谐程度为目标，以改善农村生产环境为重点，以繁荣农村文化、培育文明乡风为抓手，积极为广大群众为实事、办好事，以城带乡，城乡共建，不断提高群众素质，丰富群众精神生活，倡导社会文明风尚。
二、组织领导
为加强对“结对共建”工作的组织领导，特成立“结对共建”活动领导小组，负责与XXX“结对共建”活动的组织、协调和具体实施工作。
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXXX
领导小组下设办公室，办公室设在XXX，由XXX同志任办公室主任，负责“结对共建”活动的具体组织实施及情况汇总上报等日常业务工作。
三、基本任务
以“结对共建促科学发展”为活动主题，充分发挥结对共建党组织核心作用，促进XXX的自主创新和自我发展，提升基层组织队伍的整体素质达到新的水平。
（一）开展基层组织共建。注重发挥机关党组织在基层组织建设上的优势作用，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究解决基层党建工作中存在的困难和问题，积极拓展和完善XXX党组织的功能，改进党组织活动方式和党员教育管理工作，不断提高XXX党建工作的针对性和实效性。
（二）开展政治思想教育，推进团结稳定。把维护民族团结、维护社会稳定作为开展共建活动的重要任务。广泛开展民族团结主题教育，进一步增强共建单位党员干部及村民的政治意识、法治意识、责任意识，增强同一切破坏祖国统一、破坏民族团结、破坏社会稳定的违法犯罪行为作斗争的自觉性和坚定性；以理想信念、社会主义荣辱观、公民基本道德规范为主要内容，开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和艰苦奋斗精神教育，引导广大村民爱祖国、爱家乡，齐心协力共建美好家园；开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，树立良好的社会道德风尚，形成团结互助、平等友爱、共同进步的新型人际关系；开展“科技、文化进乡村”活动，加强科学知识、科学思想、科学精神和先进文化的宣传、教育、传播，在村内形成崇尚科学，破除迷信、抵制歪理邪说的良好氛围。
（三）解决基层党组织及群众实际困难，力所能及地帮助XXX改善基础设施建设，结合实施党员设岗定责、党员承诺制、党员中心户和党员志愿服务者等工作，为XXX办实事、办好事。组织结对单位在职党员开展“进百家门、知百家情、解百家难”共建活动，开展一次走访慰问困难党员、群众活动，为群众送温暖，献爱心。
（四）推进基层党组织队伍建设。一是借助机关单位教育培训资源，发挥党员干部知识面宽、有业务专长等方面特点，协助XXX开展党员、干部教育培训，培养干部和实用人才。二是积极开展“党员志愿者”活动，组织在职党员参加XXX组织的各类服务活动。
（五）加强平安建设，维护良好秩序。积极开展“平安乡村”、“平安单位”创建活动，开展民主法制教育，增强干部职工、村民法律意识，自觉遵纪守法，养成良好行为习惯，并积极同各种违法犯罪行为作斗争。开展防火、防盗、防自然灾害、防破坏的“四防”宣传教育。
四、实施步骤
（一）XXXX年XX月XX日前为准备阶段。在此期间，由具休工作人员负责开展调查研究，了解结对单位的基本情况，拟定初步的共建活动方案，明确结对共建各单位责任人。
（二）XXXX年XX月XX日前为对接阶段。在此期间，结对共建单位一起研究协商确定共建活动具体内容及制定活动计
划，确保活动开好头，起好步。
（三）XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月为全面开展阶段。在此期间，共建双方按照活动方案的要求和达成的意见，分步组织实施。
五、具体要求
（一）加强组织领导。“结对共建”活动涉及面广、责任重大、任务艰巨，是一项事关全局的系统工程。结对单位要从推进全旗精神文明建设的大局出发，切实提高对结对共建活动重要意义的认识，强化组织领导，务实抓好“结对共建”各项工作的开展实施。
（二）密切协调配合。共建各单位要充分发挥自身优势，加强与XXX的沟通联系，注意协调配合，确保活动收到实效。活动中，机关要选派得力干部，专门负责与XXX“结对共建”工作的衔接，做好日常工作，确保“结对共建”活动落到实处。
（三）精心组织落实。“结对共建”领导小组要随时掌握“结对共建”工作的进展情况，定期组织结召开工作例会，共同研究解决开展活动过程中的问题，做好活动记录，特别是把“结对共建”活动中所办的实事、好事及时记录下来，登记造册，并及时向旗精神文明建设委员会上报工作动态和信息。【城乡结对共建活动】
（四）积极兴办实事。要在结对共建工作中发挥主观能动性，利用自身专长，积极帮助解决影响和制约XXX科学发展的热点、难点问题。要切实采取多种途径和方法，力所能及地为
结对单位提供帮助和服务，推动和谐结对单位全面建设发展。
（五）密切联系群众。加强与XXXXXX的村民联系，积极了解村情民意，倾听群众意见，做群众的贴心人，引导群众积极参与村党组织建设，做和谐乡村建设的主人。
开展结对共建活动的实施方案
为了认真贯彻落实党的十七大和全国、全省组织工作会议精神，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，逐步形成以城带乡、资源共享、城乡互动、共同提高的基层党建新格局，根据市委组织部、市直机关工委工作安排，我局此次结对共建单位为阎庄镇门屯村。结合我局实际，现制定如下实施方案：
一、主要任务
党组织结对共建，是激发党建工作内在活力的需要，是提升党的领导能力和水平的需要，是创建文明行业、推动各项工作协调发展的需要，也是我们市直机关党建工作和党员生活中的一件大事。各自要从自身实际出发，以结对共建为载体，来拉动本单位党建工作不断向纵深发展。要不断巩固和发展各自过去的一些特色做法，拓宽活动的内容和范围，发挥各自的优势，实现资源共享、优势互补、互相促进、共同提高。主动联系和交流，经常磋商活动内容，并经常开展活动，不断增强活动的针对性、实效性，提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力。为推动我市经济又好又快发展和促进双方工作提供坚强的思想、组织和作风保证。指导委员会的各位成员，要积极带头参与，认真负责，使结对共建活动取得真正实效。
坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委要求，在计生局党组的统一领导下，局机关党支部在以求真务实、真抓实干的工作作风抓好自身建设的同时，通过开展城乡结对共建活动，进一步强化机关党员干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和奉献意识，转变工作作风，密切党群干群关系，实现机关党组织与社区党组织建设的双向互动，彼此促进，优势互补，资源共享，为推动城乡党的建设、经济社会各项事业的发展奠定坚实的基础。
二、总体要求
通过统一思想，营造浓厚的活动氛围，把结对共建活动作为我局巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果的举措，作为贯彻落实“三个代表”重要思想的具体行动，作为进一步密切党群干群关系、加强领导干部和机关党员思想作风建设的有效载体，作为促进城乡发展的共同活动，认真加以组织实施。同时要广泛宣传结对共建活动的重要意义，使结对共建活动真正深入人心，促进党员宗旨意识的增强和机关作风的进一步转变。
三、具体措施
1、切实加强领导
一是成立人口和计划生育局基层共建工作领导小组，工作小组由局领导和相关处室以及门屯村村委会同志共同组成。二是将城乡共建工程摆上局党总支年度工作的重要议事日程，与业务工作目标一起量化考核。三是把结对共建内容分解到各相关处室，层层抓落实。为结对共建工作提供强有力的组织保证。
2、加大宣传力度
要广泛发动社会力量，积极挖掘社会资源，优势互补，资源共享，搞好“大合唱”，大
力营造有利于人口计生工作的社会舆论环境和氛围。
通过与该村开展结对共建系列活动，互为补充，相互促进，加快城乡文明一体化进程。要把“城乡文明共建工程”与局机关作风建设相结合。动员和教育局机关干部定期深入城乡文明共建第一线，从群众中不断汲取政治营养，用实际行动展示每一个机关干部在群众中的良好形象，推动机关作风建设不断跨上新台阶。
3、创新共建方法
从实际出发，激发全局党员干部和职工群众参与共建的热情，以实施方案为依据，制定切实可行的年度共建工作计划，着力找准结合点，努力创新工作机制，不断丰富活动载体，从农村群众最关心、要求最迫切的热点难点问题入手，有重点、有计划、分步骤、创造性地开展共建活动，不断拓展共建内涵，丰富结对共建的内容和形式，推进结对共建村的物质、精神、政治和生态四个文明建设。
4、增强共建实效
共建双方本着相互尊重，平等协商的原则，充分发挥双方的独特优势，合理配置相关资源，坚持多办实事、多办好事。我局将按照“注重实效，讲求时效，坚持长效”的要求，切实把开展城乡结对共建活动作为农村精神文明建设的“龙头工程”来抓。同时，将加强对全市计生系统共建工作的指导和协调，每年定期部署、检查、交流和总结，并把结对共建活动开展情况列入年度考核内容，作为争先评优的依据，对活动中的先进典型及时予以总结表彰和宣传推广。
二○○八年四月十九日
农机局开展城乡基层党组织结对共建实施方案。
根据天长市委办公室《关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的通知》（天办〔 2009 〕 27 号）文件精神。为认真组织抓好农机局与大通镇冯安村开展城乡基层党组织结对共建工作，深入推进学习实践活动和科学发展，切实转变机关党员干部作风，加强效能建设，不断提高农机局党建工作水平。现结合工作实际，对开展城乡基层党组织结对共建工作作如下实施方案：
• 指导思想
坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“五个一”目标的要求，加强大通镇冯安村党支部建设，提高冯安村党建工作水平和自我发展能力，通过“结对共建、结对帮扶”的形式，实现农机局党组和大通镇冯安村党支部，机关党员和冯安村贫困党员、贫困群众双向互动，互促互助，合力共建，推进冯安村经济和社会事业的快速发展。同时，通过开展“双结对”活动，进一步促进机关思想作风、工作作风的转变，密切党群、干群关系，进一步提高为“三农”服务的自觉性，不断增强冯安村总支的凝聚力、影响力和创造力。
二 、 活动形式和范围
“双结对”活动采取农机局党总支与冯安村党总支，农机局党员与冯安村贫困党员、贫困群众结对共建、结对帮扶的形式进行。
三、“双结对”活动的时间、对象 ： 2009 —— 2010 年，天长市大通镇冯安村
四、“双结对”活动的基本任务
1 、 帮助抓好冯安村党总支建设。农机局党总支要结合冯安村实际，以巩固执政基础、提高党的执政能力为重点，帮助冯安村党总支按照“五个好”标准，进一步抓好自身建设、改进工作方式、创新活动载体、丰富活动内容；帮助抓好党员队伍建设，协助做好发展党员工作，努力改善党员队伍结构，积极开展“双培双带”活动，推行党员承诺制、无职党员设岗定责，切实发挥好党员的主体作用和先锋模范作用；帮助冯安村党总支查找工作差距、理清发展思路、制定发展规划、落实发展措施、实现发展目标，不断增强自我发展能力。帮助冯安村党总支建立健全各项规章制度，不断总结和完善好经验、好做法；帮助冯安村党总支和村委会抓好基层民主政治建设，落实民主决策、民主管理，积极推行村务公开，不断提高村级民主管理水平。
2 、帮助做好冯安村“两委”成员和党员的学习教育工作。农机局党总支要充分发挥自身优势，根据冯安村实际，采取灵活多样的形式，搞好学习教育工作。一是“七一”前夕，由局总支书记亲自给冯安村全体党员上一堂党课。通过学习，进一步提高全体村党员干部的政治文化水平，增强党组织的凝聚力。二是帮助制定学习计划。重点围绕提高“两委”班子
贯彻执行党在农村各项方针政策，民主管理、依法办事的能力和带领群众发展经济、增收致富的能力来进行。三是开展教育培训活动。每年要举办 1-2 期农机科技知识培训班，安排农机局农机专业技术人员，向冯安村广大农民群众讲授现代农业机械化新知识，逐步增强冯安村农民发展现代农业理念，提高整村农机化发展水平。
3 、帮助推进冯安村经济社会发展。一是在认真调研的基础上，帮助冯安村制定发展规划。二是大力加强农机化新技术、新机具推广。通过示范宣传，引导广
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