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XXX2015年法治乡镇创建活动总结
今年，我镇法治镇创建工作紧紧围绕着党和政府工作大局，认真实施“六五”普法规划，面对艰巨任务，抓住“六五”普法重点对象，加强法治镇教育的形式多样性，以党委、政府各阶段中心工作为核心，适时开展法治镇创建活动宣传，并注意提高法制宣传教育的覆盖面和影响力，使法治镇创建工作有所突破和创新。在法治镇创建活动的基础上，积极推进依法治理工作，使得灾后重建工作顺利开展。
一、高度重视，加强领导，确保法治镇创建活动落到实处 一年来，全镇继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治镇创建活动工作的领导。党委、政府成立了开展法治镇创建活动领导小组，并及时召开领导小组成员会议，讨论通过了开展法治镇创建活动工作目标任务，《XXX创建法治镇实施方案》下发全镇各单位、各部门贯彻实施。镇法治创建工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，各村（居）、各部门按照法治创建领导小组会议精神，加强领导，把法治镇创建工作摆上了重要议事日程，实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制，制定年度工作计划，落实具体工作人员，确保法治镇创建活动工作在村（居）、各部门真正落到实处。普法和创建工作经费保障落实到位。
二、以深入开展法制宣传教育为基础，以“推进六进”为载体，全面推进法治镇创建活动进程。
（一）围绕中心工作，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。
我镇围绕各项工作，相关部门密切配合，组织新颁布的法律法规以及涉灾政策的学习宣传，举办“建设平安高平，构建和谐社会”、“3.15”消费者权益法宣传活动、“6.26”禁毒宣传日、《国土资源法》法律知识咨询等宣传活动，积极开展法治镇创建活动。每年“12.4”全国法制宣传日活动，镇司法所牵头在场镇开展法制宣传和法律咨询活动。充分利用场镇广播、村（居）广播作为普法宣传阵地，司法所提供法律法规、规章、法律咨询，拓展了法律宣传的社会覆盖面，增强了时效性。
（二）党政干部学法经常化、制度化。我们重点在机关干部中开展学法用法活动，将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象，坚持领导干部法制讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。
（三）公务员学法主题明确，重点突出。树立法治镇观念，提高公务员依法行政能力，认真抓好公务员学业法用法工作，提高公务员依法行政、公共执法能力。通过法制讲座、集中培训、年度普法考试、年终考核等加强公务员行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传，培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念。
（四）抓好青少年法制宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用，进一步抓好在校青少年学生法制教育，将法制教育纳入教学计划，并将法律基本知识列入政治课、思想品种课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，继续充分发挥兼职法制副校长、青少年社会事务工作者和志愿者、青少年法制教育基地的作用，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法制教育基地的工作格局。同时由法律工作煮 在校中小学生上法律课，使广大青少年受到生动法
制教育，收到良好效果，从而逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法制教育网络。
（五）群众的法制宣传教育进一步增强。充分借助各村（居）、单位的可利用资源，积极开展法律宣传活动，在村（居）、单位中开展法制宣传栏，开设“为您服务”、“法律快讯”、“以案释法”等各种专题的法律专栏，向广大村民宣传一般性的法律常识，定期开展法律咨询，通过一系列的法制宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益，增强群众的法制观念，形成学法、用法、守法的良好社会氛围。
三、深化依法治理，推进法治镇建设
（一）加强法治镇建设，努力提升全镇法治化管理水平。围绕全面推进依法行政、建设法治镇主题，进一步规范行政决策程序，完善行政决策风险评估制度和责任倒查追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则，理顺行政管理体制，积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作，依法严格制裁违法行为，保护合法行为，建立和完善行政执法监督机制。开展规范行政处罚自由裁量权工作，促进行政权利规范运行。继续做好行政复议受理、审查工作，促进复议制度创新，进一步完善复议办案保护，努力提高办案质量。进一步严格依法行政考核，重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容，全面提高行政执法水平。
（二）坚持以人为本，满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。司法所要准确把握
和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待，深化司法体制改革，努力建设符合司法实际和司法规律、符合人民利益和愿望的司法制度、工作机制，继续实行并不断完善司法为民措施。确保最大限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。
（三）进一步推进法治镇建设，全面推进基层依法治理工作。积极开展依法行政、依法执业示范单位创建活动，进一步完善和推广执法责任制，执法公示制和执法过错责任追究制，依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关、公共事业部门的行政行为和经营服务行为，切实推进行业依法治理工作。加强基层社会治安综合治理网络建设，完善村民自治，加强村（居）民自治组织建设和村（居）工作队伍建设，依法保障村（居）民的民主权益，增强村（居）民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。广泛开展“平安高平”创建活动，健全群防群治组织，维护村（居）治安秩序。继续稳步推进“民主法治村（居）”创建工作，深入开展“民主法治村（居）”创建活动。按照“村（居）自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村（居）法律服务体系健全、村（居）基层社会安定稳定、村（居）各项事业全面发展”的标准，逐步把村（居）委会建设成居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
司法所在加强人民调解、落实刑释解教人员安置帮教工作的基础上，认真组织开展社区矫正试点启动工作，成立镇社区矫正领导小组，社区矫正人员培训以及全镇社区矫正对象摸排工作有条不紊的进行，推进矫正试点工作顺利启动开展；进一步完善人民调解组织网络，开展大调解，切实发挥人民调解组织在排查化
解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。
四、扎实开展工作，取得实际成效
（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。
（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高，国家公务员学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强，干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
（三）基层民主法治建设稳步推进。继续稳步推进“民主法治村（居）”创建工作，深入开展“民主法治村（居）”创建活动。按照“村（居）自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村（居）法律服务体系健全、村（居）基层社会安定稳定、村（居）各项事业全面发展”的标准，逐步把村（居）委会建设成村（居）民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
法治建设工作总结
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区法制宣传教育领导小组的指导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，创新观念，与时俱进，以“践行科学发展观，我为**作贡献”主题教育活动为载体，通过多种形式，积极开展法制宣传教育活动，在委局机关内部营造了浓厚的 “平安**、法治**、和谐**”建设氛围。【法治创建工作总结】
一、加强组织领导，明确相关责任
委局机关领导高度重视学法用法工作的开展，多次召开会议讨论研究学法用法工作，并结合纪检监察工作实际，研究制定切实可行的工作计划，保证学法用法工作落到实处、取得实效。同时要求委局机关全体工作人员在积极参加集中学习的同时，加强对党纪法规的自学，从而做到学有所得、学以致用。委局机关及时成立机关法制宣传
教育工作领导小组没，一把手担任组长，对委局机关的法制宣传教育工作负总责。领导小组下设办公室，分管书记兼任办公室主任，具体负责法制宣传教育的各项工作的协调和落实。委局机关还及时明确了法制宣传教育的责任人、联络员和宣传员，完善的组织机构设置，保证了委局机关法制宣传教育的有序、高质开展。【法治创建工作总结】
二、严格按照上级要求，扎实开展各项活动
1、严格遵守工作原则，保证学法用法实效。委局机关紧紧围绕全年宣传教育整体安排，紧密结合纪检监察工作实际，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，积极开展各项专项治理监督检查、领导干部下访、信访质询等密切关系民生的工作，把服务群众、切实维护最广大人民群众的根本利益作为学法用法工作的出发点和落脚点。积极探索新形势下的制度建设、法制宣传教育平台搭建、活动形式创新，不断提高宣传教育的针对性、实效性。
2、深入开展党纪法规的宣传教育。委局机关结合纪检监察工作实际，重点加强对《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》、
《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等与纪检监察工作密切相关的党纪条规的学习，不断增强纪检监察干部的法制意识，提高他们依法办事的能力和水平。同时，通过加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，进一步提高委局机关党员干部廉洁自律的意识。
3、结合实际，扎实开展各项活动。一是突出反腐倡廉教育的实效性。分层施教，开展警示教育，采取听服刑人员忏悔、看警示教育片、读案例剖析等形式，引导党员干部遵纪守法。坚持“三必谈”制度，党员干部提拔任用时，必须接受任前谈话；有苗头性问题时，必须进行提醒谈话；有不廉洁行为时，必须进行诫勉谈话。二是开展信访质询，切实为民办实事。先后在8个村开展11次农村疑难信访问题质询活动，解决村级财务、村集体经济发展、村干部违纪问题、违规收费等各类问题83个，给予3名村干部纪律处分。有效化解了大量疑难复杂信访问题，推进了农村基层民主政治建设，促进了群众与村组织和村干部关系的和谐。三是切实服务拆迁工作，有效化解群众矛盾。结合开展党政干部下访活动，组织机关干部参与重点工程的拆迁工作，深入实际，深入群众，准确把握群众思想脉搏，广泛宣传房屋拆迁政策，帮助被拆迁群众解读政
策，充分理解群众的合理要求，妥善解决群众的实际困难，真心诚意为群众办实事、谋利益，争取群众的理解与支持，既锤炼了机关干部的工作作风，也密切了党和政府与人民群众的联系，有效推进了拆迁工作顺利开展。
三、认真做好总结工作，不断强化工作效果【法治创建工作总结】
委局机关积极与上级部门做好对接和交流，及时调整工作安排，保证学法用法工作按时完成、高质完成。同时及时做好总结工作和“回头看”，对工作不到位的地方及时加以完善、对成效不显著的地方及时加大力度、对遗漏的工作内容及时实施开展，保证了委局机关形成疗好的学法用法氛围，有效促进了纪检监察各项工作的开展，形成了以学促干、干中带学的良好形势。委局机关还积极做好台帐资料的搜集整理工作，保证了工作有痕迹、有记录，有效保证了总结工作的顺利开展。同时，为进一步加强工作效果，委局机关还稽核年终考核和各项检查验收工作，组织全体工作人员强化学习意识，积极思考来年工作的思路，并将学法用法的要求融入一起谋划，起到了良好的效果。
总而言之，上半年以来，委局机关在学法用法的工作上取得了一定的成绩，纪检干部的法制意识得到进一步增
强、依法办事的能力得到进一步提高、个人素养得到进一步提升。但我们也看到，学法用法的力度还有待进一步加强，活动形式还有待进一步创新，这些我们将在下半年工作中加以完善。
法治创建工作小结
加强法治镇教育的形式多样性，以党委、政府各阶段中心工作为核心，适时开展法治镇创建活动宣传，并注意提高法制宣传教育的覆盖面和影响力，使法治镇创建工作有所突破和创新。在法治镇创建活动的基础上，积极推进依法治理工作，使得灾后重建工作顺利开展。
一、高度重视，加强领导，确保法治镇创建活动落到实处
两年来，全镇继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治镇创建活动工作的领导。党委、政府成立了开展法治镇创建活动领导小组，并及时召开领导小组成员会议，讨论通过了XX年开展法治镇创建活动工作目标任务，并以什委发[XX]6号《关于开展法治镇创建活动的意见》以及什委发[XX]7号《什地镇开展法制镇创建活动方案》下发全镇各单位、各部门贯彻实施。镇法治创建工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，各村（居）、各部门按照法治创建领导小组会议精神，加强领导，把法治镇创建工作摆上了重要议事日程，实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制，制定年度工作计划，落实具体工作人员，确保法治镇创建活动工作在村（居）、各部门真正落到实处。普法和创建工作经费保障落实到位。
二、以深入开展法制宣传教育为基础，以“推进六进”为载体，全面推进法治镇创建活动进程。
（一）围绕中心工作，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。我镇围绕灾后重建各项工作，相关部门密切配合，组织新颁布的法律法规以及涉灾政策的学习宣传，举办“建设平安什地，构建和谐社会，加快什地灾后重建”、“3.15”消费者权益法宣传活动、“6.26”禁毒宣传日、《国土资源法》法律知识咨询等宣传活动，积极开展法治镇创建活动。每年“12.4”全国法制宣传日活动，镇司法所牵头在场镇开展法制宣传和法律咨询活动。充分利用场镇广播、村
（居）广播作为普法宣传阵地，司法所提供法律法规、规章、法律咨询，拓展了法律宣传的社会覆盖面，增强了时效性。
（二）党政干部学法经常化、制度化。我们重点在机关干部中开展学法用法活
动，将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象，坚持领导干部法制讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。
（三）公务员学法主题明确，重点突出。树立法治镇观念，提高公务员依法行政能力，认真抓好公务员学业法用法工作，提高公务员依法行政、公共执法能力。通过法制讲座、集中培训、年度普法考试、年终考核等加强公务员行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传，培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念。
（四）抓好青少年法制宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用，进一步抓好在校青少年学生法制教育，将法制教育纳入教学计划，并将法律基本知识列入政治课、思想品种课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，继续充分发挥兼职法制副校长、青少年社会事务工作者和志愿者、青少年法制教育基地的作用，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法制教育基地的工作格局。同时由法律工作煮 在校中小学生上法律课，使广大青少年受到生动法制教育，收到良好效果，从而逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法制教育网络。
（五）社区居民的法制宣传教育进一步增强。充分借助各社区中的可利用资源，积极开展法律宣传活动，在社区中开展法制宣传栏，开设“为您服务”、“法律快讯”、“以案释法”等各种专题的法律专栏，向社区居民、青少年宣传一般性的法律常识，定期到社区开展法律咨询，通过一系列的法制宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益，增强社区居民的法制观念，形成学法、用法、守法的良好社会氛围。
（六）加强流动人口法制宣传教育。灾后重建大量外来民工前来我镇务工，由于外来民工文化程度普遍偏低，法律素质较低，，流动性大又分散，因此对流动人口普法教育难度较大。我镇积极与各相关部门配合，司法所积极采取多种形式广泛宣传与他们生活、工作相关联的法律、法规，联合派出所、劳动保障所、各村（居）治保会等相关单位举办流动人口、出租户专场法制宣传活动，努力提高他们的法制观念和依法维护自身合法权益的能力。把进一步完善流动人口的普法教育工作列为综合治理工作中的一项重要内容，列入长效管理。近两年共为民工调解各类纠纷达700余起，帮助讨回300余万元。
市政府法治建设工作总结
20**年，以科学发展观为统揽，以深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》及《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以依法行政为重点，以体制机制改革创新为突破口，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和法治政府建设目标，切实增强领导干部依法行政的意识和能力，提高制度建设质量，规范权力有序运行，全面推进依法行政，不断提高政府的公信力和执行力，树立政府良好的形象和威望，为我市经济社会转型发展和社会的和谐稳定提供了良好的法制环境和有效的制度保障。许多经验做法走在全省乃至全国的前列，先后被评为全国行政复议工作先进单位、全国“五五普法”先进单位、省依法行政年度先进、省政府法制信息工作先进单位等。现就一年来法治政府建设工作总结如下：
一、围绕中心，服务大局，全力推进法治政府建设
（一）统筹规划依法行政工作。一是出台法治政府建设五年规划。全市各地、各部门在认真总结了过去五年法治政府建设工作成绩和经验的基础上，客观分析了“十二五”所面临的形势任务和法治政府建设的现状及趋势，紧紧围绕《纲要》提出的“基本实现建设法治政府”的目标，紧密结合实际，大胆探索，先行先试，在全省率先制定出台《XX市全面推进法治政府建设五年规划（2011－2015）》（已经市政府第45次常务会议审议通过施行），进一步明确了我市各地、各部门法治政府建设的方向和重点，并对我市各地、各部门未来五年法治政府建设工作进行总体部署，体现出较强的前瞻性和指导性。二是制定法治政府建设工作年度要点。根据法治政府建设工作“十二五”规划的总体部署，结合市委、市政府的中心工作，对目标任务进行分解和细化，确定《2011年XX市法治政府建设工作要点》，明确了2011年度全市法治政府建设工作七大目标和“十大工程”建设任务，实行时间倒逼、责任到岗，分阶段、有重点的地组织实施，全面有序推进各项工作。
（二）完善依法行政规则体系。一是完善法治政府建设指标体系，规范行政权力有序运行。结合当前我市法治政府建设的现状和经济社会发展水平，完善《XX市法治政府建设指标体系（试行）》，力求体现引导功能，力争使指标体系成为政府今后一个时期法治政府建设的工作指南和行动纲领，促进行政行为的进一步法治化。该体系是目前全省比较完善、比较领先的体系之一。二是制定公民权益依法保障计划，提升公民权益保障水平。坚持把实施《公民权益依法保障行动计划》作为推进依法行政的重要载体来抓，按照《浙江省人民政府办公厅关于印发〈浙江省公民权益依法保障行动计划2011年度实施计划〉的通知》（浙政办发〔2011〕 35号）要求，紧紧抓住“食品药品安全、安全生产、社会治安综合治理、城乡环境整治、社会保障、劳动就业、医疗卫生、文化教育”等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持着眼长远与立足当前、全面推进与突出重点、普遍保护与特殊保护相结合的原则，起草了《XX市公民权益依法保障行动计划2011 年实施计划》，进一步强化工作措施，细化部门责任，逐个加以推进。各地、各部门结合各自实际，分别制定公民权益依法保障行动计划年度实
施计划，有力地维护了公民的合法权益。三是修订年度考评细则，完善法治政府考评制度。总结前几年法治政府建设工作考评情况，针对今年法治政府建设的重点工作，修订了《XX市 2011年度法治政府建设工作考核评分标准》，重点突出政府当前急需解决的重难点问题，增加诸如政府机构改革、统筹城乡综合配套改革、行政审批权限下放和提速提效、规范行政执法行为及化解矛盾纠纷方面的考核比重，考评结果纳入创建法治市、县（市、区）工作先进单位评比XX县（市、区）考绩法统一综合评价，完善了考核评价制度。四是建立评优评先办法，加快法治政府建设进程。为激励各地、各部门进一步提高依法行政水平，加快法治政府建设进程，市政府制定出台了《XX市法治政府建设工作先进单位和先进个人评选办法》和《XX市依法行政示范单位创建管理办法（试行）》，对先进单位、先进个人的评选条件、评选程序等作了严格具体的规定，使评优评先有章可循、有据可依，进一步规范了评先评优工作。全市共有5个行政执法部门、25个县级执法部门被确定为XX市依法行政示范单位培育对象，其中XX市工商局等9个执法部门被确定为浙江省依法行政示范单位培育对象。
（三）总结转化工作成果。市法治政府建设工作领导小组办公室对近年来我市法治政府建设工作中创新做法和经验进行总结、归纳、梳理和提炼，编纂成《法治政府建设工作的探索与实践—XX市法治政府建设工作材料汇编》一书，市政府主要领导亲自为该书作序，并要求下发全市各地、各部门供学习参考。市法制办将今年 “十大项目”完成情况汇编成册，供今后借鉴指导。行政首长出庭应诉和司法建议反馈工作以及零处罚、零许可现象研究的理论成果获得市委组织评选的“温州发展研究奖”。这些都是我市近一来在法治政府建设工作中积极探索、大胆创新的成果汇集，也是理论与实践的成果转化，其中许多理论探索和业务创新在全省都属首创。
二、深化改革，转变职能，完善创新行政管理体制
（一）深化体制机制改革。按照温州大都市区的总体规划，完成乡镇行政区划调整重组，乡镇街道从290个撤扩并为140个，设立34个都市功能区和4个生态旅游功能区，加强区域性中心镇的培育工作，初步形成“1个主中心，6个副中心，50个区域性中心镇”的“1650”大都市区发展格局。按照精简、统
一、效能的原则和大部制要求将政府部门改组为40个政府部门加2个部门管理机构，城市管理由一级管理转变为二级管理，全面提升基层社会管理和公共服务水平。同时，以统筹城乡综合改革为动力，以要素市场“三分三改”为核心，推动股改、地改、户改，促进政经分开、资地分开、户产分开，努力破除城乡二元结构，促进城乡要素自由流动和资源优化配置。加大金融改革创新力度，积极申报国家级金融改革试验区，促进民间借贷“阳光化”、规范化，维护地区金融稳定。研究制定整治规范建设工程招投标市场“1＋13”制度管理体系，率先启动招投标市场改革。XX市也因此被中纪委和监察部列为全国十个招投标规范创新的地级市之一。
（二）深化行政审批制度改革。今年我市启动了新一轮行政审批制度改革，优化政府和民间投资项目审批流程，合理划分市、区两级政府投资项目审批权限，简化环节，下放权利，并推进中介机构改革，严格中介机构市场准入和退出制度，构建中介市场诚信管理体系，着力建立“运作规范、行业自律、政府监督”三位一体的管理模式。根据《XX市优化政府投资项目审批流程实施办法（试行）》，优化政府和民间投资项目审批流程，政府投资项目审批环节由33个简化成20个，审批时限从原来的113天缩短为30天，民间投资项目审批时限从150天缩
短为37天，完成下放扩权强县事项443项。市监察局开展行政审批即办制事项清理，并出台《违反即办制规定行为责任追究办法》，对即办制执行情况进行明察暗访和动态评估。XX市建立局长坐班审批制度，规定每月至少4次在审批中心窗口坐班处理行政审批事项。市财政（地税）局重点加强服务大厅规范化建设，全面推行同城通办，出台30条服务举措，整合93条涉税事项，全力打造“同心汇聚”服务平台。永嘉、平阳分别实施企业“四联一体”和“五证联办”制度。各地、各部门都开展了投资项目行政审批全程无偿代办机制，真正为企业帮困、减负、解难，受到社会各界的好评。市、县、乡三级便民服务网络初步形成，网上办事大厅更加完善，部门间实现信息共享，充分体现效率优先、高效便民的原则，提高了行政效率。
（三）大力推进政府信息公开。深入贯彻《政府信息公开条例》，聚焦社会热点和群众关注问题，进一步拓展深化公开内容，促进公共权力透明规范运行。各地、各部门在加快电子政务建设的同时，深化政府信息公开的内容，加大主动公开政府信息的力度，着力推进财政预决算、财政专项资金分配管理、重大公共政策等社会关注领域的政府信息公开。重点抓好农村发展、住房保障、旧区改造、就业创业、社会保障、人才引进、教育和医疗卫生改革等领域的信息公开，并利用政府信息公开渠道，在市政府网站上建立“人民建议征集”专题栏目，及时收集公众对政策公开及实施的反馈信息，充分听取群众意见建议，推进政府重大决策制定过程的公开透明。市体育局、市教育局、市工商局、市质监局、市交通局等第一批5个部门的财政预算已在5月底以前向社会公开。XX区推出教育、医疗、交通、行政审批等面向市民的公共信息服务栏目，同时依托电子政务手段，建立“一站式”公共信息服务平台和网上办事大厅，推动行政审批过程及结果网上公开。政府信息公开全面性、规范性和时效性得到明显提高，政府网站信息发布量、访问量、综合评分等居全省之首。
三、广开言路，开门纳谏，深入推进科学民主决策
为了更好贯彻执行《XX市人民政府工作规则》和《XX市人民政府重大行政决策办法》，市政府建立了决策咨询委员会，下设四个专业咨询部，形成决策咨询专家网络，打造温州决策“智库”。温瑞塘河治理成立温瑞塘河促进会，汇集各路精英，开展工程、技术、管理咨询和各种服务，成为我市科学治河的“民间智库”。一年来，凡涉及全市经济社会改革发展和制定与群众切身利益密切相关的公共政策等关系国计民生的重大事项，均经过公众参与、专家论证、合法审查、集体讨论等程序。如市发改委为编制《XX市“十二五”规划纲要》，通过网站、新闻媒体向社会公开征集“十二五”规划研究课题。在开展瓯江过江通道建设、城市轻轨工程、市区“四小车”整治、数字电视平移、农村土地承包经营权流转、宅基地置换和管理、国有土地房屋征收与补偿等重点项目前期工作或制定重大决策时，多次召开座谈会、专家论证会听取意见建议。市民政局就“1650”区划调整组织大量人力进村入户倾听各方意见，并在全省民政系统率先开展行政区划调整风险评估，对可能出现的难题、隐患制定应对方案，提前介入防控和化解，使区划调整得以顺利实施。
四、着眼全局，突出重点，切实提高制度建设质量
（一）注重计划管理。我市在改进行政规范性文件制定管理工作方面进行了有益的探索，印发了《关于进一步加强行政规范性文件制定计划管理的通知》（温政办〔2010〕15号），就行政规范性文件制定计划管理规定了系列程序，改变了行政规范性文件制定由部门主导的弊端，逐步建立了政府主导的制定体制。
在此基础上，紧紧围绕“十二五”规划和经济社会发展主线，在全省首次建立了无立法权地方政府行政规范性文件制定项目库制度，制定2011年度规范性文件制定计划，着力抓好推进经济转型升级、创新社会管理、保障和改善民生、促进生态文明建设、规范政府行为、保障公民权益等方面的制度建设和保障。今年共收到一类项目37件，“十二五”行政规范性文件制定项目库项目48件。经调研，从中筛选出16件列入2011年度制定计划，34件列入“十二五”项目库。
（二）注重制定质量。根据国务院《纲要》、《决定》、《意见》及《浙江省行政规范性文件管理办法》对行政规范性文件提出的新要求、新任务，我们及时对现行《XX市行政规范性文件制定管理办法》（以下简称《办法》）予以修订，进一步明确了计划制定流程和管理要求，完善了行政规范性文件的成本分析、风险评估、重大分歧和公众意见建议采纳情况说明和文件有效期制度，为提高我市制度建设质量提供保障。今年，我们严格执行《办法》的规定，坚持“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则，按照立项、起草、审核、决定、公布等程序和权限进行管理，全市今年先后起草和审核行政规范性文件136件，市级审核出台了14件行政规范性文件制定项目，办结省政府规章制定征求反馈意见稿27件，按期、保质完成年度任务。其中，市房管局起草的《XX市国有土地上房屋征收与补偿办法》、市环保局起草的《XX市排污权有偿使用和交易试行办法》、市国土资源局起草的《XX市征地补偿争议协调办法》、市政府法制办起草的《XX市政府行政规范性文件制定管理办法》及市民政局起草的“十二五”项目库项目《XX市低收入家庭核定办法》等完成较好，质量得到明显提高。
（三）注重备案审查。切实加强行政规范性文件备案审查工作，做到有件必备、有错必纠，确保法制统一和政令畅通，各地、各部门严格按照《XX市行政规范性文件备案审查办法》，将行政规范性文件合法性审查的关口前移，实行提前介入，事前审查，全程参与，跟踪监控，反馈修正的手段，保证了抽象行政行为的合法有效，避免了不良后果的发生。如“四小车”整治、“拔钉清障”、“违必拆、六先拆”、金融改革、中心镇综合执法等文件的制定均由法制机构事前参与审查，确保了文件合法有效。全年备案审查行政规范性文件118件，责令自行纠正备案审查中发现违法或不当行政规范性文件2件。同时，根据市政府领导要求，市政府法制办每月事前做好市政府常务会议议题内容的合法性审核工作，为市政府依法决策、科学决策，预防和化解纠纷提供了有效保障，真正起到参谋、助手、法律顾问的作用。截止11月份市政府法制办共参加20次政府常务会议，审核121件市政府常务会议议题内容，提出的大多数意见建议被会议采纳。《中共XX市委XX市人民政府关于开展依据海域使用权证实施基本建设工作的通知》、《户外广告资源有偿使用管理办法》合法性审查意见书被省政府法制办评为“优秀行政规范性文件合法性审查意见书”。
五、严格程序，规范执法，巩固提高行政执法效能
严格程序，规范执法是依法行政、建设法治政府的关键，事关政府形象和威信。一年来，我市从六个方面入手，切实提高行政执法水平。
（一）进一步规范行政裁量权。为掌握规范行政处罚裁量权工作动态，全面贯彻落实《XX市行政处罚自由裁量权行使规定》，我市于今年3月组织召开了会议，对 48个市级部门的行政处罚裁量依据、行政处罚事项的梳理、裁量标准公布、执行以及配套制度落实情况等进行了集中检查，并下发了检查通报。同时，做好县（市、区）“回头看”活动的督促工作，收集编印了《XX市规范行政处罚裁量权工作资料汇编》。此次检查受到了省规范行政处罚裁量权工作检查组的高
度评价。在此基础上，起草了《XX市规范行政许可裁量权试点工作实施方案》，并在龙湾、瑞安、乐清、市国土、环保、运管等六个单位开展试点工作，为明年全面推开规范行政许可裁量权工作积累经验、奠定基础。目前，XX市、市运管处、市环保局等单位已取得阶段性成果，现正着手在全市推广。
（二）进一步落实行政执法责任制。今年政府机构改革后，部门职能发生了较大变化，为进一步规范行政执法行为，强化行政执法责任，上半年下发了《XX市法治政府建设工作领导小组办公室关于进一步落实行政执法责任制工作的通知》，召开动员会，并对50个市级部门相关人员进行了业务辅导培训，全市五十多个行政执法部门开展了行政执法主体和职能的依据梳理，列明权力清单。梳理规范共同行政行为的法律、法规和规章28部，本部门为主实施的法律、法规和规章1679 部，配合实施的法律、法规和规章881部，清理行政职权5976项（其中许可405项、监管605项、处罚4136项、强制245项、确认55项、征收 41项、给付28项、裁决13项、其他行政行为448项）。同时，抽调精干力量对各单位的行政执法责任制方案进行集中审核，对存在问题逐一予以反馈并责成限期整改。
（三）开展行政执法主体资格清理。针对今年机构改革和区划调整的现状，对撤并单位及乡镇纳入保护区、开发区、功能区管理等主体进行清理确认。全市共有行政执法主体63个，其中行政执法机关39个、法律、法规授权组织24个（含省部属机构）。按照《浙江省行政执法证件管理办法》确定的资格条件和各单位的“三定方案”及当月工资册，对全市持有《浙江省行政执法证》的19624人进行资格审查和清理，收缴证件462个（退养退休158个、在职不在岗129个、死亡病故14个、调离辞职146个、开除、违法犯罪15个）。对各县（市、区）建设系统内非行政机关的城管执法大队、珊溪水利枢纽、会计核算中心等执法主体依据不明确，不充分的单位一律不予办理《浙江省行政执法证》，已办理的依法予以注销。
（四）推行说理性处罚文书。为有效规范行政处罚行为，我市总结近年来的经验做法，大力推行行政处罚说理性文书工作，制定《XX市说理性行政处罚文书规范》，出台《XX市推行说理性行政处罚文书的指导意见》，革除现行行政处罚文书存在的弊端，进一步提高行政处罚文书的说服力和公信力，全市行政执法文书从 “要说理”向“会说理”、“说清理”转变，并逐步向“说清事理、说明法理、说透情理、符合文理”的目标迈进。市工商、质监、药监、环保、卫生等部门在推行说理性文书方面起步较早、成效显著。
（五）加强行政执法检查。市政府法制办联合市监察局通过“听、看、查”的方式，对市烟草局、卫生局、公路运输管理处等部门的行政执法人员持证上岗和亮证执法情况进行了明察暗访，多家新闻媒体进行了跟踪报道，收到较好的社会效果。市法治建设工作领导小组办公室抽调精干力量，对发展改革、公安、水利、农业、卫生、财政（地税）、质监、旅游、气象等部门行政处罚、行政许可情况开展行政执法检查，并率全省之先制定《XX市行政强制案卷评查标准》，为明年《行政强制法》实施奠定基础。陈金彪代市长对行政执法案卷评查工作高度重视，就评查通报作出重要指示，要求相关部门认真开展对照整改，切实提高行政执法水平。
（六）推行行政权力“阳光运行”。各地、各部门以电子政务建设为载体，推行行政权力公开运行机制。XX市在全省率先实行行政处罚网上公开工作，得到省政府领导的肯定，省委常委、副省长葛慧君同志对此作出重要批示，要求全
127团法治社区创建活动工作总结
一、指导思想
2015年法治创建工作总的要求是认真落实县委法治精神，继续围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作要求，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“保增长、促转型、维稳定”的工作目标，积极探索、创新思路、务求实效、着力推进依法行政，为构建和谐社会，建设“实力、魅力、活力”提供更加有力的法治保障。
二、工作目标和任务
以维护人民利益为根本，以维护社会和谐为目标、以维护社会公平正义为核心，以更高起点、更高标准、更实措施依法做好民政工作，全力化解社会矛盾纠纷，为弱势群体提供最有力的保障，最大限度的减少不和谐因素，努力在促进和谐稳定、维护公平正义、提高队伍整体素质、提升工作整体水平等方面取得新发展。
三、具体工作措施
（一）加强领导，建立健全组织机构。充分发挥法治建设领导小组的职能作用，及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，做到法治建设工作有计划、有措施、有检查、有总结，切实把法治建设纳入工作总体布局，积极探索法治建设的有效途径，推进法治建设计划的深入实施。
（二）深化普法教育、提高队伍整体素质。法制宣传教育工作是社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，今年是“六五”普法的第三年，要积极开展普法教育，进一步丰富法制宣传教育内容，认真组织实施、健全法制宣传教育工作机制、激励监督机制，切实加强对法制宣传教育工作的领导检查和督促，在提高学习实效上下功夫，确保我局法制宣传教育计划落到实处，使法制宣传教育逐步走向深入化、规范化、科学化，提高队伍整体素质。
（三）围绕依法行政，提高民政工作人员法治意识。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，做好依法行政的各项基础性工作。结合今年的“党政正职三个不直接分管的规定”、“关于改进工作作风、密切联系群众的规定”和“加强领导干部管理监督”工作，做好各项行政职权的分类整理工作，进一步加强实行首问负责制，健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系。通过规范化的内部审核，进一步强化过程管理，提高考核的实效性，增强全民政系统工作人员的法治意识。
（四）强化组织领导、落实各项保障。一是，强化组织领导；二是，强化制度保障。建立健全法治建设工作领导小组，进一步完善民政局依法治县工作例会制度；三是，强化经费保障。严格按照创建法治的工作要求，落实法治建设各
项工作经费，并逐步增加投入，确保法治创建活动、法治宣传教育等各项工作的顺利开展。
重庆鼎发实业股份有限公司燃气分公司
2014年上半年法治建设工作总结
为了进一步加强企业的基层民主法治建设，深入开展民主法治企业创建活动，促进基层社会稳定和经济发展，分公司始终把创建民主法治社区作为主要奋斗目标之一，围绕企业反映的热点、难点问题开展有效的工作，把为职工做实事、做好事、“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为开展各项工作的立足点和出发点，使企业民主法治建设工
作跨上了一个新的台阶。现将创建活动开展情况总结如下：
一、 提高认识、健全组织
充分认识深入 “民主法治企业”建设的重要性。公司高度重视，把该项工作作为保障和促进发展稳定大局的一项重要任务来做，进一步明确了工作指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、工作措施及组织领导。在街道、办事处的统一领导下，社区干部相互协调，密切配合，积极抓好此项工作。
二、深入宣传、夯实基础
对开展民主法治企业创建活动进行安排部署。广泛进行思想动员，提高认识，深入开展法制宣传教育，积极开展公司干部培训，提高公司干部的民主意识和法制观念。我们还围绕“六五”普法规划目标要求，将创建活动同深入开展“六五”普法依法治理工作有机结合，我司在 “民主法治社区” “法律进社区”创建活动中，紧扣全街道改革、发展、稳定的大局，广泛开展了“法律进社区”活动，充分利用法律顾问知识面广、法律知识强的特点，建立了律师为民工作室法律服务站，以此带动职工法律素质的提高。服务站的建立，使广大干部工作职工的法律素质有了明显提高，依法管理的自觉性有了明显增强，党员干部在创建“民主法治企业”活动
过程中，充分发挥了模范带头作用。
三、紧扣主线、整体推进
围绕分公司基层民主法制建设的目标和几条标准，我们积极探索，努力实践，不断建立健全企业自治组织体系，完善自治制度，规范自治实践活动，培育健康的自治观念和民主法制意识。紧紧抓住民主与法制这条主线，我们坚定不移地走民主管理之路，靠民主管理凝聚民心，靠民主政治推进工作，积极推进了公司基层民主法治建设健康发展。
四、以点带面，全面推进
根据创建 “民主法治企业”的基本标准，在办事处的领导 下，以企业的硬件建设，阵地建设，制度建设着手进行规范，加强登记统计，完善各种会议、培训记录，逐步达到创建标准。做到学有榜样，抓有典型，确保社区 “民主法治企业”创建活动有序开展。
总之，通过开展法治建设创建活动，企业民主法制建设进一步加强，广大干部职工学法用法积极性明显提高，法律知识和法律素质进一步提升。同时创建活动与“六五”普法依法治理工作相结合，依法行政意识得到提高。开展 “民主法治企业”创建活动进一步规范和约束了基层干部依法管理、民主管理，实现了人治向法治的转变，企业的法治化管理水平逐步提高，经济和各项事业飞速发展，居民安居乐业，促进了企业各项事业的法治化管理。
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丹江口市卫生局法治创建工作情况汇报
（2013年10月24日）
市卫生局在市委、市政府的正确领导下，在市依法治理领导小组办公室的指导下，高举“中国水都，十堰龙头”发展大旗，以创造良好的卫生法治环境，促进卫生工作走上法制化、规范化、科学化轨道为目标，认真贯彻落实《法治湖北建设实施意见》、《法治十堰建设实施意见》和《法治丹江口建设实施意见》等文件要求，积极开展了法治先进单位创建工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、强化组织保障
年初，我局就成立了以局长为组长，分管局长为副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由办公室负责各项工作的组织实施和协调推进。同时，把法治创建工作作为重要政治任务和执政为民的实事，纳入全年卫生工作计划，对照局领导班子分工文件进行了责任分解，明确了责任领导和责任科室。召开创建法治先进单位动员会，下发创建工作实施方案，明确目标任务，与各医疗卫生单位签订了《六五普法目标责任书
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