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农村应急管理工作实施方案
为贯彻落实上级应急管理工作会议精神，进一步提高我镇预防和应对突发公共事件能力，切实维护社会稳定和人民群众根本利益，根据《凤阳县人民政府推进应急管理“四进”工作实施方案》的要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“居安思危、思则有备、有备无患”理念，以应急管理进村、进企业、进学校为重点，以群查、群防、群治为主要内容，充分发挥各村、单位和广大群众在应急管理工作中的重要作用，实现应急管理工作的全方位覆盖，不断提高基层应急管理和应对处置能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，为小溪河镇和谐发展建设创造良好的安全环境。
二、工作目标
建立建全镇、村应急管理体系，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理机制。基层应急保障能力得到加强，广大群众公共安全意识和自救能力普遍提升。
三、主要任务
（一）建立健全应急管理组织体系。镇成立应急管理领导机构，由镇长魏明星同志任组长，党委委员姚德金、汤金伦任副组长。成员由宣传、民政、财政、交通、教育、医院、派出所等相关部门人员组
成。成立应急管理工作办公室，办公室设在政府办，工作人员由政府办主任兼任。各村、镇直（企）各单位，学校也要根据时限要求和实际情况，建立健全应急管理组织体系。
（二）加强镇、村应急预案体系建设。各村、镇直各单位、学校要以《凤阳县人民政府推进应急管理“四进”工作实施方案》指导，结合镇总体应急预案和相关专项预案、部门预案，编制各自应急预案。2009年底前全镇所有基层单位要完成应急预案编制工作，同时要认真做好应急预案演练工作，提高预案的实用性和可操作性。
（三）认真做好应急预警和信息报告工作。加强应急值守工作，镇政府建立和完善24小时值班工作制度，应急值守电话为6496150。各村、各单位要着力建设应急管理信息员队伍，每村预警信息员要在2名以上。突发公共事件发生后，各基层单位要及时向镇政府和救援机构报告，紧急情况可同时越级上报，确保预警信息报送的及时、准确。
（四）加强村、校综合应急队伍建设。我镇首先在小溪河村和小溪河中学建立综合应急队伍，其它村、单位在条件成熟的情况下将逐步建立。应急救援队伍主要包括民警、校警、医务人员、民兵、保卫人员和志愿者队伍等力量，注意吸收有相关救援经验人员参加。要强化 村、校应急队伍的建设和管理，加强日常训练，配备必要的救援装备，提高综合应对各类突发公共事件的能力，使应急救援队伍在关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。
（五）做好隐患排查整改工作。各村、各单位要建立健全隐患定
期排查、实时监测、及时发现、有效整改的动态监管机制，结合实际，对本区域、本单位的各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查，不留死角。要做到边查边改，把整改工作贯穿于排查全过程，根据不同隐患特点制定相应的整改措施。要将隐患排查和整改情况定期上报镇应急管理办公室，对危险较大、影响较广的隐患要做到随时上报。
（六）加快镇、村应急保障能力建设。各村要结合社会主义新农村建设，搞好村规划，合理避让隐患区域；加强抗御突发性公共事件基础设备、设施、避难场所及村房防震保安能力建设，提高防灾抗灾能力；加强公共卫生设备设施和突发性公共卫生事件网络直报系统建设，防止农村疫病的发生和传播。企业要加强安全生产制度和安全生产设备设施建设。学校要结合隐患排查整改，重点做好 教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作，有针对性地储备应急物质装备。
（七）加强宣传教育和培训。村、企业、学校等基层单位，要充分利用活动室、宣传栏等，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，不断提高群众公共安全意识和自救互救及减灾能力。积极参加县应急办及县直各部门举办的培训班，提高救援队伍的工作能力，力争在三年内实现全员培训。
四、保证措施
（一）加强组织领导，建立责任制度。各村、镇直各单位要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，切实加
强领导、明确责任、狠抓落实。要建立和完善主要领导全面负责的应急管理工作责任制，制定评估体系，将各村应急管理工作作为村领导班子综合考核评价内容。
（二）加大督查力度，创新工作思路。镇应急组织要针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的不同特征，加强对各村应急管理工作的分类指导和督促检查。镇、村和各单位要从实际出发，认真分析应急管理中存在的薄弱环节，在实践中积累经验，在创新中谋求发展，努力寻找一条适合自身工作的新路子。
（三）紧紧依靠群众，发挥基层作用。千方百计调动和发挥广大人民群众参与应急管理工作的自觉性、主动性和创造性，切实做好群查、群防、群治，提高群众预防和应对各类突发公共事件的能力。各村党支部要充分发挥战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，积极创造条件，提供人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。
（四）加大资金投入，做好物资保障。镇政府要整合资源、统一调度，建立应急物质档案和管理系统，切实做好应急物质的储备和调度工作，提高应急资源使用效率和保障能力。各村和各单位也要储备一定的应急物资，做到未雨绸缪，有备无患，提高应对突发性公共事件的能力。
小溪河镇人民政府
2009年8月24日
村社会治安突发事件应急预案
为有效预防各类突发性公共事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护正常社会秩序，根据上级要求,结合本村实际,现就全面加强我村应急管理工作制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高全村应对突发性公共事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全村范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。
二、基本原则
1、坚持“谁主管、谁负责”原则。
2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。
3、坚持预防为主、防治结合的原则。把应对突发事件与日常工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。
4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。
三、应急组织领导
组建我村应急领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
同志负责突发事件的全面工作。
五、应急队伍保障
（一）应急自救分队
以民兵联防队为基础，设立应急自救小分队，孙士乾具体负责（见应急队伍及人员情况填报表）。
（二）村志愿者队伍
发生突发事件后，村两委自行组织安排。
五、突发事件的预防与群众自救
（一）突发公共事件包括：水旱、洪涝、地质灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、房屋倒塌、矿难、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、群体性事件、恐怖事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前兆信息。
（二）各村应通过广播站、墙报等宣传阵地，向村民宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识的普及教育，提高公众突发事件自救能力。
六、事件信息报告
（一）发生突发事件后，现场发现者应在第一时间向村应急领导小组报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。
（二）村应急领导小组在接报后15分钟内应立即向上级应急办报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。
（三）报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。
七、处置工作流程
（一）到达现场
发生突发事件，村两委干部立即赶到现场，快速召集应急小分队进行先期紧急处置。
（二）快速报告
立即上报村应急办或向“110”报警，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。
（三）投入先期救援
1、救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员更多伤亡。
2、量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。
3、重点救援对象：对孤、老、病、残或五保户要列为重点保护对象，优先安置。
4、疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带或紧急避难所。
5、控制现场事态发展：防止次生、衍生二次事故。
（四）协助上级处置
1、与第一时间赶到现场的乡领导共同开展先期处置。
2、协助先期赶到现场的相关部门应急队伍开展应急处置。
3、村办公室作为上级现场指挥部指挥场所，为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。
八、应急保障工作
（一）应急物资储备
1、储备一定的应急物资（上级安排应急装备、物资储备）。
2、村两委应专门设立了应急电话。
3、对应急物资和场所可以临时征用和借用。若有损坏，按有关规定予以赔偿。
（二）应急避难场所
1、村小学可为抗灾救灾提供紧急避难场所。
2、村小学操场等公共设施可作为避难场地。
3、其他闲置可临时征用使用。
九、灾后恢复重建和善后处理
（一）负责灾后恢复与重建，村两委立足本村实际，迅速组织居民灾后自救，恢复生产和生活正常秩序。
（二）负责做好死伤者的善后处理和死者家属的抚恤工作。
（三）协助乡政府和有关部门做好事件事故调查工作。
（四）协助乡政府和有关部门做好民政赈灾工作。
（五）协助村民向乡政府和有关部门申请临时征用物资的补助事项。
（六）及时统计上报人员伤亡情况和经济损失。
村委员会
二0一一年一月十六日
胡屯镇 村 突发公共卫生事件应急处理预案
一、目的
为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，根据《胡屯镇突发公共卫生事件应急预案》，结合我村实际，制定本预案。 二、建立村卫生应急管理小组 村委会成立由村委会成员及村卫生室医生组成的卫生应急管理小组，成员如下：
组长：
成员：
同志具体负责卫生应急信息上报等日常工作。 三、应急管理小组职责 1．接到单位和村民发生突发公共卫生事件情况通报，及时报告胡屯镇卫生院。
2．根据突发公共卫生事件涉及的内容和范围，村卫生应急管理小组配合镇应急指挥领导小组负责做好突发公共卫生事件的调查、控制、救治等工作，提出相应应急反应措施，全程负责应对突发公共卫生事件的组织、协调、处置、善后工作。 3．做好传染病预防和食品、生活饮用水、公共场所、企业的卫生工作，防范突发卫生事件的发生。
4．对公众开展突发公共卫生事件有关法律、法规和应急知识教育，并建立 1
长效机制，开展全民健康教育活动、全民爱国卫生运动、全民健身运动，提高身体素质，增强对突发事件的防范意识和应对能力。
四、突发公共卫生事件应急处理措施
1．本村范围内发生或者可能发生传染病暴发、流行时，应当采取下列相应措施：
(1)立即以最快的通讯方式向胡屯镇人民政府及卫生院报告发生或者可能发生传染病暴发流行的单位名称、地址、时间、人数、可能发生染病等有关内容。
(2)立即停止村民群聚活动，停止可能造成传染病暴发、局部流行的一切活动。
(3)在上级各部门未到达前，应急管理小组可根据具体情况，尽可能将患传染病的村民或暂住人员隔离。
(4)积极协助医疗卫生机构救治群众。
(5)协助胡屯人民政府、卫生部门做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向村民宣传传染病防治的相关知识。
2．村内发生群体性不明原因疾病时，应当采取下列相应措施：
(1)当在一定时间内，村内同时或者相继出现多个临床表现相似的村民，又暂时不能明确诊断何种病时，应急管理小组应以最快的通讯方式向胡屯镇人民政府及卫生院报告发生群体性不明原因疾病的单位名称、地址、时间、症状、发病人数等有关内容。
(2)立即停止群众群聚活动，停止可能造成局部流行的一切活动。
(3)在上级各部门未到达前，应急小组可根据具体情况，尽可能将患病的群众隔离。
(4)积极协助医疗卫生机构救治村民。
(5)为查明疾病原因，应急管理小组应积极协助胡屯镇人民政府、卫生部门 2
做好信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作。
3．村内发生急性食物中毒或者疑似食物中毒事故时，应急管理小组应当采取下列相应措施：
(1)立即停止供餐单位的生产经营活动，并以最快的通讯方式向胡屯镇人民政府、卫生所报告发生食物中毒事故的单位名称、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。
(2)协助卫生机构救治病人。
(3)保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。
(4)配合卫生部门进行调查，按卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。
(5)落实卫生部门要求采取的其它措施。
4．村内发生急性职业中毒事故时，应当采取下列相应措施：
(1)立即以最快的通讯方式向胡屯镇人民政府及卫生所报告发生职业中毒事故的单位名称、地址、时间、中毒人数、可疑化学毒物等有关内容。
(2) 立即使毒物停止继续吸收，迅速离开中毒环境，脱去被污染的衣服等。
(3) 积极协助医疗卫生机构救治群众。【村委应急管理工作预案】
(4) 协助镇人民政府及卫生部门做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向群众宣传卫生安全防护的相关知识。
年 月 日
3
__________村地震应急预案
1 总则
为了全面加强地震预防、处置工作，最大程度减少地震发生时的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
2 组织机构
2.1领导机构
村应急管理领导小组是本村地震应急工作的领导机构，负责
研究、决定和部署本村地震应急工作，组长由村党支部书记 ______担任。
2.2工作机构
村地震应急工作机构分3个小组：值班联络组、应急救援组和医疗协作组。
3 预防预警
接到上级发布的地震预报后，立即进入震前应急期，并采取以下措施：
3.1村应急领导小组立即召开会议安排部署全村的地震应急工作。
3.2检查村内房屋，开展避震知识的宣传并组织村民按预定的疏散路线撤出危险区域。
3.3配合电力和水利部门对村区域内的水电线路和次生灾害源采取紧急防护措施，确保震时不受大的破坏。
4 应急处置
地震发生后，村应急领导小组立即发出通知并组织全体救援小组成员在30分钟内到村委会大院集中，迅速开展全村的应急救援和抗震救灾工作。
4.1值班联络组
4.1.1迅速了解、收集和汇总灾情、震情、险情，及时向村应急领导小组组长回报。
4.1.2及时向村民通报震情、灾情等有关信息。
4.2应急救援组
4.2.1立即集结抢险救灾人员，调动机械设备，迅速开展抢险救灾工作。
4.2.2按照先人后物的原则，及时抢救被埋压人员。
4.2.3协助上级医疗部门及时运送重伤员。
4.2.4出现重大火灾、人员触电、煤气泄漏、爆炸燃烧等次生灾害后，立即配合专业应急队伍组织救灾。
4.3医疗协助组
4.3.1及时抢救出医疗药物和医疗器械，积极组织村医疗卫生服务站或临时搭建医疗站开展救护工作，确保伤员得到及时救治。
4.3.2加强村内卫生防疫，喷洒消毒药物，防止和控制疫情的发展蔓延。
4.3.3及时与区、镇医疗机构联系，提供需要上级医疗机构
支援的药物信息和村内伤员情况。
4.3.4组织村民搭建防震棚，安置无家可归人员。
4.3.5组织村民做好各类次生灾害和强余震的防范工作。
4.3.6组织救灾物资的接收、登记、分配、运送、发放工作。 5 应急保障
5.1应急队伍
定期对本村专职地震救援队伍组织培训并设置情景模拟演练，锻炼队伍的实际处置能力。
5.2应急物资和装备
配备地震应急所需的消防器材、车辆、急救药品和器械、紧急抢险物资和装备，制定专人对应急物资和装备进行定期维护和保养。
5.3避难场所保障
地震发生时，村应急避难场所同时启动，并安排专人引导村民疏散到避难场所。
6 灾后恢复
地震发生后，村应急领导小组要制定震后村民生活保障措施，保证村民基本的生活需求，需要上级支援的，要及时向上级申请。
7 附则
本预案自修订日起实施。
______村公共卫生事件应急预案
一、预防预警及信息报告
1、预警预防
村集体及辖区内单位发生突发传染病疫情的预警，由事发单位或村信息联络员根据发生病例的疫情和数量进行判别和预警，如有疫情迅速报告。
对辖区外突发传染病疫情的预警，以区卫生局或疾病防治中心通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村信息联络员负责接收，要求平均每天不少于2次，疫情易发期做到随时接收和关注。
2、信息报送
村医疗服务队在获知突发传染病疫情和预警的信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，并经同意后，将此信息迅速通报辖区各单位信息联络员，并在30分钟内将有关情况报镇政府应急办。
二、应急处置
1、村信息联络小分队：负责向辖区单位的信息联络员发出突发传染病疫情的预警信息，要求他们做好初步防疫准备（如消毒、备足药品物资等），取消一切集体性活动；开辟疫情防治期间专用电话，确保信息流通；轮流值班，接收传递上报疫情信息给村应急协调小组组长。
2、村信息联络小分队和文化宣传小分队：负责向村民发布疫情警报，公布疫情、感染源及防护措施，让广大村民了解情况，安定人心，维护稳定，树立战胜传染病的信念，把疫情发展及控制情况及时向村民通报；按照村应急管理责任分工，负责各户的宣传教育和疫情调查工作；做好突发性传染病疫情的宣传工作和有关信息的收集汇总，把传染病疫情防治传单发放到每家每户。
3、村巡逻小分队：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，引导救护车辆，劝离围观人员；对辖区内的特定时期到传染病疫情和从疫区来到本辖区的人员，都要做好摸排登记工作。
4、村文化宣传小分队：负责做好村民的疑似病人的思想工作，做好安抚慰问，保持情绪稳定。
5、村医疗服务小分队和抢险救灾小分队：负责疾病预防和消毒的技术指导。人员流动大的公共场所的消毒，空气中用0.2%-0.5%的过氧乙酸喷洒、用0.1%过氧乙酸拖地，门把、桌子、凳子等设施用0.2%的过氧乙酸擦试；配合卫生、公安部门，对疑似病人以及与疑似病人密切接触者，逐个检查，让疑似病人立即戴防护口罩、手套，观察病情，对症处理，或根据需要采取应急措施（医护人员都要穿好防护服、戴口罩、手套）；采取就地隔离和医学观察措施。
6、村后勤保障小分队：负责到村隔离区村民家送饭菜和生活用品。
关于印发自治州基层应急管理工作实施意见的通知
各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，准东经济技术开发区管委会，州应急委成员单位：
《自治州基层应急管理工作实施意见》经自治州人民政府研究同意,现印发你们，认真贯彻落实。
附:《自治州基层应急管理工作实施意见》
基层应急管理工作试点建设实施意见
为充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用，最大程度地预防和减少各类突发公共事件的发生及造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，根据州政府《关于印发自治州基层应急管理试点工作方案的通知》（昌州政办发„2007‟124号）要求，现就自治州基层应急管理工作提出如下意见：
一、指导思想
以实科学发展观为统领，坚持“以人为本，预防为主”的理念，紧紧围绕自治州跨越式发展和长治久安两大历史任务，以贯彻落实《自治区贯彻实施<突发事件应对法>办法》为主线，将组织编制自治州“十二五”应急体系规划作为规范、提升应急管理工作的载体，全方位推进应急管理体制、机制、法制和预案体系建设，加快应急平台体系建设，强化应急基础设施，健全应急保障体系，推动基层工作深入开展，扩大宣传培训覆盖面，提高全社会风险防范和灾害应对能力，为促进自治州经济发展和社会和谐稳定做出新的贡献。
二、工作目标
基层单位有完善的应急管理领导机构和办事机构，有专人负责应急管理工作，并配备必要的办公设施。建立公示应急值守、信息报送、应急处置、档案管理等制度。基层各试点单位应急预
案体系健全，每年至少举行1—2次综合性应急演练，开展2次以上应急知识宣传咨询活动，开办应急知识宣传栏，档案资料齐全。试点乡镇（街道）和行政村（社区）干部每年集中进行1次应急管理培训。试点学校每学期开展应急教育培训不少于2次；在校园醒目位置设置应急科普知识宣传栏，并设立避难场所。
三、工作任务
（一）建立组织体系，加强监测预警系统建设
1、建立各级组织体系。各县（市）人民政府政府、乡镇、街道办事处、村委会、社区、基层机关、社会团体、学校、企事业单位,要层层成立领导机构,明确工作职责,建立工作制度,形成工作机制,构建应急管理工作运行架构。
2.完善各类突发事件监测系统。健全全州各县（市）突发事件综合预警系统，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全预测预警系统，实现多种、跨领域的预警信息汇总、分析、研判。各县（市）加大资金的投入，尽早完成乡镇政府、街道办事处应急平台建设，立足基层、夯实基础，早日实现自治州、县市园区、乡镇街道三级应急平台的互联互通，形成政府主导、部门协调、军(兵)地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。
（二）加强专业和兼职应急队伍建设
1.加强综合应急队伍建设。进一步加强以各县（市）驻军部队、武警部队、消防部队、公安干警为骨干突击力量，以专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系。加强以消防、武
警为主体的综合应急抢险队伍，乡镇、街道办事处加强武装部和民兵队伍建设。
2.加强专业应急队伍建设。各县（市）依托有关部门，加强公安、交通、通信、医疗卫生、市政、建设、防汛抗旱、防震、森林防火、民政救助等专业队伍建设，抓好供水、排水、燃气、电力、网络、危化品、市政设施及矿山、公路、环保等专业救援队伍建设。
3.加强应急专家队伍建设。各县（市）加强专家信息收集、分类、建档工作，形成分级分类、覆盖全面的应急专家队伍。建立专家参与预测预警、应急救援和恢复重建等应急咨询工作机制，充分发挥专家的咨询和辅助决策作用。
4.大力发展应急志愿者队伍。依托共青团组织、红十字会、社区及其他社会组织，建立形式多样的应急志愿者队伍，重点加强青年志愿者队伍建设。
5、各县（市）要在各领域、各行业每年开展组织1-2次应急演练,强化人员应急意识,探索联动模式,增强协同能力。
（三）加强应急物资保障能力建设
健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，将应急管理资金纳入全州各级公共财政预算。建立县（市）、乡两级财政应急储备金制度。完成应急队伍、物资的摸底调查工作。各县（市）建立健全应急物资综合管理调度系统，完善应急物资紧急生产、采购、征收征用、市场调控与流通、紧急发放等制度。重点加强
防汛抗旱、地质灾害、森林火灾、气象灾害、不明原因疫病和社会安全事件的监测预防技术研究，提高早期发现和应急防范能力。开展地震、火灾、危险化学品泄漏、放射性物质泄漏、群体性中毒等重大关键应急救援技术研究。
（四） 加强基层应急预案体系建设。
各县市、各部门、各单位要借助各类预案的编制和修订，结合所在县（市）总体应急预案和相关专项预案、部门预案，编制基层应急预案。年底前全州所有县（市）、乡镇（街道）、村（社区）、市直各部门所属企事业单位及学校都要编制完成具有较强针对性和可操作性的应急预案。各县（市）开展基层应急预案演练，积极组织实战性强、群众广泛参与、多部门参与的联合演练，通过定期演练检验预案、锻炼队伍、查找薄弱环节、完善组织建构，确保基层应急有预案、救援有队伍、联动有机制。
（五）加强以点带面，规范基层应急组织体系建设。
各县市、各部门、各单位要结合应急管理“进乡村、进学校、进社区、进企业”（以下简称“四进”）工作，选择2个以上有一定基础的乡镇(街道)、学校、社区(村组)、企业配备人员、装备，加大相关基础设施投入，建成各类标准化的基层应急管理示范点，逐步推动应急管理工作深入开展。各县（市）要多投入，把基层应急管理示范点抓出成效，要发挥抓一个、成一个，成一个、带动一片的示范作用。以点促面，提升全州基层应急管理工作水平。
村突发公共事件应急预案
为贯彻省政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》的精神，完善村应急管理体系，建立突发公共事件应急预案措施，遵照江埔街道办事处的工作指示要求，结合我村实际，制定本预案。
1村应急工作状况
1.1基本状况 村位于江埔街城区中心，区域面积约 平方公里，户数 户，总人数为 人。
1.2应急管理工作重点 村地处粤北亚热带气候，台风、暴雨等自然灾害频繁发生，给当地带来重大灾害；社区以密集式的旧楼房为主，存在一定的火灾隐患；一些传统节日如清明春节等易引发火灾；辖区餐饮业等易发生传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件；社区娱乐场所多、外来民工多和本地不良青年的存在，有可能引发群体事件和盗窃、抢劫等社会安全事件等。（此段结合村实际情况来写）
2组织机构
2.1应急指挥领导小组
成立以 为组长， 为副组长， 、 、 、 、 等若干为成员的应急指挥领导小组处理各类突发公共事件。
职责内容：1、负责村委应急预案的拟制和修订；2、组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施；3、负责突发事件的检测、预警和信息报告；4、组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；5、及时妥善撤离、安置受灾居民；6、组织开展应急宣传教育和培训演练；7、组织、协调好应急管理工作。
2.2应急救援力量
村现有应急救援力量有3个，共20人，具体为：村应急指挥领导小组（4人）、村应急支援小分队（8人）、村应急信息采集小组（8人）等。
2.3应急保障设施设备【村委应急管理工作预案】
（1）应急物资器材：抢险物资和抢险装备；
（2）避难场所： 。
3预防与预警机制
3.1信息监控
3.1.1技术监控
依托广播、电视、电台、互联网等，通过加强值班值守，及时获取突发公共事件的有关信息。村委值班人员每天做好值班记录及接听值班电话，并随时关注短信提示和广播、电视、报刊、互联网等发布的突发公共事件预警信息。【村委应急管理工作预案】
3.1.2人员监控
依靠村应急支援小分队、治安联防队员以及信息员等组成的监控队伍获取事件预警信息。
3.2信息报送
3.2.1信息报送要求
最先发现或接到发生突发公共事件的个人应以最快的速度将事件的基本情况向村应急领导小组组长报告，情况严重的可以迅速知会至公安、消防、卫生等部门，也可以视情况直接告知个人和单位。村委在接到情况报告后，根据情况迅速通报辖区有关单位法人、学校、或村民，及时弄清事件的详细情况，并立即将信息报送到江埔街党政办（87982465）。
3.2.2信息报送内容
（1）基本情况：包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；
（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度；
（3）事件发展状态、处置过程和结果；
3.2.3信息报送方式
采取电话、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。在第一时间内用电话把事件（事故）的基本情况报告江埔街党政办，详细情况书面补报。
3.3预防预警行动
（1）在江埔街统一部署下，村应急领导小组与辖区内其它各单位互相支持，相互配合。落实人员，明确责任，做好风险分析、隐患排查，防患于未然，把各项工作和要求落到实处。
（2）完善预测预警机制，定期对各种可能引发突发公共事件的监测、预测和预报、预警信息进行综合评估分析，并及时上报江埔街党政办。应急领导小组成员结合职责和业务工作，定期向应急领导小组提出相应的预测预警分析报告。
村的信息员、应急支援小分队等在监控到情况后要当天将预警信息及时通报村应急领导小组；村应急领导小组每月召开（监控）信息员例会，总结分析上月村内安全工作情况，提出本月工作意见。
（3）依托市、街通信设施资源，利用电视、广播等系统，按规定和权限及时、准备地发放防灾警报信号。台风、暴雨、地震、
火灾等自然灾害的预警信息可用汽车广播或分组人工信息传递等方式传播。
4应急响应
4.1防台防洪应急行动方案
4.1.1台风消息阶段
（1）应急领导小组轮流昼夜值班，密切注视台风、暴雨动态，并及时向有关领导报告相关信息。 （2）通过广播、电话、小组长挨家挨户（大喇叭、打锣鼓等，结合村实际情况来写）宣传告知等方式将台风、降雨信息及时告诉各企业和居民。
（3）对村内存在灾害隐患点等重点防御目标、对象组织安全检查，并及时采取补救措施。
4.1.2台风警报阶段
（1）值班人员要及时了解台风、暴雨发展情况，做好防台防汛信息的快速传递、发布。
（2）危旧房、广告牌、建设工地的塔吊、脚手架、在建民房（结合村实际灾害隐患来写）等对象组织安全检查。
（3）准备好防台防汛的食品、药品和有关物质器材设备。做好易灾区域人员物质安全转移和抢险的各项准备。
新乡应急队伍建设方案
为认真贯彻落实县应急管理工作，全面提升我村应急管理工作水平。现制定工作方案如下：
一、指导思想
深入贯彻“三个代表”重要思想及十八大精神，落实科学发展观，以保障公众生命财产安全为根本，以提高预防和处置突发公共事件的能力为重点，最大限度地减少突发公共事件及其造成的危害，促进社会和谐、经济可持续发展。
二、工作目的
（一）建立健全社区应急管理体制、机制，完善村委会应急管理组织机构、应急预案、应急保障，提高村委会预防和处置突发公共事件能力。
（二）促进群众对应急管理工作的理解，提高公共安全意识和能力。
三、组织领导
为进一步加强社区应急队伍建设工作，国庆村成立应急队伍建设工作领导小组。
组 长：赵天文 国庆村党支部书记
副组长：郑玉琴 国庆村村委会主任
殷学峰 国庆村民警
领导小组办公室承担全社区应急队伍建设工作领导小组交办的工作任务，制定应急队伍建设标准；牵头组织、督促指导有关人员开展应急队伍建设工作。
四、 建设标准
社区应急队伍建设应包括健全的组织体系和高效的应急救援队伍系统以及完整的应急管理制度和广泛的宣传教育等内容，具体标准为：
（一）、组织体系建设
1、成立应急队伍领导机构
2、有固定的办公地点
3、配备专职或兼职的工作人员
（二）、预案体系建设
1、结合本辖区存在的风险隐患及可能发生的突发公共事件，制订各类应急预案。
2、预案以先期处置、转移安置群众为重点，内容包括应急领导机构及职责、现场应急救援队伍及职责、应急救援工作程序、应急救援善后工作等。
3、预案要求结合实际，可操作性强，单个预案适用本辖区所有发生此类突发公共事件的应急处置。
（三）、信息报告系统建设
建立健全辖区内的安全隐患台帐，适时掌握重大危险源及相关安全隐患的基本情况，
（四）、应急保障
村委会搞好本区域规划，结合自身建设，加强抗御本辖区易发的突发公共事件的基础设备、设施建设；
（五）、应急管理制度建设
建立健全应急管理的相关工作制度，日常应急队伍工作应做到有记录、有资料，相关记录及资料每年应汇总并存档，相关制度如下：
1、 领导机构职责；
2、 办事机构职责；
3、 应急管理工作相关岗位职责；
4、 突发公共事件信息报告制度；
（六）、应急宣传和培训
1.向辖区各单位、楼院发放应急知识宣传单，在人群聚集的 地方悬挂横幅，以宣传专栏、办黑板报等方式，向广大群众宣传普及应急知识及相关法律法规。
2、向相关工作人员进行应急知识培训。
3、组织应急队伍进行应急救援技能培训。
（七）、 相关要求
开展应急队伍建设工作要作为当前社区工作的重点要加强对应急队伍建设工作的领导，把社区应急队伍建设工作落到实处。要着眼建立社区应急队伍工作长效机制，及时研究和解决工作中遇到的突出问题，积极探索应急管理工作的规律，拓宽工作范围，建立健全工作制度，逐步形成“组织完善、预案体系健全、应急队伍实用、应急保障有力、应急工作有序”的社区应急工作新格局。
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