【www.gbppp.com--工作计划】
低保边缘户申请流程
一、申请
1、具有本市常住户口，家庭人均收入低保标准2倍之内（含2倍）的辖区居民。可以向所在街道提出书面申请，办理低保边缘户。
2、申请家庭成员中应当具下列情形之一的困难家庭
（1）大重病患者（病种参照《南京市城乡困难居民医疗救助暂行办法》种规定的二类疾病；
（2）持有《中华人民共和国残疾证》的残疾人（固定收入重残人员除外）；
（3）父母一方死亡的未成年子女；
（4）单独居住的70岁以上老人；
（5）全日制公办非义务教育阶段的在读学生；
（6）家庭成员遭受突发性灾害或变故。
二、受理
1、符合条件的家庭准备好家庭成员的户籍证明、身份证明、收入证明等相关材料，到所在村（社区）登记，填写申请表；
2、社区居委会针对申请人的家庭情况开展调查，对符合办理条件的，应填写《六合区低保边缘户入户调查表》，并将调查情况以书面形式一并上报街道；
3、街道办事处在居委会的配合下，就申请人是否符合低保边缘家庭资格进行认定、核查，并将初审通过的申请家庭基本情况张榜公示5日；
4、区民政局对街道上报的家庭材料进行符合审批、签署意
见，并将审批结果及时反馈给街道。
5、街道将审核审批后符合条件的家庭录入相关汇总表，并将申请审核证明材料逐户建档。
低保申请流程
1、个人申请
申请人向村（居）委会提交个人书面申请。提供：户口簿、身份证、学生出具学校证明，残疾人提供残疾证、患大重病者提供医疗诊断书，结(离)婚证,收入证明，领取政府各种补助证明，近期水、电消费单据等相关材料。
2、村（居）委会
村（居）委会受街道民政委托，对申请人提供的有关材料，采取入户调查、邻里走访的形式对申请人的相关情况进行调查，召开村民代表民主评议会，对材料齐全且符合低保条件的进行低保申请公示。
3、街道受理
对村（居）委会报送的材料进行核查，派人员入户调查，出具书面审核意见，符合条件的报民政局审批。
4、区民政局审核
对街道报送的申请人材料进行全面审核，并采取抽查的方式进行认定，召开领导小组会议研究是否批准。
60周岁老兵、老烈子女申报材料
一、农村籍60周岁退伍老兵审查认定材料：
（一）60周岁以上农村籍退役士兵登记审核表（4份）
（二）60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表
（三）本人申请
（四）身份证、退伍证、户口本复印件
（五）服役退役证明材料（无退伍证需提供的材料）
（六）未享受退休金或城镇职工养老保险金证明材料
（七）60周岁以上农村籍退役士兵享受老年生活补助公示情况表
（八）本人承诺书
二：老烈子审查认定材料：
（一）60周岁以上烈士（含建国前错杀后被平反人员）子女登记审核表（4份）
（二）60周岁以上烈士（含建国前错杀后被平反人员）子女信息采集表
（三）本人申请
（四）身份证、烈士证、户口本复印件
（五）父子或母子关系证明材料、18周岁以前没有享受过定期抚恤金待遇的证明材料【2014南京低保标准】
（六）未享受退休金或城镇职工养老保险金证明材料
（七）60周岁以上烈士（含建国前错杀后被平反人员）子女享受老年生活补助公示情况表
（八）本人承诺书
申报对象采用身份证读卡器读取身份信息，杜绝人工输入产生的数据错误。各街镇可以收齐身份证到优抚科统一录入。
五保供养
办理条件
五保供养对象(以下简称五保对象)是村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：
（一）、无法定抚养义务的人，或者虽有法定抚养义务人，但是抚养义务人无抚养能力的；
（二）、无劳动能力的：
（三）、无生活来源的。
供养标准
五保供养的实际标准，不应低于当地村民的一般生活水平，具体标准由区民政局统一规定
办理程序
1、村民本人向村委会提出申请，或由村民小组提名确定；
2、经村委会审核后报街道、镇人民政府批准：
3、街道、镇审批确认后，发给《五保供养证书》，并根据当地的经济条件，实行集中供养和分散供养。
办理时限
自接受申请人提出申请之日起，30日内办结审批手续。 （联系人：许萍 联系电话：025-57610146）
问卷编号：
调查地点：
调查时间：
调查员：
南京市低保群体生活状况调查
尊敬的家长：
您好！首先感谢您对本次调查的支持与配合。我们组织这次调查，是为了了解南京市低保群体的生活状况。通过问卷，我们能很好地了解您目前生活中存在的主要困难，对我们反贫困政策的研究具有重大的现实意义。问卷是以匿名方式填答，答案没有对错之分，请在您认为合适的选项下打“√”，或在“____”填写。如无特殊说明，问题都为单选题。您的回答我们都将替您严格保密，请放心如实填写。
xxxxxxxxxx
xxxx年xxx月
一、家庭成员情况
1、您的性别：（ ）
①男 ②女
2、年龄：（ ）
①18—44岁 ②45—59岁 ③60岁以上
3、文化程度：（ ）
①文盲 ②小学 ③初中 ④高中或中专 ⑤大专及以上
4您的婚姻状况：（ ）
①已婚 ②未婚 ③离婚 ④丧偶
5、您的政治面貌：（ ）
①中共党员 ②共青团员 ③其他民主党派人事 ④群众
6、您目前的职业：（ ）
①农业劳动者（种植、养殖农民） ②企事业单位管理人员 ③企业工人
④企事业单位一般职员 ⑤专业技术人员、教师、医生 ⑥商业服务业人员
⑦个体户 ⑧暂无固定工作者 ⑨失业、待业人员 ⑩其他 （请写明）
7、与您共同生活的家庭人数：__________人。
其中，需要抚养的子女人数：__________人，需要赡养的老人人数：___________人。
二、经济层面
1、您家去年一年的总收入：元
1.1收入的主要来源：（ ）
①工资收入 ②务农收入 ③经商收入 ④社会救济 ⑤其他 （请写明）
2、您家去年一年的总支出： 元；其中，饮食费用的支出：
2.1其中主要开支为：（ ）（限选三项）
①家庭吃用费用 ②教育费用 ③医疗费用 ④人情费用 ⑤其他 （请写明）
3、日常生活中，您家主要吃些什么？（可多选）
①大米 、小麦、红薯 ②豆类（含豆制品） ③蔬菜 ④蛋、牛奶 ⑤肉类（猪、牛、羊）
⑥家禽类（鸡、鸭、鹅） ⑦水产类（鱼、虾等） ⑧水果 ⑨其他_________（请写明）
4、请选择符合您家情况的选项。（可多选）
①上个星期没有吃过肉 ②上个星期有1—3天吃过肉
③上个星期有4—6天吃过肉 ④上个星期基本每天都有肉吃
5、日常生活中，您家穿着的最主要来源。
①自己花钱买 ②亲朋好友赠送 ③慈善机构捐赠 ④其他 （请写明）
6、请选择符合您家情况的选项。（可多选）
①成年人上一年没有买过新衣服 ②成年人上一年买过一次衣服
③成年人上一年买过两次及以上衣服 ④家里孩子上一年没买过新衣服
⑤家里孩子上一年买过一次衣服 ⑥家里孩子上一年买过两次及以上衣服
⑦家人买衣服的时候总是去旧货市场 ⑧其他 （请写明）
7、下面物品中，您家拥有哪些？（可多选）
①固定电话 ②手机 ③电视机 ④洗衣机 ⑤电磁炉（微波炉）
⑥电动车 ⑦摩托车 ⑧冰箱 ⑨电脑 ⑩ 其他 （请写明）
8、您家住房的面积：平方米 ； 室 厅
9、您家住房的类型：（ ）
①单位福利房 ②自买普通商品房 ③经济适用房 ④租赁房（包括廉租房）
⑤自建平房 ⑥自建小楼房 ⑦其他 （请写明）
10、请选择符合您家房屋情况的选项。（可多选）
①房屋有过简单的装修 ②房屋是简单刷白的毛坯房 ③房屋由于破旧，雨天经常漏水 ④房屋没有单独的洗手间 ⑤其他 （请写明）
11、您外出时最常用的交通工具：（ ）
①步行 ②自行车 ③电动车 ④摩托车 ⑤公交车 ⑥出租车 ⑦其他 （请写明）
12、您家现在是否有失业的人员？
①是 ②否
13、如果您失业了，您是否会积极寻找工作？
①是 ②否
14、您去找工作时的难易情况？
①非常容易 ②容易 ③一般 ④困难 ⑤非常困难
15、您就业时享有以下哪些援助？（可以多选）
①资金援助 ②信息提供 ③技术培训 ④其他________
三、文化教育层面
16、您家现在是否有孩子在上学？
①是（请回答16.1~16.4题） ②否（跳答至17题）
16.1孩子上学每年的费用开支是：元
16.2您家孩子在受教育方面享有以下哪些政策？（可以多选）
①减免学杂费 ②助学贷款 ③勤工俭学 ④餐补 ⑤其他_________
16.3当家庭经济困难到实在无法支付孩子的读书费用时，您会怎么办？（可以多选）
①向亲戚借钱 ②向朋友借钱 ③问邻居借钱 ④向银行借贷
⑤让孩子放弃读书 ⑥其他 （请写明）
16.4您对孩子上学的态度是？
①全力支持并要求孩子上学，让他们学到知识后能走出贫困
②读书上几年书，能认识几个字就行了
③孩子想上学家里支持，不想上学的家里也不强求
④劝孩子放弃读书，早点工作赚钱帮助家计
⑤家里没钱，我们不让孩子上学
⑥其他 （请写明）
四、社会保障层面
17、您的健康状况为：（ ）
①健康 ②患有慢性疾病（含高血压、冠心病、肺病、糖尿病、心脏病、肝炎等） ③患有重大疾病（含癌症） ④残疾
18、除了您以外，家庭成员病患人数为：_ ___人
18.1其中疾病种类：（ ）（可以多选）
①健康 ②患有慢性疾病（含高血压、冠心病、肺病、糖尿病、心脏病、肝炎等）
③患有重大疾病（含癌症） ④残疾
19、对于常见的小病（如感冒、发烧等），您会怎么办？
①去医院看病 ②去诊所(卫生室)看病 ③去药店买点药应付
④能拖则拖，不去治疗 ⑤其他 （请写明）
20、您家一年的医疗费用：_________元
20.1就医费用的来源。（可以多选）
①家庭内部支付 ②亲朋好友借款 ③城镇职工医疗保险 ④医疗救助
⑤农村合作医疗保险 ⑥商业医疗保险 ⑦其他____________（请写明）
21、您有城镇职工医疗保险（或农村合作医疗保险）吗？
①一直都有 ②过去有，但现在没钱缴纳个人部分，中断了 ③一直都没有
22、您有失业保险吗？
①一直都有 ②过去有，但现在没钱缴纳个人部分，中断了 ③一直都没有
23、您有养老保险吗？
①一直都有 ②过去有，但现在没钱缴纳个人部分，中断了 ③一直都没有
24、您是否有参加其他商业保险？
①是 ②否
25、您觉得社会保障制度对您的生活帮助有多大？
①非常有帮助 ②有帮助，但是作用不大 ③根本没用
五、社会交往层面
26、这些年来，您和亲朋好友、邻居之间的交往情况。
①融洽，经常来往 ②一般，过年、过节才走亲访友 ③从不来往，孤独无助
27、这些年来，您和亲朋好友、邻居之间交往次数的变化情况。
①比以前来往增多 ②和以前一样来往 ③比以前来往减少
28、在您需要帮助时，通常能帮助您的人有哪些？（可多选）
①亲戚 ②朋友 ③邻居 ④社区居委会干部（或村干部）
⑤没人帮助（跳答至第30题） ⑥其他 （请写明）
29、下列人员中，对您家帮助最大的是？
①亲戚 ②朋友 ③邻居 ④社区居委会干部（或村干部） ⑤其他 （请写明）
30、他们提供帮助有哪些？（可多选）
①金钱支持 ②提供食物、衣服和日常生活用品等 ③言语上的同情和安慰
④提供信息支持 ⑤其他 （请写明）
31、家庭经济困难，您最希望得到帮助的是什么？
①给予物质上的帮助，解决温饱问题 ②解决子女的教育问题
③解决家人的医疗问题 ④帮我找一份工作，让我能自力更生
⑤其他 （请写明）
六、政治层面
32、这些年您在日常生活中遇到过矛盾、纠纷、冲突吗？
①有（回答32.1题） ②没有（跳答至33题）
32.1您找过以下这些人或部门吗 ？（可以多选）
①市（区、县）委、市（区、县）政府 ②街道办（镇政府） ③居委会（村委会）
④社区党组织（村党支部） ⑤派出所等其他职能部门 ⑥律师、政法部门
⑦工会、妇联等组织 ⑧人大代表、政协委员 ⑨新闻媒体记者
⑩其他 （请写明）
33、您找他们或者不找他们的原因？
①找他们很有用 ②找他们有些用 ③说不好 ④我不知道怎么找
⑤找他们没什么用 ⑥找他们一点用也没有
34、当您有矛盾或困难无处诉说时，您会怎么办？
①积极地想其他办法处理，相信总能解决的 ②自己忍气吞声，过了就过了
③做些破坏性事件（如破坏公物）发泄自己的不满 ④其他 （请写明）
35、您是否参加过社区选举？
①是（回答36题） ②否（回答36.1题）
36.1、您没有参加过选举的原因？
①政治权利被国家剥夺 ②不知道自己有选举权 ③行动不便使得选举不便 ④贫穷使得自己对选举失去兴趣 ⑤其他 （请写明）
36、您对领取低保金的感受？
①取得低保资格是得到了社会的承认 ②跟其他人一样生活
③较大失落感 ④从没想过 ⑤其他 （请写明）
37、您对自身地位的评价是：（ ）
①上等 ②中上等 ③中等 ④中下等 ⑤下等
38、您认为造成自身贫困的原因是什么？
①个人原因（如身体缺陷、个人懒惰等）
②社会原因（如社会就业岗位不足、社会保障制度的缺陷、社会孤立等） ③其他_______
39、您觉得目前南京市最低生活保障制度还存在哪些问题和不足？
调查到此结束，再次感谢您的合作！
关于调整老年人社会福利机构补贴标准的
通知
宁民福〔2014〕17号
各区民政局、财政局：
根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）和市委、市政府《关于解决群众关注突出民生问题的意见》（宁委发〔2013〕50号）的精神，进一步落实《关于动员社会加快发展老年人社会福利机构的意见》（宁政发〔2006〕226号）和《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》（苏政发〔2011〕127号）文件要求，结合我市社会养老的实际情况，对全市老年人社会福利机构（以下简称社会养老机构）补贴标准调整如下：
一、调整标准
（一）床位资助
1、新增床位资助：新建床位补贴标准为：玄武区、鼓楼区、秦淮区、建邺区、雨花台区、栖霞区（以下简称六城区）6000元/张；江宁区、浦口区、六合区、溧水区和高淳区4000元/张（以下简称五郊区）；改扩建按新建标准减半资助。
2、床位维护资助：（1）资助条件：对已享受新增床位资助且连续享受运营补贴5年以上（不含5年）、入住率80%以上（不含80%）的社会养老机构（不含公办民营的养老机构），给予一次性床位维护资助。入住率指已使用床位占总床位数的比例，总床位以首次认定享受新增床位补贴的床位数核定。
（2）资助标准：六城区1200元/张、五郊区800元/张。
（3）资金用途：采取租房方式开办的社会养老机构，资助资金应用于养老机构房租或实施维修改造；用自有房产开办的社会养老机构，应申报维修改造项目，资助资金用于养老机构设施维修改造。
（二）护理补贴
收住南京户籍老人的养老机构，护理补贴标准为：介助类（半失能）120元/月·人，介护类（失能）150元/月·人，自理类不再补贴。
二、资金来源
床位资助所需费用由市财政承担，各区视情配套；护理补贴所需费用按原渠道解决。
三、相关要求
1、落实《南京市居家养老服务补贴办法》相关规定，向失能、半失能的低保及低保边缘等困难老人发放助老服务【2014南京低保标准】
券（卡），当困难老人入住养老机构时，可将助老服务券（卡）带入结算，抵减个人应付费用。
2、各区应加大公办社会福利机构投入，充分发挥托底作用，重点为城市“三无”、低保等困难老人提供无偿或低收费的供养、护理服务，优先保证本区范围内需介助、介护的城市“三无”老人入住。区内公办机构床位确难以安排的，可探索采取与有空余床位的农村敬老院结对共建或向社会办养老机构购买服务的方式，保障城市“三无”老人生活照料。
3、养老机构在申请资助、补贴接受核查时，必须提供真实、有效、完备的数据、资料和凭证，如有弄虚作假、骗取资助、补贴的行为，已经查实，取消其被享受相应资助补贴的资格。
4、各级民政部门和行业协会，对养老机构要加强管理，定期监督检查，发现管理中的问题、漏洞以及群众投诉要即时提出整改要求，拒不整改，情节严重的，可缓拨、停拨补贴资金。情况特别严重的追缴已拨资金。
5、本通知床位资助标准和护理补贴标准自2014年元月起执行。
资金审核拨付程序及其它事项仍按《南京市老年人社会福利机构新增床位资助暂行办法》、《南京市老年人社会福
利机构新增床位资助补充规定》和《南京市老年人社会福利机构运营补贴暂行办法》规定执行。
南京市民政
局 南京市财政局
2014年1月28日
西南财经大学
Southwestern University of Finance and
Economics
“社会救助与社会福利”
课程
论文题目： 成都市低保水平的简单评述 学生姓名： 谢思玥 所在学院： 公共管理学院 专 业： 人力资源管理 学 号： 41316047 成 绩：
2015年 11 月 25 日
一、 最低生活保障的含义和特点【2014南京低保标准】
（一） 含义
最低生活保障是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最
低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。最低生活保障线也即贫困线。对达到贫困线的人口给予相应补助以保证其基本生活的做法。最低生活保障制度是我国社会救助工作发展的一个重要标志。
（二） 特点
最低生活保障是保证基本生活的生活费用补贴；是为贫困人口提
供的一种救济；具有临时性，原先享受最低生活保障的人口或家庭，如果收入有所增加，超过了规定的救济标准，则不再享受最低生活保障救济。
二、 成都市最低生活保障的发展
（一） 1997年7月，成都市在5个城区与高新区实施了城市低保制度，保
障标准为月人均90-120元。1997年12月，四川省人民政府颁布了《关于在全省建立城市居民最低生活保障制度的通知》，这也就表示成都市正式建立了城市居民最低生活保障制度。1998年底，成都市所有区（县、市）全部建立了农村低保制 度 。 保 障 标 准 为 年 人 均600-1000元。
（二） 自1997年成都市建立城市居民最低生活保障制度以来，在各方不断
的努力下，最低生活保障工作不断的在进步。2004年7月17日成都市人民政府颁布了《成都市城市居民最低生活保障实施办法》。该条例对最低生活保障的对象、申请流程、标准制定主体以及标准调整方法进行了详细的说明解释。比如：城市居民最低生活保障标准应当根据社会和经济发展、物价指数变动而作相应调整，原则上两年调整一次。
（三） 成都市低保水平不断在调整不断在上涨，从民政局官网查阅数据显
示：到2012年11月底，全市有城市低保对象32901户51596人，1—11月累计发放低保金15328.1万元，累计月人均补助231.7元；有
农村低保对象60607户121929人，1—11月累计发放低保金20087.4万元，累计月人均补助134.8元。2012年1—11月，全市城乡医疗救助累计支出9691.1万元，其中城市低保对象人均救助392.2元，农村低保对象和五保对象人均救助457.9元，较最开始的有了不小的涨幅。
（四） 2013年11月起锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和成都高
新区城市居民最低生活保障标准由家庭月人均收入380元提高到430元;其余区(市)县城市居民最低生活保障标准在现行标准基础上提高10%。
（五） 2014年4月成都市民政局介绍，目前成都市中心城区的标准是由市
政府制定，各区市县由当地政府来制定，低保标准略有差异。5月份起，成都市要执行国务院颁布的社会救助暂行办法，该办法规定今后成都市各区市县的标准由成都市政府来统筹调整和制定，民政局将在适当时向市政府提出建议，统筹调整，逐步来缩小这种差距。
（六） 从2014年开始推行分区域统一标准以来，2015年上半年中心城区和
远郊区（县）的低保标准都已统一，中心城区为每人每月500元，远郊区（县）为400元。之后，成都市调整城乡居民最低生活保障标准，并实现了城乡低保标准的“并轨”。从2015年11月起，成都市又一次提高城乡居民最低生活保障标准。
三、 成都市现行低保标准
成都中心城区居民低保标准由家庭月人均收入500元提高至550
元；
青白江区、新都区、温江区、双流县、郫县和龙泉驿区500元；
金堂县、大邑县、蒲江县、新津县、都江堰市、彭州市、邛崃市
和崇州市450元。
四、 低保标准的计算方法
低保标准是城乡低保制度的关键环节。查阅中国财政部官网新
闻，可以看到各级政府可以采用的低保计算方法有三种：基本生活费用支出法、恩格尔系数法或消费支出比例法。
采用基本生活费用支出法，城乡低保标准＝必需食品消费支出+
非食品类生活必需品支出；采用恩格尔系数法，城乡低保标准＝必需食品消费支出/上年度最低收入家庭恩格尔系数；采用消费支出比例法，城乡低保标准＝当地上年度城乡居民人均消费支出×低保标准占上年度城乡居民人均消费支出的比例。
五、 各地低保水平的比较
（一） 与同省地区比较
成都市作为四川的首府，算是四川的经济政治文化中心，接收上方传达的各类消息的速度也比较快。从低保水平来看，由于各地经济发展水平有差异，城市行政等级有区别，用成都市低保标准的绝对数和其他县市进行比较显然是不合理的。比如成都市2015上半年心城区低保为每人每月500元，远郊区（县）为400元，而几乎同一时段泸州市城市居民每人每月400元，农村居民每年2500元；巴中市城市低保保障标准每人每月400元，农村低保保障标准每人每月240元。作为四川最繁荣的都市，成都低保金的绝对值自然不能低于经济欠发达地区。所以为了排除经济发展差异给低保水平带来的差异，我们可以试着通过比例的方式来进行不同地区低保标准的大致比较。主要就是从现行低保标准与当地人均实际收入的比例和低保标准与当地人均食品支出三者的比例两个方面来比较。前者可以判断该低保水平能否满足低保家庭一般的生活需求，后者可以大致判断该水平能否解决温饱或者说是解决生存问题。这种通过收入支出的角度评价低保标准的方法不仅在省内适用，在省外甚至说是在全球范围都有一定的借鉴意义。由于收入的数据比较好收集，本文中主要采取第一个比例进行分析。
从网上新闻可以得到2014年四川各地级市、州的人均收入资料。这里我们取城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入两个指标，以巴中和泸州市来作为代表参照物，从统计局官网得到数据“巴中市城镇居民人均可支配收入为20887元，巴中市全市农村居民人均纯收入达到6895元”我们可以通过除法简单计算得到，巴中市城镇低保标准（2014年）与人均收入（2014年）的比例
=350*12/20887*100%=20.10%，农村=2220/6895*100%=32.20；同理的泸州市城镇=360*12/20746*100%=20.68%，农村=2000/9470*100%=21.11%；而成都市的水平为=500*12/32810*100%=18.29%，由于成都按圈层统一低保，农村居民低保标准和收入的比例就不做计算了。不过通过比较我们可以看到，成都的这个比例较同省一些地区还是有一定的差距，我们可以看到，尽管成都低保金的绝对值比周边大但是由于物价，经济等原因使其低保水平显得相对于同省其他地区低了不少。不过我们可以推断成都市农村居民的低保水平与其他地区比的差距将没有城镇居民低保水平那么大，也许还会超出，毕竟按圈层统一低保标准使农民享有了更高低保金。
当然通过简单的计算数据来判断会有偏差但也不能否认它有一定借鉴意义。其实成都市的低保政策一直都在更新调整，使其能更加促进民生问题的解决。比如14年市民政局制定印发的《最低生活保障标准调整规程》、《成都市最低生活保障标准调整群众参与制度》的通知，将低保标准调整规程具体明确为8个环节，并将群众参与低保标准调整作为制度性规定执行。强调群众参与可以看出政府对低保标准调整这一名声问题的重视。又比如最近，成都市又大胆的走在了时代的前沿，“从2015年11月起，成都市将提高城乡居民最低生活保障标准。我市低保标准已在全国率先实现城乡统筹，此次提标后，成都市还将成为全国首个实现低保标准按圈层统一的城市。”这将会是一笔巨大的财政支出，政府为改善和保障民生做出了不懈的努力，我们应该相信，成都市低保水平会逐渐提升越来越好。
（二） 与外省比较
与其他省市进行比较也同样可以采取上述方法进行。据中国新闻网报道：“今年以来，上海、北京、南京等多地相继调整城乡居民最低生活保障标准，并实现了城乡低保标准的‘并轨’”，其中就包含了成都。各地的纷纷改革也是为了响应十八届三中全会提出的要“推进城乡最低生活保障制度统筹发展”。可以看到，成都作为二线城市同
国务院2015年报告政府工作
李克强
一、2014年工作回顾
各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。
一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。
就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。
中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。
人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。
过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。
一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。
有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运
用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。
以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。
三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。
不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。
大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长
江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。
实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/446665/
推荐访问:2014年成都市低保标准 2014社区低保工作计划