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结对认亲活动培训课件
州结对认亲办 刘雪峰
各位同学好：
根据领导安排，这堂课我将结合结对认亲活动第三阶段实施方案，与同学们一起学习结对认亲活动第三阶段工作指导思想、方式、任务、要求，共同探讨怎样更好地访民情、解民忧、顺民意、促民安、助民富，怎样实现“亲情融合”、实现党群干群关系和谐融洽。
结对认亲是群众工作中的一种方法、一个载体。我在网上查过，2006年6月，江西省妇联就组织“春蕾妈妈”与全省各地“苦孩子”结对认亲；2006年12月，天津医科大学青年志愿者开展“青年志愿者与孤残家庭结对认亲”活动；2007年广西财政厅就发动过干部与贫困学生结对认亲；在2012年以前，新疆、山东的一些部门也分别开展过结对认亲活动。但这些结对认亲活动都仅限于很少的一部分群体，即一个部门的公职人员结对一些贫困户或贫困生。2012年6月，甘孜州作出“举全州之力推进群众工作全覆盖”，开展结对认亲等六大活动的重大决策，第一次这么全面、系统、深入地要求所有公职人员与所有农牧民群众的全覆盖式结对认亲。这项活动在全国来看也是空前的，这对于改善甘孜州党群干群关系，巩固党在藏区的执政地区具有划时代的意义。结对认亲是公职人员与群众密切联系的一个纽带，是建立和谐关系的一种互动。
常说到群众，什么是群众？新华字典里有两层解释：一是指大众，二是指没有加入中国共产党、中国共产主义青年团等组织的人，用于表示政治身份。其实广义上的人民群众是一个历史范畴，是指一切对社会历史起着推动作用的人们。在阶级社会中，它包括一切对历史发展起着促进作用的阶级、阶层和社会集团。人民群众这个概念在不同的国家和各个国家的不同历史时期，有着不同的内容。但不论在任何情况下和任何历史时期，人民群众的主体，都始终是从事物质资料生产的劳动群众和劳动知识分子。
这些解释可能有些框，其实毛泽东同志对“群众”有几个比喻，就能很直观地让我们对这个词汇有生动的认知。
一个是铜墙铁壁：真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破，完全打不破的。
一个是眼睛：共产党员应该紧紧地和民众在一起，保卫人民，犹如保卫你们自己的眼睛一样，依靠人民，犹如依靠自己的父母兄弟姊妹一样。
一个是上帝：现在也有两座压在中国人民头上的大山，一座叫做帝国主义，一座叫做封建主义。中国共产党早就下了决心，要挖掉这两座山。我们一定要坚持下去，一定要不断的工作，我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。
一个是土地：所有到前方去的同志，都应当做好精神准备，准备到了那里，就要生根、开花、结果。我们共产党人好比种子，人民好比土地。
“鱼”和“水”：在谈到和人民群众的关系时，毛泽东常用这样的比喻：“水里可以没有鱼，但鱼儿却永远离不开水。”
在对待历史影响，推动社会变革时，毛泽东说：“人民，只有人民，才是创造历史的动力。”
其他领导人中，邓小平同志始终把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为制定和实施战略策略的根本出发点和最终归宿。
江泽民同志提出“三个代表”重要思想，其中目的和指向也是代表最广大人民群众的根本利益。
以胡锦涛总书记为核心的第四代中央领导集体提出“群众利益无小事”，提出“以人为本的科学发展观”。
一个个关于群众的命题，都有一个明确的指向：就是无论在什么时期，群众都是基石，群众工作都是党的执政基础。李瑞环同志说过，“群众最可敬，他们有无穷无尽的力量，社会的财富靠他们来创造；群众最可爱，只要你真心实意地为他们服务，他们就真心实意地支持你；群众最可怜，他们确有许多实际困难，而对我们的要求并不高；群众最可畏，不管什么人，惹怒了他们就可以使你垮台。”在甘孜州，群众工作是一个永恒的主题，州委作出举全州之力推进群众工作全覆盖决策，提出用三年时间分步完成阶段性任务，只是
一个开端，一个把群众工作作为中心工作的起步。在群众工作第三阶段，我们离目标很近，但要求更高，时间更紧，任务更重。下面我结合《结对认亲第三阶段实施方案》，谈一谈具体操作和要求。不正之处，请各位同志指正。
第一，指导思想及目标
以党的十八大、十八届三中全会、省委十届四次全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，深入践行党的群众路线。全州广大公职人员要投入更多时间、更多情感、更多精力，努力实现由“走亲访亲”向“亲情融合”转变，达到联系更紧密、服务更到位、群众更满意的效果。
这个指导思想是根据中央和省上重大会议精神为依据，体现一个以人为本，执政为民的理念；而目标在第一阶段就基本定下来了，在第三阶段更强调的是深化和固化。
通过第一阶段的登门认亲，全州广大公职人员和农牧民群众知道了要在全州开展这个结对认亲活动，大家照了相、留了联系方式，相互间对基本情况也了了解，很多年轻的“三门”干部是第一次进农牧区，第一次近距离接触农牧民，第一次看到农牧民的贫困和艰难，在一篇篇民情日记中，我们看到很多干部流露出来的心酸、感动和震撼，同时也看到了干部表现出来的关爱、奉献和责任。
第二阶段的走亲访亲，我们探索出了小分队模式，几个人一组下去，走访自己结对亲戚的同时还代访单位其他同志的结对亲戚，几个人一组，办法也更多、资源也更多、力量也更强。这期间，我们方方面面收集了很多的群众困难诉求，
扎扎实实为群众办了很多实事好事，调处了很多矛盾纠纷，几乎所有群众对我们的干部、对干部的工作都给予了充分肯定和高度评价的。
第三阶段，结对认亲的目标是“亲情融合”。大家都明白一个道理：亲戚越走才能越亲，通过登门认亲，公职人员与农牧民的亲戚关系建立起来了，通过走亲访亲，公职人员与农牧民亲情在不断升温，但要实现“亲情融合”，就要从量到质实现提升，要从加力深化到巩固提升转变，要投入更多时间与亲戚接触、要投入更多情感与亲戚交流、要投入更多精力为亲戚办实事，只有联系更紧密、服务更到位、群众满意了，才能实现真正意义上的“亲情融合”。
第二、方式和任务
通过第一第二阶段的探索和实践，各级各部门结合自身实际，创造性地探索出能发挥自身特色、能符合群众需求、能提高工作成效的载体和方法，这让结对认亲活动更具适应性、实用性、操作性，更具甘孜特色。第三阶段，我们将继续固化和推广好的经验做法，细化工作任务和措施，推动结对认亲持续、常态化开展。
（一）提升服务强能力
一要加强学习。1939年，毛泽东同志在延安在职干部教育动员大会上讲话时指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”，“好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。”毛泽东把学习比喻成“开铺子”，
结对认亲工作小结
近日，为认真贯彻落实甘孜州委“举全州之力群众工作全覆盖”精神，我校及时安排部署了结对认亲帮扶工作。各位教师积极下乡认亲，宣传政策及帮助出主意，根据实际情况给农户解决一些能所力及的事。
一、做法及成效
一是制定方案，确定对象。我校31人，帮扶对象是田坝乡124户。结合实际情况落实每名干部职工的帮扶对象，登门入户，结对认亲。二是走访基层，摸底调查。8月15日前结我校教师深入结对村，实地走访了解村组、农户状况、帮扶需求等基本情况。认真填写结对认亲有关材料。制作干部职工结对认亲卡和农户留存的结对认亲卡。三是8月16日至9月分期分批前往农户家中认亲结对，与群众做面对面、心贴心的思想工作。充分发挥行业职能，积极引导农户，帮助农户想办法出主意。
二、存在问题
根据实际走访调查，一些农户所提问题不实际，不能解决农户一些大的问题。我校教师宣传政策，帮助出主意，想办法，尽自己最大努力来帮扶。
三、下一步工作安排
我校第一阶段结对认亲基本完成，下一步工作完成结对认亲材料，认真填写结对认亲日记。抽出时间或假期到帮扶对象处面对面、
心贴心地谈一谈，尽可能的帮助农户解决所提问题。
通过开展结对认亲工作，我校教师要做到访民情、顺民意、解民忧、促民安、助民富。这样才能认真贯彻落实甘孜州委“举全州之力群众工作全覆盖”精神。
2012年8月31日
结对认亲我该怎么做
岚安小学 周伟
今年我州举全州之力积极推行群众工作全覆盖，其中结对认亲这项工作由其重要。群众工作，是党和政府联系群众的纽带，是倾听群众心声，了解群众需求，解决群众疾苦，改善群众民生的基础。搞好群众工作，是维护甘孜社会稳定，推动甘孜经济发展，社会繁荣和谐的保证。群众工作中，与老百姓关系最密切、覆盖面最广的便是结对认亲工作。所以，结对认亲我该怎么做，是摆在每一位参与结对认亲 的干部职工面前的现实问题。人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉。这就要求我们共产党人，必须始终保持同人民群众的血肉联系，坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的根本工作路线。群众工作是党和政府的一项重要工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。为了让结对认亲工作较好开展，我做出了如下总结：
1、真诚。结对认亲工作，基础是结对，核心是认亲。如果只是去认一下家门，填一下认亲卡，觉得工作就完成了，那只能勉强算是结了对子，而谈不上认了亲戚。“结”只是手段，“亲”才是目的。要和老百姓建立起亲密的、有亲情的亲戚关系，就必须怀揣一颗真诚的心。事物都是相对应的，你对我好，我便拿真心待你，你应付我，我也会忽悠你。在群众工作中，心要细，要用细节决定成败的方法，学会看群众的脸色行事。认真观察情绪动态，脸色变化，从一言一行，一举一动中深入了解群众。只要我们以一颗真诚的心待人，以一颗负责的心办事，你的这份心意，老百姓是能体会到的。
2、勤快。“走亲戚”要靠勤走、勤联系。感情是靠日积月累慢慢建立起来的。勤沟通，不要等每次下乡走亲戚前才打电话。有事无事多聊天，多拉家常。农忙时节多帮忙，农闲时节多聊天，节假日里多问候。不要只把结对户当成工作的对象，而要把结对户看成家族中的以员，这才是亲戚的定义。完完全全专注于事、专注于人，不仅关注表面的信息、现实的问题，更要关注群众心底的声音，不东张西望，做出满不在乎，事不关己高高挂起，明知不对少说为佳的样子。
3、细心。细心掌握亲戚家的基本情况，深入了解亲戚家的实际困难，并及时向有关部门反馈。如果我们细心做好结对认亲工作中的每一件事，那么还有什么困难不能克服？
4、持之以恒。群众工作是一项长期而艰巨的任务，必须抱着打持久战的心理准备，以饱满的热情、持之以恒的态度来完成结对认亲工作。加大感情投入力度，真正认识到自己手中的权力是人民赋予的，群众才是我们的衣食父母，是我们的主人，我们是人民群众的公仆，公仆就是要为人民群众服务，切实摆正位置，克服拜金主义、享乐主义、个人主义的思想趋向。用感情去影响行动，用感情去折射态度，充满感情，真正融入，贴近群众，和群众同频共振，达到心与心的交流，情与情的融合，打成一片，融为一体。
关于开展结对认亲互动帮亲活动的实施方案
为进一步深化干部作风建设，促进办公室干部深入基层为民服务，切实帮助困难群众解决生产生活中的困难和问题，把“为民服务、创先争优”活动各项目标任务落到实处，结合实际，现就在办公室干部中开展“结对认亲、互动帮亲”活动制定如下实施方案。
一、活动目标
以结亲帮扶对象“生活有所依、子女有学上、患病有医就、老来有所养、致富有项目、权益有保障”为目标，创新扶贫帮困形式，加大帮扶力度，促进办公室干部围绕 “察民情、解民难、排民忧、化民怨、保民安”的主题，深入基层联系困难群众，努力为生活困难党员和群众办实事、解难事、做好事，进一步体现党和政府对党员和群众的关心。
二、活动内容
按照为民服务、注重实效的原则，切实发挥党员领导干部的先锋模范作用，根据困难群众的具体情况，对困难
家庭实行“一帮一”结对帮扶，具体做到“六个一”：即每月电话联系一次，每季度到家走访一次，每半年慰问一次，每年帮助解决一个发展致富项目，帮助办一件实事，解决一个生产生活方面的实际困难。
1、济困。切实发扬助人为乐、扶贫济困的美德，关心困难群众的工作、生活，在重大节点，亲自到帮扶对象家中走访、慰问，并通过提供一定的经济援助或实物帮助，尽力帮助他们解决实际困难，度过生活难关，让他们切身感受到党的温暖。
2、励志。对无劳动能力、无生活自理能力的特困家庭，每年家访至少4次。深入做好困难群众的思想工作，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强他们对改革发展的信心、自强自立的信心以及对党和政府的信任，并协调各相关职能部门认真落实县、镇的有关帮扶政策，确保让他们得到切切实实的关爱和帮助。
3、助业。对有劳动能力的特困家庭，要在一年内为其理清致富思路，找准致富项目。采取选送学习资料、进行个别辅导等形式，让困难群众及时了解和掌握相关知识，不断提高他们的思想道德和科学文化素质。尤其对有一定技术和文化基础的困难群众，要进行技术和智力帮扶，为增强他们创业脱贫的“造血”功能提供条件。
4、助学。对子女上学难、因子女上学致贫的特困家庭，要采取建立长期助学计划，在每年两个学期开学前上门家访，了解困难家庭子女就学情况，并协调相关部门落实困难家庭的助学措施，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。
5、医疗。对因患有重特大疾病致贫的家庭，要深入了解其疾病的基本情况，并协助他们向有关部门申请医疗救济金。
6、社保。要详细了解被帮扶家庭社会保障的基本情况，并协调有关部门认真落实好农民基本医疗保障和基本养老等方面的政策，努力做好“老有所养、病有所医”。
三、方法措施
第一步“认门”。与帮扶对象的家庭成员结成“亲戚”。帮扶干部可带领家属自找家门、主动攀亲，带着真情和责任走进帮扶对象家庭，一对一与结成帮扶对子，开展交心谈心，面对面倾听帮扶对象家庭的意见和要求，询问冷暖，倾听呼声，了解结亲帮扶对象的困难情况。
第二步“问情”。找准问题摸清情况。与结亲帮扶对象保持联系，勤走、常走、走近、走亲，定期不定期深入到结亲帮扶对象家中去，全面了解其所思、所想、所盼，把“结亲户”的基本情况和困难原因摸清楚、搞明白。
第三步“研究”。制定“短期救急帮困，长期关怀解难”的方案。在具体详实了解“结亲户”实际情况的基础上，认真分析研究实际困难和产生原因，坚持“一户一策、输血造血并举”的原则，制定切实可行的帮扶方案。
第四步“解困”。“认亲”后，按照一户一策、因户制宜、解决急需的原则，通过送去一条致富信息、教会一门实用技术、寻找一个就业岗位、解决一笔启动资金、扶持一个脱贫项目等活动，想方设法帮助解决各种实际困难和问题，达到拓宽致富渠道、提高致富能力、促进社会稳定的目的。办公室帮扶领导干部到联系村每半年不少于2次，每次工作时间不少于7天，要坚持做到与所帮扶的贫困户每月电话联系1次，每季度到家走访1次，每半年慰问1次，要深入联系村和贫困户与基层党员和群众同吃、同住、同劳动。
四、工作要求
1、务必高度重视。要坚持把此项工作作为深化“为民服务、创先争优”活动的重要内容和有效抓手，参与帮扶的党员干部必须以高度的责任心和使命感，突出“用真心、献爱心、聚民心”，着眼于稳定社会，创建和谐环境，发扬扶贫济困、互助互济的传统美德，以多种形式帮助困难群众解决生活、就医、就学、就业等方面的实际困难。
2、夯实工作责任。帮扶工作实行领导干部包户、科室参与责任制。综合科具体负责活动的组织协调，建立结亲帮扶档案和台帐，信息科负责收集活动开展情况，对活动中的典型事迹进行及时总结和上报。
3、建立保障机制。要严明帮扶工作纪律，帮扶干部严格遵守帮扶时间要求，经常性地深入所联系的村和贫困户开展帮扶工作。帮扶干部的食宿费用按规定标准自行承担，不得给帮扶对象增加负担，确保帮扶工作各项措施落实到位。
为深入推进党的群众路线教育实践活动，走入基层，解民困，提升党员干部做群众工作的能力，按照市上到联系乡镇开展结对帮扶工作的要求，决定在高明乡开展科级领导干部“一对一”结对认亲帮扶工作。现提出如下实施方案：
一、总体要求
开展科级以上领导干部结对认亲帮扶工作，是群众路线教育实践活动聚焦群众反映强烈问题的一种有利方式，是拉近党员干部与人民群众关系，提升党员干部服务群众能力的有效途径。科级结对帮扶干部要充分认识到活动的重要意义，不断创新群众工作方法，广泛听取群众建议，切实解决群众的实际困难。
结对帮扶认亲工作原则上一定3年不变。每名干部每年到结对户家中开展帮扶工作不少于4次，并认真填写《科级以上领导干部结对认亲帮扶工作民情日记》，详细记录每一次帮扶时间、面临问题、主要举措，下一步打算，确保帮扶工作实效。
二、范围对象
局领导班子成员、局机关党总支书记
三、目标任务
按照“政治上扶学、精神上扶志、生活上扶贫、能力上扶技、经济上扶业”的帮扶要求，结合帮扶对象的实际困难，扎实开展结对认亲帮扶工作，不断提升群众工作能力，进一步密切党群干群关系。具体目标是：
（一）解决一批具体问题。每年解决1件以上结对帮扶群众的现实困难和问题。重点是解决群众就业难、住房难、看病难、饮水难、子女上学难和社会保障等方面的基本需求问题。
（二）找到一条致富门路。立足环保工作实际，为结对帮扶群众做好三年的发展规划，结合自身知识、信息、技术方面的优势，通过送资金、送知识、送技术，帮助结对帮扶群众找到致富门路，提升致富能力。
（三）倡导一种良好风尚。强化在帮扶村、户的国家政策及环保法律法规的宣讲，真诚的与帮扶群众沟通，如实的记载帮扶群众的利益诉求，帮助解决实际困难。与帮扶对象加强爱国精神、法律法规、社会公德、家庭美德等的交流与沟通，营造良好的风尚。
四、结对原则
按照一名科级党员干部帮扶一户困难户的原则，按照我局6名科级党员干部的职数，由高明乡提供6户困难户，开展一对一结对认亲帮扶。
五、阶段步骤
（一）启动实施阶段（2016年3月—5月）
1、结对分户。与高明乡联系，由高明乡为环保局提供6名困难户名单和资料。环保局在征求高明乡意见的同时，6名科级干部做好结对分户，并建立分户台账。
2、上门认亲。6名科级党员干部要及时深入到帮扶对象的家中主动上门认亲，了解困难户家庭情况，进行对接，掌握全面的材料，为下一步制定帮扶对象的三年帮扶规划打好基础。领导干部与帮扶对象的上门结对认亲工作和《科级以上领导干部结对认亲帮扶协议书》的签订于4月30日前完成。
3、认真规划。领导干部要深入结对帮扶户家中，深入了解情况，建立帮扶对象基本情况台账，认真研究帮扶措施，制定目前和长远的帮扶规划。局长的帮扶规划报市委组织部审核，其他5名科级领导干部的帮扶规划报局长审核。
4、完善台账。领导干部要认真填写《科级结对认亲帮扶登记表》、《科级以上领导干部结对认亲帮扶工作民情日记》，详细记录帮扶工作的主要内容，注重留存帮扶工作过程点滴、帮扶成果体现及帮扶前后变化的影像资料。领导小组办公室要根据科级党员干部的帮扶情况，完善结对帮扶工作管理台账。《科级以上领导干部结对认亲帮扶协议书》、《科级以上领导干部结对认亲帮扶登记表》、《科级以上领导干部结对认亲帮扶名册》在5月20日前，收集上报市委组织部。
（二）稳步推进阶段（2016年6月—2016年6月）
帮扶人员结合帮扶对象不同的致贫致困，将“智力扶持”作为帮扶重点，采取
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