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近年来，基层交通民警在路面执勤执法过程中，屡屡遭到交通违法者不同程度的抗拒、阻挠甚至暴力攻击，不但严重扰乱了公安交警部门正常的执法活动，破坏了人民警察的执法权威，侵害了交通民警的人身权利和身心健康，同时，也严重挫伤了基层交警执勤执法的工作积极性。适逢公安“基层基础建设年”，如何解决基层交警执法难问题，从而更有效地维护道路交通安全秩序和预防道路交通事故，就显得尤为重要。下面结合日常工作实际，就交警执法难问题进行探讨。一、执法难的具体表现（一）寻衅滋事，无理取闹。交警查处交通违法行为时，违法者故意大声喧闹，挑起事端，引起群众围观，有的违法者当众辱骂交警，或拦住车辆拒绝处理，有的干脆躺在机动车道上以死相威胁，这种现象屡见不鲜。还有的交通违法者倚仗自己有钱或有后台，对交警的执勤执法不屑一顾，态度蛮横，拒不配合，甚至扬言要找人收拾交警，气焰嚣张。（二）恶意投诉，故意纠缠。一些交通违法者或事故当事人对交警执法、办案不满意，为了发泄私愤而恶意投诉、无理纠缠交警。（三）横冲直撞，强行冲卡。违法驾驶员在交警示意停车检查时，突然加大油门直冲过去，以图逃避检查，有的甚至恶意冲撞交警，造成交警身体伤害。（四）大打出手，暴力抗法。交警执法过程中，被执法者大打出手，甚至使用石块、匕首、砍刀等凶器进行暴力攻击，给民警人身安全带来极大威胁。
（五）聚众闹事，引发群体性事件。二、基层交警执法难的原因一是社会转型期，执法环境复杂。当前我国正处于经济转型和社会转型期，工人下岗、拖欠工资等社会问题较为突出，城乡贫富差距较大，受市场经济负面影响，社会心态浮躁、道德观沦丧，功利性突出。因此，一些有钱人自以为财大气粗，驾车时横行霸道，既不遵章守法，也不服从交警的管理；城乡结合部、农村地区受历史、地理、经济条件、文化背景等因素制约，交通参与者文化素质低，思想保守封闭，遇到交警执法往往一呼百应，对交警进行围攻。二是社会整体法治水平不高。我国加入WTO之后，群众的法制意识逐渐增强，越来越注重维护自己的合法权益，对执法部门的要求也越来越高。为了适应社会发展，公安交警部门越来越倡导文明执法和服务意识，在队伍内部建立了一系列监督管理机制，规范民警的执法行为，许多交警部门还将投诉量作为衡量民警工作的标准。但由于社会整体法制水平和道德水准不高，大多数群众只讲法律对自己有利的方面，不讲对自己不利的方面，许多群众往往视交警的文明执法为软弱的表现，在交警执法时百般阻挠甚至暴力袭击。许多民警受纪律约束，面对攻击时只能打不还手、骂不还口，忍气吞声流下委屈的泪水。三是法律法规不健全。《道路交通安全法》颁布实施后，相关配套法规特别是事故处理、社会救助等方面的规定没有及时出台，一些法律规定操作性不强，交通事故伤者医疗费等问题无法解决，在一定程度上造成群众对交警部门产生误解，认为交警部门不作为。同时，现有法律对暴力袭警行为没有作专门规定，对袭警行为只能以“妨害公务罪”定罪量刑，对“警察”这一打击违法犯罪、维护社会治安稳定的特殊对象没有进行特别保护，量刑明显偏轻。由于对暴力袭警者的惩处力度不够，袭警的犯罪成本低，也导致暴力抗法事件屡屡发生。四是宣传工作不够深入，警民关系不和谐。由于交警执法点多、线长、面广，直接与广大群众接触，交警执法过程中，一旦“损害”了部分人的不合法利益，就极易产生矛盾。同时，广大群众对交警部门的工作职责、交通安全形势、交警队伍建设等情况也缺乏了解，有的群众认为交警开展整治是为了搞创收、发奖金，从而从思想上对交警的执法活动产生抵制。五是部分民警执法水平不高。一些基层交警在执法办案过程中还存在“重实体、轻程序”的现象，执法不规范，甚至出现执法差错，导致群众不满。少数民警在执勤执法过程中，工作方式简单粗暴、态度生硬，语言不文明、规范，极易使执法对象产生抵触情绪。还有些民警执法水平不高，存在“重处罚、轻教育”的现象，也不善于耐心做群众工作，对同一类违法行为不能做到一视同仁，往往导致警民矛盾激化。六是民警缺乏自我防范意识。一些基层交警部门缺乏完善的保障机制，执法过程中一旦遇到群众阻挠或暴力袭击，缺少应急处置措施，装备和人员增援较为缺乏，没有在制度和装备上给民警充分保护。同时，一些基层民警在执法过程中警惕性不高，没有应付突发事件的心理准备，对执
法对象不注意观察、控制和防范。部分民警执勤时装备携带不齐全，发生袭击事件时无法利用装备对自己进行保护，也造成了一些不必要的伤害。三、应对之策基层交警执法难严重阻碍了公安交通管理事业的发展，解决执法难问题刻不容缓。
对加强执法规范化的思考
加强执法规范化建设，是今年9月下旬召开的全国公安厅局长座谈会上提出的“三个事关公安工作好队伍建设长远发展的重大战略性、全局性、根本性问题”之一。近几年来，随着我国依法治国基本方略进程不断深入，广大人民群众法制水平日益提高和法律意识的不断增强；对公安交警的道路交通管理执法工作，执法水平提出了新的、更高的要求。过去传统的执勤执法方式已远不能适应新形势的发展需要，一些民警执法理念、执法能力、工作水平等自身素质的欠缺；导致公安交警队伍中执法不严，执法不公，执法不规范问题时有发生。这些突出问题的发生，常常带来消极的负面作用,严重影响着整个公安工作、公安队伍建设以及警民鱼水关系;是与构建社会主义和谐社会背道而驰的，是无法真正践行和谐社会公平和正义的核心价值要求。公安交通管理部门作为国家行政机关之一，其基本活动是执法活动；对法律负责是公安交警为人民服务的具体体现，严格规范公安交通管理执法工作已经成为基层交通民警执法工作的最基本要求。公安交警部门特别是基层科、所、队都是与人民群众接触最为频繁密切的公安部门之一，每一位基层交警的执法水平高低，服务质量好坏都会直接影响到警民关系的和谐，乃至公安交通管理工作地全局。本文拟从影响警民关系和谐的因素入手，分析原因，找出问题，建立规范的执法行为，来构建和谐警民关系.
当前公安交警交通管理执法中存在的突出问题主要表现在：
1、法制观念淡薄，执法理念没有牢固树立。实际执法过程中，个别民警不能正确处理管理与服务的关系，没有很好的把管理与服务有机的融合在一起，执法思想不端正。缺乏大局意识、法治意识、程序意识、宗旨意识。长期受传统思想观念的影响，以管理者自居，官本位思想严重，片面强调管理，忽视教育和服务。存在重处罚，轻教育现象。没有把群众的利益摆在突出位置，从而导致在执法过程中漠视群众的利益。在日常执勤执法中，执法服务态度蛮横粗暴，存在“冷、硬、横、推”现象。工作不注意方式方法。上述问题的存在，给交警部门造成很大负面影响。2、业务水平不高，执法工作不规范。作为公安交通管理部门，大量的执法工作必须由基层一线民警来完成。基层民警素质的高低就从源头上决定了执法质量的高低。就目前而言，交警队伍的整体法制素质有待提高，对新的法律知识知之甚少，忽视了自身法律知识学习充实。基层各部门民警接受的社会教育、年龄层次、知识结构、社会阅历等方面都会有所不同。尽管经常组织开展执法检查，但大部分民警特别是年轻同志还是靠老同志的传、帮、带，工作方式方法、执勤执法质量都有诸多需改进和提高的地方。在执法过程中，往往是凭经验和主观臆断进行执法，对于违法行为的定性和处理不准确；没有严格按照法律、法规和有关程序规定进行处罚。个别民警在执法文书的制作上同样存在不规范现象，执法文书中项目填写不完整，文书字迹潦草、模糊不清属常见现象。3、部分群众自身素质问题。有一部分群众只注重自身权益
的法律保护，而忽律自己应尽的法律义务。对交通违法行为，只知道自己被处罚，自己的经济利益受到损失，而忽视潜在的危险性。如对驾驶机动车时未按规定使用安全带的违法行为的处罚，《交通安全法》规定予以伍拾元罚款记2分的处罚，这个规定是为了保护驾驶人员万一发生交通事故时，保障其生命安全，但这些违法行为人在被处罚时，总是认为是交通警察和他过意不去，找他茬，罚了款还要记分，却不知这是提醒他们注意自身安全。
4、考核机制不完善，执法环境不容乐观。当前，交警绩效化考核主要是以纠正道路交通违法行为起数为主，即以完成上级下达的量化任务为主要标准。超负荷的违法行为查纠在损害民警身心健康的同时，也使得执法质量出现不同程度的下降。随着市场经济发展和不安定因素的增加，执法环境日益复杂，一些人民内部矛盾可能通过交警执法激发出来，执法难已是摆在我们面前的不争事实。交警的执法难度和来自方方面面的巨大压力，使得贯彻道路交通安全法严管的立法意图和基本原则受到诸多客观因素的挑战，交通违法者藐视法律，肆意违法，拒绝阻碍执法现象屡见不鲜，暴力袭警也时有发生。量化考核指标的紧逼，当事人恶意投诉的无理纠缠让不少路面交警心灰意冷，使得在执法中出现“遇难而退、见弱而严”的不公正不负责现象。
因此，现阶段加强民警规范性执法教育，是非常及时必要的。如何进一步规范执法、构建和谐警民关系是摆在我们每一个民警面前，需要思考的问题。在我看来，首先必须端正执法思想，加
强职业道德建设。在日常工作中要通过开展经常性的为谁执法、为谁掌权的执法为民大讨论活动，切实净化民警的执法思想，把“立警为公，执法为民”思想渗透到执法工作的每一环节，使民警在执法中真正做到态度上尊重群众，感情上贴近群众，行动上爱护群众，做到全心全意为人民服务。严格、公正、文明执法。同时，培养民警爱岗敬业精神，努力倡导科学的世界观，教育民警依法履行职责，正确用好手中的权力，提高民警依法行政意识和服务意识。一手抓从严治警，一手抓从优待警，维护民警正当合法权益。其次加强法制教育培训，提高民警执法素质。执法素质决定执法效果，而提高执法素质最有效办法就是加大对民警执法的教育培训，要经常性组织民警认真学习科学发展观，规范执法有关文件和法律法规，使民警深刻领会立法本意，切实吃透弄懂法律条款的内容和适用范围，准确把握教育处罚的法律尺度，做到即不失法律原则，又体现法律的威严，切实规范执法行为。要不断提高民警的执法水平，就必须大力开展岗位大练兵和“战训合一”等形式的教育训练，严格落实基层一线民警的晋升必训、上岗必训、实战必训，落实长效管理机制，科学安排学习训练时间，针对交警业务，在干中练，练中干。通过学习训练，使每一位基层交警都能真正适应岗位，胜任岗位，成为精通公安交通管理业务的多面手和交通管理执法为民服务的骨干，全面提升履行交通管理执法的能力。最后要加强对公安交警执法工作的正面宣传和正确引导。在披露反面形象的同时，更要加大对正面典型的
宣传力度，使广大人民群众能够用平和的目光看待警察这个职业，用正确的心态理解交警工作，树立交通警察的良好形象，提高群众对公安执法工作的认同感和信赖度。要加强宣传教育，增加法律知识的普及面，公安交警执法的目的和意义，进一步提高全民的法制意识，在全社会形成一种“遵法者荣，违法者耻”的良好风气，为交警执法工作的顺利开展提供良好的土壤。
只要我们贯彻落实科学发展观的战略思想，采取多种途径提升执法水平和服务能力，执法工作中坚持走群众路线，确实以人民的利益为中心，大力倡导“和谐”理念、法治理念，做到以人为本。把“让人民满意”作为我们工作的出发点和落脚点。在执法中打牢为民服务的思想根基，端正执法态度，创新执法理念，才能以文明、高效、公正执法来构建和谐警民关系。
四中队 沈涛
2008-12-7
一年来，我大队以全省城镇面貌三年大变样活动为抓手，以“促进发展、适宜人居、环境雅致”为总体要求，以改善人居环境为重点，扎实开展了城市容貌综合整治工作，抓常态出成效，取得了预期效果。现简要总结如下：
一、加强执法宣传，强化全民参与意识，营造城市管理良好氛围
一年来，我大队充分利用广播、电视等媒体和在城区主要路段设置公益性条幅、开展城管工作宣传日活动等不同形式，多种渠道对城管执法工作进行立体式宣传，不断加大宣传工作的广度、深度和密度。一是积极开展城市清洁日活动。于今年5月16日和6月21日分别开积极开展城市清洁日活动展了以清洗路面和清理“牛皮癣”为主题的城市清洁日活动。共投资6000元，城管办干部职工200余人次，清理地面5万多平方米，清除非法小广告1500余处，拾捡白色垃圾1200余个。二是积极开展“三进”活动。即：城管进社区、进单位、进庭院活动，提高群众参与度，活动。打牢群众基础。目前，县域内单位、小区每周一下午固定开展全民义务大扫除活动。三是积极开展“市容环境从我做起”活动。加强与校的协调沟通，联手开展活动，多形式、宽领域地向广大学生宣传、灌输环境卫生知识，在全社会形成和持续一种人人关心、支持、参与环境建设的良好氛围。
二、大力施行三治，规范市容秩序标准，全面提升市容环境水平
（一）全面治脏，净化城市环境一年来，我大队对县城长征路、迎宾路、骊城大街、金山大街、天马大街等主次干道两侧、集贸市场、城乡结合部等部位进行拉网式卫生清查，对县城内19处卫生问题，协调抚宁镇、街道办、商务局、火车站等相关单位全面清除各类积存垃圾，消灭卫生死角，达到积存垃圾每处不多于0、25立方米，纸屑、烟头、痰迹或杂物50平方米之内少于3处的标准。截至目前，共清理卫生死角12处、清理积存垃圾196吨、清除生活垃圾2965吨、清除建筑垃圾238吨。同时加大巡查跟踪力度，积极查处抛洒滴漏、乱倒偷倒垃圾、建筑工地非封闭作业的行为。至今，共查处马路遗撒24起，乱倒垃圾36起，制止乱扔纸屑、烟头76起。
（二）大力治乱，优化城市秩序一是整治马路市场、占道经营、占道停车。一是整治马路市场、占道经营、占道停车。其一，拆除道路两侧整治马路市场违章棚亭和占道设施。对骊城大街、金山大街、迎宾路、长征路等多处的出摊占道坚决予以取缔，对流动摊贩劝其进入市场，如不听劝阻，对其进行罚没处理。共拆除整治破旧棚亭5个，取缔店外经营35处、露天烧烤4处。其二开展三轮车治理。采取政府通告、张贴标语、散发材料等方式加大县城三轮车的管理力度，特别是主次干道两侧以及学校、医院、商场门前和广场等公共场所的管理，及时疏导纠正违章停放车辆。并在《抚宁县助力三轮车管理办法》实施的基础上，出台《抚宁县三轮车驾驶员文明行车规范》，进一步加大对三轮车的管理和约束。一年来，共疏导纠正违章停放车辆200余台次。其三开展校园周边环境整治。在各校周边设立“城管护学岗”，实行定岗管理。并在学生上、下学高峰时段，把巡逻重点放在校园周边，采取定点固岗与机动巡查相结合的办法，大力查处违章行为。同时进一步加强与学校的沟通联系，建立“回家周”、“重大活动”等联系制度，使校园周边秩序得到进一步规范。二是规范户外广告设置。按照《抚宁县开展城镇面貌三年二是规范户外广告设置。二是规范户外广告设置大变样活动的实施意见》等文件精神，对长征路沿街店铺进行店招改造，本着统一规划设计、统一施工安装、统一验收标准的原则更换沿街商户店招174块，工程造价60万元。对迎宾路、骊城大街一店多牌、牌匾破旧等不符合管理规范的门牌字匾，以及擅自悬挂和违章设置的各类广告条幅、指示标志，一律予以清理规范。共整治不符合管理规范的户外广告牌匾16块，拆除违章条幅49条。三是强化施工工地管理。三是强化施工工地管理。一方面向施工工地的工作人员发放宣传资料，着力对施工方做好教育和引导工作；另一方面则要求施工方严格按照有关法律规定文明施工，使其在批准范围内封闭作业，及时清理工地内的渣土和废弃物，硬化进出工地道路，做到无扬尘污染、无噪声扰民。对城区所有建筑施工工地、未开发整理空地做好垃圾清理和围挡、绿化工作。至今共整治规范大小工地16个。四是规范市场秩序。协调工商、建设、环保、卫四是规范市场秩序。四是规范市场秩序生等有关部门深入开展马路市场专项整治活动，对城区各类马路市场、探头市场经营摊点进行规范和取缔。重点对集贸市场、长征路便民市场、南北商业街、健康大街市场等的“外溢”现象进行规范和整治。共规范占道经营临时摊点190余个，安排季节性时令果蔬临时摊位680余个，规范处罚市场“外溢”摊主36余人次。
（三）认真治差，美化城市容貌一是加强设施维护。建立完善设施维护排查机制，做到发现一处，一是加强设施维护。分解一处，维修一处。确保道路两侧建筑物外立面、围墙、桥涵、灯杆及各类管道、标志牌等市政公用设施整齐美观，无破损污渍。共加固松动灯具1300盏，包扎裸露线头300余处，修复坑洼破损路面17处，安装井盖、井篦子27块。二是清除乱贴乱画。一方面继续推进市场化管理手段，进一步完善承包协议，强化承包责任，切实做到随喷涂随清理，高效、快捷，不留痕迹；一方面按照“谁投资、谁受益”的原则，积极协调相关部门，与政法委、公安局联合增设便民信息亭23个，将群众需要的广告疏导到设置在社区的信息栏内。同时，设置“12319”城管热线，24小时接听群众意见建议及举报，配备专车、专人，确保接报即到。共清除非法小广告6000余处。三是美化城市空间。完成紫金山公园改造工程，金山大街东段、富强路北段、东大街东段等街道绿化升级改造，金山大街中段灯杆挂花和绿化栅栏增设工程。总计已建成主题公园1个，小游园3个，新建绿地面积8平方米。四是强化夜景建设。以路灯等功能照明为主线，以公园、广场重要建筑等部位为重点，高水平做好景观照明建设。确保了路灯亮灯率≧98%，照度符合要求，景观灯饰或灯箱、霓虹灯无残缺。共投资元。
三、推行两化管理，加大建章立制力度，着力提升市容秩序标准
（一）推行精细化管理，着力提升市容环境监管水平。针对城市管理“全区域覆盖、全时段管控、全天候检查”的特点和要求，完善管理措施，创新工作方法。一是监管人员实行“六定”管理。即：定人、定段、定岗、定责、定管理标准、定管理要求，按工作人员数量将全城监管范围分成若干区域，实行中队包片、小组包段、个人包点，把任务、要求、责任落实到具体人员。二是管理方式上在采取“双扫三清一保洁”的作业模式的基础上，实行“四定一包”责任制，即定人、定岗、定责、定时，包质量良好。建立完善垃圾排查机制，做到发现一处，分解一处，清理一处。鉴于居民装饰装修垃圾收集难和处置难的问题，创新收集管理方式，实行主动上门收集机制。
（二）推行科学化管理，严格规范市容秩序标准准则。制定《抚宁县城市管理办公室城市容貌整治工作方案》，进一步完善城区a类、b类、c类等不同管理标准区域，即：“严管街”“控、管街”“普通街”、。顾名思义，“严管街”，注重一个“严”字，严禁店外经营、摆摊设点，管理上以“堵”为主，严格卡死；“控管街”，注重一个“控”字，既疏又堵，经其统一规划，可在适当地段、规定时间内设置摆卖摊区，开放早夜市，严格控制经营时间、经营范围；“普通街”以疏为主，在不影响居民生活和道路畅通的情况下，规划区域，允许一些与居民生活相关、污染小的摊点摆设，实施分级管理，提高城市管理水平。
四、存在问题
1、市民素质仍有待提高，部分作推进较为困难。
2、执法人员的综合执法能力和执法办案水平仍有待提高。从办案实践看，执法人员对执法办案的现场检查、调查取证、封存扣押、送达告知等程序已基本能熟练的掌握和运用，但在法律适用方面，存在着对法律条文理解模糊，生搬硬套；对违法行为如何定性把握不准；对违法行为的处理掺入个人感情、人际关系等因素等诸多问题。
3、基础设施建设的投入力度仍有待提高。主要是垃圾中转站建设、封闭式垃圾车添置及城市道路两侧废物箱配齐三个方面亟待解决。
五、下步工作安排
（一）进一步加强执法宣传，营造城市管理全民参与良好氛围充分利用各种载体，多形式、宽领域地向广大市民宣传、灌输环境卫生知识，积极发动社区单位、社区志愿者、业主委员会、物管公司和社区居民支持并参与城市管理工作，提高群众参与度，打牢群众基础，在全社会形成和持续一种人人关心、支持、参与环境建设的良好氛围。
（二）进一步推行规范化建设，着力提升执法人员执法能力通过对现有事件进行分析，加强信息资源的统计、归类，把握城市管理和公共服务中的薄弱环节以及新情况、新问题，举一反三，找出管理工作的“缺位”和“盲区”。以解决率为核心，完善预案，成立组织，明确专人，制定切实可行的培训计划，有计划、有步骤地组织队员学习城市管理基础知识、基本理论和综合执法的法律法规。定期不定期开展多种形式的岗位练兵活动，考核、竞赛活动，做到理论与实践相结合，巩固学习培训成果，确保执法解决率100%。
（三）进一步推行精细化管理，切实增强清扫保洁监管力度
一是增强对保洁公司的监管力度。对辖区内的保洁区域、岗位进行一天不少于两次的巡查或抽查，做到主干道时时有人，次干道天天有人，对检查中发现的问题先纠正后再次巡查，确保主次干道清扫保洁的高水平经常化。
二是全面落实环卫作业质量标准。监管保洁公司加大对城区主次干道、窗口地段、小街小巷和公共场所的日常清扫、保洁和垃圾清运力度，积极协调推进背街小巷、城中村、城乡结合部的环境卫生管理，清除卫生死角，消除管理空白区。同时加大巡查跟踪力度，查处抛洒滴漏、乱倒偷倒垃圾、建筑工地非封闭作业的行为。
三是加大对基础设施建设的投入力度。其一提高密闭垃圾收运率，主要从计划购买封闭式垃圾车和筹划垃圾中转站建设工作着手。其二增加废物箱的设置。计划陆续在金山大街、富强路、骊城大街等主次干道增设大型废物箱，并将迎宾路丢失、废弃废物箱补齐，解决店户、非物业管理小区垃圾排放不定点不定时问题，并建立健全垃圾收集容器定期清理维护和定期巡查制度。其三着手研究垃圾清运管理体制，增加投入，实现全天候收集运输，从而提高清运质量。
城管工作任重而道远，我们将继续加强城市管理，整治城市市容环境，形成洁净、卫生、有序、优美的城市容貌，为建设“宜居宜业宜游”新抚宁打下坚实基础。
范文二：城管队员年度总结2016年即将过去，在这一年来，我从一个单位到了另一个新的单位，在街工委、办事处及大队的正确领导下，在队长和同志们的帮助下，无论在思想上和工作上都有了新的认识，现总结如下：
一、讲学习、提高自身的政治思想水平
今年是十一五规划开局之年，也是城管大队岗位交流之年，身为一名党员严格按照党章的四个服从，认真对待服从组织安排。一年来自己努力提高业务水平，钻研业务知识，使自己在思想上永远坚持跟党走，在大事大非上和党保持一致，做到上能尊敬领导服从安排，下能和同志搞好团结，工作上有创新，积极主动地开展工作，遇到问题积极想办法给于解决，时刻牢记立党为公，执政为民，真正做到了在思想上身怀爱民之心，工作中恪守为民之职，行动上多半利民之事，计划众多出利民之策。
二、认真学法、注重工作方法，讲究工作策略
随着城市建设的飞建发展，城市管理越发重要，我们在抓经济建设的同时，更要抓好管理工作，要向管理要效益，自城市管理行政管理执法局成立以来，城管的职能相对增多，过去许多行政管理部门的工作度划分过来，全力进一步增大，执法面更加广泛，作为我们每一个城管队员来说，如果不把这些法律法规吃透，就不能管理好我们的城市，就对不起人民交给我们的权利，为了能够更好地运用好我们手中的权利，为广大的商户服好
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