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环卫保洁服务项目
采 购 标 准
佛山市南海区政通市政管理有限公司
广东采联采购招标有限公司
二〇一四年四月
目 录
第一部分 合格投标人资格要求 „„„„„„„ 03 第二部分 评标标准和方法 „„„„„„„„„ 04 第三部分 用户需求书 „„„„„„„„„„„ 10
第一部分 合格投标人资格要求
1. 合格投标人资格要求：
1.1 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件； 1.1.1 具有独立承担民事责任的能力；
1.1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 1.1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 1.1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
1.1.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 1.1.6 法律、行政法规规定的其他条件。
1.2 具有有效的省、市核发的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》；
1.3 在中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的企业法人，具有经营范围内包含保洁的
企业或城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的相关经营范围（以营业执照为准）； 1.4 本项目不接受联合体投标。
第二部分 评标标准和方法
1. 本评标办法采用综合评分法。
2. 评标步骤：评标委员会先进行投标文件初审，对通过初审的投标文件进行技术、商务及价格的详细【佛山环卫处】
评审最后评标委员会出具评标报告。
3. 评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会各成员分别就各个投标
人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分、价格评分相加得出其综合得分。
资格、符合性评审条款
项目名称：环卫保洁服务项目 项目编号：0851-1461FS00CL27
关于调整我省2015年第二季度环卫定额动态人工单价的通知
粤建造发〔2015〕1号
各有关单位：
受广东省住房和城乡建设厅的委托，根据《广东省人民政府关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》（粤府函〔2015〕20号）、《广东省人民政府办公厅印发关于进一步改善环卫工人待遇意见的通知》（粤府办〔2014〕43号）精神，及近期全省各地市环卫作业行业用工情况，经测算，从 2015年5月1日起执行《广东省城市环境卫生作业综合定额（2013）》，各地综合用工单价调整如下：
已发出招标文件、已中标未签合同或已签订合同的城市环境卫生作业工程，定额人工单价有约定的按原约定处理，没约定的从2015年5月1日起按本次调整执行。
请各市建设工程造价管理站做好定额的跟踪管理、动态补充、运用解释等工作，及时发布当地相关材料价格，收集并测算市场用工情况，有调整必要的请及时向我站申请。
广东省建设工程造价管理总站
2016年中国城市环卫行业发展调研与发展
趋势分析报告
报告编号：1921359
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。
中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息
报告名称： 2016年中国城市环卫行业发展调研与发展趋势分析报告 报告编号： 1921359 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥8550 元 可开具增值税专用发票 Email： kf@Cir.cn
网上阅读： 温馨提示： 如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。
二、内容介绍
村镇环卫严峻、城市标准提高、政府购买服务投入加大、零散经营亟需整合、互联网环卫的兴起等因素共同推动了环卫市场的快速发展。市场预测未来市场空间会快速提升。环卫标准越来越高，范围在扩大，其中村镇需求量很大。预计2016 年市场规模达到1000 亿左右，2025 年达到4900 亿左右，未来10 年行业规模保持20%的高增速，发展前景十分广阔。
环卫行业市场规模（单位：亿元）
2016年中国城市环卫行业发展调研与发展趋势分析报告是对城市环卫行业进行全面的阐述和论证，对研究过程中所获取的资料进行全面系统的整理和分析，通过图表、统计结果及文献资料，或以纵向的发展过程，或横向类别分析提出论点、分析论据，进行论证。2016年中国城市环卫行业发展调研与发展趋势分析报告如实地反映了城市环卫行业客观情况，一切叙述、说明、推断、引用恰如其分，文字、用词表达准确，概念表述科学化。
2016年中国城市环卫行业发展调研与发展趋势分析报告揭示了城市环卫市场潜在需求与机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对银行信贷部门也具有极大的参考价值。 正文目录
第一章 城市环卫行业基本情况分析 第一节 城市环卫相关概述
一、城市环卫定义 二、城市环卫内容 三、城市环卫重要性 四、城市环卫的范围 （一）生活垃圾 （二）餐厨垃圾 （三）建筑垃圾 （四）排泄物处理
第二节 中国城市环卫发展政策环境分析 一、行业管理体制主管部门 二、城市环卫主要法律法规 三、城市环卫相关政策分析 （一）固体废物进口管理办法 （二）垃圾焚烧发电价格政策 （三）二恶英污染防治指导意见 （四）保障环卫行业职工合法权益 （五）垃圾处理收费方式改革试点 （六）粪便处理厂无害化评价标准 （七）生活垃圾填埋场和焚烧厂评定 （八）加强城市生活垃圾处理工作意见 第二章 全球城市环卫行业发展现状分析 第一节 全球主要国家垃圾处理发展分析 第二节 美国城市环卫发展情况分析 一、美国城市环卫相关法规
二、美国城市环卫垃圾处理 （一）美国垃圾处理市场现状 （二）美国垃圾收运现状分析 （三）美国垃圾分流现状分析 （四）美国垃圾回收现状分析 （五）美国垃圾处理现状分析 三、美国城市垃圾市场规模 四、美国城市垃圾的减量化 五、美国垃圾发电市场分析 六、美国电子废弃物的回收 七、美国公厕市场现状分析 第三节 英国城市环卫发展情况 一、英国城市环卫相关法规 二、英国城市环卫垃圾处理 （一）英国垃圾处理市场现状 （二）英国废旧电器回收市场 （三）英国垃圾堆肥市场现状 （四）英国垃圾填埋市场现状 三、英国公厕市场现状分析 四、英国垃圾发电市场分析 第四节 德国城市环卫发展情况 一、德国城市环卫相关法规 二、德国城市环卫垃圾处理 （一）德国垃圾处理发展历程
市场篇
1、全球最畅销电动车销量排行榜
2、2012-2015中国新能源汽车销量
3、2015纯电动物流车解析（产量4.49万）
4、2015年纯电动专用车企业产量表
物流篇
1、纯电动物流车车型前三：东风、金龙、瑞驰
2、2014-2015共有62个品牌的219款电动物流车进入目录
3、九大省市电动物流车推广计划
4、物流车市场趋势
环卫篇
1、国家环卫政策
2、地方政府环卫政策
3、环卫政策解析
企业篇
1、新能源专用车分类:
2、新能源专用车汽车企业名称:
3、新能源专用车大全（厂家、产品、续航里程）
市场篇
1、全球最畅销电动车销量排行榜 （2015年全年销量）
第1名：特斯拉Model S ：51,390辆。 第2名：日产聆风 ：43,651辆。 第3名：三菱欧蓝德PHEV ：43,259辆。 第4名：比亚迪秦 ：31,898辆。 第5名：宝马i3 ：24,083辆。 第6名：康迪K11熊猫EV ：20,390辆。 第7名：雷诺Zoe ：18,846辆。 第8名：比亚迪唐 ：18,375辆。 第9名：雪佛兰沃蓝达 ：17,508辆。 第10名：大众高尔夫GTE ：17,282辆。 第11名：北汽E系列EV ：16,488辆。 第12名：众泰Z100/云EV ：15,467辆。 第13名：大众e-高尔夫 ：15,356辆。 第14名：奥迪A3 e-Tron ：11,962辆。 第15名：荣威550 PHEV ：10,711辆。 第16名：江淮iEV ：10,420辆。 第17名：福特Fusion Energi ：9,894辆。 第18名：福特C-Max Energi ：9,643辆。 第19名：康迪K10 EV ：7,665辆。 第20名：奇瑞eQ ：7,262辆。
2、2012-2015中国新能源汽车销量
历年的新能源车都是前低后高的加速拉升走势
3、2015纯电动物流车解析（2015纯电动物流车产量4.49万）
[摘要] 纯电动物流车领域，2015年全年有产量的车企达50多家。
据第一电动研究院数据整理，纯电动物流车领域，2015年全年有产量的车企达50多家，其中累计产量超过1000辆的车企12家，超过2000辆的仅8家。8家车企累计产量达2.96万辆，占纯电动物流车总产量的66%，产能集中度较高。【佛山环卫处】
4、2015年纯电动专用车企业产量表
物流篇
1、纯电动物流车车型前三：东风、金龙、瑞驰
东风汽车电动物流车入选数量最多，达26款车型，
其次是金龙牌达17款车型，
再次是重庆瑞驰牌达到11款车型。
2、2014-2015共有62个品牌的219款电动物流车进入目录
纯电动邮政运输车：天华兴牌、卡威牌、飞碟牌、少林牌、卢沟桥牌、吉海牌、昕能牌、长江牌、恒润牌、北重电牌、波导牌、海隆吉特牌、宇通牌、通工牌等62个品牌的219款车型。
《佛山大道东侧片区控制性详细规划》公示稿
一、规划范围
本次规划范围位于禅城区中北部，紧邻祖庙文化旅游商业中心，是佛山市南北向城市中轴线的边缘，四至范围为：西至佛山大道、东至汾江路、北至汾江河、南至同济路（详见附图），总面积约1.91平方公里。
中轴线边缘 紧邻祖庙文化旅游商业中心 二、现状概况
规划区位于老城区，用地基本已建成。现状人民西路以北用地功能混杂，部分工业与居住混合；上沙大街两侧及圣堂村旧村居住环境品质差，建设混乱，亟需提升。此外，规划区内部支路网密度较低，通行能力有限；绿地、广场等公共空间较为缺失。规划重点在于对可改造地块的梳理和控制。
三、发展目标与定位
1、发展目标
承接祖庙商圈辐射力，打造功能复合、配套完善、商业发达的综合城区。
2、功能定位
规划区的功能定位为：以居住和生活配套服务为主、配套完善、环境优美、
功能复合的综合城区；以衔接东西两片产业发展为契机，强化佛山大道、城门头西路商业商贸功能，构筑以商业商务功能为辅的产业拓展区。
四、规划结构
基于对本片区发展目标和功能定位的判断，结合上层次规划要求及与周边地区控规进行衔接，本次规划提出“两带四轴、三区两点”的空间结构。其中本次规划落实了区级的“一带一轴”和片区级的“两轴”，并在规划区内部整塑形成“一轴一带、三区两点”。
（1）区级“一带一轴”：汾江河城市景观带和佛山大道城市功能轴。其中佛山大道城市功能轴同时承担禅城区南北向景观轴和现代商贸物流发展轴的功能。【佛山环卫处】
（2）片区级“两轴”：亲仁路片区级商业发展次轴和汾江西路片区级商业发展次轴，衔接东西两片商业轴线。
（3）内部“一轴一带、三区两点”：“一轴一带”为通过打造城门头商务商业发展轴及内部公共服务带，形成规划区内部十字型骨架；“三区”为居住休闲生活区、商业商务服务区、公共服务综合区；“两点”为商业商务节点、公共服务节点。
五、土地利用规划
以地块改造难易程度判断为依据，主要对改造需求迫切、改造难度小的地块进行改造，并且对发展潜力较大的地块进行预控。落实相关规划要求，衔接佛山大道、城门头西路、汾江中路等主要道路的产业功能，重塑汾江河水景观、控制佛山大道两侧绿地。规划范围总面积为190.97公顷，其中城市建设用地面积188.26公顷，占总面积的98.58%；非建设用地面积2.71公顷，占总面积的1.42%。
六、道路交通规划
1、路网结构规划
本次打通亲仁路——莲花路——燎原路接南桂路作为禅桂联系主干路，形成“两纵七横”的干路网结构。
两纵：从西到东分别为城市快速路佛山大道、城市主干路汾江中路。
七横：从北至南分别为丝织路、亲仁路、人民西路、城门头西路、卫国西路、汾江西路、同济西路。其中亲仁路、汾江西路、同济西路为城市主干路，其他为城市次干路。
此外，规划区位于老城区，现状支路网密度严重不足，受限于已建建筑退道路红线距离较小的因素制约，次干道、支路拓宽困难，内部路网通行力较差。本次规划梳理支路网，并增加支路以下道路的控制，以构建规划区支路网微循环系统，达到改善交通环境、缓解主干道的交通压力和减少交通拥堵的目的。
2、交通设施规划
汽车客运站：佛山城巴总站在编号为01A-24地块结合地铁站和商业服务业设施进行综合开发，建筑面积5400平方米。
公交首末站：按照5万人每处的标准，在06A-15地块设置公交首末站1处，结合地块建设配建，建筑面积3000平方米。
社会公共停车场：规划共设置23处50个停车位以上的社会公共停车场（库），其中一处为独立占地，占地面积约0.19公顷。其它社会停车场建议结合配建停车场设置，不强制独立占地。
加油站：规划撤销城西加油站，保留亲仁路加油站、城门头加油站。
地铁出入口：预控广佛地铁1号线同济路站，以及规划轨道5号线江湾路站和禅城北站在本规划区的地铁出入口共4处。
七、配套设施规划
1、公共服务设施规划
规划公共服务设施总用地（A+B）共计59.02公顷，占规划城市建设用地面积的31.17%。
（1）市（区）级设施
①行政办公用地：规划行政办公用地总规模为4.37公顷，为现状保留的佛
山市环卫处、地方税务局、佛山海关、佛山市交通局、佛山市劳动局和佛山市教育局，均为独立用地。
②教育科研设施：包括1所高等院校、2所中等专业学校、2所中学，均为独立用地。
③文化体育设施：包括1处综合体育中心、2处图书展览设施，均为独立用地。
④医疗卫生设施：包括1处综合医院、1处专科防治所，均为独立用地。 ⑤社区服务设施：包括敬老院1处、派出所1处，其中敬老院为独立用地。 ⑥文物古迹设施：未定级文物1处，为霍氏宗祠，独立用地。
（2）居住区及居住小区级设施
①教育科研设施：包括3所小学、8所幼儿园，其中3所小学为独立用地。 ②医疗卫生设施：包括4处社区医院、1处社区健康服务中心、5处社区卫生服务站，其中位于02A-16地块的社区医院为独立用地。
③文化体育设施：包括1处文化活动中心、7处文化活动站、10处居民健身设施，其中文化活动中心为结合现状佛山市群众艺术馆设置，均为非独立用地。
④社区服务设施：包括老年人服务中心2处、老年人活动中心9处、社区服务中心2处、社区居委会9处、社区服务站5处、社区警务室8处，均为非独立用地。
⑤商业服务设施：包括4处肉菜市场，均为非独立用地。
2、市政公用设施规划
（1）市（区）级设施
①供电设施：规划保留110kV大桥变电站，为独立用地。
②通信设施：规划保留1处邮政支局，为非独立用地。
③消防设施：规划改扩建佛山市公安消防局，为独立用地。
（2）居住区及居住小区级设施
①供燃气设施：规划2处燃气供气站，其中位于城门头西路的为现状保留，位于丝织路的为规划新增，均为非独立用地。
②通信设施：规划保留1处邮政所，为非独立用地。
③环卫设施：规划12处垃圾收集站、19处公共厕所，均为非独立用地。
附图：
土地利用现状图
开展市容环境卫生专项整治工作简报
（第三期）
禅城区爱卫办编印 2008年3月12日
书记、区长带队，节前检查全区环境卫生
禅城区环境整洁优美，一派喜庆祥和景象
2月3日，市委常委、禅城区委书记梁毅民，区长梁维东带队，对全区市容市貌和环境卫生进行大检查，以确保市民在优美、整洁、喜庆的环境中欢度春节。检查组对禅城区主干道、主要河涌和一镇三街主要场地节点进行检查。检查中看到， 从去年12月起，禅城区发起以清理卫生死角为重点的环境卫生整治行动以来，市容环境越来越美，城市管理越来越细致，街头精品美化景点多，档次高，一派喜庆祥和景象，家的感觉越来越浓。
在检查过程中，梁书记和梁区长对各镇（街）及各单位的努力工作表示赞赏，对检查结果非常满意，同时对城市管理工作也提出了更高的要求，对下一步整治工作提出了具体的意见：1、城市卫生管理工作必须坚持属地管理原则，一定要勤，要下大功夫。2、各镇（街）及有关职能主管部门要加强联合整治力度，爱卫办要加强检查、监督，使禅城区每一寸土地都有责任单位，都有人管理。3、要加强城市精品建设，做好每一个节点，卫生死角清理后尽量绿化，使城市环境档次不断提高。4、所有待建地和建筑工地都必须围蔽管理，所砌围墙还须与周边环境相协调。5、将住宅天台拆违、绿化美化工作纳入今年环境卫生专项整治行动中来，纳入到内街环境考核工作中来。
原北江机械厂拆建现场，建筑垃圾未及时清理， 佛山高新区和盛工业园原堆积垃圾的地方 一片泥泞。书记、区长要求立即整治，并作 已经得到清理整治和绿化，环境优美。 出所有工地必须按要求围蔽施工的指示。 书记、区长对整治工作的效果表示满意。
在季华五路，梁毅民书记、梁维东区长一行专门停车行天桥，天桥桥面非常整洁，季华路景观优美、彩灯高悬，新春气氛扑面而来。梁毅民颇为满意，不过细致的他仍然给相关职能部门“挑刺”，人行电梯旁的台阶比较陡峭，又没有遮挡，老人很容易在这里摔跤，他当场要求进行完善。
【工作措施】
一、召开爱国卫生工作会议，部署爱卫月活动
3月5日，为推动市容环境卫生工作广泛深入开展，以3月爱国卫生月活动为契机，禅城区召开了爱国卫生工作会议。会议通报了上一阶段特别是2月3日，梁书记和梁区长带队检查后，各镇（街）、相关单位落实环境卫生整治工作的情况，结合我区仍存在的环境卫生难点问题，围绕今年爱卫月主题“全民动手，整治中心城区的卫生死角，提高环境卫生整体水平”，对爱卫月活动进行了具体部署。杨中慧副区长在会上再次重申了区委区政府把市容环境卫生工作作为我区今年
30项重点工作之一，摆上了前所未有
的位臵，并明确提出到2008年底，实
现城市环境卫生面貌和管理水平进一
步提升，达到责任明确、管理规范、
工作落实、市容整洁、秩序良好、环境优美的目标。因此，各级各部门要：
1. 抓住机遇，提高认识，将环境卫生专项整治作为今年爱卫工作的中心任务来抓。2.以开展“爱卫月活动”为契机，掀起市容环境卫生整治的新高潮。3.解放思想，创新思维，清理卫生死角必须做到4个结合，即与建设工程相结合、与绿化工作相结合、与便民服务相结合、与日常管理相结合，确保环境整治工作的任务落实。4. 明确目标，加强检查督导，层层抓落实，把握好机遇，努力拼搏，为达到区委区政府制定的工作目标而努力，为了提升我区市容环境卫生水平，加快提升中心城区综合竞争力，促进经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
二、登高检查，指导天台卫生整治工作
3月10日，杨中慧副区长带领区执法局、公用事业局、建设局、爱卫办，市规划局禅城分局、祖庙街道等单位，到我区最高建筑物环球国际广场42层高楼上检查。从高楼俯视，附近天台有的违建物拆除后没有及时清
理，有的乱搭乱建，有的堆满了杂物，还有的隔热层破烂不堪，对空中视觉产生较大影响。杨中慧副区长指出，为维护城市整体形象，必须把天台的卫生整治纳入到今年环境卫生专项整治工作中，由执法局牵头，制定整治方案，各镇（街）组织各居（村）委会做好拆违后杂物和垃圾的清理，公用事业局负责绿化，爱卫办加强检查监督，规划局今后将天台景观纳入规划设计，按照分类指导原则，以安全、美观、日常管理为目的，分阶段、分片区全面整治。
三、加大执法力度，维护靓丽城市环境
区执法局制定了《开展市容环境卫生整治工作方案》，将协助签订“门前市容环境卫生责任书”、全面开展对“不履行卫生责任区保洁义务”执法工作、整治车辆洒漏行为、开展乱堆乱倒垃圾行为执法、开展工地周边环境卫生执法工作作为今年环境卫生整治工作重点，列出了执法局卫生整治各片区具体负责人名单，各重点单位、社区卫生工作负责人姓名和联系电
话，保证了整治工作的顺利开展。
四、积极协商，理顺管理体制
由于多头管理，造成我区多条马路保洁不落实。区公用事业局通过调研，准备全面接管90条马路。现在，区公用事业局正与各镇（街）积极协商，现场确定全面接管需要双方做的具体工作，为落实一条道路一个保洁责任单位工作做好充分准备。
五、加强监督检查，确保整治成效
区爱卫办充分发挥检查、监督、协调职能，加大对市容环境的巡查力度，并逐渐将监督检查工作从一线主干道转入内街。今年1－2月，爱卫办共发出监督处理表88份。由于监督处理及时，群众关于卫生问题的投诉只有8宗，同比下降70％。
六、宣传健康知识，提高市民的卫生意识和
参与环境卫生工作意识
3月5日上午，区健康教育所、爱卫办、铁军
居委会、向阳医院等单位联合开展健康进社区活
动。活动中，为社区近300名群众派发了《居民健
康知识应知应会》等宣传资料400多份，免费发放
了一批除四害药物，现场指导群众如何开展家居灭
鼠、灭蚊、灭蟑螂工作，群众参与热情高涨。 【镇、街环境卫生整治动态】
一、南庄镇
利用镇广播电视站每天6
次进行环境卫生公益宣传，不断提高人们对
为我们默默付出的环卫工人
佛山市禅城区人民路小学 五（4）班 罗敏怡
当你走在干净，宽敞的大街时，当你随手把垃圾扔在地上时，是否会想到这优美环境的创造者呢?
当太阳打着哈欠慢吞吞地升起，人们走到街道时，就会想到它是一个“卫生城市”，赞叹它的干净、美丽。但谁又能知道，这洁净的城市背后环卫工人付出了多少汗水？是她给我们带了清洁的生活空间。
当夏天，火辣辣的太阳煎烤着大地；小鸟早早躲到大树上乘凉的时候；植物都垂头丧气地的时候；大家热得纷纷躲进空调房间里避暑的时候。街道上只有环卫工人孤身一人在大街上清扫垃圾。
清晨，当我们还在熟睡时，马路上早有环卫工人忙碌的身影。他们一直为我们默默地付出。
白天，他们用辛勤开启了城市的黎明；中午，他们只匆匆地吃了几口饭又不知疲劳地工作着；晚上，他们又用勤劳送走了美好的一天。
每天清晨，我们去上学时，都看到地上干干净净的，每天我们都会看见一群熟悉的身影，他们拿着扫把，正清扫着大街上的垃圾。走近他们，你会看见忙得汗流浃背，大豆般的汗珠浸湿了他们的衣裳。可他不因此而停歇，而放弃，只是继续认真地扫着。
看到这，我会因以前乱扔垃圾的行为而感到羞耻。老师常常教我们：要尊重劳动人民，劳动不分贵贱，劳动者都是光荣的，生命意义在于奉献。
我们的城市离不开环卫工人，我们的生活离不开环卫工人。我们一定要学习环卫工人“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的精神。 指导老师：邝佩莲
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