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落实全面从严治党主体责任
2016-08-31 08:06 来源：天津网 陈爱义 我有话说
2016-08-31 08:06:24来源：天津网作者：陈爱义责任编辑：
本报讯（记者陈爱义）8月26日，和平区召开街道、部门党组织书记落实全面从严治党主体责任述职评议会。区委书记薛新立主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神和市委有关会议精神，认真落实《中国共产党问责条例》，层层传导压力，层层压实责任，敢于动真碰硬，确保管党治党全面从严，党建责任有效落实，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
区委副书记、区长彭三，区人大常委会主任冯绍宽，区政协主席潘庆元，区委常委徐军、于大端、马桂平、赵春意、张宁宁、焦文胜出席。
全区六个街道和六个区属部门党组织书记在述职中汇报了落实主体责任的主要做法、工作成效和存在差距，并提出下一步工作的思路举措。述职情况表明，街道、部门党组织书记作为第一责任人，能够坚持问题导向，不回避、不遮掩，直面查摆问题，深入分析问题根源，务实提出思路措施，既交流经验和体会，又彼此学习、相互启发，强化责任和担当，增添压力和动力，切实把全面从严治党的主体责任压实落细。
薛新立和区委常委同志结合前一阶段市委巡视组对和平区开展巡视“回头看”情况以及日常审计、主体责任检查等情况，对党组织书记抓党建工作进行了点评。点评开门见山、直面问题，辣味十足、不留情面，并对如何整改问题、推动工作提出了明确要求。
薛新立代表区委常委会作了总结。他指出，这次会议准备充分、聚焦责任、点评到位，达到了预期效果。各单位、部门党组织书记要认真梳理、消化吸收点评意见，制定实打实硬碰硬的整治措施，逐项抓好整改落实，及时上报整改报告。今年以来，各街道、各部门在落实主体责任、一岗双责、从严治党等方面收到好的效果，压实责任成为了共识，真抓严管形成了震慑，从严从实成为了常态，各级干部也表现出担当意识、大局意识、实干精神，但必须保持清醒头脑，对照检查问题，举一反三整改，做到真抓真管、实抓实管、严抓严管，切实把全面从严治党主体责任承担好、落实好。
薛新立对落实全面从严治党主体责任、不断提高党的建设科学化水平提出四点要求：
一是深化认识，做到“在岗明责”。主体责任作为一个体系，从横向来讲，既包括党委领导班子的集体责任，党委主要负责人的“第一责任”，也包括分管领导的领导责任，以及各个成员的具体责任；从纵向来讲，就是下级党委要向上级党委负责，一级抓一级，层层抓落实。落实好主体责任，既要强化班子集体的领导责任，又要落实领导干部个人的责任，只有做到党组织“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”，才能把主体责任压得实、不落空。
二是强化担当，做到“用心尽责”。要落实好组织领导之责，传导压力，并结合“两学一做”，组织党员干部深入学习习近平总书记“七一”重要讲话，准确把握好从严治党的新要求，更好地履行“第一责任人”的责任；要落实好抓队伍之责，进一步优化结构、充实力量、提升质量，并切实抓好经常性教育，增强党员队伍服务群众的能力、依法办事的能力、推动发展的能力；要落实好抓基层
之责，树立抓基层、打基础的鲜明导向，发挥好基层党组织联系群众最紧密、服务群众最直接的优势，推进全面从严治党向基层延伸、在基层见效。
三是正风肃纪，做到“严查严责”。要坚持纪在法前，切实把纪律和规矩挺起来，把正风肃纪的关口前移到纪律规矩的标准上，用纪律和规矩的“钢尺”严格约束党员干部，在心底成为不可逾越的红线，
让违纪止步于初犯；(下转第18版)
(上接第17版)要狠刹“四风”问题，直面痛处动真格，瞪大眼睛抓早抓小，发现问题从严处置，形成见血见骨的震撼，并加大治庸治懒的力度，使干净干事担当成为一种风尚；要狠抓巡视反馈问题整改，确保见底清零，真正见到实效，并针对问题和薄弱环节，进一步健全完善各项制度，做到解决一个问题、完善一项制度、堵死一个漏洞。
四是高悬利剑，做到“从严追责”。要狠抓《中国共产党问责条例》执行，用好问责这把“利剑”，真正把压力层层传导下去，切实解决好“主体责任”缺位、“一岗双责”落空的问题；要以问责促整改，补齐主体责任的“短板”，教育广大党员干部正确把握权力、责任和担当的关系，树立有权必有责、有责要担当、失责必追究的责任意识，真正把主体责任扛起来，抓紧压实。在全年各项工作即将进入冲刺阶段的当下，要通过抓主体责任，进一步提振广大党员干部的精气神，促发展、促落实，并抓好安全稳定工作，为各项工作顺利推进创造良好条件。【落实全面从严治党责任述职】
区委、区政府各部门，区属各处级单位，区教育系统按正处级管理单位党组织负责同志参加会议。
在落实全面从严治党主体责任方面的自我剖析材料【落实全面从严治党责任述职】
党的十八届六中全会全面分析党的建设面临的新形势新任务，系统总结十八大以来管党治党的新实践新成果，对全面从严治党进行了专题研究部署，为我们坚定不移推进全面从严治党、加强机关党建，进一步指明了方向。目前，中央巡视组对中央国家机关基本实现了巡视全覆盖，各部门正在根据巡视反馈意见进行整改。我们要深入贯彻十八届六中全会精神，坚持问题导向，激发改革创新动力，通过解决巡视发现的机关党建共性问题，推动全面从严治党不断深入、落到实处。
一、不断增强“四个意识”，切实维护中央权威、确保政令畅通 十八大以来，中央国家机关党组织和广大党员干部认真落实党中央、国务院重大决策部署，为实现 “十二五”圆满收官、“十三五”良好开局、协调推进“四个全面”战略布局作出了重要贡献。但也有一些党组织、党员干部在“四个意识”上还存在偏差，在落实中央决策部署、确保政令畅通上还不到位。比如，一些党员干部把同党中央保持高度一致挂在嘴上，当作口号喊，做“两面人”，没有真正落实;有些部门对中央决策部署落实不力，履行部门职责担当不够等。对这些问题，要从主观和客观两个方面研究解决。一是要深化党员干部对“四个意识”的认识。增强“四个意识”，是坚持党的领导、加强党的建设的内在要求和具体体现，也是全面从严治党的重要途径和重大举措。“四个意识”不强，党的政治属性就难以保持，党的组织力量
就难以体现。“四个意识”不是可有可无、可多可少的问题，是必须达标、强化的问题。我们要把增强“四个意识”作为机关思想政治建设的重要内容来抓，切实解决好机关党组织和党员干部的政治底色问题。二是要做到知行合一。“四个意识”强不强，关键看行动。要把增强“四个意识”体现在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上，体现在维护党中央权威、确保政令畅通上，体现在敢于担当、恪尽职守上，体现在保质保量完成各项任务上，用具体行动来诠释“四个意识”。三是要强化监督问责。增强“四个意识”，源于思想自觉，也需外在督促约束。机关党组织要把“四个意识”作为政治纪律的重要内容来看待，进一步强化对下级党组织和所属党员干部践行“四个意识”情况的监督检查，发现问题要及时提醒和纠正，对违反“四个意识”的行为要坚决制止和处理。
二、不断强化“两个责任”落实，把抓党建作为主责主业
在十八届六中全会上，习近平总书记明确提出了“层层落实全面从严治党主体责任和监督责任”的要求。我们要从全面从严治党全局出发，切实担负起管党治党的主体责任和监督责任。当前，中央国家机关党组织和纪检组织落实全面从严治党“两个责任”总体上是好的，但与中央要求相比，还存在层层弱化、抓党建主责主业意识不够强的问题。比如，有的部门党组(党委)从未专题研究过党风廉政建设工作，有的党组(党委)书记全年没有听取过机关党建工作汇报;一些部门机关“两委”委员职责、任务、分工不明确，成了“挂名”委员等。对这些问题，工委、部门党组(党委)、机关基层党组织要上下联动，共
同发力解决。一是要督促部门党组(党委)把党建责任履行好。工委将根据中央要求，督促部门党组(党委)落实好主体责任，尽快促成对部门党组(党委)落实主体责任情况的考核。这方面，地方已经走在了前面，中央国家机关不能落在后面。二是把机关基层党组织党建述职评议考核工作抓实。机关各级党组织在机关党建工作中承上启下，是落实“两个责任”的重要环节，不能出现“中梗阻”。要根据全面从严治党实践发展，不断细化党建工作任务清单、责任清单和考核清单，进一步加强和改进机关党建述职评议考核工作，以考责问责倒逼责任落实。有些部门把党建考核纳入单位工作整体考核，提高分值和权重，收到了很好的效果。这种做法值得借鉴。三是推动机关纪检组织加快聚焦主业、强化主责。机关纪检组织要进一步加大“三转”力度，挺纪在前，运用好“四种形态”。中央国家机关纪工委将加强对机关纪委的领导，建立健全机关纪委向纪工委定期报告工作机制和述职述责制度，督促各部门机关纪委认真履职。
三、不断提高完成“两大核心任务”质量，切实增强机关党建工作实效
服务中心、建设队伍，是机关党建工作的根本职责和核心任务。近年来，中央国家机关紧紧围绕党和国家中心工作、部门中心任务和建设忠诚干净担当干部队伍抓党建，为做好经济社会发展各项工作提供了坚强保证。但与形势任务发展要求相比，还存在“两大核心任务”虚化、机关党建工作实效性不足的问题。比如，一些党组织就党建工作抓党建，与本部门本单位中心工作和重大任务结合不紧，服务中心
质量不高;一些基层党组织书记对党建工作与业务工作的关系理解不够、研究不深，单纯业务工作思想、党建工作负担论根深蒂固等。对这些问题，我们要从组织和制度层面探索解决。一是服务中心具体化。总的看，服务中心，就是要通过保证监督党的理论和路线方针政策贯彻落实来把准中心工作的正确方向，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚党员干部力量推动各项任务落实，通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险。各部门机关党组织要深入研究破解机关党建工作在哪些方面服务中心、如何服务中心等问题，找准机关党建工作在中心工作中的功能定位、服务载体。二是建设队伍组织化。机关党建工作把建设队伍职责真正履行实、履行好，必须走管党建与管人事相结合、管思想与管晋升相结合、管服务与管监督相结合的路子，实现建设队伍组织化。如何组织化，就是实现部门机关党委工作和干部人事工作由同一名党组(党委)成员分管、机关党委工作机构与干部人事等部门合署办公、机关党委与干部人事部门主要负责人交叉任职、机关司局和支部主要负责人“一岗双责”。这是大势所趋，是方向。在去年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记对这个问题作了深刻论述，强调“使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，要推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管”。这一重要论述对我们机关党建工作同样具有指导意义，我们要深入学习领会。三是工作融合机制化。服务中心和建设队伍需要有机融合，机关党建工作和业务工作也需要有机融合。要着力构建工作融合常态长效机制，比如建立党建工
作和业务工作同规划、同部署、同推进、同检查、同考核、同问责工作机制，健全完善不同层面的“一岗双责”制度，等等。
四、积极克服事业单位和社会组织“两个领域”党建短板，切实做到“全覆盖”
近年来，中央国家机关基层党组织建设整体水平得到明显提升，但部门直属事业单位和社会组织党建工作相对薄弱，“灯下黑”现象突出，成为明显的短板。去年6月，习近平总书记对社会组织党建工作专门作出批示，要求把在社会组织中建立健全党组织作为一个专项工作来抓，用一、两年时间达到党组织和党的工作全覆盖。下一步，工委要和各部门党组(党委)、机关党委加强协调联动，尽快解决“两个领域”的“两个覆盖”问题。一是把“两个领域”的党建工作摆上重要位置。坚持机关、直属单位、社会组织党建工作同等重要、同步谋划、同步推进，不留死角、不留盲区，坚决防止出现“木桶效应”。二是创新组织形式尽快实现党的组织全覆盖。针对社会组织不同情况，要积极采用单独组建、联合组建、组织关系挂靠、派驻党建工作指导员等有效方式，加大党组织组建力度。三是强化党组织功能作用尽快实现党的工作全覆盖。组织覆盖是基础，工作覆盖是根本。要围绕有效发挥“两个领域”党组织政治核心作用来开展工作，突出强化政治功能和服务功能，在落实“两个责任”、加强政治引领、严肃党内政治生活、加强党内监督、加强党员教育管理服务、加强党务干部队伍建设、推动事业发展上下功夫。特别是要把党风廉政建设和反腐败工作融入直属单位和社会组织各项工作之中，认真落实中央八项规
履行基层党建责任制工作述职报告（修改稿）
万家乡党委书记 王德军
（2014年12月 日）
根据会议安排，我代表万家乡党委就今年履行基层党建主体责任、抓基层党建工作情况进行专项述职，请予评议。
一、履职工作特色和亮点
一是紧扣本职，三个坚持严谨履责。坚持带头履行职责。依照年初党建工作要点确定的4类12项内容，每月坚持到各村2次督导工作，先后6次召开专题会议，帮扶困难党员65人。坚持落实党建责任。推行党委成员每人联系2一3个支部、支部负责人每人联系5名党员，为村居组织一轮培训、谋划一个点子、兴办一件实事、化解一批矛盾、帮助一些党员的“两联系五个一”责任体系，构建互联互动党组织24个215人。坚持组织调配整治。村“两委”换届全面实现“一肩挑”、交叉任职、有女性和35岁以下干部，平均年龄43岁，对比上届下降5.5岁。全乡委派到各村第一书记9名，聘请名誉书记3名、发展顾问6名，对软弱涣散、发展落后的2个村实施重点整治，修订党组织议事规则等3项制度，发出通报7期、约谈4人、处分2人，不断传导责任压力。
二是立足本责，四项措施强化保障。实施阵地改造，启动5个党员服务中心的新建和维修，完成3处在建2处。加强党员教育，在教育实践活动期间，带头上党课2次、组织培训讲堂3轮和开展“转作风、抓执行，提效能、促发展”大讨论活动。建立“三在”机制，在全市率先建立干部“岗位在村、帮办便民”工作试点，派选42名党员干部组团定期驻村，完善联系服务群众“五个六必行”的运行模式。开展主题服务，以进单位、进村居、进企业为重点，实施送法律、送技术、送岗位、送文化的“三进四送”活动；引导农村153名女党员组建“女人家互助会”关爱“三留守”人员。
三是发挥本能，五增工程转化成果。围绕抓党建、带政风、促作为，着力推进“工业增倍、农业增特、城镇增容、项目增亿、民生增惠”的五增工程，有效转化党建工作成果：首次实现年度税收突破1000万元，扩张猕猴桃种植2500亩，推进集镇环境整治及“一中心三小区”美丽乡村建设，争取扶持项目23个1.05亿，实施饮水安全全覆盖、福利院改造、农田整理等项目和创建省级卫生、环保乡镇，促进群众反映强烈问题解决和民生工程改善。
二、存在的主要问题及原因
一年来，在抓基层党建工作上虽作出了努力，但对照上级党委和服务群众的新要求，还存在一定差距与不足：
一是认识与行动仍然不一致。对党建工作“说起来重要、抓起来次要”，履行责任制的内在认识不足，未投入足够的时间和精力去研究、部署、督导，致使少数党组织及党员存在一些不良倾向：安排工作体现“搭车”，没有把党建工作摆在应有位置，专题研究或部署的少。在半年党建工作抽查发现，其中有20％单位落实党建工作都是在工作会上增加议程，有2个支部仅查阅到1次组织生活会记录。对待工作存在“冷热”，上面抓、下面动，上面松、下面停，单一从驻村干部履职过程上看，热心于办好事，淡对于“六必访”，不督不动主观能动性不高，还有近60名应访对象没有完成。落实工作出现“应付”，有的支部甚至是党建工作人员中仍然存在“应付”思维，平时工作能过且过，上级不查就不抓，上级检查临时抓，出现问题就突击“补课”。问题的出现，表明我在履行“第一责任人”职责中，存在党建工作与经济发展的权重把握不平衡，纠偏认识、端正重心的行动导向不一致。
二是引导与发展存在不相适。学习教育引导不够，如机关除2次学习交流和集中讨论外，组织其他学习都停留在一人领学、一人讲谈等方式，引导争创“学习型”党组织和增强工作责任、服务意识及能力水平见效不明。面对部分集体经济发展滞后、自我发展能力不足的
现实，指导破解发展难题的思路和办法不多。年固定性收入在5万元以上村居不到80%，依法流转土地因势利导不够，集中规模经营不到5000亩，改造柑橘标准果园迅速不快，农村产业发展项目招引不多等，表现出为扩张增收效益的路经探寻不够。少数单位保障开展党组织活动的积极性不高，热情不够，特别是企业对加强党建工作还有片面认识，把党建工作看作“额外事”，形成长效的企业党建与发展共建有待加强。
三是管理与实效措施不到位。在抓党员队伍建设上：少数村级党组织由于民主意识较差、议事不规范和放松对外出党员联系管理，班子凝聚力、战斗力不强，党员干部纪律松散等问题不同程度存在。在抓落实具体措施上：重点不突出，责任靠得不实，工作评先评优与党建日常对接不紧，党建考核权重不高，造成党建工作与经济工作存在脱节。在抓制度监督执行上：虽有相关制度，但在实际运行过程中，存在轻结帐、弱问责的情况，奖惩差距不太，结果运用的不够充分。同时，对后进村整顿措施不多、提升慢，党建示范点档次和水平不高，开展活动手段单一，特色创新不凸显，激励关怀帮扶措施还不多等问题还需认真研究解决。 反思上述存在的问题，成因很多，追根溯源主要责任在我：一是思想高位认识欠深刻，一手硬、一手软现象存在。对经济工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少，认为只要发展稳、有特色，就看得见、能显摆，党建虚功实做难见效，关键时刻上手就行，表现从思想根源上没摆正党建位置，处理党建与发展的相辅互促关系有偏差。二是履行主要责任有缺失，书记抓、抓书记运用不全。习惯于“一把手”只看结果、不看过程，中间环节协调统筹明责不清，“放手”于分管同志和党组织书记去抓落实，表象“释权放心”，结果成效不明。三是落实管理机制差韧性，经常性、持续性督导不力。制度建立缺乏针对性、可操作性，发现严重失遗时才修订，有些制度落实不好，执行不到位。客观地强调目前村级组织以自治为主、经费保障不足、监督机制不到位等因素的限制，对出现问题的党组织及个人多是以批评教育、信于劝改为主，执行问责失之于宽、失之于软。四是示范引领作用没发挥，常态化、长效化坚持不够。在激发先进集体、个人事迹的方法和内容上欠缺，缺乏时常培育“看有典型、学有榜样”的人和事，不能长期运用先进典型扩大带动力和影响力。
三、下步工作思路和主要措施
在今后的工作中，我与乡党委一班人将以高度的政治自觉、党性自觉、行动自觉，把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，扎实推进基层党建工作：
一是围绕主体责任抓党建。按照“聚精会神抓党建”的要求，围绕市委提出“靠党建领跑、促发展领先”的思路，肩负“第一责任人”职责，从我做起并引导党委成员和支部负责人既“挂帅”又“出征”。调整《党建目标责任制任务分解实施细则》，重点细化过程管理和奖惩运用，采取公示目标任务、每月提示督办、半年集中报告、年终考核结账的程序，做到分层知责、日常履责抓党建。
二是扭住重点领域抓党建。在机关，开展学理论、学业务、学技能“三学”活动，不断提高党员个体素质。继续推进“1＋1心连心”双联双促和践行“五上群众工作法”，提高干部做好新时期农村工作的本领。在村居，延续委派第一书记和聘请名誉书记或发展顾问，加大后进村党组织整顿力度；完成村级阵地建设，使办公和活动场所分别达到200平方米、800平方米以上；落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施，倡导“四访工作法”提升社会管理和服务群众能力。在企业，完善党建工作机制，扩大工作覆盖面，做好经常性建设和管理工作。同时，遵守党支部的组织生活和工作制度，坚持发展党员标准把好“入口”关，对落后党员建立帮教责任制。利用“七一”纪念日、党代年会等时机，组织学习、竞赛、演讲等活动来激发党员热情与奉献意识。从各行业各岗位挖掘培树先进，促进党员在典型的带动下发挥作用。
三是着眼整体推进抓党建。坚持“抓两头带中间”，一头抓先进不断提高示范带动效果，一头抓后进针对短板扶持转提升，努力使每一个党组织的工作上台阶见成效。在巩固教育实
践活动成果的基础上，持之以恒以“钉钉子”的精神，继续集中力量整改已发现和新出现的问题。遵循“从严治党”要求和以“三严三实”为标准，引导争做新时期让群众满意的党员干部。落实中央八项规定和“四风”整治，深入开展正风肃纪，保持作风建设永远在路上。扎实做好抓书记强班子、抓发展明思路、抓保障增投入、抓规范建制度等各项工作，使全乡基层党建工作整体推进和提高。
以“三严三实”落实全面从严治党要求（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲
话精神）
王庭大
《 人民日报 》（ 2015年05月12日 07 版）
为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，中央决定2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。“三严三实”是习近平同志在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出的。他指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”言简意赅、内涵深刻，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，为加强党员干部党性修养、把全面从严治党要求落到实处提供了重要遵循。
“三严三实”事关党的事业长远发展
践行“三严三实”是推进作风建设的重要举措。党的群众路线教育实践活动开展以来，党风政风得到明显改善，但“四风”还没有根除，党员干部队伍管理和党员干部身上仍然存在不严不实的问题。现在，我们党站在新的历史起点上，正在协调推进“四个全面”战略布局，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对我们党治国理政的考验之大前所未有。实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党的创造力、凝聚力和战斗力。我们党作为执政党，不但要有强大的“真理力量”，还要有强大的“人格力量”，要以严的精神管党治党、以实的作风干事创业。只有认真贯彻“三严三实”要求，切实解决党员干部作风与新形势
新任务不相适应的问题、与党和人民新要求新期盼不相符合的问题，我们党才能战胜“四大风险”、经受住“四种考验”，更好地巩固执政基础、提高执政能力、完成执政使命。
践行“三严三实”是加强干部队伍建设的迫切要求。“三严三实”是打造高素质干部队伍的内在要求。“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面，全面阐述了新时期党员干部应有的精神特质，为加强干部队伍建设提供了指导。“三严三实”是选拔任用干部的重要标准，要让那些认真践行“三严三实”的干部干事有舞台、工作有位子。“三严三实”是教育培养干部的重要内容，应纳入到各级党校、行政学院教学之中，纳入到各级党委（党组）中心组学习之中，教育引导党员干部认清“三严三实”的重要意义、基本内涵和精神实质。“三严三实”是监督管理干部的重要要求，应切实加强对干部的日常监督管理，对干部身上出现的倾向性问题及时提醒、严肃批评，促进干部队伍健康发展。
践行“三严三实”是严肃党内政治生活的有力抓手。严肃党内政治生活是提高党的战斗力的保证，是解决党自身问题的重要途径，是营造良好政治生态的关键环节，关系党的团结统一和肌体健康。当前，一些党员干部不守纪律不讲规矩的现象、一些地方政治生态不好的问题比较突出，出现了党内政治生活随意化、庸俗化和自由化的现象。分析这些问题和现象，一个重要原因就是言行上失规失矩、管理上过宽过软。践行“三严三实”，就是要加强思想政治建设，严肃党内政治生活，进一步明规矩、严纪律、强约束，使全党各级组织和全体党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，形成从严从实的氛围，营造风清气正的政治生态。
践行“三严三实”是改革发展稳定的切实保障。“三严三实”从思想和实践两个层面对党员干部的精神状态和工作方法作出了系统精辟的概括，既提振了士气，
又指明了方法。当前，我国全面深化改革进入深水区和攻坚期，尤其需要以“严”和“实”汇聚起攻坚克难的强大动能，努力推动全面深化改革各项工作。发展和民生工作事关千家万户的切身利益，尤其需要践行“三严三实”要求，既不能超越发展阶段做出过高承诺，又不能代民作主自定民生项目，必须做到承诺要实、履诺要严。稳定既是改革的前提，又是发展的保障，只有践行“三严三实”，才能始终绷紧安全稳定这根弦，做到守土有责。可见，“三严三实”无论对改革发展还是对社会稳定都是非常重要的保障。
把握“三严三实”的精神实质
“三严三实”是共产党人“质”的规定性。“三严”是基础，是根本，集中体现了共产党人的理想信念和价值观。具体来讲，严以修身，就是要对党忠诚，重视党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，依规则、制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。“三实”体现了我们党的思想路线，体现了理论联系实际的基本原则。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，制定的政策方案符合实际情况和客观规律。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造实绩。做人要实，就是要对党忠诚，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。“三严”和“三实”是紧密联系、相互促进的。
“三严三实”是党员干部必须坚守的“本真”。党员干部带头践行“三严三实”，这是坚守党的“本真”的体现。党员干部应把握“三严三实”的深刻内涵和基本要求，对照“三严三实”照镜子，看一看有哪些差距，想一想应该朝哪个方面努力，理一理具体该怎么做，把住践行“三严三实”的总开关。应牢记入党时立下的誓言，
铸牢理想信念“主心骨”，带头践行社会主义核心价值观，发挥共产党员的先锋模范作用；树立正确的权力观，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”问题，坚持原则、守住底线，坚持依法用权、秉公用权；践行正确的政绩观，把党的事业、人民利益作为干事创业的价值追求，以科学的态度作决策，以求实的精神抓落实，创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。
“三严三实”的着力点是“严”和“实”。“严”字蕴涵的是马克思主义信仰等严肃的政治追求，是贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线等严明的纪律要求。“实”字蕴涵的是理论联系实际的思想路线，是求真务实的工作方法，是认真踏实的处世态度。“三严三实”彰显马克思主义执政党的政治品格，反映新形势下党的建设的内在规律和本质要求，体现内在自律与外在约束的有机统一，对党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求。贯彻“三严三实”要求，必须坚持严字当头、实字托底，做到严实结合、融为一体。
抓住“三严三实”专题教育的着力点
当前，解决“四风”问题在一些党员干部那里仍然停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未形成，作风建设正处在一个关键节点。开展“三严三实”专题教育，就是在已有的基础上巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行动自觉。“三严三实”专题教育有的放矢、指向性强，是具有全局意义的重要部署，体现了党中央驰而不息推进全面从严治党的决心和态度。扎实开展“三严三实”专题教育，尤其需要在以下几个方面着力。
抓好学习教育。开展“三严三实”专题教育，首要的是抓好学习教育、打牢思想根基。应在学习教育上下足功夫、花足力气，切实把“严”和“实”的要求立起来，以思想自觉引领行动自觉。把深入学习习近平同志系列重要讲话精神作为学习教
育的重中之重，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场观点方法，做到学而信、学而用、学而行。【落实全面从严治党责任述职】
明确领导责任。各单位党委（党组）应增强政治责任感，把学习贯彻“三严三实”要求作为当前和今后一个时期的重大政治任务，制定切实可行的专题教育方案，精心组织实施。能否把这个重大政治任务完成好，是对各单位党委履行党建主体责任的直接检验。党委书记应承担起第一责任人的职责，把抓专题教育情况作为党建工作述职评议考核的重要内容。各级领导干部应发挥带头作用，层层作出示范。
突出问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。坚持边学边查边改，列出问题清单，一条一条梳理，一项一项整改。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，应进行组织调整。应建章立制，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。 贯彻从严要求。这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，并不意味着可以放松要求，而是要按照中央的要求，发扬讲认真的精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。应结合实际，认真谋划，精心实施，把专题教育各项工作做扎实、做细致、做到位。
做到“两手抓，两促进”。坚持党要管党、从严治党，最终目的是推动党和国家事业发展、推动经济社会发展。同样道理，开展“三严三实”专题教育，也要坚持围绕中心、服务大局，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与本单位工作实际结合起来，与改进干部作风结合起来，与全面从严治党结合起来。应积
过去的一年，面对复杂多变的宏观环境和严峻形势，武进区各级党组织团结带领广大党员干部和党务工作者，深入对照教育实践活动的高标准、巡视整改工作的严要求，扎实推进党的建设各项任务，实现了党建工作水平的新提升。宣传条线创新开展理论武装工作和精神文明建设，认真组织实施文明城市总评迎检、主题宣传氛围营造、文化工作改革发展“三大行动”，着力建强思想、舆论、文化、道德“四大高地”，为全区的改革发展稳定注入了强大的精神动力。组织条线不断加强干部监督管理，扎实开展“双联双增”、“党员干部进万家”等活动，深入推进基层服务型党组织建设“四大行动”，进一步配强了班子、汇聚了人才、夯实了基层，为全区的改革发展稳定提供了坚强的组织保障。纪检条线主动适应“无禁区、全覆盖、零容忍”的新要求，深入转职能、转方式、转作风，创新落实“两个责任”，持之以恒纠正“四风”，坚决有力惩治腐败，为全区的改革发展稳定营造了风清气正的环境。统战条线深入推进“爱国爱党爱家乡、同心共建现代化”主题活动，发挥自身优势、积极主动作为，有效团结社会各界力量，充分激发社会活力，广泛凝聚社会共识，为全区的改革发展稳定强化了有效的力量支撑。对一年来的党建工作，区委是充分肯定的。借此机会，我代表区四套班子，向全区各级党组织、广大党员干部以及每一位党务工作者，表示亲切的问候和衷心的感谢!
今年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，更是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的党建工作意义深远、责任重大。下面，就如何进一步加强和改进党的建设，我再讲四点意见：
一、在把握“四个全面”中认清党建工作使命自去年12月习近平总书记视察江苏时首次提出“全面从严治党”，并强调要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党“四个全面”以来，我国改革发展稳定的战略布局日渐清晰、日臻成熟，“四个全面”已成为新一届中央领导集体治国理政的总纲领，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。在“四个全面”中，全面建成小康社会是总目标，全面深化改革与全面依法治国是实现总目标的两个轮子，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。协调推进“四个全面”，最根本的一点是要牢牢坚持党的领导不动摇，因为无论是发展、改革还是法治，都是在党的领导下进行的。因此，如果把中国比作是向着全面建成小康社会进发的高速列车，改革就是发动机，法治就是稳定器，党的领导则是火车头。从这个意义上讲，全面从严治党是“四个全面”之魂、战略中军帐之帅。我们只有把全面从严治党落到实处，锻造出坚强的领导核心，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引，防止在“大是大非”上出现问题;才能不断加强和改善党的领导，使党始终成为人民群众的主心骨;才能靠“自身硬”凝聚起不可战胜的磅礴力量，创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的辉煌业绩。因此，全区各级党组织和广大党员干部务必从协调推进“四个全面”的战略高度，充分认识抓好党建工作的极端重要性，深刻认清肩负的重大历史使命，正确处理好全面从严治党与其他“三个全面”之间的关系，全力推进党的建设伟大工程与改革发展伟大事业相辅相成、互促并进。
全面从严治党，核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性;重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪;目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。把全面从严治党真正落到实处，基础在“全”，关键在“治”，要害在“严”。在落实过程中，我们要更加注重全面，将思想建党和制度治党紧密结合起来，既靠教育也靠制度，一柔一刚，同向发力;将建章立制和执行落实有机统一起来，既把权力关进制度的笼子里，又落实主体责任和监督责任，强化守纪律、重申守规矩;将自上而下和自下而上双向互动起来，既领导带头、以上率下，又层层传导压力，使党的建设各个领域、各个方面相互协调、相互促进。要更加突出从严，把“严”作为贯穿党建工作始终的主线，思想上要把好“总开关”，作风建设要以“钉钉子精神”一抓到底，制度落实强调“抓铁有痕、踏石留印”，反腐败斗争强调“有腐必反、除恶务尽”，真正把严的要求、严的标准和严的措施落实到党的建设各方面、各环节，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要更加强化治理，针对党的建设中存在的现实矛盾和具体问题，拿出务实管用的工作措施，做到治标和治本统筹兼顾、自律和他律双管齐下，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，真正把全面从严治党要求“具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地”落实到位。
二、在把握“四大关键”中打响党建工作品牌有标杆才有方向，有标杆才有动力。贯彻上级要求、结合武进实际，当前和今后一个时期，我们要全力打造“担当有为、惠民律己”的武进党建品牌，以此来更好地引领工作、服务群众、促进创新。能否让我们的党建品牌树得起、叫得响、传得广，首先要认真理解、深刻领会、积极践行“担当”、“有为”、“惠民”、“律己”这四大关键词，使之成为全体党员干部的共同追求和自觉行动。
1、“担当”是基础。习近平总书记多次强调，敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大的担当才能干多大的事业。当前，党员干部队伍中或多或少还存在着不敢、不愿、不会担当的问题，一些干部好人主义盛行、畏难情绪突出，不敢批评、不愿负责，遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，工作拈轻怕重、岗位挑肥拣瘦。这些现象如果任其蔓延，影响的不仅仅是当前工作，还会留下无穷隐患，贻误一方事业，动摇党的执政根基。我们把“担当”作为武进党建品牌的第一关键词，就是要告诫全区党员干部，勿做“老好人”、别当“太平官”，而是要把原则记在心中、把责任扛在肩上，担当起应该担当的使命，使“敢担当、勇担当”成为武进党员干部的鲜明特质。
2、“有为”是本分。刘云山同志指出，“为官不为是官之耻辱，为官有为才是官之本分”。当前，随着执纪执规、督责问责越来越严格，简政放权、改革开放越来越深入，党员干部队伍中为官不易、多干多错等消极思想逐渐滋生，能力不足、本领落后等现实问题日渐凸显，贪图享受、精神懈怠等不良倾向有所抬头，企业和群众反映“门好进了、脸好看了，但事更难办了”。我们把“有为”作为武进党建品牌的第二个关键词，就是要提醒全区广大党员干部，时刻牢记“有为才能有位、有位更要有为”的道理，时刻保持“活到老、学到老、干到老”的态度，时刻昂扬“事事当争第一流，耻为天下第二手”的激情，争做想干事、能干事、干成事的党员干部，用实际行动和实际成效把“有为”镌刻到我们的党旗上。
3、“惠民”是根本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。当前，各级党组织和党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务基层群众方面做了大量富有成效的工作，但对照“为民务实清廉”的标准和人民群众的期盼，还有很多需要改进和提高的地方，一些深层次的问题还没有从根本上解决，想问题、作决策、办事情还有考虑群众意愿不够的现象。我们把“惠民”作为武进党建品牌的第三个关键词，就是希望全区党员干部清醒地认识到，群众生活水平的提高，才是实实在在的政绩，群众发自肺腑的信任，才是真真切切的财富，从而始终坚持“以民为本”的第一导向，在工作实践中时刻关注民生、充分尊重民意、全力维护民利，把“真心为民、尽心惠民”根植到灵魂深处、体现到行动之中。
4、“律己”是准则。严于律己是党员干部的最基本准则。立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，关键就在于严于律己。实践一再证明，失去了思想上的自律，理想信念就会出现致命的滑坡;失去了工作上的自律，权力运行就会陷入失控的境地;失去了生活上的自律，道德品行就会面临腐化的风险。我们把“律己”作为武进党建品牌最后一个关键词，就是要敦促全区党员干部，时刻以“君子检身，常若有过”的谦诚态度，加强自省自纠、自警自律，在实践中把做人与做官统一起来，把“立言”与“立行”统一起来，确保“大道”不偏离、“小节”不丧失，用不折不扣的“自身硬”来塑造武进党员干部队伍的“好形象”。
三、在把握“四项重点”中提升党建工作水平今年的党建工作，我们要突出全面从严治党这条主线，以品牌建设为引领，以工作创新为动力，以特色活动为载体，理清思路、狠抓重点，不断增强各项工作的系统性、针对性、预见性和有效性，从整体上提升新时期党建工作的科学化水平。
1、要以“提神醒脑”为重点，切实加强党的宣传工作。思想是行动的先导，精神是前进的动力。要以深入推进党员素质提升工程、党员先锋褒奖工程、党员志愿服务工程等为抓手，充分发挥宣传思想工作统一思想、引领风气、营造氛围的作用，唱响主旋律，提振精气神，激发正能量。要在理论武装上取得更大成效。围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的最新要求，通过创办“微读本”、开办“微党课”等多种途径，切实抓好各级领导班子和党员干部的理论宣传教育，积极围绕全区重大决策部署开展理论研究工作，使广大党员干部的理想信念和政治信仰更加坚定，能力素质和理论素养不断提升。要在思想引领上发挥更大作用。围绕“迈上新台阶，建设新武进”目标和“坚持两加战略，深化四大战役”主题，多视角、多层次开展新闻宣传活动，大力弘扬担当精神，着力激发争先斗志，引导和激励广大党员干部，在新常态下主动展现新状态、积极实现新作为。积极探索推进媒体融合发展，利用新兴媒体的即时性、便捷性和多元化特点，不断延伸、扩大舆论宣传的覆盖面、影响力，进一步提高舆情引导的精准度、实效性。要在弘扬新风上谋求更大突破。以群众喜闻乐见的形式扎实开展社会主义核心价值观教育，持续加强公民道德建设，继续深化“党员义工365”志愿服务，不断提高文明城市长效化建设水平，大力推进文化改革发展，全面丰富人民群众的精神文化生活，有效提升全社会公民的文明素质，加快形成和谐文明的时代新风。
2、要以“提质强基”为重点，切实加强党的组织工作。队伍素质的高低、基层组织的强弱，是决定一个地区发展成效和事业成败的关键。要以提升干部素质、建强基层基础为目标，以党建责任强化、干部凝心聚力、党内生活规范等工程为载体，全面加强各级党员干部队伍和基层党组织建设。要巩固拓展教育实践活动成果。持之以恒抓好中央和省、市委专项整治任务以及区级92项整改项目的跟踪推进，组织开展教育实践活动“回头看”，对整改落实工作进行专项检查，确保各项任务按照时间节点不折不扣地全面整改到位。按照中央部署，在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”教育，组织实施好纪念“七一”建党系列活动，切实营造践行“三严三实”的浓厚氛围。要从严抓好“关键少数”监督管理。习总书记在今年“两会”参加上海代表团审议时强调，同全面推进依法治国一样，全面从严治党也要抓住领导干部这个“关键少数”。要把领导班子建设放到更加突出的位置，对照《2016-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，严格实施“全面体检”，切实强化班子的整体功能，努力把全区各级领导班子都建成一流的好班子。要认真落实干部监督管理新要求，统筹全区干部资源，加大交流锻炼力度，完善从严管理制度，组织开展“部长谈心日”活动，加快建设一支为民务实清廉的好干部队伍。要着力建强服务群众基层堡垒。以建强骨干队伍、严格党员管理、提升服务功能为重点，普遍开展基层党组织书记、党务工作者、大学生村官轮训，贯彻落实《发展党员工作细则》和《处置不合格党员实施办法》，持续推进基层服务型党组织建设，积极推进党员创新“扬帆行动”、困难党员和老党员“关爱行动”、流动党员“聚力行动”，进一步深化“双联双增”、“党员干部进万家”、“党员志愿服务日”等活动，全面增强基层党组织服务群众、引领发展的能力和水平。要加速汇聚改革发展紧缺人才。大力实施人才强区、人才强镇、人才强企战略，围绕苏南人才管理改革试验区建设，加快招才引智和招商引资两支队伍融合步伐，加大人才项目优选优育力度，着力优化以“武进英才计划”为核心的产业精英引育体系，深入推进“万名产业英才集聚三年行动计划”，加快构筑区域性人才高地，年内确保引进各类产业人才不少于2.2万人，力争培育省级以上人才项目20个。
3、要以“正风肃纪”为重点，切实加强党的纪检工作。习总书记指出，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。作风建设和反腐倡廉工作是全面从严治党的“基本功”。我们要态度坚决、持之以恒地推进正风肃纪，深入开展好“赢在中层”作风建设、落实“两个责任”基层党风驻点巡查、“传承·铸扬”廉政文化教育等活动，全力营造良好的政治生态。要毫不松懈严纪律。要深刻认清“所有腐败问题起初往往是从不讲规矩开始、从违反纪律开始”这一现象的本质，认真贯彻习总书记提出的严守政治规矩“五个必须、五个决不允许”要求，时刻绷紧“守纪律、讲规矩”这根弦，坚决克服组织涣散、纪律松弛等现象。积极推进纪律检查体制改革，加大监督执纪问责力度，使党的纪律真正成为碰不得的硬约束、通了电的高压线。要弛而不息改作风。王岐山同志指出，改进作风是一场输不起的斗争，一旦反弹，就将失信于民，给党造成更大伤害。当前，抓作风建设只是初步营造了“不敢”的氛围，离“不能”、“不想”的目标还有较远差距。我们要以建设“三知”机关、打造“四有”队伍为抓手，坚持抓常抓细抓长，持续深化作风建设，大力整治“为官不为”等作风突出问题，严肃查处违反作风规定行为，健全改进作风建设长效机制，以钉钉子精神抓好中央、省委巡视整改工作和区委4大类20项长效机制的落实，确保全区党风政风持续优化。要惩防并举治贪腐。要进一步强化党风廉政建设“两个责任”的落实，深入实施问询质询、督责问责等四项制度，探索开展基层党风廉政建设驻点巡查工作，始终保持惩治腐败的高压态势，重点查办发生在征地拆迁、工程建设、选人用人等重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，对腐败分子坚决做到零容忍、严查处。坚持宣教一体，依托“一馆两翼”，着力构建30分钟廉政文化圈，有效倡导弘扬清廉风尚，使崇廉尚廉成为新时期武进党员干部的共性特征。
4、要以“同心共建”为重点，切实加强党的统战工作。充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，深入开展“爱国爱党爱家乡，同心共建新武进”主题活动，积极实施
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