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邢台市关于创建平安城市活动的实施方案
各县市区委政法委、综治委，市直及驻市各单位、各人民团体： 为实现市委提出的创建最平安城市的目标，深入推进平安邢台建设，为经济社会发展创造良好的环境，制定方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，在各级党委政府的统一领导下，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，充分发挥各部门职能作用，广泛动员全市人民群众，在打击犯罪上做到最“严”，在防范工作上做到最“优”，在化解纠纷上做到最“快”，在强化基层上做到最“实”，在主动服务上做到最“好”，不断提升全市平安建设工作水平，把平安建设成果转化为提升我市形象的品牌优势、吸引外资的环境优势、实现追赶跨越的竞争优势。
二、工作目标
通过2至3年的不懈努力，使我市跨入“全国社会管理综合治理优秀市”行列，2至3个县(市、区)跨入“全国平安建设先进县”行列，三分之一以上的县(市、区)达到“全省平安建设示范县”标准，50%以上的乡镇(街道)达到“全市平安建设示范单位”标准，涌现出一大批平安机关、平安村居、平安校园、平安企业、平安医院等，积“小安”为“大安”，提高群众的安全感和满意度，让群众自愿拆掉防盗网，商户主动去掉卷帘门，使邢台成为全
省乃至全国最平安的城市之一。
三、主要任务
（一）深化社会矛盾排查化解。建立健全党委政府统一领导、综治组织协调、各有关部门积极参与的矛盾纠纷排查调处工作机制。把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，有效整合基层党、政、群和信访、公安、司法行政、民政等方面力量，形成“大调解”工作格局。建立健全定期排查、情况报告、交办督办、领导接访、领导包案、考核奖惩等工作制度，切实做到预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。全市矛盾纠纷调解成功率达到95%以上。（牵头单位：市综治办、市信访局，责任单位：市中级法院、市政府法制办、市司法局等）
（二）强化严打整治专项斗争。坚持经常性打击与集中行动、专项斗争相结合，重点打击黑恶犯罪、暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势。按照“什么问题突出就解决什么问题，哪里治安状况混乱就集中整治哪里”的原则，排查整治社会治安重点地区和突出治安问题，整顿和规范市场经济秩序，保障人民群众生命财产安全。（牵头单位：市委政法委，责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市工商局等）
（三）推进城区防控体系建设。强化技防建设，协调有关部门，制定市区技防建设整体规划，采取政府投入、社会赞助、市场化运作等方式筹措资金，加快建设进度，确保数字化城市建设二期工程（天网工程）今年底前完成，实现重点单位、重点部位视频监控全覆盖，三期工程整合全市技防资源，确保明年6月底前完成。加强源头管控。对新开发建设的住宅小区，市建设、规划等部门要按照有关文件规定，严格审批把关，凡未规划技防、社区警务室、社区办公用房等配套设施项目的住宅小区，一律不予审批开工，确保住宅小区技防设施与小区同步设计、同步施工、同步竣工验收。发挥公安巡防主力军作用，完善以“信息主导、网格布局、专业巡控、扁平指挥、规范运作”为核心的市区主次干道大巡控工作机制，今年在所有县城和重点乡镇启动、实施，实现“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、内部有技防”的大防控格局，最大限度挤压犯罪空间。（牵头单位：市规划局、市建设局、市公安局，责任单位：市财政局、市科技局、市交通局、市城管局、市人行、邢台县、桥东区、桥西区、开发区、七里河新区等）
（四）提高社区治安防控水平。夯实社区管理基础，加强村（居）党组织、村（居）委会建设，整顿软弱涣散的基层组织，增强凝聚力和战斗力。健全规范基层治保会、调委会和群防群治组织，做到组织、人员、工作、报酬四落实。推进社区
网格化管理，做好相关设计、布局、实施以及网格化管理人员的组建、培训等工作。扩大社区技防设施建设覆盖面，对已建成的住宅小区，有关责任单位和建设单位要依据小区管理类型、现状和治安防范隐患，认真调查摸底，制定切合实际的技防建设方案并抓紧实施，加快现有社区技防设施的升级改造。强化社区巡防力量，区综治办组织协调，乡镇（街道）直接领导，派出所业务指导，整合城区巡防队伍力量，同时加强群防群治，组织引导学校、厂矿企业等组建护校队、护厂队等自防组织，大力推广社区联防、楼院协防、邻里守望等居民自防形式，在各个村居、生活小区组建义务巡逻队、平安志愿者等巡防队伍，实施昼夜巡逻，及时发现治安问题和隐患，防范各类案件发生。整顿和加强物业管理，发挥物业部门在治安防范和社区网格化管理中的积极作用。（牵头单位：市综治办，责任单位：市委组织部、市民政局、市规划局、市建设局、市房管局、市公安局、市人社局，邢台县、桥东区、桥西区、开发区等）
（五）加强重点领域治安管理。切实管好枪支弹药、爆炸、剧毒放射性等危险物品，加大对非法生产经营烟花爆竹的查处力度。加强部门之间协调配合，严厉打击黄赌毒违法犯罪活动。加强交通和消防管理，防止发生重大交通和火灾事故。加强对流动人口的管理、教育和服务，切实落实刑释解教人员安置帮教工作措施。加强法制宣传教育，弘扬社会正气，有效预防和减少青少年违法犯罪。（牵头单位：市公安局，责任单位：市
中级法院、市检察院、市卫生局、市安监局、市司法局、团市委、市妇联等）
（六）完善单位内部安保工作。建立健全单位内保机构，配备专职治安保卫人员，完善治安保卫工作制度，加大重点部位治安防范设施投入，有效落实值班守卫等治安防范措施，认真排查和整改各类治安隐患，维护好本单位正常的工作、生产、经营和教学秩序，真正做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。（牵头单位：市公安局，责任单位：市直及驻市各单位、各人民团体，其中学校内保工作由市教育局负责，医院内保工作由市卫生局负责）
（七）营造平安创建浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传创建平安城市活动的决策部署、目的意义、目标要求和主要任务，宣传先进典型和成功经验，并在媒体开设“我为邢台平安做贡献”栏目，广泛动员群众参与，做到入耳入脑入心，家喻户晓、人人皆知，营造“平安邢台人人有责、邢台平安人人共享”的浓厚氛围。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市委政法委、市公安局、市文广新局等）
（八）强化平安创建工作保障。财政部门要把创建平安城市工作经费列入专项预算，加大对治安防控体系建设、基础设施建设、科技强警建设的资金投入，解决好城区专职巡防队的工资经费问题。人社部门要给予政策支持，协调有关部门，组
XX瑶族自治县2012-2014
“平安城市”
建设项目
施
工
方【审计局关于综合治理和创建平安城市的方案】
案
XX信息安全技术股份有限公司
2013年10月
目 录
一、 项目概述 ...................................................................................................... - 4 -
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5 项目背景.............................................................................................................. - 4 - 项目建设目标...................................................................................................... - 4 - 项目建设内容...................................................................................................... - 5 - 项目建设参考依据.............................................................................................. - 5 - 项目建设原则...................................................................................................... - 7 - 二、 工程施工前期准备 .................................................................................... - 10 - 2. 1.
2. 2.
2. 3.
2. 4.
2. 5.
2. 6.
2. 7.
2. 8. 提交施工方案.................................................................................................... - 10 - 施工进度计划表................................................................................................ - 10 - 各系统建设图纸................................................................................................ - 10 - 施工人员组织结构............................................................................................ - 10 - “人员施工培训”登记表.................................................................................. - 10 - 配置的施工工具................................................................................................ - 10 - 施工人员规范要求............................................................................................ - 10 - 施工要求............................................................................................................ - 10 - 三、 现场施工流程 ............................................................................................ - 12 - 四、 工程施工 .................................................................................................... - 13 - 五、 系统调试 .................................................................................................... - 16 -
5.1
5.2
5.3
5.4 基本要求............................................................................................................ - 16 - 调试前的准备......................................................................... 错误！未定义书签。 系统调试............................................................................................................ - 16 - 供电、防雷与接地设施的检查............................................. 错误！未定义书签。 六、 施工注意事项 ............................................................................................ - 17 -
6.1
6.2 工程施工中应注意的问题................................................................................ - 17 - 施工安全管理的基本要求..................................................... 错误！未定义书签。
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7 施工过程中的危险源识别................................................................................ - 17 - 施工阶段安全控制要点及措施........................................................................ - 18 - 安全施工要求.................................................................................................... - 18 - 消防规程和安全措施........................................................................................ - 19 - 交通安全............................................................................................................ - 19 - 七、 项目防雷、电气安全 ................................................................................ - 20 - 八、 平安城市监控施工进度表 ............................................................................. 22 九、 工期保证措施 ................................................................................................. 23
一、 项目概述
1.1 项目背景
“平安XX”社会治安视频监控系统的第一期工程，于2007年10月建成并开始投入使用，系统采用“模拟摄像机+DVR”的方式，均为标清摄像机。系统建成后，为各类治安、刑事案件、交通事故的调查取证提供了直接的证据，增强了公安机关快速反应能力和社会整体防控能力。该系统为维护我县的社会安定发挥积极的作用。
1.2 项目建设目标
社会治安动态视频监控系统建成投入使用后，根据主动防范，管理前置的要求，要实现以下主要应用目标：
在城市重点部位、公复场所、主要路口路段、城市出入口、十字路口、案件多发地带等区域设置监控点，实现“整体布局网络化、局部区域闭合化、重点路口全摄入、重要部位全覆盖”；
充分利用现已建成的政府部门视频图像资源和社会单位视频图像资源，以及政府和公共信息通信基础设施，实现城市视频管理系统的互联互通和信息共享，为政府相关部门，如城管、人防、卫生、环保、消防等提供城市实时图像，切实提高城市的可视化管理水；
达到三提高，提高我县公安机关对案情的实时发现率和响应速度。尤其要提高 对“两抢一盗”的防、控、打能力，提高我县公安机关对案情的回查发现率，提升取证的效率和效益，以提高破案率；提高我县对紧急事件的及时响应和处理能力，以及对特定事件的预案管理能力。
可视化治安管理，实现网上可视化巡逻，提高我县公安机关对社会治安的管控能力，警情的实时发现率和快速响应处置能力，以及对街面多发侵财性案件的现场抓捕和打击能力。实现对公复场所的可视化网上管理，增强对公民人身安全及财物的保护能力，提高群众的安全感。
系统设计必须采用当今视频监控领域五项一流的先进技术，即智能事件分析技术、智能视频检索技术、智能视频识别技术、智能视频质量检测技术、智能视频结构化描述技术。通过这五项先进技术的应用，最大限度的提高系统应用的效能
1.3 项目建设内容
根据XX县公安局“平安城市”视频监控系统建设应用目标要求， 本次将建设网络化综合治安图像监控系统主要由三部分组成：治安视频监控系统、治安卡口系统、无线车载监控建设8套。
治安视频监控系统：在城区新建255套IP网络高清监控点，建设内容包括前端监控点建设、系统监视存储控制设备建设及配套工程，传输光纤线路由用户单位提供裸纤到每个监控点。
治安卡口：在县内主要道路新建设8个高清治安卡口系统，传输光纤线路由用户单位提供裸纤到每个卡口。
无线车载监控：新建8套无线车载监控系统，通过车载监控系统实时监控现场影像，指挥中心依影像和卫星定位信号及数据及时作部署和调度，随时掌控现场动态。
1.4 项目建设参考依据
? 公安部安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求规范
标准《GB/T 28181-2011》
? 《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）
? 公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性文件（公安
部科技信息化局汇编2009年3月）
? 《广东省社会治安视频监控系统建设三年规划（2012年——2014年）》 ? 《广东省安全技术防范管理条例》
? 《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》（广东省政府令第132
号）
为进一步促进全局社会治安综合治理工作，推动平安建设，服务改革与发展大局，加快小康社会建设进程，根据县综治委部署，我局决定深化平安创建活动。结合《土家族自治县审计局2016年社会管理综合治理和平安建设工作要点》，为确保此项工作落到实处，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在县委、县政府的统一领导下，以建立健全社会治安长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛开展平安建设，确保人民群众安居乐业，确保审计事业发展稳定和社会的长治久安。
二、目标任务
围绕“平安”、“法治”建设，结合本单位实际，以培训、创建为抓手，开展“平安小区”和“平安单位”创建活动，完善社会治安防控体系，进一步提升公众安全感；构建大调解工作体系，化解社会矛盾，进一步促进社会和谐；创新社会管理，深化综合治理，提升综合治理水平，进一步维护社会稳定。
三、工作措施
（一）创建平安小区
1、落实治安保卫力量。与福星保安有限责任公司签订安保合同，聘请专人负责安保门卫工作，进行日常巡逻防范、门卫登记管理等工作，完善门卫登记、巡逻、安全管理等制度，实行封闭式管理。
2、加强治安防控体系。加强出入口硬件建设，强化防范措施。对小区进院大门进行更新加固，所有办公室加装安全防盗门，周边院墙加装铁丝网。对车辆造册登记，指定场所停放。加强机关及小区视频监控系统管理和维护，完善技术防范，充分发挥“人防”、“物防”和“技防”三结合的社会治安防控体系。
3、加大教育宣传力度。设置安全防范宣传栏，悬挂张贴安全防范提示，有针对性动态发布防范宣传信息。利用办公楼电子显示屏，滚动播放平安建设宣传提示语，营造良好氛围。经常向住户发放宣传资料，在小区出入口张贴警示信息和管理要求，让小区住户自觉融入到综合治理共抓共建的格局。
4、抓好内部安全防范。加强与公安、消防部门的联络，确保小区内部不发生治安案件和重大刑事案件，做到无职工犯罪、无重大灾害事故发生，无黄赌毒问题，对存在的隐患及时整改。坚持以人为本，树立群众观念，力求把问题解决在萌芽状态，解决在小区内部，及时排查不稳定因素，化解矛盾纠纷，做到小区居民和睦相处。
5、遵守户口管理规定。小区内所有住户，若因房屋出租或者出售等居住人员发生变化，应主动向审计局机关办公室和门卫报告，做好登记备案工作。外来人员住户内临时留宿，要主动向门卫报告登记，对新增机动车辆情况要及时登记入册。所有住户要积极配合公安、社区、计生、教育等部门做好以房管人等社会管理工作。
（二）创建平安单位
1、健全综治内保组织。坚持并落实社会管理综合治理领导责任制和目标管理责任制、实施领导责任追究和‘一票否决’，综合治理和平安建设工作坚持实行主要领导负总责，分管领导负专责，其他领导“一岗双责”工作机制。完善机关综治内保机构，选配兼职综治内保人员，明确工作职责，工作保障到位。单位每季度召开一次综治内保会议，对阶段性工作进行总结，对存在的不足进行整改，对下阶段的工作进行安排部署。做到工作有安排、会议有记录、检查有登记、工作有总结。
2、落实相应管理制度。进一步健全落实门卫管理制度、外来人员登记制度、机动车辆管理制度、突发性事件应对预案和机制等。切实加强对易燃易爆物品、机要档案、仓库、配电房、车辆、机房等重点要害部位的管理，确保人防、物防、技防设施符合要求。
3、做好安全防范检查。单位综治安保人员要及时排查安全隐患并整改处理。审计机关在职人员要搞好办公场所公共安全，下班前要检查门窗是否锁好、电器电源是否断开、防盗门是否反锁等，确实做好防火、防盗、防破坏、防治安事故等工作，管理好单位的财物，爱护公共设施，维护公共场所秩序。在做好安全防范检查的同时，还应组织单位干部职工开展法制和安全防范培训教育活动，提高安全意识，防范于未然。
4、强化内部管理秩序。严格执行安全防范制度和措施，及时发现和消除安全隐患，确实做到单位内部无干部职工违法犯罪，无刑事案件、无重大治安案件，无群体性事件等。发现违法犯罪活动，应积极检举揭发，勇于同犯罪分子和犯罪行为作斗争，发现特殊紧急情况不易处理时，应及时报警，审计机关对有功人员给予奖励。
5、加强矛盾纠纷排查。建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，落实工作任务。坚持定期排查、信访接待、预警防范、协调通报、及时调处等日常工作制度。重点排查可能涉及本单位的城乡规划建设、房地产开发、城市管理、征地拆迁、邻里纠纷、家庭纠纷以及流动人口等问题所引发出来的矛盾纠纷，做到发现得早、控制得住、化解得了、处置得好。健全完善信息报送制度，严格信息报送责任。
四、保障措施
1、加强领导。成立由局长同志任组长。
2、坚持齐抓共管。各股室、分局要积极参与平安建设工作，把平安创建摆在重要位置，与审计业务工作一起抓，切实履行工作职责，形成共同参与的工作合力。
3、广泛开展宣传教育。充分利用各种宣传媒体和宣传手段，大力宣传建设“平安单位”和“平安小区”的重大意义、目标任务。经常向机关干部和小区居民发放平安创建宣传资料，在机关小区制作固定宣传牌（栏），在机关大厅显示屏上经常滚动宣传平安创建内容。调动全局干部职工和小区居民参与平安创建意识，提高创建工作的主动性和创造性，不断把平安建设活动推向深入。
第2篇:审计局志愿服务工作方案为大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，根据要求，特制定如下方案。【审计局关于综合治理和创建平安城市的方案】
一、活动主题
以“邻里守望情暖”为主题，以社区为重点，以空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人为重点服务对象，以奉献亲情关爱
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