【www.gbppp.com--工作计划】
新兴社区不断创新综治维稳工作思路
新兴社区自2012年成立以来，紧紧示范社区的创建目标，以平安建设工作为载体，从抓队伍、抓落实、抓机制、抓社区干部作风入手，不断创新综治维稳工作思路，提升管理服务水平，强力推进社区综治维稳工作，确保了社区稳定。
一、抓队伍，建立防控网。社区层层成立以党总支部主要负责人为主的综治维稳领导小组、应急事件处理突击队伍、义务治安巡逻队伍、调解员队伍、综合维稳信息员队伍（网络）等工作队伍，使综治维稳人员能做到带着问题找原因、找症结、找方法。在社区建立一张横到边，纵到底的社区综治维稳网络，达到信息渠道畅通，处置反映敏捷的目的。
二、抓落实，健全制度。社区充分利用社区人员熟、交际广、熟悉内情的优势，加强信息共享、沟通与合作。一是建立综治维稳形势分析会与情况通报会制度。坚持每月召开一次综治维稳工作例会，收集的各类信息进行研究分析，有针对性地开展工作；二是对社会稳定影响较大或解决难度较大的矛盾纠纷和不稳定事件，建立专题部署、专题检查、强化管理人员的责任感。
三、抓预防、调处、管理，坚持三同步、三并重坚持信息预防、超前预防、普遍预防、重点预防。注重综治维稳信息的收集分析与研究，实施信息预防，抓早、抓小、抓快，把问题解决在萌芽状态，防止事态扩大与恶化；围绕党工委中心工作超前预防，加强对各类信息的预测、研究与判断工作，将预防工作走在矛盾纠纷与不稳定因素发
生之前；对社区群体性事件坚持普遍预防，进小区入户宣传法制，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少矛盾纠纷及不稳定群体性事件的发生；对社区重点人员坚持分类管理、区别对待、重点预防。
通过以上措施，我祉区自成立以来实现了无毒品、无邪教组织、无刑事案件、无上访人员，为我社区各项工作顺利开展，各项事业蒸蒸日上，提供了一个良好的治安环境。
站南街道新兴社区
2014年3月5日
2015年**镇政法综治维稳工作要点
2015年全镇政法工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央、省委、宜昌市委、枝江市委政法工作会议精神，主动适应形势新变化，坚持以法治为引领，深化司法体制改革，深入推进平安**、法治**、过硬队伍建设，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为加快实现“三大目标”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
一、发挥政法职能，服务经济社会发展
1、着力提升政法部门服务发展的能力水平。深入开展政法部门服务经济社会发展专题学习研讨活动，不断提升政法干警发挥政法职能服务“三大目标”的责任意识和保障能力。探索试行聘请社会监督员、建立第三方评价机制等方式，促进政法部门更好服务经济社会发展。
2、继续开展“优化发展环境、促进经济发展”活动。组织发动全镇政法部门和法律服务行业充分发挥职能作用，积极开展防控法律风险培训、服务企业发展座谈会等活动，为重大项目建设、重点企业发展提供“法律直通车”服务，进一步健全完善全方位、多元化的涉企(项目)涉村法律服务体系。依法严厉打击和惩处破坏镇域经济秩序的各种违法犯罪活动。
3、全力服务保障民生福祉。推动社会各界以法治方式凝聚改革共识、规范发展行为、化解社会矛盾，推进征地拆迁、公益事业发展、食品安全、环境保护等热点难点问题纳入法治轨道解决，依法维护群众合理诉求，对不合理诉求进行依法制止和正确疏导。加强法律援助和司法公证、司法鉴定、司法救助等工作，为群众生产生活特别是困难弱势群体依法维权提供法律服务保障。
二、坚持底线思维，维护社会和谐稳定
4、深入推进法治维稳。进一步强化法治在预防化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的保障作用。加强政法综治维稳队伍情报信息收集、预警分析研判、源头化解矛盾、妥善处置重大群体性事件、服务经济社会发展等五种能力建设，不断提高维稳工作法治化水平。坚决依法及时处置群体性突发性事件，化解管控各类不稳定因素。严格依法处置非访中的违法犯罪行为，坚决遏制非访不良势头，维护正常信访秩序。
5、全力维护社会政治稳定。严密防范、坚决打击敌对势力渗透破坏活动，高度重视对省列管重点人的就地稳控和教育转化。加大对暴力恐怖活动的防范打击力度，加强对我镇涉疆涉藏人员的服务管理。严密防范和严厉打击“全能神”、“法轮功”等邪教组织。加强对
非法宗教活动的治理。加强国家安全人民防线工作。强化重大节假日和敏感时期的安保维稳工作。
6、创新完善维稳机制。不断健全维稳情报信息网络和情报信息研判机制，及时掌握敏感群体预警性情报信息。全面推行社会稳定风险第三方评估机制，指导风险评估专业机构建设，推动维稳工作由“救火”向“防火”转变。健全完善综治维稳专项小组联席会议机制，坚持实行重大不稳定因素交办、督办机制。
7、依法加强互联网治理、严厉打击经济领域新型犯罪。强化依法管网意识，打击整治网络违法犯罪。健全和提高网上网下结合的打防管控体系和能力，推动落实网民上网实名登记制度，落实网络运营、服务主体法律责任。加强对网上热点问题的应对和引导。防范和打击非法集资等涉众型经济犯罪，建立健全非法集资预警体系和处置信息共享机制。加强对知识产权的法律保护，按照相关监督管理规则强化实体市场和网络市场的监管。依法加大对电信诈骗违法犯罪的打击力度。
三、加强治安防控，深化平安**建设
8、深入推进平安建设活动。深入贯彻落实镇委、镇政府《关于深入开展平安**建设的意见》，广泛开展平安镇、平安村（居委会)、平安家庭、平安单位、平安学校、平安医院、平安边界等基层平安创建活动，打造更高层次更高水平的平安**，力争群众对平安建设的知晓率、参与率达到95%以上。坚持把增强全民平安法治观念作为平安建设基础工程，建设一批平安法治长廊、平安法治广场等平安建设载体；开展形式多样的平安法治建设宣传工作。
9、加强矛盾纠纷排查化解。严格落实矛盾纠纷定期排查和定期分析研判机制。充分发挥社会矛盾联动化解系统的作用，实时动态收集化解矛盾纠纷。加强对重点区域、敏感时期及婚姻家庭、邻里纠纷等重点领域矛盾纠纷排查调处工作。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作格局。加强行业性、专业性人民调解组织建设。健全完善依法有序表达诉求、及时就地解决问题机制。认真做好处理进京非正常上访工作，严格落实《关于进一步强化责任对进京非正常上访实行综治问责的通知》等文件精神，预防和减少进京、赴省、宜昌非正常访，实现零非访。
10、创新立体化防控体系建设。加快社会治安立体化防控体系建设，着力提升公共安全管理能力。建立以网格化为基础的全镇综治维稳应急指挥平台。加快建设“天眼”工程，深入推进“安民防范工程”，形成完善的技防网络。加强对特殊人群服务管理，组织社会力量参与社区矫正工作。深入开展突出治安问题和重点地区整治，镇内力争实现全年命案零发生、更多的村（居委会）实现全年无刑事案件。遏制重特大公共安全事故。加强群防群治队伍建设，开展邻里守望和义务治安巡逻等工作，预防和减少可防性案件发生，不断提升人民群众安全感和社会治安满意度。
四、围绕改革发展，推进法治**建设
11、健全完善法治建设体制机制。建立由镇委主要领导任组长的法治**建设领导小组，设立领导小组办公室，办公地点设综治办，做到有机构、有编制、有经费。探索建立平安、法治建设统筹推进机制，整合运用平安创建工作机制、考评体系、队伍网络等载体和平台推进基层法治建设。推动实施领导班子和领导干部法治建设绩效考核办法、建立激励奖惩机制，督促各地各部门加大法治建设推进和保障力度。
12、深入推进公正执法司法。坚持不懈推进阳光执法，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督，确保严格执法、文明执法、公正司法。组织开展“打黑除恶”、整治“黄赌毒”、打击“两抢一盗”等专项整治活动，开展案件质量大评查活动，不断提升群众对执法司法工作满意度。进一步深化涉法涉诉信访改革，逐步引导律师代理申诉服务，积极开展将涉法涉诉信访工作纳入网格管理试点和推广工作。加强司法救助和法律援助工作，进一步完善法律服务体系。
13、进一步深化法治宣传教育。按照学法、用法、尊法、守法的要求，抓好党员干部特别是领导干部和政法干部学习培训，组织开展公务员学法考试，将法治培训教育纳入干部培训计划。广泛开展群众性学法活动，深入开展“法律六进”活动，坚持项目化推进，着力建设法治文化街、“法治**”专题栏目等法治文化阵地，打造法治文化品牌。组织开展好“全民普法宣传年”、“十个一”活动。大力培育法治文化，加强平安法治宣传平台和阵地建设。加强法学研究活动，抓好“六五”普法验收工作。
14、广泛开展法治创建活动。组织开展法律服务惠农家工程，探索建立项目化推动、动态化跟进、绩效化考核工作机制，围绕群众关心的重点热点难点问题，在全镇确定2个法治建设重点项目培育推进，广泛搭建法治宣教、法治实践、法治监督、法治惠民活动载体。组织开展“法治镇”、“法治单位”、“民主法治示范村(居委会)、“诚信守法企业”等创建活动，举办“法治人物”和“法治事件”评选活动，提升法治创建水平。
五、着眼巩固提升，推动社会治理创新
15、全面规范网格化服务管理。从抓规范化管理、规范化运行、规范化服务入手，进一步完善农村网格化管理信息系统、社会矛盾联动化解系统、行政审批及政务服务系统。整合部门资源，积极探索农村公共服务体系建设，大力发展农村电子商务平台，实现村级综合服务全覆盖。
16、深入开展“信息网格惠万民”活动。整合镇网格中心、派出所、镇便民服务中心、金融单位、镇司法所、镇民政办、镇农业服务中心等部门力量，以群众需求为导向，加强农村网格信息化建设，通过网格化、信息化手段进一步深化平安**建设。
17、深化拓展网格化管理平台应用。在全面优化集镇“人口、法人、房屋、部件”四个
基础数据库和农村网格管理信息数据库的基础上，深化镇直部门与基础信息平台对接，尽可能把与群众联系紧密的部门职能工作整合到网格中，最大限度地满足群众生产生活需求，把“小网格”打造成平安建设的“大平台”。推动社会矛盾联动化解系统升级并规范上线运行，实时动态收集化解矛盾纠纷。推进综治信息系统在我镇试点应用，利用网格化、信息化手段进一步提升流动人口服务管理水平。
六、整训纪律作风，锻造过硬政法队伍
18、加强政法干警理想信念教育。组织全镇政法干部认真学习中国特色社会主义理论、党的十八届三中和四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神。加强政法部门自身建设，严格党内政治生活，大力强化党性观念、好干部五条标准、“三严三实”及宗旨意识、公仆意识教育，引导政法干警进一步坚定理想信念，增强政治定力，坚决听从党的指挥，着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
19、提升政法干警实践实干能力。加强政法队伍正规化、专业化、职业化建设。组织开展政法干警蹲点式、一线体验式 调研活动，形成重要成果指导实践、推动工作。举办政法干警法治建设培训班和综治维稳工作培训班，分级分层组织开展岗位练兵、实战模拟等教育培训活动，全面提升干警业务素质，提高年轻干警应对复杂局面和做群众工作能力。加强政法舆论宣传，持续深入开展选树典型活动。
20、严格监督管理政法干部队伍。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，继续强力推进中央八项规定精神，在政法系统严格贯彻落实，推动作风建设常态化进行。在全镇政法系统深入开展 “守纪律、讲规矩、树形象”暨纪律作风整顿活动，进一步推进从严管理干部各项制度规定有效落实。全面落实党风廉政建设“两个责任”，严查各类违法违纪行为，坚决纠正干部管理中“宽”、“软”现象。配合司法体制改革，推进执法办案责任制建设。推进执法司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，以公开促公正、以公正促廉洁，提升政法干警拒腐防变的能力。坚持从优待警，加大投入保障，打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的**政法铁军。
XX单位2014年度综治维稳工作安排【综治维稳工作思路】
一、加强综治维稳工作组织建设
1、成立综治维稳领导机构和办事机构，有分管领导和专门工作人员。同时，按要求设立维稳信息联络员；有会议记录并下文。
2、按要求使用综治维稳工作手册。综治维稳工作资料、台帐齐全（主要包括：单位基本情况综合治理工作计划、工作总结、会议记录以及其他综治维稳工作文件等；台帐主要包括：综合治理组织网络情况、重要活动情况、治安状况、工作经验、综治维稳责任书、领导机构和办事机构花名册、群防群治队伍花名册、重点人员花名册等）
3、成立创安工作领导小组
4、制定和落实各项工作制度；
5、抓好单位综合治理和维护稳定规范化建设。
二、加强综治维稳工作制度建设
1、综治维稳责任人述职报告制度：要求每年底建立综治维稳责任人的政绩档案和述职报告（含单位主要领导和分管领导）；
2、履行综治维稳职责报告制度：每半年向区维稳办书面报告一次本单位履行综治维稳职责的情况；
3、综治维稳委成员单位挂点联系制度：落实挂点地区镇并督促、指导联挂地区的综治维稳工作；
4、综治维稳工作例全制度：领导班子至少每季度研究一次综治维稳工作情况；
5、层层下达了综治维稳责任书。
三、单位内部安全稳定情况
1、对单位内部（含宿舍区）采取有效的人防、物防、技防措施，
控制单位内部的可防性案件和重大治安灾害性事故的发生；
2、经常开展矛盾纠纷排查调处工作，定期排查各类不稳定因素和安全隐患，积极主动完成维稳办的专项工作。
3、杜绝发生因单位干职工行政不作为而引发和群众上方访事件；
4、加强单位内部干职工的管理和法制教育，杜绝单位内部干职工发生违法违纪行为。
四、积极开展和谐平安建设。
1、抓好和谐平安建设的工作机制的建立，使责任到位。
2、进行和谐平安标准的建立，并在全局开展活动，评选和谐平安家庭。
五、其他工作任务
1、按要求参加综治维稳宣传工作。
2、积极维稳办，政法委组织召开的有关政法综治维稳工作会议精神；
3、充分发挥职能作用，积极参与、配合维稳办开展的综合治理专项工作。
4、信息联络员要广泛收集单位内部的社会稳定动态情况，全面掌握所在单位社会民意等第一手住处资料，及时上报相关信息到维稳办。
2014年3月10日
榆林市科学技术信息研究所
综治维稳工作方案
为了提升本单位综治维稳工作水平，营造和谐稳定的社会环境，我单位根据榆林市社会治安综合治理考评办法，结合工作实际，精心组织，制定了综治维稳工作计划如下：
一、精心组织，周密部署，把做好综治维稳工作当作一件大事、急事来办。
1、认真学习，提高认识。为积极稳妥地推进综治、维稳各项工作，我单位召开专门会议，会上要求各科室认真学习
把崇文办所下达的年度工作指标，传达到每个职工，使全单位所有干部职工深刻理解和认识综治、维稳工作的重大意义。
2、开展检查，突出重点。搞好"三个结合",有针对，有重点地开展日常检查工作及整治工作。一是面上检查与重点检查相结合。通过定期与不定期组织人员开展综治检查，对存在不利稳定因素和问题，分阶段，有计划，有重点地开展了专项整治工作。二是维稳教育与典型交流相结合。组织大家学习信访、综治、创建和谐平安、安全生产、维稳等相关政策文件，领会精神，提高认识。对做得较好的股室，组织大家互相学习，相互交流。三是普查与堵漏相结合。通过定期召开会议，开展矛盾排查，研究分析问题，查找根源，堵塞漏洞，把不稳定因素消除在萌芽状态。
3、成立领导小组，有序开展工作。
成立了所社会治安综合治理领导小组，使综治、维稳等各项工作从工作管理、纪律管理、学习管理、岗位职责等方面进行量化质化来规范工作，规范行为。尤其是对安全生产责任制，提出了事故处理"四不放过"（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的工作原则。真正创造了一个有章可循、有法可依、按章办事、依据奖惩、严格管理、奖罚分明、激励奋进、争创实绩的小环境，实现了内强素质、外树形象，使我单位综治、维稳工作做到了有序开展。
二、强化措施，狠抓落实，扎实推进综治、维稳工作。
1、坚持综合治理矛盾纠纷及不稳定因素排查制度。在矛盾纠纷排查和不稳定因素方面，做到早排查、早介入、早调解。坚持"处理问题调度制、排查问题多渠道、解决问题责任制"的原则，实行定期排查，勤查隐患。
2、对重大节假日、重大活动、重要敏感时期，开展集中排查，引导全单位干部职工本着喜庆、热烈、安全、节俭的原则文明过节，杜绝黄赌毒和邪教、封建迷信现象，做好维稳工作，抓安全，促稳定，创平安。
3、节假日实行统一安排值班。值班期间严格交接班手续，做好值班记录；办公室做到人走灯灭、人离门关，时刻警惕防火防盗，真正确保了安全，未发生一例安全事故。
4、加强保密工作，用硬措施强化安全意识。为了保证信息资料的安全性，我单位不断完善制度，实行资料上网使用呈报审签制，由
分管领导签字同意后，方可上网使用，杜绝一切泄密事件的发生。
5、队伍健全，信息畅通。我单位通过不懈努力，逐渐建成了一支高素质、高效率的工作队伍，形成了一个反映灵敏，行动迅速，信息畅通、协调统一的信息网络。
综治、维稳工作是一个系统工程，问题排查化解工作是关键，需要长抓不懈。在今后的工作中，我们要严格按照"预防为主，依法处理"的原则，坚持和落实问题排查调处工作领导责任制和分级负责、归口管理制度。紧紧围绕各项工作，努力做好社会治安综合治理各项措施的落实，着力解决难点问题，努力化解各类矛盾纠纷，切实维护全单位稳定，为我市的和谐社会环境建设做出应有的贡献。
2013年3月
方案一：综治信访维稳工作方案
为了维护社会稳定，预防和妥善处置各类上访事件，做好综治信访维稳工作，根据有关要求，结合我局实际情况，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻上级关于综治信访维稳的指示精神和工作部署，从维护社会稳定的大局出发，根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展，决定采取相应的处置措施，把其影响减少到最低限度。
二、基本原则
（一）坚持党委、政府统一领导的原则。处置各级各类学校的各类上访事件，必须坚持当地党委、政府的统一领导，教育行政部门和学校要按照具体分工和要求，协调一致，密切配合，坚决执行党委、政府的处置方针和措施。
（二）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。属于哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位的问题，就由哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位负责解决。要明确责任人（单位），一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，决不能互相推诿、扯皮，切实解决好群众赴京赴省到市来县上访反映的问题，把上访群众稳定在当地。
（三）坚持标本兼治，注重实效的原则。处理因人民内部矛盾引发的越级赴京赴省到市来县上访事件，不能采取敷衍和压服的办法，必须把涉及群众利益的问题作为大事，高度重视，带着深厚的感情认真负责地把群众反映的困难和问题解决好。
（四）坚持快速反应、分级负责的原则。按照上访事件的性质、参与人数、事发地点等情况，教育行政部门和学校要迅速启动快速反应机制予以处置。同时，要及时向当地党委、政府和上级教育主管部门报告。
（五）教育多数、处理少数的原则。处置因人民内部矛盾引发的上访事件，必须坚持团结教育大多数群众的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。对利用人民内部矛盾煽动闹事、蓄意制造事端及打砸抢分子要依法按照《信访条例》及有关法律、法规、政策的规定严肃处理。
三、工作机构和职责
（一）县教体局成立处置全县教育系统群众各类上访事件信访稳定工作领导小组。主要职责是：研究制订教育系统群众各类上访事件处置工作的政策、措施，研究决定工作机构设置和工作人员安排。领导小组成员如下：
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXXXXX
领导小组下设办公室【综治维稳工作思路】
办公室主任：XXX
办公室成员：XXX
领导小组下设以下工作机构：
1、信息和保障组。由办公室负责。主要职责是：负责上访事件信息的上报工作；处置上访事件后勤保障工作,调度交通工具和其它物资设备。
2、处置组。由各责任科室牵头，相关科室和学校、单位配合。主要职责是：处置各种上访事件；向处置全县教育系统群众上访事件人访稳定工作领导小组提供事件真相报告、处理结果报告、事件分析报告和工作建议报告。
3、责任追究组。由办公室、纪检监察室、人事科等有关科室组成，负责对有关单位和人员的责任倒查和责任追究处理。
（二）工作职责。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，责任科室和各学校、各单位任务明确如下：
1、机关支部及办公室工作业务范围内发生的各级各类学校上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以办公室为主进行处理，相关科室配合，办公室负责人为第一责任人；
2、因各级各类学校教师工资、职称评聘、奖惩、教师资格认证、教师人事制度改革、核编定岗、招教就业、原民师及退养计划内民师、离退休人员、各级各类学校教师培训、师风师德等人事师训股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以人事师训股为主进行处理，人事师训股负责人为第一责任人；
3、因各级各类学校发展规划、学校布局调整、学校建设、中小学危房改造、“两免一补”等计审科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以计审股为主进行处理，计审股负责人为第一责任人；
4、因义务教育阶段学校及高中、幼儿园、特殊教育阶段学校管理、学生就学特别是智障儿童就学及教师体罚、变相体罚学生等基础教育股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以基础教育股为主进行处理，基础教育股负责人为第一责任人；
5、因职业学校和成人学校教师、学生、教学管理等职成教科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教股为主进行处理，职成教股负责人为第一责任人；
6、因各级各类学校体育活动、饮食卫生、艺术赛事及中招体育考试等体卫艺股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以体卫艺股为主进行处理，体卫艺股负责人为第一责任人；
7、因教育普法、教育执法、教育督导等督导室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以督导室为主进行处理，督导室负责人为第一责任人；
8、各级各类学校由于安全问题等安全办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以安全办为主进行处理，安全办负责人为第一责任人；
9、因各级各类学校乱收费、干部作风及违法违纪、干部职工对党政纪处理处分不服等监察室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以监察室为主进行处理，监察室负责人为第一责任人；
10、因社会力量办学方面等民管办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以民管办为主进行处理，民管办负责人为第一责任人；
11、因普通高招、中招、成人高招、自学考试、研究生考试等招办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以招办为主进行处理，招办负责人为第一责任人；
12、基础教研室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以基础教研室为主进行处理，基础教研室负责人为第一责任人；
13、职成教研室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教研室为主进行处理，职成教研室负责人为第一责任人；
14、因教育装备、中招理化生实验操作等装备站业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以装备站为主进行处理，装备站负责人为第一责任人；
15、因勤工俭学、校方责任险等勤俭办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以勤俭办站为主进行处理，勤俭办负责人为第一责任人；
16、电教馆业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以电教馆为主进行处理，电教馆负责人为第一责任人；
17、教科所业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以教科所为主进行处理，教科所负责人为第一责任人；
18、因普通话水平测试等语委办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以语委办为主进行处理，语委办负责人为第一责任人；
19、因网管办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以网管办为主进行处理，网管办负责人为第一责任人；
20、因助学贷款、贫困生资助等学生资助中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以学生资助中心为主进行处理，学生资助中心负责人为第一责任人；
21、因老干部管理中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以老干部管理中心为主进行处理，老干部管理中心负责人为第一责任人；
22、因计生办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以计生办为主进行处理，计生办负责人为第一责任人；
23、因工会业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以工会为主进行处理，工会负责人为第一责任人；
24、县委督察中心、县政府督查室的督查件、重大不稳定信访案件及重点稳控人员案件，由该分管的局领导为包案责任领导，以群工站为主进行处理，群工站负责人为第一责任人；
25、因招商办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以招商办为主进行处理，招商办负责人为第一责任人；
26、因青少年校外活动中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以青少年校外活动中心为主进行处理，青少年校外活动中心负责人为第一责任人；
以上分工如有冲突或对其它未涉及事件的处理，原则上按照职责范围，谁主管、谁负责。
四、处置程序
（一）接到群众上访事件，立即向主管领导汇报。
（二）通知有关科室，迅速赶到现场。
（三）需要协调外局委办的，应上报主管局长，由局长出面协调。
（四）将上访人员迅速带离现场，安置到不影响办公的地方，同时通知当地有关部门或学校，及时做劝返工作。
五、处置预案
（一）发现群众上访特别是集体赴京赴省到市来县上访的苗头，乡镇学校要立即会同当地党委、政府全力劝阻，尽量把上访群众稳定在当地，真正做到控制住、疏导好、处理好。
（二）对已经赴京赴省到市来县上访的特别是重点上访人员，事发学校要尽快派人接回妥善处理，要一个问题一个问题地研究，一个人一个人地解决，不能激化矛盾。
（三）对重复上访，特别是重复集体上访和重点上访人员反映的问题，要下大力气进行调查研究，摸清情况。要依照有关政策，向上访群众做好解疑释惑工作，取得群众的理解。
（四）对坚持过高和无理要求的，要做好耐心细致的说服教育工作，劝其息诉罢访；对于无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严肃处理。【综治维稳工作思路】
（五）对个别以上访为名进行串联并鼓动闹事的挑头人、尤其是个别混在上访群众中的不法分子，要依法予以严肃处理。
（六）对上访群众有煽动性的言论、集会事件，要立即强行制止。要将有关人员强行带离现场，查明身份和背景，并及时疏散集会人群。
（七）对来县教体局上访事件，上访人数在5人以下的非集体上访由办公室通知相关股室负责人到现场做工作。集体上访的，由办公室报局领导签署意见，局领导出面做工作。在做上述安排处理的同时通知当地学校和及有关单位，当地学校和及有关单位的主要领导必须及时来现场做劝返工作（下同）。
（八）对围堵县委、县政府大门10人以下的上访事件，办公室上报局领导，局领导安排以有关业务股室为主、办公室配合，在30分钟内赶到现场，配合县委、县政府积极稳妥地做好上访群众的工作，无条件地将上访人带离；对10人以上的集体上访，由局领导到现场接待协调处理。同时，县委、政府有特殊要求的按县委、政府的有关要求办理。
（九）对围堵市委、市政府以上机关大门的上访事件，办公室上报局领导，由局领导带领有关业务股室负责人，在最短的时间内（原则上到京接访最长不超过12小时、到省接访最长不超过6小时、到市接访最长不超过3小时）按上级要求赶到指定地点，配合上级有关部门和有关县区积极稳妥地做好上访群众的工作，无条件地将上访人带离。
六、责任追究
根据市委、市政府和县委、县政府的有关规定，每起上访事件发生后，要实行责任倒查，严肃追究有关单位和人员的责任。
由责任追究组按照《省委办公厅省政府办公厅〈信访问责暂行规定〉的通知》（豫办[2015]20号）和市纪委等六局委《关于印发〈南阳市信访工作责任追究暂行规定〉的通知》（宛信发[2015]11号）的有关规定，对有关单位和人员提出责任追究的意见，报县教体局处置全县教育系统群众各类上访事件信访稳定工作领导小组批准后执行。
方案二：综治信访维稳工作方案
20xx年，是贯彻落实党的十八大精神之年，为认真贯彻落实市、区信访工作的要求，切实做好2015年信访信访维稳综治民调工作，促进我局信访工作再上新台阶，特制定本实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕市、区两级中心工作，建立科学、高效、规范的信访工作机制，切实维护群众合法权益和良好信访秩序，为加快“科学赶超，开放崛起”步伐，建设“锦绣潇湘，和美永州”创造更加和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
“两个下降、一个减少”，即信访总量和越级上访量明显下降，信访存量减少，不发生赴省进京信访事件。保持信访工作整体水平在全区领先位置，确保我局信访形势平稳可控。
三、工作原则
坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则；坚持突出重点、兼顾一般、注重时效的原则；坚持要事先办、急事急办、特事特办的原则；坚持预防和化解矛盾纠纷相结合的原则；坚持公开、公正、便民的原则。
四、组织领导
信访维稳、综合治理工作领导小组，具体成员如下：
组长：XXX
常务副组长：XXX
副组长：XXXXXX
成员：各大队大队长、科室主任
领导小组下设办公室，由胡智华同志兼任办公室主任。具体负责协调服务、催办督办等事项。
五、职责分工
（一）领导小组职责
1、负责了解、掌握城管系统信访突出问题及群体性事件的情况和动态；
2、针对信访突出问题及群体性事件提出对策建议；
3、组织协调有关方面处理跨部门、跨行业的信访突出问题；
4、督促检查处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实。
（二）接访处访职责
1、负责接待来信来访群众，做好接访记录和信访登记工作，并根据信访内容提出处理意见，交局办公室作收文处理。
2、负责登记上级机关和主管部门交由本局办理的信访事项。
3、协调办理重要信访事项。
4、督促、检查本系统内信访事项的办理。
5、研究掌握本系统信访信息，做好信访统计，通报信访办理情况。
6、做好领导交办的其他工作。
（三）局办公室职责
1、根据信访件的类别，及时送批、交办、转送；
2、负责做好信访工作会议记录；
3、协助其他科室、单位处理重大疑难事件、突发性或群体性事件；
4、做好领导交办的其他工作。
（四）科室、大队职责
1、认真做好信访的受理和接待工作。
2、做好信访办交办的信访事项的办理工作。
3、做好领导交办的信访事项工作。
4、对涉及多部门信访件，根据要求负责牵头办理工作或协助办理工作。
5、必须在规定的时效内办结信访事项，并及时向局信访办报送信访事项的办理情况。
五、工作流程
（一）来访办理
1、信访办负责具体接待工作，必要时可联系相关科室、大队参加接访。不属本部门职责范围内办理的，告知信访人向责权部门提出，并将信访材料退回。现场无法答复的，告之其办理程序和办理时限。
2、信访办根据来访人的信访事项，做好接访记录，并提出初步处理意见，报主要负责人阅批。
3、局办公室根据主要负责人批示意见，将信访记录交相关负责人或科室、大队进行处理。
4、相关负责人根据主要负责人批示意见组织承办科室、大队开展信访工作。
5、来访事项办结后，经办人在信访回执上签署科室、大队处理意见，经相关负责人签字确认后，及时将相关原始材料、办理情况的书面材料等报送信访办，局科室、大队要作相应的归档处理。
（二）信访件办理
信访件包括:
1、信访人向有关部门和各级领导以书面形式寄送的信件；
2、政府网站、各级领导信箱发布的电子版信访件；
3、涉及城管纠纷等问题的来信。
办理程序：
1、局办公室统一收文，报主要负责人阅批，并根据批示意见交相关负责人或科室、大队办理。
2、信访件办结后，经办人在信访回执上签署科室、大队处理意见，经经办人和相关负责人签字确认后，连同信访原件、办理情况报信访局。
3、信访局和对信访材料进行归档、梳理，填写好信访台帐，并根据需要组织相关科室、大队进行回访。
（三）特殊情况的处理
1、重复信访：信访事项已经受理或正在办理的，可在原登记中注明即可。如属来访可向其当面告之有关情况和信访规定。
2、涉及多个科室、大队的信访案件：经主要负责人批示后，明确牵头科室（大队）和协办科室（大队），牵头科室（大队）应主动联络相关科室（大队），协办科室（大队）应积极协助，主动配合，办结后由牵头科室（大队）负责将办理情况汇总报送局办公室。
3、涉及多个部门（大队）的综合性信访案件：
（1）由我局牵头办理的，包案领导应组织相关科室（大队）主动联络相关部门（单位），全程全权负责信访调处工作。
（2）由我局协助办理的，包案领导应组织分管的相关科室（大队）做好协助工作。
（3）在综合性信访案件调处过程中，属我局办理范围的，适用我局信访工作制度。
（4）无地址、无姓名信访件：其信件登记后，可以不作答复。
六、工作机制
（一）局班子成员信访接待日制度
1、局信访接待安排表排定的时间为局班子成员信访接待日（节假日顺延）。
2、接待日内轮流安排一名班子成员到市信访局、区信访局，随时接待来访群众。
3、现场能答复的，现场予以答复；现场不能答复的，经局党组会议研究后，安排相关科室、大队限时答复。
（二）领导阅批群众来信制度
1、办公室负责人民来信来访接待工作，并做好接待记录，并呈主要负责人阅批。
2、相关负责人根据主要负责人批示，组织相关科室（大队）处理信访事项。
（三）干部下访制度
1、定期组织干部下访。主要是紧紧围绕市、区党委政府的中心工作，检查解决信访突出问题的情况，及时就地化解矛盾。了解中央、省、市决策部署贯彻情况，督导抓好落实。深入开展调查研究，提出制定和完善相关政策的意见和建议。转变工作作风，提高做好群众工作和处理复杂问题的能力和水平。
2、完善带案下访制度。对进京赴省、来市上访和领导包案的信访案件，要及时了解案件办理进展情况，深入事发地和相关单位，进行督办和指导，确保“案结事了”。
3、督查包保服务制度。加强信访工作决策部署的贯彻落实情况、重点信访事项的办理情况和“三个一”(一个问题、一个领导、一套班子)工作机制实行情况的督查，加强督办和协调指导。对存在的信访突出问题，深入基层一线，督促检查重要信访事项，特别是疑难复杂问题的办理情况。
（四）处理突发性、群体性事件制度
1、各经办科室（大队）、经办人应遵循法律法规，严格按照法定程序办理信访业务，避免出现突发性、群体性事件。
2、对下列几类来访群众，各科室、大队要及时做好安抚工作：
（1）情绪激动，言语、行为明显过激的；
（2）身体状况不好，有明显症状的；
（3）年纪较大的；
（4）来访人数较多的。
3、对单个科室（大队）难以控制局面的，经办人要及时通知局办公室，办公室要做好协助工作。其他科室（大队）或职工有责任协助接访。
4、经安抚，仍不能平息来访人情绪的，应及时上报分管领导。必要时，可联系公安等部门给以帮助。
（五）信访工作责任制度
1、信访工作领导责任制。局主要负责人对信访工作负总责，重点问题亲自过问解决；分管负责人负责信访工作的协调落实；其他负责人和科室、大队“一岗双责”，按照分工和管理职责处理好有关信访事项。
2、信访工作责任追究制。严格执行国家监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，对因违法行政、侵害群众合法权益等引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不及时认真解决并造成严重后果的，将严格追究相关科室（大队）主要负责人、分管负责人和相关责任人的责任，且年终考评实行“一票否决”。
七、工作要求
（一）热情接待，认真受理。接待来访要热情，对提出的问题，要耐心倾听，做好记录，以高度负责的精神，按照相关法律法规和政策规定，对其提出的诉求予以妥善处理。
（二）领导把关，及时报送。按照“分级负责，属地管理、合理分流”的原则。各科室、大队承办的信访事项办结后，由各承办人负责报分管领导签发后连同信访原件，办理结果交由办公室登记存档。
（三）重点信访，包案负责。各类重点信访件，经局主要负责人阅批后，由其他班子成员包案负责，承办科室（大队）将办理情况形成书面材料，用规范的文件形式，经包案领导签字，加盖科室（大队）印章后报送局办公室
方案三：综治信访维稳工作方案
为了进一步夯实我局综治维稳信访基础工作，充分发挥综治、信访在维护稳定、构建和谐社会中的作用，积极推进“平安洪湖”建设，经局党委研究，成立局综治维稳信访工作领导小组，特制定如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届三中全会及上级有关工作会议精神，围绕全市“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，以促进经济平稳较快发展，服务新农村建设为首要任务。按照“打造平安洪湖，构建和谐社会”的总体要求，以“主体不变、分工负责、联合运作、方便群众、化解矛盾、维护稳定”为原则，整合现有力量、创新工作机制、完善工作制度，真正地把局综治维稳信访工作领导小组办公室，打造成为不安定因素收集中心，社情民意反馈中心，调处矛盾、维护稳定指挥处置中心。
二、整合方式
我局按照“资源整合，优势互补，协同作战，形成合力”的工作要求，整合力量，规范行为，完善制度，创新机制，构建综治维稳信访工作的总体思路，将局监察室、法制科、办公室、人教科等部门集于一体，各科室人员在工作职能不变，工作性质不变的基础上，实行集中办公。局综治维稳信访领导小组设立集中接访办公室，局综治维稳信访领导小组下设立4个工作小组:民情信息收集组、人民调解工作组、治安防控指挥组、追踪问效协调组，并实行“五统一”工作机制即:统一受理来信来访、统一分流矛盾纠纷的处理单位、统一协调疑难复杂问题、统一调配人力、物力、统一跟踪问效，确保局综治维稳信访领导小组各项工作高效运转。
三、综治维稳信访领导小组主要职责和任务
1、贯彻落实党和国家有关社会稳定的方针、政策及上级有关部门的工作任务;研究制定矛盾纠纷调处、治安防控工作计划，并负责督促落实。
2、定期对辖区内不安定因素进行排查，对可能发生影响社会稳定的因素和动向及时协调有关方面做好处置工作。
3、及时总结、上报矛盾纠纷调处工作的经验和做法。
四、综治维稳信访工作领导小组运行办法
局综治维稳信访工作领导小组工作运行程序：按照“集中接待，统一批转，归口办理，协作配合，限时报结，跟踪问效”六个步骤进行操作。可以概括为实行“五个统一”:
1、统一受理来信来访。局综治维稳信访工作领导小组负责专门接待来访群众、处理来访信件，根据来访群众反映的问题，认真填写《洪湖市财政局综治维稳信访工作接访记录》，对一些简单问题，通过解释能使群众满意的，当场进行解释答复;对一时解释不清，需要由其他科室和部门处理的，填写《案件受理登记表》，报局综治维稳信访工作领导小组主任批转。
2、统一分流矛盾纠纷的处理单位。各类矛盾纠纷在局综治维稳信访工作领导小组立案后，根据纠纷的性质，经局综治维稳信访工作领导小组主任批准，填写《案件转办通知书》，责令有关科室和单位限时办结。
3、统一协调疑难复杂问题。对涉及多个科室和单位的疑难复杂纠纷和治安问题，由局综治维稳信访工作领导小组明确责任，分工协作，共同解决。
4、统一调配人力、物力。资源整合首先是人力物力的整合，整合后的局综治维稳信访工作领导小组具有相对集中的维稳力量，对一个时期的中心工作、特殊时期的稳定工作，可以由局综治维稳信访工作领导小组统一调配人力、物力，各科室和单位协同作战，确保按时完成任务。
5、统一跟踪问效。各科室和单位对局综治维稳信访工作领导小组安排的各项工作按照期限要求认真办理，办结情况及时向局综治维稳信访工作领导小组反馈结果，以便局综治维稳信访工作领导小组能全面掌握、统筹安排，并对分流到各科室和单位的工作实行根踪问效。
方案四：综治信访维稳工作方案
根据市委、市政府的工作安排，为切实做好我社区综治信访维稳工作，确保各项工作的顺利开展，结合我社区工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，坚持“预防为主，打防结合，调处领先”的方针；坚持“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”和“谁审批谁负责”的原则，条块结合、层层负责维稳综治工作；紧紧围绕构建和谐社区、平安社区的目标任务，社区领导、各社区干部齐抓共管，分工协作，切实落实各项防范措施，及时化解各种矛盾，消除各种安全隐患，积极预防各类案件和安全事故的发生，深入推进平安建设，确保我社区系统持续稳定，为社区工作的开展创造和谐稳定环境。
二、工作目标
积极配合当地职能部门、加强打击违法犯罪的力度，确保社区环境安全稳定，为全体社区居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。
1、不发生可防性非正常死亡特别是群死群伤安全责任事故；
2、不发生大的火灾；
3、不发生重特大刑事案件；
4、不发生“法轮功”邪教反动宣传等非法活动；
5、不发生饮水和食物中毒事故；
6、不发生罢工、集体上访等群体性闹事事件；
7、不发生聚众斗殴伤亡或自残、自杀、暴力恐怖恶性事件；
8、不发生其他严重影响局机关稳定、声誉的安全责任事故或事件。
三、工作措施
（一）进一步建立健全综治治理结构
进一步加强我社区综治信访工作管理力度，把综治信访工作纳入重要工作日程，确保综治信访维稳方案的贯彻落实。坚持“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”和“谁审批谁负责”的原则，责任明确到个人。
（二）明确职责、各司其职
（三）加强防范措施管理
维稳综治工作是一项复杂的系统工程，它涉及到方方面面的工作，是全体工作人员的共同任务，每个工作人员都要加强防范意识。
1、各办公场所注意用电安全，下班后门窗及时关好、上锁，杜绝安全事故，各股室负责人明确事故责任人。
2、防盗工作要责任到人，节假日要有值班领导、值班人员，严格值班制度。
3、各股室要明确自己的职责，严格按照综治领导小组的指示安排，完成各项工作，做到分工协作的有机统一。
4、严格按照处置突发事件预案操作程序处置各类事件。
5、在每个月底和重大节日前进行安全检查，对每次检查作详细记录，发现问题，及时整改。
（四）宣传教育
1、积极开展我局精神文明建设，向全体工作人员宣传不要观看、传播淫秽书刊、录象，不要发生打架斗殴、酗酒闹事、偷窃、吸毒、诈骗、传销等违法事件。
2、广泛开展对工作人员的法制教育、安全教育、人身自我保护教育，提高工作人员的法制意识、安全意识；不要在办公室存放个人现金等财物，预防被盗案件发生；管理公共财物，防止外来人员的偷盗
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