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目 录
一、金融精准扶贫工作的目标任务
二、金融精准扶贫工作的主要措施
三、金融精准扶贫实施程序
四、金融精准扶贫保障措施
按照党的十八届三中全会做出的战略部署，按照国务院扶贫办《关于创新扶贫小额信贷的指导意见》，《xx关于扎实推进精准扶贫工作的意见》及17个专项方案，结合xx金融精准扶贫工作的实际情况，为充分发挥和利用金融资本市场在资源配置中的决定性作用，促使xx农村金融服务功能进一步增强，农村金融基础设施不断完善，有效满足xx农村经济发展的金融需要，做到金融精准扶贫政策切实惠农、便民，有效化解和防范金融风险，确保xx金融扶贫工作快速有序的开展，特制定本实施方案。
一、明确金融精准扶贫工作的目标任务 从2015年开始，以全市xx个贫困村，xx万户建档立卡贫困人口为扶持对象，通过对扶贫工作对象进一步摸底、调研，准确识别；着力推进农村互助资金组织建设，大力引进涉农金融机构、加快延伸金融服务网络渠道建设；积极争取货币信贷政策，定向调控政策和支农再贷款支持；细化完善贫困户贷款贴息政策；政策支持农村抵质押创新，不断扩大融资渠道和工具创新；筹措落实农村项目发展风险补偿基金；着力推进xx小额贷款保证保险的实施，加大农业基础保障和种养殖风险分散转移、降低农民系统性风险的发生；加快、加大金融扶持农业基础产业项目统筹建设力度，凸显集中连片扶贫工作效能，带动贫困群众就业脱贫；力争到2017年底使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能得到5万以下、3年以内的小额贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。
二、金融精准扶贫工作的主要措施
（一）加强扶贫工作对象摸底、调研，准确识别
2015年xx省有贫困户97万户，417万建档立卡贫困人口，xx共识别贫困村270个、贫困人口建档立卡30.06万人。对贫困对象和致贫原因的精准识别，有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。实施金融精准扶贫、金融精准脱贫，既要找准贫困对象，还要找准致贫原因,准确识别贫困人口是金融精准扶贫的第一步。 （二）加快农村互助资金协会建设
各金融精准扶贫相关成员单位密切联系配合，强化落实《中共xx委、xx人民政府关于加快建立农村资金互助协会的指导意见》、《xx村级农村资金互助协会工作实施方案》、《xx村级农村资金互助协会示范章程》，力争上半年xx县、xx区、xx区实现全覆盖，下半年xx县、xx县实现全覆盖。在每村扶贫互助资金规模不少于50万元，其中省上安排20万元，市上配套20万元，各县区自筹10万元。
以贫困村扶贫互助资金协会（社）为平台，政府、企业、帮扶单位和社会组织（个人）捐资、注资等多元开放的融资模式，放大资金总量，允许该互助资金作为担保资金，来撬动金融机构贷款，不断放大资金规模，提高资金使用效率。协调和督促金融机构共同认可和充分利用农户信用评价结果发放小额信用贷款，全市农户小额信用贷款增幅达到20%以上。争取年底前实现xx小额贷款保证保险落地开办，进一步创新妇女小额贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业等金融精准扶贫工作的融资渠道和工具。
（三）大力引进涉农金融机构
XX县精准扶贫专项贷款工程
实 施 方 案
为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策
部署，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困
人口增收脱贫目标，结合我县实际情况，特制定本实施方案：
一、总体目标
从2015年起，利用2年时间，以2014年底全县已建档
立卡的贫困户为主要对象，实施精准扶贫专项贷款工程。到
2017年底使所有建档立卡的贫困户中,对有劳动能力且有贷
款意愿和还款能力的贫困户每户落实5万元以内贷款，从根
本上解决农户贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。 二、资金来源、承贷机构、贷款条件
（一）资金来源
本次精准扶贫专项贷款资金由XX银行自行筹资。贷款
额度批复后，资金由XX银行XX县精准扶贫专项贷款工程专
户转入XX县农村产业发展资金合作联社账户，并按农村产
业发展资金合作社运行模式发放贷款，贷款利息由省财政全
额贴息。
（二）承贷机构
精准扶贫专项贷款工作依托XX县农村产业发展资金合
作联社，由县金融办协调指导，乡镇农村产业发展资金管理
中心（以下简称承贷机构）具体负责审查、审批、发放、管
理和回收等工作。各乡镇人民政府是实施精准扶贫贷款的责
任主体，乡镇长既是放贷的第一责任人，也是收贷的第一责
任人。
（三）贷款条件 1、对象。本次精准扶贫专项贷款扶持对象为2014年
底全县已建档立卡的贫困户。对于无劳动能力、无偿还能力
的贫困户贷款资金，可以由农村合作社、致富能人及小微企
业等使用，但必须与贫困户、乡政府签订“脱贫增收三方带
动协议”。
2、条件。一是在县域内居住的具有完全民事行为能力，
身体健康，且有发展项目和生产能力;二是借款人遵纪守法、
信誉良好，信用观念强，资信状况良好; 三是符合金融机构
其它贷款条件。
（四）贷款额度及期限
针对贫困农户的精准扶贫专项贷款最高额度不超过5万
元（含），农村合作社、致富能人及小微企业等最高额度不
超高50万元（含），期限最长不超过3年（含）。
（五）贷款用途
本贷款用于支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工、【银行精准扶贫工作方案】
流通等农林牧渔生产经营活动。项目的可行性先由各村委会
审查推荐，各乡（镇）政府复核，县金融办统一审定。
（六）担保方式
担保方式主要采取以土地承包经营权、宅基地使用权、
生产工具、农业设施、林权证、银行存款、房地产抵押、机
器设备抵押、存货抵押、林权抵押、应收账款质押等多种方
式组合的担保机制。
（七）时间安排及放款额度
从2015年8月份起至2016年底，在全县已建档立卡的
贫困户中实施精准扶贫贷款工程。 三、业务流程
（一）贷款办理步骤
农户自愿申请→乡镇干部（双联干部）入户调查推荐→
村委会（合作社）受理初审（公示）→乡镇农村产业发展资
金管理中心审查（县农村产业发展资金合作联社备案）、审
批、发放贷款→贷后管理→贷款回收。
1、农户自愿申请。满足“精准扶贫专项贷款”条件的
农户，本着自主自愿的原则，持夫妻双方身份证，到所在村
委会报名、提交申请，村委会安排专人将填制好的资料，分
批次提交乡(镇)政府进行审查，符合条件的，由乡（镇）政
府通知申请人完善贷前相关资料；对不符合条件的，及时向
申请人说明原因。
2、乡镇入户调查。乡（镇）政府要联合农村产业发展
资金管理中心，指定专人负责调查工作，主要调查以下几个
方面，并对下述内容的真实性负责：（1）查看农户是否符
合贷款条件；（2）了解家庭情况和贷款用途；（3）核对身
份证、户口本、结婚证、惠农卡、营业执照、购销合同等相
关证件。调查同意的，统一造册，填报《精准扶贫专项贷款
调查推荐汇总表》，并在《精准扶贫专项贷款调查推荐表》
上签字盖章。
3、村委会（合作社）推荐。村委会与双联干部作为推
荐人，经对申请“精准扶贫专项贷款”农户的信用、生产经
营能力初步审查公示通过后，符合推荐条件的，应填写《精
准扶贫专项贷款初荐表》，向乡（镇）政府进行推荐。
4、乡镇农村产业发展资金管理中心审查审批发放贷款。 乡镇农村产业发展资金管理中心将本乡镇拟发放贷款资料，
汇总上报XX县农村产业发展资金合作联社（县金融办）审
查备案后，由各乡镇农村产业发展资金管理中心进行审批，
发放贷款。
5、贷后管理。贷款发放后，乡（镇）政府会同农村产
业发展资金管理中心，每半年对贷款农户进行现场检查，并
于贷款到期前1个月，及时告知农户到期还款。
6、贷款回收。各乡（镇）人民政府是贷款回收的第一
责任主体，该乡镇逾期率超过3%时，县财政将从乡镇经费中
扣除逾期贷款金额。 (二）贷款贴息流程
资金给付后，每年结息日（10月20日）后第一个工作
日，由XX银行庆阳分行将贴息报表送县财政局审核，财政
局审核后，报送省财政厅清算。
四、保障措施
（一）强化组织领导。县上成立由政府主要领导任组长，
县委、县政府分管领导和县法院院长任副组长，县委办、政
府办、财政局、金融办、农村部、扶贫办、审计局、公安局
等单位负责人及各乡镇乡镇长为成员的“精准扶贫专项贷
款”工作领导小组，具体负责全县“精准扶贫专项贷款”的组织协调和监督管理工作。各乡镇也要成立相应的领导机构和工作机构，尽快掌握贷款流程，加快审批放贷节奏，为实施精准扶贫专项贷款工作提供强有力的组织保障。
（二）加强宣传动员。各乡镇要利用集日、会议、广播等形式集中开展精准扶贫专项贷款政策的宣传活动，确保家喻户晓、人人皆知，为我县顺利开展精准扶贫专项贷款奠定良好的基础。
（三）严格督查考核。适时开展督促检查，不定期走访合作社、致富能人、小微企业及农户，调查了解精准扶贫专项贷款政策落实情况，研究解决精准扶贫专项贷款工作开展中的各种问题。制定精准扶贫专项贷款工作考核办法，将精准扶贫专项贷款工作纳入领导小组成员单位的目标责任考核内容，强化对精准扶贫专项贷款工作绩效的考核评价，加快形成精准扶贫的合力，确保精准扶贫专项贷款工作顺利开展。
精准扶贫实施方案
为扎实贯彻落实县委、县政府精准扶贫工作会议精神，深入
推进新一轮扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进农
村经济社会全面发展，实现同步建成小康目标。经研究，决定深
入推进 “百千万”精准扶贫同步小康结对帮扶工作，结合我公
司实际，特制定本方案：
一、xxxx有限公司
我公司是一家集紫花苜蓿牧草种植及深加工、中草药精饲料
添加剂的加工、长毛兔养殖及兔毛深加工、渭河南生态流域综合
治理开发于一体的综合性的私营企业。
公司主要通过“公司+合作社+农户”的运行模式发展种植业、
养殖业，实行六统一分（由企业统一提供饲草籽种种苗、统一进
行技术服务、统一收购草料草籽，统一病虫防治、统一包装销售、
统一购买种植保险、农户分户种植养殖）的经营模式，将建成4
个基地2个观光园（观赏花木基地、市政绿化苗木基地、经济林
木基地、畜禽养殖基地、生态观光开发园、植物园），最终将项
目所辐射的整个区域打造成陇中生态农业产业第一谷。
公司旗下有集科研和生产于一体的大型养殖场一个，牧草种植基地一个、核桃种植基地一个、大型加工厂两个，企业年创利
润1000万以上，可提供上千就业岗位。
二、借款及收益分配模式
1.借款方式：项目合作以3年为基准，公司借用带动型建档
立卡户以专项贷款资金。
2.收益分配：其中第一年分红为借款金额的8%，第二年分
红为借款金额的9%、第三年分红为借款金额的10%，做到每年带
动型建档立卡户收入递增。
3.为了更好地和带动型建档立卡户合作，公司将每半年支付
一次收益分配。
三、帮扶建档立卡户的优惠政策
1.优先安排带动型建档立卡户未就业的大学生就业。
2.公司提供的各方面供给可以提前在年分红中支付。
3.种植业方面：将提供地膜、化肥、种子、种苗、农机具的
供给；在种植方法管理技术等方面进行全方位的技术指导。对种
植的农产品高价收购，其中紫花苜蓿以市场价上浮5%长期收购。
4.养殖业方面；将提供种羊、种兔供给；在养殖方法和饲料
的配比等方面提供技术指导。将对长毛兔的兔毛长期收购，对农
户的养殖产品可以代销。
5.饲料加工方面；为了更好的研发中草药饲料添加剂，将长
期和农户合作，收购各种中草药及中草药秸秆。
四、帮扶内容
为了确保每户建档立卡户至少有1条发展思路、1个增收项
目、早日摆脱贫穷奔小康。我公司整合单位资源、社会力量，从
政策、资金上全力倾斜，以产业扶贫等多形式多渠道带动贫困户
增收。
1.种植业：核桃、软儿梨、紫花苜蓿等经济项目。
2.养殖业：养殖羊、长毛兔等牲畜。
3.饲料加工业：以玉米为主的青贮饲料加工，各种中药材秸
秆为主的精饲料添加剂加工。将玉米及玉米秸秆、中药材秸秆转
化为农户自己能够加工的饲料及小规模养殖；公司给农户提供精
饲料和中药材饲料添加剂，让农户养殖无后顾之忧。
4.公司拟用“投兔共盈”、“投母共赢”、“青贮共赢”等多种
适合农户脱贫致富的模式。
“投兔共赢”公司拟投放良种长毛兔予有意向的带动型建档
立卡户，并给予技术支持和定期培训。做好定期的检疫和防疫工
作。农民则义务每年向公司提供兔毛（每只70天—90天剪一次，
每次400g-600g）和兔仔（按实际生产兔仔而定），公司则每年
按每只兔子30元的收益分配予带动型建档立卡户，带动型建档
立卡户饲养长毛兔数量以农民需求和自身情况而定。签订为期三
年的合同。三年期满公司无偿回收长毛兔。
“投母共赢”公司拟投放良种母羊予有意向的带动型建档立
卡户，并给予技术支持和定期培训。做好定期的检疫和防疫工作。
带动型建档立卡户则义务每年向公司提供羊羔（以断奶期为准，【银行精准扶贫工作方案】
每头母羊按2只计算，若有意外产羔公司按实际情况调查，另行
安排）公司则每年按每只母羊400元的收益分配予带动型建档立
卡户。签订为期三年的合同，三年后公司无偿回收母羊。
“青贮共赢”拟收购带动型建档立卡户玉米秸秆，每吨高于
同期市场价50元收购，每加工成一吨青贮饲草，公司按每吨80
元的收益分配予出售玉米秸秆的带动型建档立卡户（玉米秸秆加
工成成品青贮饲草的比例按实际加工比例计算）。收购带动型建
档立卡户苜蓿干草，每吨高于同期市场价100元收购，每加工成
一吨苜蓿干草，公司则按每吨100元的收益分配予出售苜蓿干草
的带动型建档立卡户（苜蓿干草加工成成品苜蓿干草饲料的比例
按实际加工比例计算），要求苜蓿干草杂质较少，无变质及霉变。
5.其它：以实际经济收入为参考指标，帮扶1-3年后，到
2017年，户均收入达到10000元以上。
甘肃高科农牧生态有限公司 2015年8月13日
精准扶贫实施方案
按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《自治区党委政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的意见》、《XXX市脱贫攻坚实施方案（2016—2020年）》和《XXXX脱贫攻坚实施方案（2016—2020年）》结合我村实际，为如期实现全村脱贫致富达小康的奋斗目标，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“四个全面”战略布局，坚持“问题导向”和“精准施策”，针对我村因基础设施薄弱致贫、因缺资金致贫、因缺劳力致贫、因病致贫等“四大主要致贫原因”，充分结合“十个全覆盖”工程，破除我村基础设施薄弱瓶颈制约，充分发挥“低保”、“五保”等社会保障网的“兜底”作用，集中力量开展一场集中脱贫攻坚战，确保2016年全面消除国家标准线下贫困人口，到2018年基本消除市低保线下贫困人口，到2020年稳定实现全村贫困人口同步迈入全面小康社会。
（二）基本原则
1.坚持政府主导，保障脱贫致富。按照镇党委、政府决策指导、规划制定、监督管理等方面的主导作用，积极与相关部门联动协调推动落实。充分结合“十个全覆盖”工程、“三到两强”、“四定三到”、“万名干部下基层”等活动的开展，按照
上级统筹安排、同步推进，助推全村贫困农牧民脱贫致富。
2.坚持因贫情况，具体分类施策。根据贫困户具体情况，差别化对待，实施脱贫攻坚行动，制定“一贫一法”帮扶措施，对有劳动能力的贫困户实施产业覆盖，对无劳动能力的困难户，充分发挥低保、“五保”等社会保障网的“兜底”作用。
3.坚持精准扶贫，确保精准脱贫。全面落实上级“精准扶贫、精准脱贫”战略，积极与包扶单位沟通协调，以因贫情况切实把扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、派人精准、脱贫成效精准“六个精准”落到实处，将产业扶贫作为扶贫攻坚的重点，大力宣传发展。
4.坚持自力更生，激发内生动力。充分调动村社干部和群众的积极性和创造性，大力宣传发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，将扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困人口自我发展能力。
5.坚持生态补偿，推进绿色扶贫。按照上级指示坚持扶贫开发和生态保护并重，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，不能走以破坏生态环境发展产业脱贫的路。结合“十个全覆盖”工程，加大对村庄和贫困户的生态保护修复，实现“扶贫开发推进生态建设，生态建设促进扶贫开发”的良性循环。
（三）扶贫对象
从2016年起，XXXX市实行农村牧区低保线和市扶贫标准线“两线合一”，即农牧民年人均纯收入低于4968元。按照这一标准统计，全村贫困人口共X户XX人，其中国家标准线下
X户XX人（2016年国家贫困户标准线为农牧民年人均纯收入低于2968元，2020年国家标准线为低于4000元）。按各自然村分布：XX村一社贫困户XX户XX人，其中国家级贫困户X户X人；XX村二社贫困户XX户XX人，无国家级贫困户；XX村三社贫困户X户XX人，其中国家级贫困户X户X人；XX村四社贫困户X户XX人，其中国家级贫困户X户X人。
二、工作目标
（一）总体目标。按照全县脱贫攻坚目标总体要求，2016年开始利用3年时间，将全村现有建档立卡贫困人口XX户XX人全部脱贫。2019—2020年，进一步巩固提高脱贫攻坚成效，确保全村所有贫困人口迈入全面小康社会。
（二）具体目标。按照全县脱贫攻坚目标总体要求，2016年按照贫困户年人均纯收入4000元以上的脱贫标准（即国家2020年的脱贫标准线），现行国家标准线（2968元）下贫困人口X户X人全部稳定脱贫。国家标准线下的贫困人口脱贫后，年人均纯收入低于市低保线的，继续给予扶持。到2020年我村市低保线下贫困人口年人均纯收入比现行低保标准翻一番（达到9936元以上），年均增长1000元以上。2016年扶持XX户XX人脱贫（其中国贫X户X人）；2017年扶持13户30人脱贫；2018年扶持X户XXX人脱贫。
三、重点工作
针对“四大主要致贫原因”开展精准脱贫攻坚行动。
（一）加强村基础设施建设，破解基础设施薄弱致贫问题。
1.结合“十个全覆盖”工程，优先保障建档立卡贫困人口实现全覆盖。加强水、电、路、讯、危旧房、文化室、农牧业生产设施等基础设施建设，进一步改善贫困户生产生活条件，切实改善村内人居环境，实现贫困户住有所居、业有所成。对建档立卡贫困户优先组织实施“十个全覆盖”工程，并加大扶持和补贴力度。
2.强化生态建设保护。坚持脱贫攻坚与生态建设保护相结合，宣传鼓励贫困人口在退耕还林还草、退牧还草、等生态建设与保护工作中的参与度。同时结合“十个全覆盖”工程，优先使用贫困人口的苗木，带动贫困人口脱贫致富。
（二）通过发展产业扶持脱贫。
大力宣传贫困户通过产业发展实现持续稳定脱贫，根据各自然村实际，鼓励贫困户发展蔬菜种植、猪牛羊养殖等主导产业，积极与帮扶单位和村企共建企业沟通协调，将企业从业人员生活消费市场与村发展产业相对接，达成契约式供销关系。有效解决农牧民农畜产品销售难题。同时积极争取上级实施的贫困户畜产品价格直补政策，对市场价格低于生产成本的，进行差价直接补贴，有效保护贫困户养殖收益，调动贫困户养殖积极性，促进畜产品增产，解决贫困户养殖后顾之忧。
同时要加大招商引资力度，将企业引进来解决村内贫困农牧民及子女就业问题和村财政收入，用村财政收入建立村集体产业带动村民致富；还要积极鼓励从村走出去的企业家和大学生返乡创业，带动贫困村民富起来。
1.解决因缺资金致贫，鼓励发展产业脱贫。着力扶持贫
困户发展产业，积极鼓励和引导贫困农牧民创业。
对有发展产业想法缺资金的贫困户，包扶干部积极与贫困户沟通对创业项目进行全面分析降低风险，并积极与银行协调惠农贷款解决贫困户发展产业缺资金问题。
对耕地少或因病等原因无法在田间劳作的贫困户，鼓励发展养殖业销售农村绿色畜肉。例如扶持发展养猪业，包扶干部要帮助包扶户购买幼猪崽，待猪出栏后帮助建立销售渠道，让包扶户尽快脱贫。
2.解决因缺劳力致贫，鼓励发展产业脱贫。因缺劳力耕种困难的贫困户，鼓励其购买小型农机具，既可以解决劳力问题又可以节省雇人资金。包扶干部积极与农机局沟通协调农机购买政策，对无力量购买小型农机的贫困户在享受农机补贴后，帮助其购买，并鼓励发展产业脱贫。同时，应调动村干部积极性宣传鼓励村民帮助缺劳力的贫困户。
（三）破解因病致贫、因病返贫问题。
积极争取上级对患有21种重大疾病的在册贫困户患者给予医疗费用救助。即贫困患者通过新农合、大病商业保险以及民政部门报销后剩余的可报费用，再给予一定比例的救助。通过医疗救助，切实减轻贫困人口重大疾病患者沉重的家庭负担，减少因病致贫、因病返贫现象。同时要宣传鼓励贫困户积极参加医保和体检项目。
（四）争取上级教育扶持脱贫，破解因学致贫问题。 积极争取上级对2016—2019年所有建档立卡中的贫困学生，支持其完成从学前到大学学龄阶段学业教育政策，从根本
纳雍县人民医院健康精准扶贫工作实施方案 根据国家卫计委、国务院扶贫办等15部门联合下发《关于实施健康扶贫工作的指导意见》文件要求及县委、县政府关于“精准扶贫、健康扶贫”工作要求，为实现因病致贫精准帮扶和精准管理，加快解决我县因病致贫人口脱贫问题，实施好健康脱贫工程，现结合我院医疗系统实际，制定本实施方案。
一、总体要求【银行精准扶贫工作方案】
按照党中央、国务院关于脱贫攻坚部署安排和精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，针对因病致贫、因病反贫问题，根据不同情况，采取一户一档、一人一卡，精准到户、精准到人，突出重点地区、重点人群、重点病种，制定针对性帮扶措施，防治并举，分类救治。集中力量扶持、改善因病致贫人口的生活生产条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富步伐。
二、工作目标
根据县（乡、镇）提供的贫困人口情况，对调查核准的因病致贫户开展卫生计生扶贫活动。从2016年起，针对贫困村以及符合政策条件的贫困群众“看病就医”问题进行精准式卫生计生服务，使其“因病致贫”率控制在10%以下；到2020年，确保农村贫困人口全部实现基本医疗保障。
三、工作重点
（一）建档立卡与信息化建设。根据国务院扶贫办制定的《扶贫开发建档立卡工作方案》和全国扶贫开发信息化建设规划方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，组织相关人员做好建档立卡、数据采集和更新等工作，并将相关数据录入电脑，实现动态管理，每年进行更新。
（二）建立干部帮扶工作制度。选派政治素质较高、能力较强的干部参加帮扶工作，做到每个贫困户都有帮扶负责人，并建立贫困户帮扶负责人数据库，加强帮扶工作的规范管理，实现干部帮扶的长期化、制度化和规范化。
（三）加强医院重点专科和服务能力建设。深化县级公立医院改革，优化我院中级以上职称人员结构，加强卫生专业技术人员队伍建设，提升医疗服务能力和水平，有效地改善广大群众看病就医条件。定期选派中级职称以上人员和具有5年以上临床经验的执业医师到贫困片区乡镇卫生院开展医师多点执业服务，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导贫困片区乡镇卫生院进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。
（四）免费为群众提供基本公共卫生服务。对贫困乡镇、村群众进行健康档案管理，全面落实免费计划生育基本技术服务项目。实施贫困地区儿童营养改善项目，提升贫困地区妇女儿童健康水平。大力实施出生缺陷综合防治，继续实施国家免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区新生儿疾病筛查等项目。
（五）积极开展城乡对口支农工作，强化乡村医生培养培训。坚持“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的基本原则，做好对口支援工作，深入开展“万名专家服务基层”活动，安排相关科室帮扶对口乡镇卫生院，重点加强乡村医生公共卫生、合理用药、急诊急救等技术应用，提高乡村医生专业技能。
（六）加强医院管理，减轻患者负担。规范医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决乱收费、重复计费、过度医疗等问题，提高农村居民农合政策的受益感。
四、保障措施
(一)深化思想认识
精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。
(二)加强组织领导
在县精准扶贫攻坚工作领导小组和办公室的领导下，负责解决全县人民健康服务问题，强化我院扶贫开发队伍建设，改善工作条件，提高工作效能。
(三)强化责任落实
按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的原则，逐级分解落实；抓好精准扶贫工作的沟通、协调、指导和服务工作；相关部门要按照分工，发挥职能和优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度。
（四）加大经费扶持。在充分运用好国家财政和省、市、县级卫生计生专项资金的基础上，对涉及农民群众健康问题要给予适当扶持和倾斜。
（五）强化监督管理。精准扶贫各项卫生工作实行目标管理，按照县卫生计生局安排的工作责任，落实工作目标任务。卫生精准扶贫工作要建立健全各项管理制度，采取定期和不定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式，督促各项工作按目标任务落实，确保各项卫生精准扶贫任务如期完成。
2016年精准扶贫实施方案工作汇报材料
2016年精准扶贫工作汇报材料一 自精准扶贫工作开展以来，根据县委、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神，我办事处立即召开党政联席会扩大会议，对该项工作进行了专题研究安排部署，对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训，会议要求严格按照“5个时节点”和“9个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议精神，把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手，切实做到“五个结合”、“四个具体”，形成“1+7”工作格局。即：和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，和深化试验区“三大主题”有机结合，和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合，和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合，和“四在农家、美丽乡村”、“两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的“1+7”工作格局，创新扶贫方式，改进工作方法。 通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”，确保我办事处201x年1350人贫困人口，已经脱贫585人。 1、结对帮扶到村到户。 我办事处及时组织召开会议，安排办事处、村干部进村入户，认真对贫困户进行摸底排查，通过民主评议并预以公示，审核确定出我办事处贫困人口1350人，454户。结合县扶贫办分解到我办事处201x年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有：副县级干部1名，正科级干部8人，副科级干部9人，一般干部119人，这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、xx办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况，并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表，在帮贫困农户规划，在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”，做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后，工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户 针对我办事处贫困户实际，着眼市场可持续发展，注重以“特”制胜，路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩，都已经落到实处，种植完成，农户得实惠，曾收入。 3、教育培训到村到户 大力实施教育“9+3”计划，加大对贫困户子女九年义务教育入学，办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度，确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人，推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人，各种职业学校补助已上报的7人，上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底，资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容，现场操作实训，大力开展技能培训，让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。 4、农村危房改造到村到户 全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排，我办事处按计划完成农村危房改造17户，改造资金17.58万元，已经改造结束。 5、扶贫生态移民到村到户 主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持，扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户 根据精准扶贫项目实施情况，我办事处已实施和正在实施的基础设施：两个硬化5.504公里4万元，一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米，总投资188.9万元。 由于该项工作的特殊性，我办事
处成立精准帮扶工作领导小组，统筹安排办事处直各单位、各部门的责任，督促落实到村到户情况，做到责任到人，确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面，统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案，根据减贫任务分配计划组织开展入户，以现有贫困人口信息管理系统为基础，，围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素，公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。 强化管理，对每个贫困户建档立卡，将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理，实现户有卡、村有册、办事处有信息平台，做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，加强扶贫宣传工作，总结推广“六个到村到户”精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建“六个到村到户”精准帮扶督查检查组，定期对工作开展情况进行督导督查。 2015精准扶贫工作汇报材料二 为认真贯彻落实中省市扶贫开发建档立卡相关文件和会议精神，切实做好我乡精准扶贫建档立卡工作，建立健全扶贫对象识别机制，有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态管理、加快我乡扶贫攻坚进程，结合市扶贫移民局统一安排部署，现就我乡开展扶贫开发建档立卡工作情况汇报如下： 一、基本情况 (一)完成情况 全乡幅员面积57平方公里，辖5个行政村，18个村民小组，人口3130人，耕地面积3211亩。2014年，万源市分配我乡贫困人口总数620人，实际录入620人，贫困村2个，实际录入2个。我乡识别出贫困农户199户，贫困人口数620人，按照“一高一低一无”的标准识别出贫困村2个(杜家坪村、道子坪村)。2014年度全乡建档立卡贫困户脱贫18户、52人。2015上级下达我乡年预脱贫指标101人，已分解落实到各村，并在驻村工作队的指导下制定了脱贫计划和措施，确保年底完成脱贫目标任务。根据全市统一调度扶贫资源的安排，市法院定点帮扶我乡2个贫困村，市法院对2个贫困村都相应制定了扶贫规划，在资金、技术、基础建设、产业发展、教育培训等方面加大扶持力度。 (二)建立健全档案资料 贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织各村信息录入员将对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案，并上报市扶贫移民局备案。 二、主要做法与措施 (一)加强领导，组建工作机构 一是成立了由乡主要领导任组长，分管领导任副组长，其他相关人员为成员的xx乡精准扶贫工作领导小组，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村组建专门工作班子，加大落实力度，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展。二是结合党的群众路线教育实践活动，组建5个以包村领导、驻村干部、村社干部为主体的驻村工作队，分别进驻5个行政村，将精准扶贫工作和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，协同配合，各司其职，齐抓共管。 (二)结合实际，制定实施方案 按万源市市精准扶贫建档立卡工作总体安排部署与要求，经乡党委和政府召开会议充分讨论研究，制定了《xx乡精准扶贫建档立卡实施方案》，提出了农村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务，建立健全了镇政府领导，相关部门配合，乡政府负责，村支“两委”具体落实的农村扶贫对象识别工作机制。 (三)层层落实，部署周密 2014年6月6日召开了xx乡精准扶贫建档立卡工作部署会暨培训会，全面安排部署了全乡精准扶贫建档立卡工作，确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行。成立了工作领导小组，5个行政村成立了由驻村干部、村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组，确保了我乡的精准扶贫建档立卡工作在8月底前能按时按质按量完成。 (四)规范程序，识别公开民主。 为确保此项取得实效，做到有章可循，和民政沟通，衔接民政部门的低保和五保数据，在工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查;坚持实事求是、科学识别;坚持分级负责、分类指导;坚持严格程序，公开公正的四项基本工作原则，采取在农
户申请的基础上，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入。我乡结合“两项制度”，严把“报—查—评—审—批”五个环节，把丧失劳动能力的低保对象、有劳动能力的扶贫对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴，然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由村民主评议小组进行评议，真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于7天的公示，广泛接受群众监督，及时纠正评议、公示中出现的问题，及时解决给群众一个满意的答复。组织抽调的调查组人员在包村领导带领下迅速进村入社到户，按照“入户调查，村组评议，乡审核”原则，达到摸排全面，调查详实，登记准确，定性合理，全面实行阳光识别确认，确保新标准下农村
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