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古城区文化街道
岩乐社区文化活动室建设项目规划
一、项目概况
1.项目名称：文化街道岩乐社区文化活动室
2.建设单位：岩乐居委会
3.建设期限：2014年11月至2014年12月
4.建设内容：岩乐社区文化活动室
5.投资估算及资金筹措：总投资4.58万元。其中区文广局补助4万元，岩乐社区自筹0.58万元。
二、项目背景
岩乐社区由于海拔较高，气候差异显著，山高坡陡，人多地少，经济收入水平低。近年来，在上级党委、政府的大力支持下，该社区贫困面貌有所改变，但由于该社区农业产业结构单一，基础设施严重滞后，缺乏必要的文化活动场所，岩乐社区居民对信息的掌握仍不够及时，信息相对闭塞。现在岩乐社区居民的文化生活十分单调，科技知识匮乏，文化知识、信息已成为制约居民增收，农民增收的劲瓶。
三、项目建设的必要性和可行性
当前岩乐社区存在着居民群众业余生活贫乏的问题，居民农闲时无所事事，群众比过去任何时候都渴求丰富的精神文化生活。在科学技术是第一生产力的今天，丰富居民群众的文化生活已经不仅仅是为了打发农闲时光，已经成为广大居民群众利用农闲为自己充电，提高科技文化水平，利用科技发家致富的一种手段。由于岩乐社区居民没有学习和获得知识及有用信息的场所和途径，制约了岩乐社区经济、文化的发展。为全面推进社会主义新农村和和谐社会建设，在岩乐社区建设一个文化活动室是十分必要的。因此决定在岩乐社区建设一个文化活动室。
四、项目建设内容
1.装修房屋150㎡
2.修缮房屋瓦面360㎡
五、投资估算和资金筹措
（一）投资估算
岩乐社区文化活动室建设项目总投资4.58万元
1.装修房屋150㎡，每平米120元，需投入资金1.8万元。
2. 修缮房屋瓦面360㎡，每平米30元，需投入资金1.08万元。
3.购置新瓦8000张，每张1.5元，需投入资金1.2万元。
4.够买石灰250袋，每袋20元，需投入资金5千元。
（二）资金筹措
总投资4.58万元。其中区文广局补助4万元，岩乐社区自筹0.58万元。
六、项目组织管理
为了确保岩乐社区文化活动室建设项目的顺利实施，制定了一系列的实施方案和具体措施，成立由办事处主任为组长的工作领导小组，成员由办事处相关人员组成，负责处理日常事务，同时，项目实施居委会相应成立实施领导小组，做到层层有责任，事事有人抓。项目规划完全按照岩乐社区居民的意愿，要求在项目实施的全过程都要有群众参与，受群众的监督。切实为群众办实事、办好事。
七、效益评估
根据文化活动室的性质，完成后可发挥良好的社会效益。
1、满足岩乐社区居民对政策、理论及各类知识的需求。2、促进岩乐社区精神文明建设。
图书阅览室内逐步齐全的报刊杂志、科技书籍，能够满足人们渴求知识，掌握技能和茶余饭后，工作之余的休闲娱乐需求，使居民有一个享受精神生活的乐园。
八、结论和建议
为切实加强岩乐社区文化阵地建设，丰富居民业余文化生活，我办事处在认真调查研究的基础上申报此项目。文化室的建设，是我街道精神文明建设的一项重要内容，根据文化社区具体情况，本着因地制宜，文化室建设项目确实可行，恳请区文广局对本项目建设资金筹措予以大力支持，促使这一项目尽早顺利完成。
中心社区改造建设实施方案
依据南阳市委、市政府强力推进新型城镇化建设步伐，促进城乡一体化的发展，切实维护广大人民群众利益不受损害，参考外地的成熟经验，结合汉冢乡实际，拟在宛城区汉冢乡成立中心社区合作社，该合作社成员由全社区群众组成，每个社员可以拿自己现有的房产、土地或现金入社，通过找补差价的办法，每户社员都能分配一套社区新房产。方案如下：
1、房产补偿标准：砖混结构600元/㎡，砖木瓦结构450元/㎡，土木瓦结构300元/㎡；宅基地按照新型社区统一分配规划建设，原宅基地统一收回；占用社区周边新增的建设用地每年每亩补助青苗费1000元/亩，待新整理土地调整后终止补偿。违章建设的房屋不予赔偿，新批建宅基地旧宅未拆除的不予赔偿。
2、树木补偿标准：直径8公分以下的每棵10元；直径8～16公分每棵30元；17～30公分每棵100元；30公分以上的每棵200元。
3、坟地安置补偿：单棺3000元/座；双棺4000元/座。（含迁坟、新坟地款等一切费用）
4、其它补助费用：先期进行汉冢村的1、3、4、8、9队按指定时间搬迁，每户奖5000元、综合补助10000元，合计15000元；中心社区交房日期为2012年12月31日前，延期一个月追加安置费每户250元。
5、安置房标准：新建安置房按800元/㎡，户型分A、B、C三种户型。A户型联体独院宅基地15.5米×7.6米，房屋建筑面积173.44平方米； B户型多层三室两厅两卫面积123.76平方米；C户型多层三室两厅两卫面积122.87平方米。群众需要三层的，应提前提出增加三层，费用按800元/㎡计算。 6、居住房每户社员只能选择一套，置换住宅以居住房总价款与各项费用总
价款找差互补。
7、其它情况：
a、汉冢村的其它村民不是本次拆迁户的，在二期建设安置时可享受本次政策。
b、男孩达到法定结婚年龄（两个男孩以上）或已成家的，可在居住区和拆迁户享受一样的政策选购一套房子。
c、常年在外老家是汉冢村的，或在街经商多年及汉冢企事业单位职工，可通过调整房屋价格系数交纳相应社员费用，也可分配一套住宅或商业用房。
d、确实暂无能力购买新型社区住宅房的按照政府有关政策，可以由三户联保，由银行提供3万元以下的低息或无息贷款。
e、五保户无居住场所的，由新型社区组织出钱，入住汉冢乡敬老院（接受敬老院统一管理）。五保户有固定资产的通过核准价款，由新公司通过当事人村组管理，按估定年限分段补偿，也就是就资产通过估价解决养老问题，也可暂居住在老年公寓，待过世后由新公司收回。
本方案自公布实施之日正式生效。
南阳市宛城区汉冢乡人民政府
南阳市宛城区汉冢乡汉冢村【社区活动室改造方案】
南阳市诚发房地产开发有限责任公司
年 月 日
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八大关于“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的要求，以满足社区老年群体基本养老服务需求为重点，坚持“政府主导、社会参与、全民关怀”的方针，依托社区建设，完善社区老年人日间照料服务活动场所，为社区老年人提供日间生活照料、短期托养、膳食供应、健身娱乐等服务，健全社区养老服务体系，提高社区养老服务水平。
二、工作目标
利用三年时间，在全市所有城市社区和50%的农村社区建设老年人日间照料中心。其中2016年的建设任务列为市委、市政府为民办实事重点项目，即在40%的城市社区和20%的农村社区完成老年人日间照料中心建设并开展工作；到2016年完成全部建设任务。社区老年人日间照料中心建设完成开展服务后，同时承担社区居家养老服务职能，组织社区服务机构为老年人开展上门服务。
三、建设规模和服务功能
按照就近方便、小型多样、功能配套的要求，积极发动村居、社区、企业或个人等投资，以租赁、改造或新建等方式进行建设，并整合社区其他公共服务和福利设施，统一规划，合理布局，充分体现资源共享、节能减排的要求。
(一)社区人口规模超过5000人的老年人日间照料中心建设。对新规划建设的大规模社区，可参照《社区老年人日间照料中心建设标准》建设一、二、三类日间照料中心。对5000～10000人规模的社区有条件的可参照第三类标准实施。
1.房屋建筑面积。指标宜符合下表规定
人口老龄化程度较高的社区，可根据实际需要适当增加建筑面积，一、二、三类社区老年人日间照料中心房屋建筑面积可分别按老年人人均房屋建筑面积0.26㎡、0.32㎡、0.39㎡核定。
2.居室功能配置。社区老年人日间照料中心房屋建筑应根据实际需要，合理设置老年人生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。其中：
老年人生活服务用房可包括休息室、沐浴间（含理发室）和餐厅（含配餐间）；
老年人保健康复用房可包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室；
老年人娱乐用房可包括阅览室（含书画室）、网络室和多功能活动室；
辅助用房可包括办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其他用房（含库房等）
(二)社区人口规模低于5000人的老年人日间照料中心建设。该类社区老年人日间照料中心建设可因地制宜，通过租赁、改造等方式，整合社区卫生、文化娱乐等资源，以提供日间生活照料、休闲阅读、健身娱乐等服务为主。面积不少于200平方米，含“五室”：阅览室、文体活动室、医疗康复室、休息室、就餐室。休息室床位不少于6张，宜单独设立，以供老年人休息。
(三)完善社区老年日间照料中心服务功能。老年人社区日间照料中心应根据本社区老年人需求，重点完善四项基本服务：
1.生活照料。对日间家庭无人照料、能够“走出来”的老年人，提供所需服务，包括娱乐、休闲、看护、休息等。应配有不少于2名专兼职养老服务人员。
2.配餐、就餐服务，根据老年人需求和身体状况，提供订餐、送餐、就餐服务。
3.医疗康复保健。整合社区卫生资源，为老年人提供应急救助和康复保健等服务。
4.精神慰藉。整合社区文化、体育健身资源，为老年人提供学习、娱乐、聊天和文体活动等服务。
四、资金保障
社区老年人日间照料中心建设以街道、社区、村居、企业或个人为主体，市财政设立专项基金对日间照料中心建设进行奖补，在“十二五”期间，每建成一个投入使用奖补3万元；达到《社区老年人日间照料中心建设标准》(建标143—2016)规定的一、二、三类建筑面积，建成并投入使用的社区日间照料中心，经市民政、财政部门检查验收后，在享受省级财政补助基础上，市级财政分别再给予12.5万元、10万元、7.5万元奖补。各区县财政部门也要设立专项资金对市级奖补项目进行配套。
五、实施步骤
（一）准备阶段（2016年6月30日前）。各区县对城市社区和农村社区规划建设情况进行调查摸底，根据社区人口和老年人口居住分布以及街道、社区、村居经济发展情况，合理确定社区日间照料中心建设位置、建设规模，编制社区日间照料中心建设规划，做好2016年－2016年建设安排。
（二）实施阶段（2016年7月1日至10月31日）。各区县按照建设规划，积极组织2016年建设项目的推进，掌握工作进度，及时完成任务。
（三）检查验收阶段（2016年11月1日至11月30日）。在各区县进行检查验收的基础上，市民政局会同市财政局进行检查验收，对已完成并投入使用的，进行奖补。
（四）总结阶段（2016年1月1日至2016年12月20日）。各区县总结2016年建设经验，安排部署2016年－2016年建设项目，并在每年的11月1日－11月30日组织验收。
六、保障措施
（一）加强领导，健全机构。各区县民政部门(社区建设部门)要加强对社区老年人日间照料中心建设工作的组织领导，成立由局长任组长的领导小组，确定一名分管局长靠上具体抓，整合社会福利、老龄、社区等有关部门力量，密切配合，负责建设的组织、计划和协调推进。加大与发改、财政、国土等有关部门的沟通联系，协同部门间的合作，共同推进工作开展。
（二）因地制宜，扎实推进。各区县要依托社区建设，结合旧村改造、合村并居等新建居民区，整合资源，积极开展工作。要规范规划设计，认真组织实施，强化质量、安全管理，确保项目质量。建设项目确定后，非经批准，一律不得调减。同时，要根据资金情况确定项目规模（但不得低于市规定的标准），不得随意新增或扩大项目，避免投入过大造成资源浪费。
（三）加强督查，及时验收。社区老年人日间照料中心建设项目方案确定后，各区县要将项目的建设规模、标准及资金预算报市民政局备案。要建立月进度报告制度，每月25日前向市民政局报告当月进度情况。
一、指导思想
以构建和谐先进社区为目标，以“特色工作——文明社区”为契机，为打造居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型和谐社区而努力。
二、总体目标
通过三年的继续努力，以建设文化社区、活力社区、和谐社区、品质社区为工作目标，以饮食文化、土地资源优势、依托区位优势促进社区迅速发展。
三、社区目前存在的问题
1、人口多（11312人左右）、土地少（耕地才168.89亩）；
2、居民小组与居民小组之间发展不平衡，居民收入特别是老年人的补助差异大；
3、本社区无集体土地资源，如何用活集体资金，经营好集体资产，使资产保质、增质，增加收入，是XX经济建设的重大课题。
4、电脑等办公设备老化。
5、工程建设中集体建设用地的转征手续难办。
6、社区工作人员的整体素质还有待一进步提高。除“两委”成员选举产生外，其他工作人员全是聘用本社区各居民小组的居民，存在文化偏低，整体素质不高的问题。
8、居民对社区建设的意识淡薄，参与程度不高。
9、与驻社区单位的共驻共建工作滞后，没有现成可借鉴的经验，实现社区职能的转变和社区功能的发挥，还需要一个较长的过程。
四、工作措施
按照县委、县政府建设“大社区、大管理、大发展”的要求，以建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”文明和谐社区为目标，坚持“党委领导、政府负责、社会协同、居民参与”的工作机制，坚持“以人为本、服务居民”的工作原则，做好五方面的工作。
一是加强民主建设，发挥居民自治的功能。进一步完善社区内部管理工作运行机制，认真落实民主集中制原则，认真落实“三重一大”集体决策制度，实行“四议两公开”工作法，坚持民主决策、科学决策。进一步构筑收集、反映和解决社情民意的通道，积极建立与驻社区单位的联系制度，做好相关服务工作，开展好共驻共建工作。
二是进一步完善群防群治网络，努力做好社区治安保卫、人民调解、禁毒、消防、减灾等社会维稳工作，促进社会稳定。【社区活动室改造方案】
三是依托城镇建设，做好工业园区产品展示厅和停车场、美食城、顺华园改造、西苑商住房二期、九组河滨路商住楼、七组凤凰停车场均商住楼等项目工程，加强辖区内4个集贸市场等固定资产的管理，盘活集体预留用地，进一步发展集体经济。
四是拓展社区服务，做好社会保障、劳动就业、社会养老保险、民政等民生工作。
五是加强社区管理，开展创建活动，进一步做好社区环境整治和精神文明建设工作。具体措施如下：
1、抓班子、强队伍。（1）加强班子自身建设。社区党委将充分发挥“统筹全局、协调各方”的作用，定期召开党内外各类会议，加强理论思想，学习有关上级文件精神、各类党报党刊、时势要闻以及其他社区党建的工作经验；每季度向下属支部汇报一次社区党建工作的开展情况，分析存在的问题，研讨下阶段工作，形成党委号召、各支部积极配合的工作局面。（2）开展“一帮一”的培养教育工作。社区党委对新发展的党员和入党积极分子实行“一帮一”培养，即一名老党员帮带一名新党员，帮带内容包括理论学习、工作指导等，新党员定期向老党员汇报一次工作和学习情况。（3）开展“三凝聚”工程，即党员要凝聚党员、凝聚群众、凝聚统战对象，着力建设一支团结进取、积极向上的党员队伍，让广大党员投身到社区建设中。
2、抓服务、强水平。社区党委将通过学习实践科学发展观将科学发展观学习实践的经验总结和取得的成果贯彻到今后的工作中，按照“抓住一条主线、传承两大传统、创新四块内容”为总体思路，努力把我社区打造成为“六大家园”：即教育服务党员的“红色家园”，帮扶居民生活的“阳光家园”，倡导快乐生活的“健康家园”，彰显社区特色的“文化家园”，提高能力素质的“书香家园”和推动安定团结的“和谐家园”。
3做强做大社区传统文化。社区传统文化要增加到十大节日：即除夕文化、元宵文化、清明文化、立夏文化、端午文化、七夕文化、中秋文化、重阳文化、冬至文化、腊八文化。传统文化除了围绕传统节目以外，社区还将结合当前的形势，将现代元素融入到这些传统文化活动中。同时结合某些传统节日，引进民间艺人和民间绝活，为活动助兴，更为居民开阔眼界。
4做精做优社区现代文化。结合三八妇女节、母亲节、助残日、儿童节、邻居节等各类现代节庆日，开展各种形式多样的活动。今年社区将在原有文艺队的基础上，组建社区合唱队，并配以器乐演奏。积极发挥原有书画队、腰鼓队、舞蹈队等文艺队伍的作用，为社区的文化活动服务。
5以“媒”传廉：（1）利用宣传画廊、板报等形式进行廉政文化的普及。利用社区市民学校，发挥社区书画队作用，每季度根据季节的不同以书画作品展示廉政文化。在江新苑开展廉政文化进楼道建设项目。和五四职高联系，采用手绘的形式，通过漫画表现出来。“好望角”每个楼道均有一台视频，将这项资源充分利用起来，根据需要播放一些社区的风情、典型、活动等。
6做活做乐社区健康文化。（1）依托“多乐园”儿童健康指导中心这一平台，做好儿童生理和心理健康工作，主要通过“倾情树”、辖区单位志愿者服务、“小精灵快乐大比拼”、“幼小衔接”、手工制作、快乐童谣等活动，倡导健康文化从小开始的理念。（2）继续依托社区卫生服务站，宣传健康生活方式，开展方便快捷的医疗服务。（3）继续依托华东医药门诊部，定期开展中医坐诊服务。（4）深化“健康人家”工作，建立健康社区服务工作网络，形成社区医疗服务网、计划生育指导网、全民健身运动网，每个网设有一名负责人，具体负责相关工作。
（四）五个“深入”，培育行为文明、积极向上的行为文化。
1、积极创建“平安社区”，深入开展群防群治工作。在原有平安巡防中队的基础上，整合社区居民力量，轮流开展巡逻工作。实行六个小区物业主任和保安队长联谊和联动制度，以实现工作互动和经验交流，确保社区治安秩序稳定。
2、及时化解各类矛盾纠纷，深入开展维稳工作。社区调委会将利用民间和事佬协会，化解居民间的问题和矛盾；利用市长联络员的资源，帮助居民解决一些实际问题；针对信访对象，建立“在感情上联络、在生活上关心、在行动上引导”的工作方针，确保社区的“零上访”。
3积极创建普法宣传氛围，深入开展普法宣传活动。在社区内深入开展“五五”普法活动，包括学法用法好家庭评选、物权法、献血法、“五五”普法等知识，结合每月工作重点开展不同主题不同形式的普法宣传，利用宣传橱窗、板报、横幅、讲座、电教、演习、知识竞赛等多种形式向群众宣传安全防范知识，使居民看得懂，听得到。
为了确保上述措施得到有效实施，我们将人员分为十一组，每组负责专项任务，确保目标任务顺利实现。
一组：进行饮食文化城建设
二组：盘活土地资源
三组：将小组剩余的17亩地办理相关手续，报建集体建设用地：综合大楼。完善坝埂加高工程1.5米、完善坝体内坡、波烂石铺设，完善坝顶防护栏安装；新建蓄水池一坐，及围墙设施；架设新村管道650米。
四组：把大北门的土地改成民建房。
五组：完成造价50万元的餐厅加层和出租；完成小组办公楼、老年协会活动点、科技文化活动室。完成造价60万元的牲畜市场南面的排污、填箐等工程，做好招商引资；完成造价200万元的集资建房所剩的24个单元住宅楼。
六组：出租小批发市场；对预留用地进行招商引资或建盖集资房。
七组：积极配合镇搞好马命酱菜园区的建设开发；加快住宅楼建设的步伐；南城片区10亩地用于小河边东侧整村搬迁。
八组：打算投资200-300万元在广场附近建盖商住楼（一、二、三楼为商用，四、五、六楼居住）；进行梅花鹿养殖场产品深加工，加工成保健品；在保证自己安全的前提下，进行资金借贷，为小组创收。利用好的集体预留地，最大限度地为集体创收。
九组：完成小组集资房建盖
十组：完成清真寺建设；对小组面包房进行加层用于出租
十一组：大西门出租房每年租金7000元，打算投资部分资金进行装修，增加部分设施和间数出租给外来人员居住。
希望全体社区居民和工作人员都能参与到此项规划中来，为把本社区建设的更加美丽、和谐做出自己应有的贡献！
一、名称、标识标准化。根据市政府办公厅《关于进一步加强全市政务服务中心标准化建设的意见》（石政办发〔2016〕42号）文件要求，“无极县行政审批服务中心”的名称变更为“无极县政务服务中心”，乡镇（街道）便民机构统一名称为“便民服务站”，村（社区）便民机构统一名称为“便民服务室”。政务服务中心的标识，按照省印制的《河北省政务服务中心》提供的样本设计方案，制作标识，做到整齐划一，便于识别。
二、进驻事项标准化。坚持“应进必进、应进全进”的原则，除涉及国家秘密、审批量小、审批对象特殊单一以及需经特定设施设备和技术手段检验、检疫、检测的事项外，凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可、非行政许可审批和行政监管（公共服务）事项均纳入中心集中办理。根据我县实际情况，对已经规范运行、功能完备、业务量大的国税、地税、公安服务大厅作为分中心管理，形成一个中心三个分中心的服务模式。进驻单位及事项目录须经县政府常务会议研究决定（进驻单位及事项目录见附件），同时，目录要与国家和省削减、下放行政审批事项相衔接，如有变化与政务服务中心协商及时调整。
三、审批流程标准化。在中心办理的所有事项，对设定依据、申请条件、申报材料、审批流程、审批时限、收费情况全部进行标准化规范。一是充分授权。各进驻部门经过党组（党委）会议研究，通过制发文件、出具授权书，明确带班领导和窗口人员的职权范围，对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项均在窗口直接办结，对需要出中心的环节，也要赋予窗口工作人的组织协调职责，解决目前存在的“人进事不进”、“事进权不进”、“小权进大权不进”的问题，提高项目现场办结率。二是稳步推进“两集中、两到位”改革。通过成立联合审批科，使单位内部审批事项向一个科室集中，部门审批事项向中心集中，既能解决一个窗口对单位内部多个科室，企业和群众在中心、部门之间多头联系的问
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