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****房管站基层组织建设年活动总结
在创先争优中开展基层组织建设年活动，是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，加强党的建设的重要举措。****房管站紧紧围绕中央和市、区委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施意见》，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求以及“六个好”的标准，与深化窗口服务行业创先争优活动和深入实施“强基创先”工程相结合，与房管服务行业标准化建设相结合，与“调结构、惠民生、上水平”活动相结合，扎实推进基层组织建设年活动，现将活动开展情况总结如下：
一、开展基层组织建设年活动的基本情况
（一）加强组织领导，制定实施方案。
按照局党委的安排部署，我站领导高度重视，加强领导，认真组织，精心安排。组织召开专题会议，认真研究制定了《****房管站基层组织建设年实施方案》，明确活动指导思想、目标任务、主要内容和方法步骤。成立了由书记站长为组长的领导小组，下设办公室，具体负责对活动的开展情况进行掌握、指导、安排和协调。将活动的责任目标进行分解，按照动员部署，调查研究，深入实施，总结验收四个阶段开展活动。
（二）强化学习宣传教育，推进学习型党组织建设。 站党支部按照《实施方案》围绕中心，结合实际，以深化政
治理论学习为龙头，以建立长效机制为重点，把握活动的各个重要环节，抓宣传学习教育不放松，强化党员干部思想政治教育工作，努力扩大宣传教育覆盖面。紧密结合新形势、新要求，把学习贯彻十一届全国人大五次会议政府工作报告、市第十次党代会、党章、党风廉政建设制度、胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上发表重要讲话等，作为学习的主要内容，采取党课、专题辅导、经验交流、理论学习等多种方式，深入学习，增强学习的针对性和时效性，结合实际着力解决思想建设中存在的突出问题，强化学习效果，推进学习型党组织建设。
（三）丰富活动载体，创新党建工作。
站党支部围绕中心，服务大局，不断创新和完善党建工作，切实发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以公共服务标准化建设为契机，以实现南开房管和谐发展、率先发展为目标，激励党员刻苦学习，自我完善，努力建设一支充满创新力的知识型党员队伍，推动房管工作健康发展。同时，充分利用《简报》、宣传栏、横幅等各种宣传工具，广泛宣传基层组织建设年活动，形成浓厚的舆论氛围。
二、基层组织建设年活动的主要成效
（一）强化班子建设，提高党组织的战斗堡垒作用。 我们以加强执政能力建设为重点，切实加强站党支部领导班子建设。建立健全中心组学习制度，班子成员定期进行政治理论及业务知识学习，切实提高班子成员的理论修养和知识水平。认
真贯彻民主集中制原则，健全了党支部议事和决策机制，重大问题、重大决策和干部任用等重大事项均严格按照程序由集体讨论决定。加强警示教育，推进党风廉政建设。加大教育力度，增强党员干部反腐倡廉的意识，按照党风廉政建设的有关精神，开展自查自纠，发现问题及时纠正，做到边查边改。针对重点岗位和重点环节完善了相关制度，有效地提高党员领导干部拒腐防变的能力。
（二）加强队伍建设，提高党员干部素质。
坚持思想教育不放松，加强理论教育，强化干部队伍建设。一是大力推进学习型党组织建设，加强党员干部思想政治教育，提升理论水平和为民服务意识。二是认真做好党员发展工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，严格把好党员“入口”关，将有能力、有文化的青年吸收到党员队伍中来。目前我站共有党员38名，其中在职24名，退休14名，一名党员在考察期。
（三）建立健全制度，在建立长效机制上下功夫。
站党支部严格落实党章和上级要求，坚持党内组织生活制度，严格党的组织生活。坚持“三会一课”、党员管理和监督等制度。围绕基层组织建设，建立健全各项制度，力求形成相互衔接、相互配套的制度体系，使党建责任制更加落实，基层党组织的任务和职责更加明确，教育管理的制度更加有力。同时建立竞争激励机制，鼓励先进，鞭策后进，形成人人争先的局面。站党
支部通过健全责任制，增强了抓党建工作的自觉性，落实了党建工作领导责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，为进一步加强党的建设提供了重要的制度保障。
（四）建好用好活动阵地，增强党组织凝聚力和向心力。 积极适应新时期、新形势下对党建工作的新要求，坚持以创新理念，强化党组织建设，不断提高党组织的向心力、感召力和战斗力。作为公共服务标准化建设的试点示范单位，我站以此为契机，按照上级标准化建设要求，按功能区划分，整体提升。重新规划职工之家、职工书屋、党员学习活动室、职工健身室、职工谈心室，并在站内面积有限的情况下，充分发挥“一室多用”的阵地作用。为了给职工创造良好的学习气氛和工作环境。引导干部职工多读书、读好书，提高自身素质、增长才干，今年，我站与南开图书馆合作成立了南开图书馆****房管站分馆，定期添置和交换各种图书。同时添加硬件设备，购置了液晶电视、电脑、投影仪等各种设备，为职工学习提供了更多的途径。
（五）完善组织制度，促进群工团组织建设。
一是形成领导协调机制。坚持党群工团工作统筹规划、统一部署，并及时提出指导性意见。坚持定期召集群团组织负责人交流、研究和探讨工作，互相促进、互相学习、共同提高。坚持在研究制定有关劳动、社会保障及其他涉及妇女、青年切身利益等重大决策时，邀请共青团、工会负责同志列席会议，及时收集信息，保证科学决策。二是初步形成目标责任机制。自觉把群团工
作纳入党建工作总体规划，努力做到各项工作统一研究、统一部署、统一检查、统一考核，初步实现在内容、目标和步骤上相衔接、相协调、相统一。在党组织的领导下，组织开展各种活动，有力地增强了凝聚力，推动精神文明建设和企业文化建设。
三、进一步加强基层党组织建设，推动重点工作顺利开展
(一)深化公共服务标准化建设，提升房管服务水平。
按照上级的工作部署，我站作为公共服务标准化建设的试点示范单位，站领导高度重视，成立了以书记站长为组长的领导小组，做到目标明确，分层管理，责任到人。在提升改造过程中，全站职工发扬大局观念，克服困难。特别是党、团员青年不怕脏不怕累、加班加点进行站内环境清整，站领导班子更是发扬5+2，白+黑的精神，加班加点落实整改方案。标准化建设的实施实现了“双提升、两定位、四公开、五规范、六统一”，即：服务质量和服务水平“双提升”；人员岗位、区域功能“两定位”； 岗位职责、办事程序、服务信息、服务承诺“四公开”；工作职责、工作流程、标识标牌、内业资料、监督考核“五规范”；胸卡、桌牌、科室标牌、工作服、室内外公示牌、环境标识“六统一”。通过实施标准化不仅提高了工作效率和经济效益，提高了核心竞争力，工作行为也更加统一、规范，服务水平和能力也在不断学习、改进和创新中持续提升。
(二)落实政府民心工程，提升旧楼区居住功能。
今年，我站参与施工了天津市“20项民心工程”之一—旧
广至藏族乡基层组织建设工作汇报
（2008年7月7日）
按照县委组织部关于召开基层组织建设汇报会的通知的要求，结合我乡基层组织建设工作实际，现就将我乡近几个月基层组织建设情况做如下简要汇报：
一、工作中存在的问题
1、办公房屋严重不足的实际困难。随着内部机构的不断完善，乡、村、组各类会议、群众教育培训、文化体育活动均无法顺利开展，直接影响了乡、村、组各项工作的正常开展和基层组织职能的充分发挥。
2、村组文化阵地建设滞后。乡、村办公基础设施设备严重不足，不能满足现代办公的需求。各村委会均没有召开会议、开展集中学习培训、群众文化体育活动所必须的多媒体远程教育网络整套设备、桌椅板凳、文体活动场地、图书器材等基础设施设备，大大降低了开展工作的效率。
3、村组干部待遇落实难。由于我乡是新建移民乡，乡财政仅能维持正常运转，各村均没有任何集体经济来源，因此村组干部待遇难以保证，队伍不稳定，直接影响基层组织管理、服务群众的成效。
4、基层组织中党员的比例很低，断层现象严重，党员的带头作用发挥不明显。至目前，全乡基层党员为216人，仅仅占到了全乡总人口的2.78%，加上党员老龄化严重，党员普遍文化水平低的实际，基层组织建设工作开展困难，传、帮、带动作用难以
有效发挥。
二、近期所做的主要工作
1、基层组织建设稳步推进：通过走访党员群众、征求各迁出县移民工作站意见，组织党员评议等途径，于6月上旬确定了各村组临时负责人。共配备临时村干部25人，组干部30名。其中：汉族38人、藏族16人、蒙族1人，平均年龄33.6岁；初中学历38人，高中学历10人；党员25人，曾担任过村组干部的20人，退役军人2人。6月12日筹建领导小组召开乡村干部大会，会上印发了《乡村工作制度汇编》、《村干部考核管理办法》等相关管理、考核制度，并与各村临时负责人、乡属各单位签订了综合目标责任书，明确了下半年各项工作任务和管理考核办法。
2、庭院建设稳步推进。村组临时干部配备以后，在庭院建设方面，重点开展两项工作，一是后院修建。邀请县城建局设计室技术人员到安置区实地查看，设计出比较规范的后院修建平面布置图和围墙修建设计标准，严格按照规范进行修建，绝不允许私建乱搭，目前已备料筹建后院46户，已建好灶台267户，此项工作正在稳步推进。
3、劳务输转扎实有效。6月份共完成外输人员575名，其中：西部科技公司113人，甘肃秋粮生化公司26人，酒泉制种公司46人，安置区二期房建用工390人，截止6月29日共输出劳务2369人，省外619人，省内972人，县内778人。
4、积极开展慰问访贫工作。在七一建党节来临之际，乡上于6月24日对65岁以上的26名男党员，60岁以上的12名女党
员，曾经担任过10年以上村党支部书记或村委会主任的18名老干部和家庭特别困难的44户群众进行了集中慰问，共发放面粉200袋，折合现金13400元。
5、积极开展“庆七一”群众文体系列活动。为纪念中国共产党诞辰87周年，启动迎奥运群众健身活动，乡上组织广大党员干部和群众开展了篮球、拔河、文艺节目演出等文化体育活动，以此提高乡村党组织的凝聚力和战斗力，增强广大党员的责任感和使命感，活跃丰富了移民群众的精神文化生活，达到了搅活思想、凝聚人心、振奋精神的目的。
三、下一步工作打算
1、进一步加大基层组织建设的力度。村委会要尽快建立领导干部档案、政务、财务等基础设施台帐，进一步规范村组工作运行的长效机制。并建立群众问题反映、检举信箱，做到村级基层组织工作公开化，透明化，规范化和程序化。
2、全面落实村组目标责任书的完成。6月12日全乡干部大会召开时，各村都签订了村级目标责任书，为了使目标责任书中的各项工作能够顺利完成，要充分调动广大基层组织的工作积极性，严格靠实责任，落实到人，并定期、不定期组织人力进行检查指导工作，确保村级目标责任书能够顺利完成。
3、进一步提高村组干部的能力和水平，为基层组织建设更好的服务打下坚实的基础。要不断的组织村级干部交流思想，学习知识，探索方法，不断的拓宽视野，开拓眼界，使全乡基层党员文化水平普遍偏低的现实能够得到很大的改观，从而为开展好基层组织建设更好的服务。
4、深入开展“举旗帜、亮明灯”先进性实践活动。在全乡各
基层组织中开展争当先进基层党组织和明灯党员实践活动，不断的激发和鼓励各基层组织比、学、赶、帮、超的工作积极性，尽快的适应新环境，更好的开展各项工作。
广至藏族乡筹建领导小组
二00八年七月七日
落实工作的主要做法和措施
1、狠抓党性和廉洁从政教育，凝心聚力谋发展。我们针对目前的特殊形势，班子成员从自身做起，每周开一次工作思想交流沟通座谈会，在及时研究安排具体工作的同时，反复学习交流如何树立科学发展观，立足广至乡实际开拓工作新局面，不负组织重托和移民期望；如何严格自律，按照规定程序和标准执行项目，确保工程质量和个人不出问题，树立首届广至乡班子成员勤政为民的良好形象；如何取长补短，精诚团结，为组织尽忠、为群众解愁，迎难而上谋发展；如何管好干部队伍，打造敬业爱岗、团结协作、不怕吃苦的团队精神，快捷高效落实工作任务，提高个人综合素质。从春节上班到现在，班子成员没有安排过休息，干部最多只安排过3天休息，可以说，全体领导干部在超负荷、全身心的干工作，无怨无悔。
2、明确工作重点和各项工作方案，精心谋划抓落实。 年初，我们根据县上审定的移民接收安置、过渡期生产生活安排、教育培训、植树造林等工作方案和全县各项重大工作部署，制定了2008年重点工作计划，党建、综治、宣传思想精神文明等工作按排意见，完善了领导分工和领导包抓责任制，并在临时办公地点制作公示牌，公示2008年10项重点工作任务、包抓领导、完成时限、验收标准和奖罚办法，逐月制定公示具体工作计划。保证了全体领导干部任务目标早明确，早谋划，充分发挥主观能动性开展工作抓落实。
3、健全乡村组组织机构，建立各项管理制度抓落实。
3月份，我们相继成立了党政综合办公室、社会发展办公室、人口与计划生育办公室、农业服务中心、劳务输转办公室，同时成立6个驻村工作组。研究了各村临时村组干部选拔办法，在移
基层组织建设年经验总结及工作计划
——与时俱进抓党建 科学发展促转型
近年来，XX乡立足实际，以基层组织建设为总抓手，以乡村两级班子建设为重点，以规范化制度建设为保障，强化措施，大胆创新，狠抓各项工作的落实，极大地发挥了基层组织建设的战斗堡垒作用。
XX乡党建工作的主要做法
一、抓管理，促规范，基层组织建设水平全面提升
一是配强班子。严格程序，规范操作，圆满完成47个村第七届村委换届选举和村级支部班子换届选举工作，使一批政治素质好，年轻有为、致富能力强的优秀人才选进村级班子。全乡“一肩挑”比例达93%，妇女干部选入村级班子的比例达100%，村级两委班子成员的文化、素质、年龄结构进一步优化，为农村工作的开展奠定了基础。
二是抓学习提高工作能力。以创建学习型党组织活动为契机，积极组织广大党员干部参与远程教育网络和读书月的学习，不断提高党员干部的政治理论水平和驾驭农村工作的能力。
三是切实做好发展党员工作。对那些“双高双强”人才重点培养，让优秀人才尽快跨进党的大门。去年培养发展对象96名，发展入党积极分子48名，为党员队伍输送了新鲜血液，工作中充分施展他们的聪明才智和模范带头作用。
四是抓规范促进廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，村村选出了村务监督委员会，完善建立了“四议两公开”、“三重一大”和“三资”代理等工作机制，形成靠制度管人，按规章办
事的良好氛围，促进了干部廉洁从政规范用权。
五是加强村级组织活动场所建设全面完成。加强阵地建设。村级组织活动场所建设是加强农村基层组织建设的重要基础性工作。以加强农村党员活动室建设为突破口，针对年久失修的村启动新建一批、有阵地但设施简陋的村改建提高一批、基础条件较好的村规范完善一批，充分利用现有的资源优势，重点对后南孟、马范桥、前董村等村级组织活动场所进行了修缮和整理，切实健全了基层组织活动场所。
二、做好党员干部现代远程教育工作科学开展
加大了对全乡47个远程教育站点的检查考核力度，每周进行集中学习，积极创新学习形式，充分发挥“科技示范基地”、“农家课堂”的引导作用，扩大覆盖面，增强针对性，有力地促进了农民增收、农业增效。其中，大XX党员干部组织村民收听收看有关蔬菜种植节目，带动发展起了110多户种植优质蔬菜，陈范桥村民通过收看远程教育的节目，提高了养殖技术，增强了发展肉鸡、蛋鸡养殖的信心。通过收看节目，全乡新增各类种养殖大户170多户、个体工商业户80多个，发展特色种植550多亩。另外，东延陵益民蔬菜专业合作社、和丰生猪无公害基地、段屯阳光合作社、刘范村花生合作社等四个远程教育示范基地，定期组织群众到示范基地参观学习，为党员群众提供项目、技术支持，带动群众共同富裕。其中，益民蔬菜专业合作社基地，认真组织全村党员群众按时收看农业技术栏目的有关节目，加快品种改良，改良种植技术，使园区大葱等蔬菜种植的产量、效益有了明显提高。每年销往山东、河北、山西等地各类大葱等蔬菜120000吨，实现了小生产与大市场的对接，得到了省内外销售商的一致好评。和
丰生猪无公害基地，认真组织全村党员群众按时收看养殖技术栏目的有关节目，每年利用远程教育开展宣传活动 120天以上，受益群众在5000人次以上。带动辐射周边8个乡镇45个行政村300多户农民通过生猪养殖走上了致富道路，受到广大人民群众的普遍赞誉。
三、总结经验，发扬典型，以富民强村为根本，促进经济发展
在基层组织建设年活动工作开展过程中，我们引导广大领导干部，特别是村干部沉下心来，认真研究新形势下集体增收的新途径、新办法，把发展壮大集体经济与农业结构调整、与发展民营经济等工作有机结合起来，增加村级集体收入，全面提高农村党支部的整体战斗能力，推动农村经济健康持续发展。在党员干部的带动下，目前，辛庄村将全村800余亩土地一次性整体流转，并全部栽种果树，实现了产业转移。辛庄果园项目，以种植苹果、葡萄等优质果树为主，由辛庄农业共赢合作社牵头于2011年10月组织实施，项目投资1000万元，采取“农户入股、利益共享”的形式，将全村土地一次性流转到农业共赢合作社，项目通过“合作社+农户”的模式，实行统一供种、统一管理、统一生产、统一技术服务、统一销售的“五统一”，辛庄村共流转土地800余亩，种植农户达128户，栽植果树4.2万株。近年来，全乡通过政策引导，合作社带动、品牌拉动、农业项目扩大等举措，积极调整农业结构，对全乡47个村的土地采取承包、转让、入股等形式，统一集中向种养大户、合作社、农业产业化项目流转，流转农户达900户，流转面积8600亩，流转农户年增收2800元，初步形成了土地集约化，种养规模化、产品品牌化的发展态势，有力推
动了农业增效、农民增收。
四、存在的不足
一是农村党员的素质有等进一步提高；
二是对阵地建设投入不足。
XX乡开展基层组织建设年的思路和做法
XX乡开展“基层组织建设年”活动以“组织亮目标、党员当先锋、转型促进发展”为工作目标。基本思路是：坚持以科学发展为主题，以创先争优活动为契机，以转变经济发展方式为主线，以发展农村经济、增加农民收入作为“创建”活动的落脚点。努力探索农村党建工作的新思路、新方法，坚持把经济建设和党的建设紧密结合，“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，创新工作思路，创新工作方式，创新工作机制，不断增强农村基层组织的号召力、凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥党员的先锋模范带头作用，把凝聚人心、调动积极性、提高经济效益作为新形势下基层组织工作的出发点和落脚点。
一、明确组织目标任务，提升干部的领导水平和执政能力
一是优化村干部队伍和集中整治相结合。一方面，以培训为抓手，对新当选的村级两委班子加强政治理论和工作能力培训，通过培训，提高综合素质，理清工作思路，制订工作目标，完善工作措施，确保农村各项工作顺利开展。另一方面，以稳定为中心，积极组织村两委干部吃透村情、找准存在的矛盾和症结，解决群众反映的热难点问题，以和谐稳定的环境促进社会的发展，真正把基层党组织建成群众信任拥护落实国家政策的坚强堡垒。
二是加强党建目标管理责任制的落实。进一步明确和完善党
建目标任务，加强党建目标管理责任制的落实。乡党委与各村支部签定《党建目标管理责任书》等目标管理责任书，各党支部将责任制的目标任务进行分解，与每个党员签定《党员目标管理责任书》，做到层层分解，层层抓落实。
二、加强党员队伍建设，发挥党员先峰模范带头作用
一是强化教育培训。优化整合培训资源，利用党员现代远程教育网络进行自主培训，利用农业示范服务基地进行实践培训，采取“请进来，走出去”的方式进行开放培训；创新培训内容，变“教什么学什么”为“学什么教什么”，实施以农村实用技术为主要内容的“菜单式”培训，使培训内容更贴近党员生产生活实际；创新培训方式，对不同文化、不同需求的党员开展分批分类分层次培训，强化培训效果。
二是注重管理激励。进一步加强党员服务中心和乡村站点建设，拓宽服务领域，为广大群众致富提供政策、项目、信息等方面的服务。加强先进典型的培树和宣传力度，用身边的人和事教育身边的人。改善党员队伍结构，加大发展农村优秀青年人才入党力度。探索党员“积分制”管理办法，通过开展“双定双评”（定岗位定目标，党员评群众评）等活动，把党员参与支部活动和村级事务的表现以积分的方式来进行量化管理，累计积分作为评比“星级家庭”、上级表彰和发放相关福利待遇的依据，以此不断提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的积极性。
三是加强人才培养。建立农村后备干部人才库，实施 “三培养工程”，把农村致富能人培养成党员、把党员培养成致富能人、把党员致富能人培养成村级后备干部，真正把种养大户、复员退伍军人、个体户、私营业主、打工返乡优秀青年、回乡大中专毕
以创先争优为载体推动基层组织建设年见实效
——2012年基层组织建设工作小结
今年以来，党委深入贯彻落实“基层组织建设年活动”的工作部署，以加强基层组织建设推动“枸杞强乡、城镇化带动、民生优先”三大战略，通过构建以人为本、民生优先的综合服务体系，突出能力建设、沟通服务、民生效率三条路径，不断完善加强基层组织建设的体制机制，拓宽基层组织服务群众的便捷途径，增强基层组织的凝聚力、向心力和战斗力，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用得到有效发挥。
一、分类定位、整改提高，推进基层党组织晋位升级
㈠ 深入调查，分类定级。采取座谈走访、调查统计、民主测评、实地查看等方式，对各基层党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、群众反映等情况进行了摸底调查，在掌握实际情况、找准存在的问题的基础上，结合年度考核结果，对所有基层党组织进行分类定级，确保了整改有内容、晋级有目标。截至目前，已完成了全乡29个基层党组织分类定级，其中评定为“好”的党支部8个，占27.6%；评定为“较好”的党支部12个，占41.4%；评定为“一般”的党支部8个，占27.6%；评定为“较差”的党支部1个，占3.4%。
㈡ 明确目标，分类推进。按照《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》，坚持 “巩固先进、推动一般、整顿后进”的原则，对评定为“好”、“较好”党支部实施“示范工程”，重点提升规范化水平和群众满意度；对评定为“一般”党支部实施“提升工程”，重点加快发展、完善机制；对评定为“较差”党支部实施“转化工程”，重点整改提高、转化升级。
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㈢ 突出重点，整体提高。对存在突出问题和薄弱环节的重点晋位升级党支部，通过选派党建工作指导员和联络员的方式，帮助支部扎实进行整改，提高工作水平和服务能力。一是“较差”党支部重点抓整顿。按照后进村整顿的要求，通过深入调查摸排，研究制定了后进村整顿转化方案，加大了领导包村工作力度，配强了包村工作人员，建立了不转化不脱钩的工作责任制。通过强化党员教育、加强入党积极分子队伍、发挥村民代表作用、突出解决制约村级发展的矛盾问题，促进了各项工作得到较好落实，有效化解了一批群众关心的矛盾纠纷问题。二是“一般”党支部重点抓推动。引导被评定为“一般”的基层党组织进一步开拓视野和增强发展本领，切实促进工作提升。三是“先进”党组织重点抓巩固。对被定为“好”和“较好”的基层党组织，进一步抓好巩固，发挥典型引路作用，从而使全乡基层党组织全面实现晋位升级。
二、以效能作风建设为核心，突出抓好村干部队伍建设 坚持以“变化变革、敢于担当、务求实效”为目标，切实强化村干部为民服务思想意识和工作能力，努力营造干事创业的良好氛围。我们从严管理、明奖罚、促激励等方面入手，制定出台了《村干部管理办法》，对村干部日常工作开展、参加各类会议考勤、矛盾纠纷排查解决等情况进行量化考核。对连续两年年终考核不称职的村干部，给予免职处理；对各农牧业村平时工作完成情况实行定期通报机制，特别是对于违反考勤制度的行为，给予相应的经济处罚并纳入年终考核。通过不断地科学设计制度、优化办事环境，宽严相济，综合施策，促进广大村干部转变观念，拓宽思路，站在群众角度抓工作促实效。发挥乡党政包村领导兼任村“第一书记”作用，明确包村领导作为村“第一书记”抓村党支 —2—
部建设工作的责任，指导各村落实党建工作计划，做好督促和总结。目前，有15名包村党政领导兼任村“第一书记”。
三、积极开展“双清”工作，进一步壮大村级集体经济
成立了 “双清”工作领导小组和办事机构，详细制定工作实施方案，对工作开展每个环节进行规范细化，依法、依规提出具体要求。对各村集体土地，进行重新丈量，造册登记绘制坐标图，并与乡国土所核对集体土地地块、土地面积，对集体土地中已办理《国有土地使用证》的地块、面积进行详实记录。对村级组织形成的各类债权、债务，进行全面核实，分类清理，按照来源和用途逐笔登记造册，建立债权债务台账。截至目前，全乡15个村债权债务已全部清理完毕，债权1586.24万元，债务777万元。已清理未收费土地4994.8亩，在永集湖村和浩图纳莫墩村分别清理出土地180、250亩。
四、完善激励保障机制，激发基层干部创争活力
一是全面落实村干部考核管理和“工资包干”制度，推行“基础报酬+考核奖励”分配方式，并设立单项工作考核奖金，即每年年终根据县级考核结果，拿出相当于县级综合目标考核奖金总额的50%资金用于奖励村干部。村两委正职年误工报酬最高可拿到13000元—15000元，配套组织成员通过兼职最高可拿到8000元—9000元。逐步提高各类待遇，村两委正职交通、通讯补助提高到每年1000元，配套组织成员每年300元。每年对村干部进行体检、购买100元意外伤害保险，为65岁以下农村党员购买50元意外伤害保险，为65岁以上老党员每年进行一次体检。2011年，仅发放村干部误工报酬达46.89万元。2012年为70名村干部购买了意外伤害保险。为22名在职、离退村干部购买养老保
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险，乡级为在职在岗村两委正职支付保险金16092元。2012年3月—5月，组织了11名优秀村干部分两批赴内地参观考察学习。
二是从解决机关干部食宿、重点工作绩效奖励、外出观摩、买保险、补三费（通讯、伙食、交通）、QQ网络问政等方面落实关爱措施；从完善人财物分级审批、收入分配、村队平时工作完成情况通报、服务之星、办事流程时限公开承诺、卫生评比、严格考勤、值班备勤等机制入手强化管理；从修葺政府大门、院墙，提供纯净水、LED公益宣传，设置接待室及“一线通”暖心便民服务电话、去向告知牌，公布领导干部通讯录、效能投诉电话、信箱和电子邮箱，佩戴工作证接受监督等方面，优化机关办公服务环境。开展党政领导机关干部业务技能学习竞赛活动，推进学习型干部和学习型组织建设，推进机关作风转变。
三是切实落实“四老”人员生活和政治待遇，鼓励“四老”人员积极参与村队巡逻、值班、卫生监督等工作。做到经常性走访、慰问，同时在“七一”等重大节日召开座谈会，定期听取他们的意见和建议。目前，全乡共有83名“四老”人员，其中老干部15名、老党员68名，2012年第一季度生活补助已发放到位。5名大学生村官2012年1月—4月工资报酬均已发放到位。
五、加强组织领导，扎实开展赴基层转作风服务群众活动 ㈠ 建立健全机构，切实加强组织领导。成立了由乡党委书记为组长，党政班子成员为副组长、各站所负责人为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，并分设综合、督查、宣传等工作小组，指派专人负责，切实为干部赴基层转变作风服务群众活动的顺利进行提供了组织保障。二是资金保障到位。我乡投入资金2万余元为每个工作组统一印制了干部赴基层转变作风服务群众活动工作手册、“惠民政策通万家”宣讲手册各250本、各类 —4—
宣传资料2000份、政策宣传光碟16盘等，为工作的扎实开展奠定了坚实基础。三是落实责任到位。实行党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村干部协助抓，将任务量化到各单位，责任分工明确到人，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保了干部赴基层转变作风服务群众活动的有序开展。
㈡ 深抓宣传教育，营造良好宣传氛围。一是全面动员。乡党委及时召集州、县下派工作成员、机关站所干部、村“两委”班子成员召开了动员大会，进一步明确了工作的重要性和方法步骤等内容。二是召开座谈会。围绕党员队伍建设、村集体经济发展、社会治安、矛盾纠纷等方面，各下派工作组与村干部、党员、“四老”人员、宗教人士、村民代表进行了座谈，找出存在的问题与不足，提出整改意见和建议，做到“问政于民、问需于民、问计于民”，切实转变工作作风。三是丰富宣传形式。以开展“惠民政策通万家”活动为契机，通过乡政府LED板、移动MAS信息平台、村队喇叭、宣讲队入户宣讲等方式，重点对党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会以及区、州、县党代会精神，特别是州、县、乡党委、政府的各项惠民政策进行广泛深入的宣传，使全乡各族群众深刻感受到干部作风在转变，切切实实体会到党委政府的关怀无处不在。
㈢ 严肃工作纪律，树立干部勤政形象。严格遵守各项工作纪律，用实际行动展现了干部严谨端正的工作作风。一是印发《开展干部赴基层转作风服务群众活动工作组制度》，对入户走访、例会、考勤、信息报送等方面做出了严格规定。二是坚持定期例会制度。每周五组织州、县、乡工作组组长汇报本周赴基层工作进展情况，及时发现好的经验做法和存在问题，力促干部赴基层转作风服务群众活动落到实处。三是加强工作督查。成立督查小
—5—
部署早 行动快 力度大 成效显
——XXXX县大力开展基层组织建设年活动
2012年，XXXX县积极响应中央关于在创先争优中开展基层组织建设年活动的号召，按照省、市的工作部署，迅速行动，采取有效措施，结合实际创造性开展工作，重点是落实市委提出的基层组织建设“五大工程”，取得显著成效。
一、主要工作措施和初步成效
（一）精心组织，落实基层组织建设工作保障措施
1、领导高度重视。XXXX县委高度重视基层组织建设
年各项工作，成立专门工作领导小组，形成“书记抓、抓书记”， “重心下移、一抓到底”的抓基层组织建设动力机制，实施定期督办和通报制度，建立“三级联述联评联考”，大幅增加基层组织建设工作在对各镇（街）年度绩效考核中所占的分值。3月5日，县委常委会专门听取组织部门抓基层组织建设的工作方案，研究部署今后一段时期加强基层组织建设。同月，出台《中共XXXX县委关于进一步加强农村基层党组织建设的若干意见》。该意见包括二十条固本强基的政策和措施，为全县农村基层组织建设提供了明确的政策指导。全县基层组织建设年工作呈现“部署早、行动快、力度大、成效显”的特点。
2、落实经费保障。为保障基层组织建设年各项工作顺
利开展，县委县政府在财政非常紧张的情况下，优先安排基层组织建设工作经费。今年以来，全县共投入基层组织建设
工作经费316万元，是去年的3倍。其中，县财政安排40万元专项经费用于薄弱村整顿“赶超”工程。为全面落实省、市的要求，县财政在2012年1月和8月，两次大幅度给村、社区“两委”干部每人每月增加共350元补贴，同时提高退职村干部的生活补助金额，出资为村、社区党支部书记购买养老保险，社区年工作经费提高到不少于10万元，进一步提高了全县基层组织建设工作的经费保障水平。
（二）创新载体，用“三民”新机制直接联系服务群众
为响应省、市“双联双进”活动，XXXX县结合本地实际，创新活动方式，探索出以“三民”新机制直接联系服务群众的工作方法。该项目被省委组织部列入抓基层党建创新“书记项目”省级项目库。具体做法：一是召开“民情恳谈会”。通过定期召开“民情恳谈会”，党员领导干部直接了解村情民意，查找突出问题与矛盾纠纷，掌握群众的意愿和需求，听取和探讨改善民生、解决矛盾、推动发展的意见和建议。二是建立“民意台帐本”。全县各级党员领导干部人手一本《三民工作法手册》，通过召开联系村的“民情恳谈会”和对联系户的实地走访，在“民意台帐本”上详细记录村情民意。三是实施“民忧化解制”。在召开“民情恳谈会”和建立“民意台帐本”的基础上，按照“谁联系谁负责”和 “分级负责，归口办理”的原则，由联村县直机关领导牵头、驻村镇（街）干部配合，对“民意台帐本”上所记录的村情民意，每季度进行一次汇总梳理，组织相关单位和人员进行分析讨论，制定解决方案并负责贯彻实施。最终做到知民情、顺民意、解民忧、暖民心。
据统计，截至目前，XXXX县四套班子成员、各镇（街）和县直副科以上单位通过“三民”新机制直接联系服务群众，先后与全县141个行政村7800多户群众结对帮扶，包括33名县处级干部、635名科级干部在内的2300多名党员领导干部纷纷走出机关办公大楼，深入基层召开“民情恳谈会”216场次，收集群众反映的意见建议626条，目前已解决实际问题263件，群众集中反映的村“两委”班子建设、党务村务民主管理制度建设、发展村集体经济、村民矛盾纠纷以及文教、医疗、交通、水利、环保等民生项目均不同程度地得到解决，活动效果不断显现。
（三）结合实际，全面实施“一村两员”党建互促制度
为进一步建立和完善县直机关党组织、镇（街）党组织对村级基层党组织的党建指导联络机制，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，XXXX县积极探索并在全县村级党组织推行“一村两员”党建互促制度，即由帮扶的县直机关党组织确定一名领导班子成员作为党建工作指导员，镇（街）党（工）委指定一名党员干部作为党建工作联络员，明确党建指导员和党建联络员五项职责。“一村两员”党建互促制度实施以来，各级党组织围绕“班子团结、队伍坚强、硬件达标、台帐齐全、制度规范、活动有效”的工作目标和“促进发展、改善民生、服务群众”的主题抓党建，重点帮助村强化班子建设、建章立制、完善阵地、推动发展，实现了上级党组织满意、群众满意和党员干部满意的“三满意”目标，逐步形成了互帮互学、互惠互促、双向受益、共同提高的城乡党建工
作新格局。“一村两员”党建互促制度获得了市创先优争活动优秀创意奖。
（四）城乡统筹，广泛开展“进基层·暖民心·固堡垒”活动 为全面统筹城乡党建资源，加强农村基层党建工作，解决农村群众的实际困难，XXXX县于4月13日召开“进基层·暖民心·固堡垒”活动动员大会，县委书记作动员部署，统筹全县机关单位的人力、财力、智力向村级基层组织倾斜，全县党员干部积极响应参与。一是县领导“挂镇联村入户”听民意。把每年4月份和10月份定为县领导“进基层服务月”，每个县级领导挂点一个镇、联系一个村、帮扶一户困难户，每年到基层调研时间不少于60天、到村召开“民情恳谈会”不少于2次，切实解决1~2个群众反映集中的突出问题。二是镇（街）班子“住镇进村”解民忧。镇（街）班子成员分别联系一个村和一户贫困户，工作日期间吃住在镇，不定期、多形式开展入村走访、办实事活动，每季度进村召开一次“民情恳谈会”；选派一名党建联络员协调村与帮扶单位沟通联系，围绕县、镇中心工作抓好落实。三是县直单位“驻村共建”固堡垒。县直副科级以上单位分别与一个村结对共建，每季度至少到村开展一次调研帮扶活动，及时了解村情民意，帮助争取上级专项资金和建设项目，同时选派一名党建指导员牵头组织本机关和帮扶村开展支部共建活动，负责召集相关人员对“民意台账本”进行梳理汇总，提出解决问题的思路和方案。四是党员干部“1助1”结对子。全县机关党员干部各与一户困难户结对帮扶，坚持每季度走访结对贫困户
一次，宣传党的方针政策，提供信息帮助群众谋划发展思路，倾听困难群众的意见和要求，及时化解矛盾纠纷，想方设法为困难群众解决一个实际问题、办好一件实事。据不完全统计，截止目前，各帮扶单位共投入帮扶资金1437万元，为农村基层解决民生问题205项。
（五）突出重点，大力实施农村基层党建示范工程和薄弱村整顿赶超工程
以鲜明的特色创建农村基层党建示范工程。围绕“班子团结、队伍坚强、硬件达标、制度健全、群众满意”的创建目标，结合各自实际，确定创建主题，制定创建方案，今年全县重点打造14个特色明显、带动力强、示范作用突出的农村基层党建示范点。如，回龙镇来石村针对该村离县城较远、群众办事不便及地处工业园、外来务工人员多的实际，在该村建立“党员便民服务中心”；马头镇大陂村、梅坑镇长江村积极推行“四议两公开”、“三步议事法”等党务村务民主管理新模式；沙田镇白楼村通过建设“双百”基地（100亩花生基地、150亩油菜基地）和发展淮山种植产业，着力打造“党员创业致富示范村”。
强力推进薄弱村整顿赶超工程。通过摸底排查，确定14个薄弱村作为整顿赶超对象。一是按照“一村一策”、“一村多策”的原则，全部制定整顿赶超工作方案，明确整顿工作目标、任务、措施和步骤。二是安排14名县党政领导班子成员挂点14个薄弱村，直接联系跟踪整顿赶超情况。三是各镇（街）党（工）委和县直有关责任单位组成联合工作组，进驻薄弱
党的基层组织建设年活动工作总结
根据省委《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》，按照省委办公厅、省直机关工委分别印发的《实施方案》和我局党组认真研究制定的《实施方案》，我局机关及直属单位基层党组织按要求认真开展党的基层组织建设年活动。从开展活动以来，我们始终坚持一手抓基层组织建设不放松，一手抓安全生产监管监察中心工作不动摇，扎实推进各项工作。
一、切实加强对党的基层组织建设年活动的领导
一是成立了局党的基层组织建设年活动工作领导小组。局党组书记、局长何刚同志任组长，党组副书记、副局长叶文邦，党组成员、副局长、机关党委书记陈富庆，党组成员、纪检组长李江平同志任副组长，局直属机关党委委员为成员。领导小组设办公室在局直属机关党委办公室，负责活动日常工作。局属各单位党委（党总支）也成立了相应的活动领导机构和工作机构，明确了基层党组织负责人是本单位党的基层组织建设年活动的直接责任人。
二是认真研究制定活动《实施方案》。局党组印发了《关于开展党的基层组织建设年活动的实施方案》（黔安监管党字[2008]9号），对活动进行了具体的安排部署，明确了活
动的方法步骤、重点工作任务、保障措施等具体要求。局属各单位党委（党总支）、局机关各党支部结合自身实际分别制定了工作方案并认真抓好落实，确保活动不走样、不变形、扎实推进。
二、认真搞好党的基层组织建设年活动思想发动工作 我局坚持把搞好思想发动、打牢思想基础放在党的基层组织建设年活动的首要位置，从而达到认识上的提高、思想上的统一、行动上的一致。省委文件下发和3月4日省直机关第十三次党的工作会议暨基层组织建设年动员部署会议召开后，我局党建工作领导小组及时进行传达学习，对我局党的基层组织建设年工作进行研究安排。3月20日，召开了全局党的基层组织建设年活动动员部署会议，党组副书记、副局长叶文邦同志作了动员报告，阐述了开展党的基层组织建设年活动的重要性和必要性，强调要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，牢牢把握活动的指导思想、总体目标、主要任务、方法步骤，突出“强化基础、提高素质、健全机制、示范带动、党内关怀”等重点工作，扎实抓好各项任务的落实，要求各基层党组织切实加强对活动的组织领导，落实好各项保障措施，要把开展党的
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