【www.gbppp.com--心得体会】
不完全统计显示，在改作风“八项规定”实施的半年间，全国共查处违反中心“八项规定”的各种题目2665个，给予组织处理和党政纪处罚2290人次。从治理方式上看，这类惩办乃是对已出现的题目进行处理;从治理效果看，已使一些不良风气遭到明显遏制。固然，要巩固成果，使“八项规定”成为基本遵守，还需要在标本兼治上下工夫。 历来，对治标与治本的话题多有议论。治标需要果敢和果断，因此必须看得见、摸得着、见实效。而治本经常属于“治未病”，虽是“上医”，但其“医术”与“医效”未必为众人所尽知。在改进作风、反腐倡廉等题目上，很多人的看法却又不同。治理效果明显，一批“老虎”与“苍蝇”被打，有人会说这只是“冰山一角”，不治本还怎样得了?然而，即使在反腐的治本上见到实效，***现象的确少了，也有人会说，这未必是治本之效，而是治标不力之果。把治标和治本割裂开来乃至对峙起来，这正是熟悉上的一种窘境。 治标和治本是有着内在联系的一个题目的两个方面。前一段，中心领导同道夸大，反腐“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间”。无疑，这是反腐的重要策略，也是走出“反腐窘境”的重要方***。 反腐治标，不但是一种鲜明态度，更是一种“高压态势”。对违反规定的不良作风果断查处，对那些大案要案发现一起查处一起，而不论触及甚么人、哪一级，不管权利大小、职位高低，始终保持“常态化”。那末，其结果就会在人们心中构成震慑，在心理上产生“倒逼效应”，从而产生规约行为的效果。这样的治标，也就在一定程度上起到了治本的作用。 “物有本末，事有终始，知所前后，则近道矣。”社会转型期，也是消极***多发期;矛盾凸显期，更是权利寻租易发期，一些重大违纪案件影响卑劣，一些发生在群众身边的***题目群众反映强烈。假如有题目都不去解决，对各种***行为和不正之风视而不见，还奢谈甚么治本?治本又怎样能有效果?只有对已发生的***行为保持严打态势，从治标入手，才能震慑***、赢得民心，也才能加强体制机制建设，为整治***奠定更加牢固的基础。 有治标而无治本，就纤芥之疾而舍亲信之患，势不可久长;重治本而忽治标，求千里之远而无足下之行，亦必困于当前。正因此，中心在反腐倡廉题目上，历来坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，重视预防”的方针，既果断查究违纪违法案件，又重视预防***的多方之策，更重视把权利关进制度之笼。其目的就是要惩办于已然、防患于未然，从各个层面、各个环节使***因子消于无形，让***份子无处可逃。 实在，干部作风有无明显好转，惩办***有无明显效果，群众最有发言权。当治标与治本对接群众感受，吸引群众参与，引入群众评价，“反腐窘境”也即消解，反腐成效也必卓著，虽难以完全禁绝***，但最少使其难以为祸作恶，在全社会逐渐构成风清气正的良好氛围。
运用“四种形态” 推动标本兼治
来源：中国纪检监察报 发布时间：2015-10-13 16:02 分享
王岐山同志关于运用好批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四种监督执纪形态的重要论述，是落实全面从严治党要求、把纪律和规矩挺在前面思想的具体化、实践化。我们要从全面从严治党的战略高度理解认识“四种形态”的重要意义，坚决贯彻落实好。
深刻认识“四种形态”的重要意义
推动全面从严治党与把纪律和规矩挺在前面相统一。监督执纪的“四种形态”是把纪律和规矩挺在前面思想的细化延展，既契合全面从严治党的迫切要求又具有现实操作性，为挺纪在前提供了制度载体和机制保障。实践证明，干部从“好同志”堕落成“阶下囚”，中间有一个逐渐蜕变、量变走向质变的过程。“四种形态”就是要管住这个“中间地带”，布下监督执纪的“天罗地网”，在挖掉“烂树”的同时，注意整个“森林”的健康；在瞄准少数“老虎”、“苍蝇”的同时，严格以纪律约束党员干部。通过“四种形态”，让纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，成为不可触碰的底线。 推动严惩腐败与正本清源相统一。把纪律和规矩挺在前面，既不是要减弱惩腐力度，也不是要“抓小放大”，而是要两手抓，两手都要硬。一手抓高压惩腐不手软，一手抓正
本清源不懈怠，把纪律和规矩挺在前面就是治本之策。批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查是监督执纪的“四种形态”，也刻画出党员干部接受监督、自警自律的“四道防线”。“四种形态”深化了对违纪违法问题的规律性认识，把握了党员干部从“破纪”到“违法”的演变路径，设立层层防线，把反腐败工作深入到了“破纪”之初。这体现了标本兼治，也体现了党风廉政建设和反腐败工作的延伸和拓展。 推动惩前毖后与治病救人相统一。惩前才能毖后，治病方能救人。对犯错误的干部高抬贵手、放过一马，看似爱护，实为纵杀。严管厚爱是最真诚的爱护，动辄则咎是最有效的挽救。“四种形态”科学区分了党员干部违纪犯错的不同情形和程度，既不纵容小节，也不放过大错；既不养痈遗患，也不一棍子打死，是对症下药、治病救人的四剂良方。要通过“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面，以严明的纪律推进全面从严治党。
推动主体责任与监督责任相统一。落实“四种形态”，党委纪委是责任主体。党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。立案审查也必须在党委的统一领导下进行。中央纪委和各级纪委在党中央和同级党委、上级纪委双重领导下开展工作，对违纪违法干部的审查都是经中央和同级党委批准进行的，历来如此。各级党委要切实落实管党治党的主体责任，
纪委要强化监督执纪问责，共同运用好监督执纪的“四种形态”，推进党的纪律建设和反腐倡廉建设。
准确把握“四种形态”的基本内涵
批评教育意在“勤浇树”，重在形成常态。批评和自我批评是党的建设的重要法宝，是马克思主义政党党内政治生活的一个基本原则。批评和自我批评就是党组织、党员个人对党内同志，党员个人对党组织的缺点错误及时指出、深入剖析，在原则问题上进行积极的健康的思想斗争。祸患生于幽微，防范当于未然。当党员干部出现倾向性、苗头性问题时，如果有人及时“拉拉袖”、提个醒，就有可能将这些问题制止在萌芽状态；在问题比较严重时，如果有人大喝一声、猛击一掌，就有可能起到猛然警醒、悬崖勒马的作用。各级党组织要坚持领导带头，创造常态化的工作机制和良好的党内环境，形成有利于开展批评和自我批评的浓厚氛围。 组织处理意在“正歪树”，重在宽严相济。组织处理是指对一些违反或涉嫌违反纪律的对象，在给予纪律处分的同时，配之以组织措施或单独采取组织措施的一种案件处理手段，其类型主要包括诫勉、调离现工作岗位、改任非领导职务、责令辞职、免职、降职使用、劝退除名等。组织处理作为一种与纪律处分优势互补的执纪手段，要做到综合权衡、宽严相济。对有违纪事实，但情节轻微不需要追究纪律责任的，可采取组织处理方式；认为仅给予处分还不足以发挥惩
戒作用的，可建议对被审查人采取免职、调离岗位等组织处理措施；对按照规定可给予党纪上严重警告以下处分、具有减轻处分情节的，如认为采取组织处理方式已达到惩戒目的的，可不再给予纪律处分。需要强调的是，组织处理不能替代纪律处分，对应当受到纪律处分的仍须给予相应的处分。 纪律处分意在“治病树”，重在违纪必究。纪律处分是指对违反党纪政纪的对象，按照规定的程序所给予的一种党纪政纪处分。纪律处分必须实行“零容忍”，违纪必究。严明党的纪律，不在于每个违纪分子都重罚，而在于没有漏网，对所有违纪违规行为形成威慑，使人们破除侥幸心理。追究了10%，遗漏了90%，只能让违纪现象更加严重。因此，在执纪策略把握上，要坚持快查快结，缩短审查周期，涉嫌违法的及时移送司法机关。让所有违纪行为都进入纪律审查视野，这是最根本的预防，也是最有力的惩处。
立案审查意在“拔烂树”，重在形成遏制。在监督执纪中，虽然对严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数，但却是纪律审查中违纪与维纪之间矛盾和斗争表现最尖锐、最激烈的领域。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全党要保持高压态势不放松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，坚决遏制腐败蔓延势头。党员依法受到刑事追究的，党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定和决定及认定的事实、性质和情节，给予
相应的党纪处分或者组织处理。
监督执纪要运用好“四种形态”
纪律检查机关是管纪律的，而不是管法律的。纪委的职责就是落实全面从严治党要求，用党章党规党纪去对照党员干部的行为，依纪依规监督执纪问责。当前纪检监察机关要坚持挺纪在前、“三转”往下沉，将工作理念和思路从“盯违法”向“盯违纪”转变，对破坏纪律的行为零容忍。纪律审查要冲着纪律去，用纪律的语言去描述违纪行为，线索处置、纪律审查、执纪审理等各个环节，都要以纪律为尺子。监督执纪方式要多元化、经常化，对反映领导干部的一般问题线索，要区分性质类别和轻重缓急，既要对确有的问题运用立案审查、纪律处分、组织处理等处置方式，又要善于通过警示谈话、纪律诫勉、函询了解等手段，把踩到纪律底线的党员拉回正轨。（中国纪检监察学院 王希鹏）
反腐需要标本兼治，从源头上治理。否则反腐就像割韭菜，一茬茬地来。治本关键还是要建高薪养廉机制等制度，让官员、公务员体面地工作生活，让他们从心里杜绝歪门邪道，不去捞好处。
以前监督，是局限于体制内的监督，这是一种社会监督，新闻舆论监督也是一种力量。现在，有一种担心，怕监督报道影响舆论导向，其实媒体的监督也是一种正能量，也是帮政府做好中心工作。
“有能力时做点大事，没能力时做点小事；有权力时做点好事，没权力时做点实事；有余钱做善事，没余钱就做家务事；动得了就多做点事，动不了就回忆一点开心的事；我们都会做错事，但要避免做傻事；坚决不去做坏事，生活其实没啥事，一辈子也就这么回事！”
卸任之际接受南都专访时，范松青引用时髦、流行段子表达自己的超然。2013年1月，范松青在广州政协全会期间提交有关提案，并率先向媒体公布收入、自家房产等。因为这次公开，其妻子、女儿到现在还埋怨他是“吃地沟油的命，操总书记的心”。
今年2月4日，范松青因年龄问题辞去广州市政协副秘书长之职。政协巡视员(正局级)任命已经下达，他在等待着年末的到点退休。
任上最后小组发言 开始结束都有掌声
今年政协会议上，范松青很忙碌，要协助副主席平欣光做好大会发言、各界别委员座谈会和联组专题讨论组织工作。于是，这几个政协会议期间媒体云集的重头项目，范松青总是低调地穿巡于会场，遇到熟悉的、发言精彩的委员，会热情上前寒暄，伸出拇指。
还是那个装满材料的文件包，甚至西服内穿着的毛衣，还是两年前的红色毛衣。从前年的官员财产公开，到去年精官简政，范松青连续两年提出有影响、有话题的提案、建议。今年，他提案领域相对沉寂一些，“该说的说了，不该说的也说了，前面说的虽没立法，但党委、政府一直在做这方面工作，今年就没写提案了。”范松青认为，他和知名政协委员韩志鹏、曹志伟关注侧重点不同，他更关注民主政治方面。而韩志鹏关注民生民意，曹志伟关注经济发展，“大家各有侧重，他们的比较好说，更容易受到重视。”
上午参与小组讨论的时候，范松青做了小组发言———将协商民主纳入决策过程。“重视政协的地位，应该在法律角度给予地位。政协不是可有可无的机关，政协委员也不是只有‘不说白不说，说了也白说，白说也要说，白痴才不说’的话语权，要从话语权向法律赋予的监督权转变。”范松青说，“在政协舞台上，委员就是演员，要演好自己的角色。”
结束发言后，范松青起身去参加政协主席会议，其中一项就是因年龄原因辞去政协副秘书长职务。在他发言前，小组召集人建议同组委员给范松青鼓掌鼓励；发言后，同组委员们自发给了他掌声。
成名之后带来烦恼亲密同事渐行渐远【标本兼治】
2013年提出财产公开提案，主动公开财产状况，范松青成为媒体关注焦点。但镁光灯熄灭时，范松青也无法“放轻松”。“要说没有压力，总有或多或少，有形无形压力。过去，同事之间很亲密、友好的关系，慢慢敬而远之。他们怕受到我的影响，盯着我的一言一行、一举一动。”这让范松青更加谨慎，但他有自己的固执、倔强，“湖南人的霸得蛮、耐得烦(意指能坚持)，在我身上还能很好体现。”
2012年、2014年，范松青出了两套书，尤其2014年出版《我为反腐鼓与呼》系列(一套三本)，130万字。但在这两年群众路线教育、批评和自我批评、领导班子民主生活会上，这事都得拿出来“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病、红红脸、出出汗”。“出书这事，有同事责问、质疑说不务正业，在政协工作为什么写反腐？”此时，范松青会说用“没影响本职工作”来回应。
但有的同事问，“有没有利用上班时间来写书？有没有利用公家的电脑、打印机、复印机、纸张、笔墨来写书？“你可以责怪我没完成工作，工作搞砸了，书的立场有问题、有错误，我会虚心接受，但这类责怪很无语。”
出书前，有企业家提出给予出版赞助，范松青谢绝了，自掏10多万元出版。今年大会期间，委员餐厅前设了图书展示区，范松青将两套书摆在展示区书架上，很快有人说“为什么摆这两套书”，范松青便将书撤下来了。【标本兼治】
家人也反对写书，费心费力费钱，还牺牲团聚时间。“老伴是广州企业退休职工，一个月2700元退休金。女儿在一家企业做财务，家庭并不宽裕，不过她们也没拖我的后腿。”公开财务状况后，范松青的妻子没少和他拌嘴。女儿结婚了，要和亲家商量着不操办酒宴。去年底家里遭了贼，几千元现金、女儿结婚的金银首饰被盗，“太太说全是我惹的祸，小偷是来看我们家有多少财产的。”
对此，老范很无语，报了警，自认倒霉。种种非议，范松青很遗憾，发出“我本将心向明月，奈何明月照沟渠”的感慨。
[谈政协]政协委员就要踊跃参政议政
“以前人们对政协工作是有误区的，总有各种各样顺口溜、段子来描述政协工作”。在政协工作五年后，范松青对这些段子也能信手拈来。
“说什么的都有，政协是‘一块大牌子，一帮老头子，专门找茬子’；‘老同志不用怕，还有政协和人大’。这都把政协当成养老机构和二线了。”范松青觉得这是误区，政协应该是一线。只是现在政协领域，更多职权表现在话语权上。
在此次各界别委员代表座谈会上，知名委员韩志鹏、曹志伟发生的观点PK，范松青觉得这其实是好事，说明大家在踊跃争取话语权，观点不怕碰撞，没有谁是绝对正确与错误。政协委员本就是要积极踊跃参政议政、建言献策。
“事实上，党和政府现在对人民政协工作是更加重视了”。中央提出要把协商民主纳入决策
过程，党委决策重大事项时，也应征求政协意见。“北京关于大气污染立法，征求了政协意见，收到近1000条意见，99条被采纳。广州这方面就略显不够。例如广州最近公布实施的机构改革方案，包括新设立城市更新局，职能与建委交叉。机构改革这样的重大决策事项，如果能够事先在政协进行民主协商，并在人大常委会通过，我相信会更加科学民主，从而实现依法治市。”范松青说。
[谈反腐]监督机制还很欠缺需要社会媒体监督
做了十年的纪检监察工作，范松青对目前反腐工作有较深了解。
“十八大之后，反腐大见成效。但从反腐角度看，还需要标本兼治，从源头上治理。否则反腐就像割韭菜，一茬茬地来。”范松青说，治本关键还是要建高薪养廉机制等制度，让官员、公务员体面的工作生活，让他们从心里杜绝歪门邪道，不去捞好处。
“这种机制需要精官简政，行政人员数量太庞大了，想高薪都不可能，接下来还得对一些职能交叉的机构进行改革。”现在的用人制度也需反思、改革，现在用人体制是上级任命制为主，“是少数人在少数人中选少数人，那么就会孳生跑官要官、买官卖官现象。”10多年前，范松青做纪检工作时，就发现有不少“前进中腐败，在腐败中前进”的现象。
现在，“边升边腐，边腐边升的情况还是存在。”与此同时，我们的监督体制也是“少数人监督少数人”，这样的监督机制还很欠缺，“上级监督太远、同级监督太软、下级监督基本无法实现。需要引入社会监督，媒体监督。”
对话
媒体监督也是正能量
南都：提到机构改革，你对两个广州独创的局怎么看？
范松青：我在小组讨论上说到城市更新局、来穗局的事情。更新局来源于以往的三旧办，这个职能是和建委交叉的。我对设立这两个局没意见，只是希望在机构改革这样的重大决策时，能更多地引入政协的协商民主。
南都：政协工作8年，你觉得广州在公共决策方面有哪些改进？怎么看待公咨委？
范松青：广州的公咨委，是一种对重大事项进行民间议事、决策的集体力量，它代表的是市民利益，是一种民意组织。以前监督，是局限于体制内的监督，这是一种社会监督，新闻舆论监督也是一种力量。现在，有一种担心，怕监督报道影响舆论导向，其实媒体的监督也是一种正能量，也是帮政府做好中心工作。
退休之后就专心写书
南都：今年要彻底从政协退休了，退休后有什么打算？
范松青：今天从政协副秘书长职位上辞职了，年底就会退休。感谢市委、市政协领导关心。退休之后，我希望能把个人的三部曲给写完，书名是《我为改革鼓与呼》。
南都：两年前对外公布的财产状况有没发生变化？
范松青：(迟疑了一会)还是不要了，免得又惹非议。刘晓庆说做女人难，做名女人更难。我觉得吧，做男人难，做出名的男人更难。
我国尚无成文的财产公开制度
2月2日下午，广州市政协十二届四次会议进入大会发言环节，抢到麦的政协委员吴翔“大胆”地请书记、市长和纪委书记“推行官员财产公开制度，请你们先公开”。
对官员财产公开的呼声已久，但是却一直未顺利推行，这是为何？其中的一点便是官员“透明化”，不利于某些官员的“发展”，因而部分官员对财产公开具有很强的抵触情绪，从内部阻碍了官员财产公开制度的推行。
事实上，吴委员这句“推行官员财产公开制度，请你们先公开”，本身并不严谨。须知，我国目前尚没有一套成文的官员财产公开制度，那么何谈推不推行？没有完善的法律制度对官员财产公开作出“硬性要求”，最终导致其处于“半流产”状态。不少官员表示，如果上级规定或者有文件规定，公开财产并不是问题。
如何标本兼治，减轻学生课业负担
毕节三小 何松懋
摘要：如何标本兼治，减轻小学生课业负担是目前我们教育工作中面临的一大难题。小学生的课业负担过重是影响少年儿童身心健康成长的大问题，减轻小学生的课业负担已引起社会的广泛关注。为贯彻落实素质教育的有关精神，我们必须充分认识学生课业负担过重的多方面的深刻原因，采取强有力的有效措施，标本兼治，切实减轻小学生的课业负担。使每一位学生在德育、智育、体育、美育、劳动技术等方面得到全面地发展和提高，提升全体学生适应未来社会的能力和水平。
关键词：标本兼治、身心健康、素质教育、
长期以来我国基础教育事业一直受到“小学生课业负担过重”这一负面影响，学生过重的课业负担严重阻碍着全面素质教育实施和党的教育方针的全面贯彻，已经给小学生健康成长造成了很大的影响，我们作为家长和教师，时常都听到“让孩子回归美好的童年”的呼声，各地小学生发出了“还我童年，快乐成长”的强烈呼唤。所以，减轻学生课业负担是我国基础教育改革长期以来努力的方向。 2001年6月，国家颁布《基础教育课程改革纲要（试行）》，启动了新一轮课程改革，学生“减负”进入新的阶段。在党的十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》又针对减轻小学生课业负担这一难题提出了新的要求，标本兼治减轻学生课业负担，是实施科教兴国战略、深化教育改革的一个重要措施。小学生课业负担过重，严重违背了少年儿童的身心发展和教育规律，我们作为教师更应采取积极主动的态度和切实有效的措施来对应减负问题。那么该怎样减轻学生的过重负担呢？我个人有以下几点认识：
一、更新旧教学观念，树立新的人才观、质量关。
面对现代社会对教育的迫切要求，改变目前存在的陈旧的教学思想，减轻学生过重课业负担，便成了亟待研究、解决的问题。
当前我们一些教师的课堂教学仍不同程度的呈现陈旧的教学思想，普遍存
在教法单一、教学效率不高和学生负担过重的状况。部分教师仍然沿用传统的教 学方法，他们废寝忘食地工作，但效果甚微，教学中讲得多、作业多、考试多、 资料多”，而这一种偏向于“背书”的教学法，机械的记忆和机械的训练，使学生成了学习的机器。这种教学现象严重剥夺了学生的童心和乐趣，损害了学生的
身心健康。过重的课业负担不仅阻碍了学生的健康成长，而且违背了教育发展 规律。因此，在教学中不仅仅是重点于课本，扩展到课外也是教学重点，不仅仅关注于课本，更应围绕课本展开多种多样的教学内容和方式，让学生在学中乐，在乐中学。老师要做到自我完善，因材施教，不拿一把尺子衡量所有学生，在开放式多元化的教学中发现不同学生的闪光点，让学生发现自己、改造自己、表达自己。
只要我们改变教学观念，在教学过程中认真研究大纲，认真研究教材，认真研究学生，优化课堂教学过程的各个环节，尽量提高单位课堂教学时间的教学效率，把原本应在课堂上掌握的知识、原本应在课堂上解决的问题就在课堂上解决，精选作业和练习，这样就能够减轻学生过重的课业负担，让学生有更多的时间来提高自己各方面的技能和素质。
二、改变教学方法，向课堂40分钟要效率。
众所周知，拖堂、补课现象是学生负担过重表现之一。本来一节课可以掌握的知识，却要占用学生宝贵的课间休息时间，甚至还要补课才能掌握，久而久之，形成了一种恶性循环，使得课堂教学的效果下降，学生的负担大大加重，怎样解决这一问题呢，我认为应要做到这几点：
1..优化教学过程，提高教学效率。
优化教学过程要求教师认真研究学生和教材，认真进行教学设计，要把握学生的知识、能力、思想、情感和学法等实际，根据大纲要求和教学内容，确定恰当的教学起点和标高，将教学诸要素有序、优化地安排，形成教学方案。重点是精心设计让学生主体性得到尊重、展现和发展的活动内容和活动方式。要改变“教师讲，学生听”的单一的课堂教学模式，设计灵活多样的学生活动，如阅读、讨论、练习、实验、表演等，尽量让学生独立观察、动脑思考、动手操作、动口表达。一般地说，学生自主活动的时间在一堂课中不应低于三分之一或二分之一（这要依据学科特点和教学内容来定），并且尽可能让所有的学生都参加到活动中去。
2.运用多种方法，恰当选用媒体。
教学方法的运用要服务于教学目标的达成，有利于学生主体作用的发挥，有利于培养学生良好的学习习惯，提高学习能力。我们教师应认真研究教学，坚持多法结合，优化组合。同时，为提高教学效率，教师要熟悉常用教学媒体的性能，
熟练操作常用教学媒体，逐步掌握现代教育技术，积极使用现代媒体。当然，教学媒体的使用要恰当，讲求实效。
3.加强学法指导，提高学习效益。教师不仅要教给学生知识，更要教给学生学习方法。教师不能仅满足于“反正该我讲的我已讲到了”，而应该及时了解学生学习的情况，针对学生学习中存在的问题，及时给予学习方法的指导，以便让学生提高学习效益，增强学习的兴趣。
三、控制学生作业量，布置作业要少而精。
切实把学生过重的课业负担减下来，不能用增加作业量和机械重复的抄书等方式惩罚学生。通过研究我们发现，练习题量的多少并不是与学习成绩成正比的，如果学生内心反感，无论做多少练习题都是无用的。我们教师应该想到，学生是有很多知识需要学习的，并不只是你的这一门学科。实际上，我们教师多布置的作业中有许多都是机械重复的，做多了学生就会失去兴趣，产生反感心理，反而影响他正常地掌握知识。所以，教师在布置练习题的时候事先一定认真考虑，精心选择，争取每一个知识点选择一两个有代表性的练习题，学生认真做，仔细体会。教师认真研究学生做的练习题，从中发现问题，并给予指导。切忌作业练习一大堆，学生为完成任务马马虎虎地做，教师收到作业后辛辛苦苦地改，作业发下后学生往书包里一丢，就万事大吉了。
另外，在教育教学当中，最好还是以本为本，以纲为纲，扎扎实实地以书本为基础。现在很多教师搞题海战术，要学生购买了很多的课外杂书，其实这些课外杂书在编撰方面存在着或多或少的缺陷，并不是学生的主要知识食粮，如果学生和教师在课外杂书方面投入过多的时间和精力，只能加重学生的课业负担，并不能起到良好的作用，所以应重书本为基础，吃透教材，教透教材，学透教材。看看一个小学生的背着沉重的书包，我们就知道中小学生的负担有多重，所以我们要减轻学生的过重负担，首先要使学生的书包轻起来，除了教委审定与确定的教材外，没必要再让学生统一购买教材以外的各种教辅材料、图书报刊等。
四、重设评价标准，注重学生能力的发展
我们的社会、家庭、学校长期以来不自觉地奉行这样一条标准：考试成绩等于考试质量，成绩分数不仅体现和反映了教师的工作能力、教学水平和教学成绩更是体现了学生学习能力的好坏。所以我们的教学中出现了诸如大考、小考、段
考、期中考、期末考、单元考、各种考试众多，考得学生晕头转向，大大加强 了学生的学习负担。而收到的实际学习效果却不太理想。以分数为主的教学 方式，也只有唯一的单一评价方式。一张试卷，以分数数字为主，整齐划一，按 分数高低给学生贴上不同的标签，优等生、后进生依次列出。以数字为本，而忽 略了以人为本。有些学生因为一两次的考试失利而自暴自弃；有些学生因为学习 成绩较差，考试常常不如自己所愿，自卑自怜自责。在学校、家庭和社会的压力 下，一些学生对家长、对老师、对学习、对学校有了抵触心理，更严重的学生产 生了逆反心理。
所以我们必须要改变频繁考试的做法，应把培养学生的能力摆在首要的位置，真正地从应试教育转向素质教育，这样才能使教师教得轻松，学生学得轻松，从而达到减轻学生的过重负担的目的。
最后，要真正的减轻学生过重负担，说实话，其关键是课要上得好。一堂苍白毫无生气的课，使学生毫无学习兴趣，教师讲得糊里糊涂，学生听得模模糊糊，教学效果可想而知。所以课上得不好，使学生学得劳累吃力，本身来讲就是加重了学生的负担。试想，一堂生动充满了活力的课，能够充分调动学生的学习积极性，使学生的思维空前活跃，能够与教师紧密配合，学生学起来效果极佳，而且学得轻松，学得快乐，这不是减轻学生的负担吗？所以我们每个教师都应该追求高艺术的教法，使自己的教学达到“春风潜入夜，润物细无声”的理想境界。
主要参考：
靳玉乐；《新课程改革的理念与创新》，人民教育出版社，2003年6月期 刘万伦、蔡明兰：《小学生课业负担的调查研究》，淮南师范学院学报2003.04期
教育部拟规定：《小学生将不留作业 取消百分制》新华网 2013-08-23期 中国广播网：《小学生减负十条规定 》 ．中国日报2013.08.25期
窑司安委发„2016‟12号
关于印发窑街煤电集团有限公司防范遏制 重特大安全生产事故工作方案的通知
集团公司有关单位、机关有关部室：
根据国家安全监管总局 国家煤矿安监局《关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》（安监总煤装„2016‟10号）、《关于深刻吸取事故教训 进一步防范和遏制煤 矿重特大事故的通知（安监总煤调„2016‟30号）、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办„2016‟3号）和《甘肃煤矿安全监察局关于印发<甘肃煤矿安全监察局标本兼治防范遏制煤矿重特大事故工作方案>的通知》（甘煤监监一„2016‟50号）要求，集团公司安委会制定了《窑街煤电集团有限公司标本兼治防范遏制重特大事故工作方案》，现印发你们，请严格遵照执行。同时，集团公司要求： - 1 -
1、提高认识，加强组织领导。有关单位、机关有关部室要进一步提高对防范遏制重特大安全生产事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，把遏制重特大安全生产事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好，带动集团公司安全生产各项工作全面推进。
2、突出重点，做到精准施策。有关单位、机关有关部室要结合安全生产事故规律特点，抓住关键时段、关键区域、关键岗位、关键环节，从构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监督检查力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、工程、管理等多个角度，结合实际制定本单位具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。【标本兼治】
3、广泛发动，促进齐抓共管。有关单位要切实加强安全生产宣传教育，在各单位广播、自办电视台、报刊等开设安全生产专题栏目，宣传基层安全生产好的经验做法,定期曝光安全隐患，惩治典型违章行为，形成齐抓共管、上下共治的工作格局。
4、加强督导，推动工作落实。机关有关部室要按照集团公司统一安排适时组织开展专项督查，督促指导工作措施落实，及时解决实施过程中存在的问题，确保安全。
窑街煤电集团公司安全生产委员会（代章）
2016年5月26日
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附件：
窑街煤电集团有限公司
防范遏制重特大安全生产事故工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产的重要指示、批示精神，严格执行上级有关安全生产部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范一般安全生产事故，杜绝较大安全生产事故，遏制重特大安全生产事故，制定本方案。
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、单位、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过健全隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监督检查，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类较大及以上安全生产事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
二、组织领导
为保证遏制重特大安全生产事故工作顺利开展，集团公司成立遏制重特大安全生产事故工作领导小组。
组 长：董事长
副组长：党委书记、总经理、党委副书记、纪委书记、副总经理、工会主席、总工程师。
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成 员：副总，安全监察管理部、生产技术部、通风灭火部、机电动力环保部、技术中心、规划发展部、党委工作部、工会、人力资源部、团委、新闻中心负责人及各单位党政负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在集团公司安全监察管理部，安全监察管理部部长任办公室主任，通风灭火部、生产技术部、机电动力环保部部长任办公室副主任，负责协调遏制重特大安全生产事故工作的日常管理工作。各生产单位也要成立相应机构，加强对活动的组织落实。
三、2016年-2018年主要工作目标
（一）健全安全防控体系。构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系。各生产单位要健全以矿长（经理、厂长）为主要负责人的安全生产建设管理团队，依法有序组织生产；要健全以总工程师为主要负责人的技术管理团队，科学有效排查治理灾害；要健全高素质的区队和班组，提高职工危险辨识能力，规范现场管理和作业。
（二）夯实主体责任体系。各单位要健全安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，涉及安全生产的重大事项必须由安全生产委员会决定；要按规定设置安全生产管理机构，配备足够人员，明确各岗位安全生产职责。
（三）建立完善安全技术研发和推广体系。各单位要大力开展科技攻关项目，深入研究解决瓦斯防治、水害防治、火灾防治、煤尘防治、矿压防治等影响安全生产的关键技术，提高安全保障能力；要逐步淘汰一批安全保障能力低的工艺、技术和装备，应 - 4 -
用新技术、新工艺、新材料；“机械化换人、自动化减人”专项行动取得明显成效。
（四）严格落实安全信用及“黑名单”制度。各单位要严格按照集团公司《深化自主管理推进安全诚信建设创建本质安全型企业实施方案》（窑司发„2014‟180号）文件要求，落实安全主体责任，进一步强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制。
（五）确定重大风险企业，全面排查重大风险。煤与瓦斯（CO2）突出矿井、高瓦斯矿井、有水害威胁矿井为重大风险单位，要建立重点危险源普查、跟踪和警示信息系统，及时治理重大安全隐患。
四、2016年重点工作措施
（一）严格安全准入，加强源头治理。
1、严格从业人员准入。各单位要强化安全培训教育，全面提高从业人员的安全技术素质；着力加强区队班组建设，学习借鉴“白国周班组管理法”、“三无”（无“三违”、无隐患、无事故）班组建设等经验，落实班组长遇到险情第一时间组织撤人措施。严格落实安全管理人员、专业技术人员、特殊作业和关键岗位安全素质标准和培训考试制度。
2、严格井下人员密度准入。各生产矿要严格按照相关法规要求和设计标准，制定安全合理的劳动定员制度。对照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产监督管理总局令第85号）和技术标准，严格执行井下劳动定员制度，严禁“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产。严格执行集团公司 - 5 -
如何标本兼治，减轻初中学生语文课业负担
内容摘要：初中学生语文课业负担过重的现状是：作业的类型和次数过多；考试数量过多你；课外学习资料过多。造成这种状况的根本原因是：片面追求基础教育教学质量；教师和学生缺乏公正合理的评价机制；学生改变前途命运的途径单一。减轻初中学生语文可以负担的办法：学校、教师、家长要正确认识学生课业负担与学生学业成绩的关系；语文教师要秉持终身学习的理念，认真学习掌握语文课程标准和教材；语文教师要加强责任意识，精心备课，优化课堂效果。因此，能否减轻初中学生语文课业负担关键是：语文教师素质的高低；学校的办学理念是否科学合理；家长教育价值观的正确与否；教育行政部门的决策是否符合教育规律。
关键词：中学语文 课业负担 改变措施
基础教育阶段学生课业负担过重的问题，自被发现以来广泛受到教育行政部门、一些教育研究者及学生家长的关注，相关减轻学生课业负担的政策连续颁布，有关文件精神一再强调，专家研究成果层出不穷，合理建议也有理有据，连教材编写都减少了传授内容和练习题的数量，作息上让学校执行双休日，促使学生课业负担压力多年来得到了相对的缓解，但近段时间随着教育行政部门对学校教学质量的重新考量，教师教学考绩压力突显，学生课业负担压力有抬头的趋势。网络新闻中也时时看到某位同学不完成作业怎样怎样了的事情，学校学生中未完成作业被老师批评的比比皆是，甚至，学生家长也殃及池鱼，受到老师的问责，特别是中学，情况尤为突出。
学生课业负担压力有所提高，有它复杂的原因。本人就“如何标本兼治，减轻中学生语文课业负担”的问题谈谈自己的看法。
一、初中学生语文课业负担过重现状分析：
初中语文课业负担占学生13门课业负担的比重是比较大的，基本在30-40%左右。表现状况有以下几方面：
1、学生作业种类和次数过多。据查,中学语文的作业形式有：正式作业、课堂作业、同步练习、单元作业、日记、周记、摘抄、单元作文、课外阅读、阅读心得等。几乎每个学生每个单元都如此机械的完成这些类型的作业。只是作业的内容不同而已。以目前初中语文人教版为例，三个年级六册书，每册六个单元，每个单元有5篇课。共30篇。其中，还涉及到汉语言的基础知识、文学写作的基础知识、口语训练的基础知识等。正常情况下，每篇课文2次作业，学生要完成60次。作文每单元1篇，共6篇。实际上，学生至少要完成90次作业，12篇作文，其中，还不包括日记等其他作业。
2、学生考试次数过多。一般情况下，语文考试有单元测试、半期试、期末考试三种，但近年学校开始组织了月考，每月一考，初中语文是必考科目，增加了一种。如果是毕业班，考得或许更多。就像曾经有人感叹学校：“素质教育搞得一塌糊涂，应试教育做得如火如荼”，还是难舍题海战术啊！
3、学生课外学习资料过多。初中语文的课外学习资料主要有学校自订的单元测试卷、在新华书店购买的练习资料、教师自找的习题、学生和学生家长自己购买的学习资料、参考资料等。这些资料塞满了学生的书包，不仅加重学生的肩膀，还增加了学生的精神压力。不仅让学生无所适从，浪费了钱财不说，也影响教师本身正常的教学，学生没有时间去做自己感兴趣的事情。
光语文科就存在这样的现象，如果把初中13门课程算进去，学生课业负担之重不言而喻。这样的结果会造成学生睡眠不足，体质下降，视力减退；心理压力沉重，容易焦虑、忧郁、恐惧等，使学生怕学、厌学进而逃学、辍学，给基础教育全面落实带来严重困难；妨碍了学生个性的发展，影响了学生学习的兴趣培养和特长的形成；也扼杀了学生自我创造力和自律能力等各种能力的培养。
二、造成初中学生语文课业负担过重的根本原因：
1、教育者过于执着基础教育的所谓教学质量。教育行政部门过于强调统考科目的教学质量，并以此作为衡量学校校长、教师、学
生成绩的唯一标准。这种过于注重的压力最终降到了学生的头上。学校重视的只是教师、学生的考试成绩的排名；教师也只重视他本人所教科目的学生考试成绩的名次。特别是教学主科的教师，比如初中语文、数学、英语、物理、化学、思品等，其他地理、历史、生物次之，美术、音乐、体育更次之。这样，语文教师就会为了保证自己学生在多练的情况下，更牢固的巩固好学生对语文学科的知识的掌握，从而布置出相应多的课业任务。他们不可能有时间去考虑和遵守“初中各年级学生一天的作业量不能超过1个半小时”的规定和去照顾其他科目教师的情绪。据查，中学生偏科现象很严重，偏重于语文的学生占大多数，这与语文教师抓得紧不无关系。所以，在中学美术、音乐、体育等课被语文
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