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浅谈如何加强社区工作者队伍建设
从一定意义上说，没有社区的和谐，就没有整个社会的和谐，各级党委和政府都把社区工作摆上了重要位置。加强社区工作者队伍建设,建设一支结构合理、服务优质、充满活力、纪律严明的社区工作者队伍,是深入贯彻落实以人为本的科学发展观,不断满足居民群众日益增长的物质和文化需要,巩固党在城市社区的执政基础,提高党在城市基层执政能力的必然选择和现实要求。
一、加强社区工作者队伍建设的重要性
(一)加强社区工作者队伍建设是落实全面建设小康社会的内在要求。
社区工作者处在城区改革、发展、稳定的第一线，直接面向社会、面对居民，是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。在“小政府、大社会”的发展形势下，社区承担了许多过去由政府部门和事业单位办理的事务，为建设和谐社会，推进城市基层民主建设等方面发挥了积极的作用，成为党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，在某种意义上社区代表着党和政府的形象。以人为本是科学发展观的理论核心，社区工作的本质主要是做人的工作的，强调尊重人的权利和人格、满足各类受助人群的需求，用平等、友爱、热情的服务给千家万户带来温暖。因此，社区工作者队伍的素质和能力，是社区党建和社区建设取得成功的关键因素，对把党和政府的各项方针政策落实到城市最基层具有决定性意义。
(二)加强社区工作者队伍建设是维护社会稳定的内在要求。
随着城市政治经济体制改革不断深入，社会生活也发生了深刻变化，这些变化必然要反映和渗透到社区生活中来，从而使社区工作面临一系列新情况和新问题。当前社会转型、经济调整的关键时期，社会阶层价值取向的分化，极易引发各类社会矛盾纠纷。社区作用发挥好了，有助于推动社会和谐文化、关爱文化的建设和道德秩序的构建，营造诚信友爱的良好社会氛围，社区在调处社会矛盾和纠纷中，能够起到减震器作用,也可以避免政府与不同利益群体间的直接对立,把各种社会矛盾化解在基层，解决在最初的萌芽阶段。通过社区开展各类服务帮 1
扶困难群体、边缘群体，帮助他们摆脱困境，实现社会公平正义，达到个人与社会的和谐发展。因此，社区工作者队伍将成为党和政府解决社会问题、钝化社会矛盾、增进社会团结、维护社会稳定的重要依靠力量。
(三)加强社区工作者队伍建设社区是发挥在精神文明建设中的主阵地作用的需要。
社区党组织不仅承担着凝聚群众、服务群众的重任，而且在宣传党的方针政策、弘扬社会主义道德文化、维护社会稳定、净化社会环境等方面担负着重要职责。社区是人们集中居住的社会共同体，居民来源分散、结构复杂、素质不一，他们的思想意识、利益诉求和生活方式呈现多样化的特点，这就使社区党组织宣传、教育、联系、组织、团结群众的任务更重，难度更大，对社区党务干部的素质能力要求更高。社会的文明进步使居民精神文化方面的需求日益突出，参与社区建设管理和参加社区文化、教育、体育、科普活动的空前高涨，各种群众自发组成的活动团体大量涌现，只有建设一支高素质的社区党务干部，才能对群众性精神文明活动加以有效的引导和管理，保证其健康有序地发展，共同构建文明和谐的新社区。
二、桥西区社区工作者队伍建设的现状和存在的问题
近年来,邢台市桥西区委、区政府十分重视社区工作者队伍建设,紧紧围绕“争创经济强区,建设和谐桥西”的总体要求,按照改善结构、提升素质、强化服务、夯实基础、促进和谐的要求,以改革城市社区管理体制为切入点,以完善选聘机制、创新培训方式和内容、健全考核体系、提高保障水平为重点,不断加强社区工作者队伍建设,使全区社区工作者的素质得到整体提升。 桥西区53个社区现有社区工作者312名,平均年龄38 岁,其中31岁—45岁的有175名,占56%;文化程度全部为高中以上,其中大专以上文化的有134人,占42%。
客观分析我区社区工作者队伍的思想、工作和作风现状,应该肯定社区工作者主体是好的,大部分社区工作者珍惜岗位、热爱社区工作,吃苦耐劳、敬业奉献,心系社区、情系居民,作风踏实、群众满意,为稳定社会、满足居民需求、改善居住环境、建设和谐社区作出了自己应有的贡献,在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。但是,对照社区工作者的高标准和严要求,对照居民群众的多样化需求,对照和谐社区建设的新形势和新任务,社区工作者还存在着许多急需解决的问题, 2
尽管是少数,甚至是个别现象,但在潜移默化中会挫伤社区工作者的积极性、创造性、责任性,影响社区工作者的整体形象,削弱社区工作者的整体合力,淡化社区工作者想干事、多干事、干好事的干事创业氛围。
(一)社区行政化倾向严重。目前，社区居委会普遍承担了街道相关科室对应职责，如安全稳定、社区环境卫生、计划生育、最低生活保障、流动人口管理、失业下岗人员就业再就业等，街道办事处大量的统计（如经济普查）、调查（如低保调查）、检查、活动等任务都通过居委会来落实，使居委会工作的大部分时间都花在完成指标、应付检查、参加各种活动等工作上来，成为了准基层政府。其“准行政组织”的地位及其运作机制，难以适应居民自治意识增强、希望扩大基层民主的需要，难以发挥社区群众自治组织的作用。
(二)社区服务领域狭窄。人民生活水平不断提高，居民消费结构呈现多元化，居民对养老、托幼、保健、娱乐、家政、青少年教育等方面的需求急剧增长，迫切需要社会提供更多细致的服务。但全区各个社区工作的开展更多趋向于行政化，还停留在协助上级开展抚平济困、慰问帮扶的地步。社区组织志愿者或开展各类服务，更多的是以组织低保人员参与为主要形式，在服务项目不够的同时，文化活动开展单一，致使社区居民对社区工作认同感差。
(三)队伍建设后劲不足。社区建设工作的关键在于社区工作者素质的高低。而社区工作者中高素质人才及其引进机制的缺乏严重制约了社区的快速发展。一是部分社区工作者素质不能适应工作要求。年初，社区“两委会”换届后，社区工作者年轻化、知识化、党员化的倾向进一步明显。但从当前社区工作的需要想比，还有较大差距：如总体年龄虽有所下降，但不少年轻人由于缺少工作经验或协调沟通经验，明显感觉工作力不从心；文化上总体有提升，但更多的社区工作者是通过函授等获得文凭，含金量不高，且所学专业也多与社区建设无关，无法将所学与服务社区建设直接联系起来；“两委”班子结构不优，特别体现在性别结构上以女性为主，男性很少，如泉西街道5个社区公园社区工作者71人，男性只有区区7人，显然不能满足工作要求。二是社区工作缺乏对人才吸引力。目前，社区工作者的待遇尽管有所提高，每月平均达到了1300元，但仍然远远低于市场经济下地区的物价指数，从而使社区工作对有知识、有技能、有理想的年轻人才难有吸引力。另一方面，由于工资偏低，且无任何奖金，导致社区工作者工作的主动性不足，更有甚者将社区工作作为考公务员或其他工作的跳板，工作 3
一段时间后就辞职，时常出现工作脱节、断档现象，为社区建设持续有效的发展带来了人员问题。
三、加强社区工作者队伍建设的措施和建议
社区工作者队伍建设的路径选择为加快推进和谐社区建设,新时期社区工作者队伍建设必须适应社区居民服务日益多样化和规范化的需求,必须适应社区工作者职业化和专业化的要求,必须适应服务型政府建设和工作重心下移的新挑战,紧紧围绕建设“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的总目标和“服务为本、创新为先、特色为重、和谐为基”的工作要求,突出机制创新、规范管理、完善结构、优化环境、深化培训等重点,努力提升社区工作者管理服务能力和水平,为和谐社会建设奠定扎实的基层基础。
（一）优化社区工作者配置
按照整合资源、一岗多责、效能优先的原则，对社区各类工作人员进行整合。提倡社区党组织成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职
（二）扩大社区工作者来源渠道
研究建立新录用公务员到社区锻炼制度、鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序当人社区居民委员会成员，鼓励党政机关和企事业优秀年轻干部到社区版主工作或建立经常性联系制度，鼓励高校毕业生、复原退伍军人等社区优秀人才到社区担任专职工作人员，鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士参与社区居民委员会选举，经过民主选举担任社区居民委员会成员组织实施“大学生服务社区计划”实现每个城镇社区有一名大学生从事社区管理与服务工作
（三）加强社区工作者的培训教育和管理
将社区工作者纳入各级党校、行政学院（校）培训计划。逐步将社区工作者纳入“社会工作者”职业序列，实行社区工作者的职业化和专业化管理。鼓励社区工作者立足岗位，自学成才。不断提高综合素质，对在岗取得社会工作者职业水平证书或大学本科以上学历证书的，适当给予学费补助。坚持面向基层、关于一线的选人和用人原则，加大从优秀社区党组织和居民委员会成员、社区专职工作人员中考录公务员和选任街道（城镇）机关、事业单位领导干部的力度。采取上挂、轮岗等方式，加大社区工作者培养、使用力度、大力宣传、及时表彰奖励 4
工作成绩突出、居民群众满意的社区工作者。积极从优秀社区工作者中培养发展党员，推选符合条件的优秀社区党组织、居民委员会成员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员。
（四）完善管理体系,优化工作者办公环境
进一步深化社区管理体制改革,理顺市、区管理体系,按照权责一致、责任清晰的要求,健全块为主、条强化的管理体制,扩大社区组织领导、统筹协调、管理监督的权限,真正落实“权随责走,费随事转”的要求,完善属地管理体系;按照“小机构、大服务”,顺应强化政府公共服务和社会管理的要求,深化街道机构改革,落实社区事务准入制度,明确政府与居委会的职责,理清“指导与协调、服务与监督”的关系,充分发挥社区自治组织的作用;进一步完善保障水平,完成社区办公服务用房达标建设,推行社区“一站式”服务和社区服务代理制,推进城市管理网格化和信息化建设,提升完善社区服务设施,强化共驻共建、结对共建考核机制,努力优化社区工作环境。
（五）提高社区工作者待遇
社区党组织和居民委员会专职成员、社区其他专职工作人员的报酬，由桥西区人民政府按照不低于上年度当地职工平均工资的标准统筹解决，并按照国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的地方逐步落实住房公积金政策。对返聘到社区工作的机关企事业单位离退休人员，给予一定的生活补助
（六）激励方式人性化
首先是建立科学的岗位目标管理机制。按社区职务和分工的不同，科学设立岗位，在此基础上制订岗位工作职责，明确奖惩办法，细化考核方案，对每个岗位上的社区工作者实行目标考核，量化管理。各镇（街道）也成立社区检查综合考评领导小组，由职能部门牵头，定期对社区工作进行综合检查，对检查结果及时进行公示，并于年终开展评优活动。其次是建立群众民主评议机制。全面推行社区工作者年度述职报告、接受居民评议监督等制度，每年组织社区居民代表对本社区工作者进行民主评议一次，把干部自评、群众测评、组织考评有机结合起来，作为社区工作者考核、聘用的重要参考依据。同时，将民主评议结构和年度社区“十佳”工作者的评选表彰结合起来。最后是建立奖励约束机制。进一步规范社区工作者的福利待遇，把社区工作者的待遇同工作完成质量挂钩，实行工资 5
第二社区创建和谐社区工作中的主要特色
近年来，金山路街道第二社区坚持为居民服务的理念，以科学发展观为指导，以提高群众生活质量、提高居民综合素质、提高社区文明程度为方向，全面深化社区各项工作，积极打造管理有序、服务完善、环境优美、文化繁荣的新型社区，为构建和谐社区打下了坚实的基础。以下主要介绍第二社区在社区建设当中的主要特色和取得的成果。
社区基本概况
克拉玛依市独山子区金山路街道第二社区居委会位于独山子区石化炼油厂以东，辖区占地面积约73万平方米，绿地面积19.2万平方米，辖区居住着14个少数民族，居民总户数2600户，总人数6100人，驻区企事业单位50多家，商业网点119个，是一个前进和发展中的社区。呈现出五多一广的特点，五多是残疾人多，老人多，流动人口多、辖区单位和商业网点多，一广是辖区范围广阔。
社区建设的主要特色
一、以居民自治为方向，推进基层政治建设
“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”，是党的十六大提出的推进政治文明建设的重要任务之一。为了打造一个社区居民主动关心和积极参与社区公共事务，能够顺畅表达种种利益需求的渠道。第二社区坚持“民心我向、民声我应、民需我办，民困我帮”思想理念，在社区第三届换届选举工作中，采取直选形式，充分发扬民主，严格按照法定程序办事，变“为民作主”为“让民作
主”，参加投票的选民占98%，力求扩大选民的范围，真正实现阳光下的选举。同时，大胆探索、积极实践，加强民主管理，建立健全了社区与居民对话的各项会议制度，针对各项工作健全了工作队伍，如计生协管员队伍、调解小组、信访小组等十几支队伍、社区居民自发成立的义务治安巡逻队，还推出了社区、管区和楼道三级管理做法，进一步健全社区自治组织建设。这些有益的探索在很大程度上促进了基层民主建设，满足了社区居民当家作主的民主参与愿望，增强了居民自治组织的凝聚力和居民对社区的认同感。
二、以社区服务业建设为龙头，提高居民生活质量
坚持树立以人为本、服务至上、造福民众的理念，从社区居民的实际需要出发，以提高社区服务质量和水平为手段，坚持物质性服务和精神性服务并举，充分挖掘和合理利用社区资源，开展以特殊群体、弱势群体为重点，覆盖各个层次的社区居民，满足各类需求，不断丰富社区服务内涵，体现人文关怀。
一是社区服务体系不断完善。按照社区共驻共建，资源共享的原则，整合社区资源，不断完善社区服务的站点，建立志愿者队伍，以这些平台为阵地，拓展社区服务领域向纵深发展，构建涵盖弱势群体救助、青少年健康、老年人福利、计划生育技术服务、再就业和安全防范、文化教育活动、志愿服务八大服务体系，取得了良好的成效。社区服务站——单元(楼道)联络员的管理网络初步构建。
二是社区服务队伍日益壮大。全力构建社区、辖区单位、在校学生三级志愿者服务队伍。充分调动社区内的各种力量，立足社区，服【社区工作建设】
务社区，为居民群众解决一些实际困难。各类志愿者服务队10余支，注册志愿者100多人。
三是助残服务成效尤为明显，建立了四个服务小组开展残疾人的扶贫帮困、康复、就业、文化等服务，突出了个性化、零距离、全方位的特色，2006年被评为克拉玛依市扶贫助残先进单位。
三、以繁荣群众文化为目标，搭建社区精神文明平台
社区文化是建设和谐社区的精神支撑，是凝聚社区居民和辖区单位的重要力量，是满足社区居民日益增长精神需求的需要，是居民参与建设和谐社会的重要途径。
在现代化社区里，严密的防盗门和自身的心理防线使“社会人”变成了“个体人”，邻里之间虽然仅有一墙之隔，却互不相识。针对这一种情况，2006年，社区还开展了一系列旨在使居民之间增进了解，融洽感情，加强团结的活动，如“家庭趣味运动会”、“家庭手工艺作品展”、“慈善救助捐款”，勾画出了一幅邻里和谐、邻里共享的大家庭温暖的生动画面。这些活动的开展，对于建立新型社区和邻里之间新颖关系作了有益尝试，也丰富了构建和谐社区的新内涵。 近几年来，文化基础设施也得到了很大改善，书报阅览室、文化活动室、室外健身场所已经普及，藏书量已有千余册。各社区的群众文化活动也越来越丰富，还组建了三支少中老文化艺术队伍活跃在社区，开展了一系列文化体育活动，营造出浓厚的文化氛围。不仅丰富了居民群众的文化生活，净化了人们的心灵，提高了人民的思想道德素质。
四、充分利用社区教育平台，全面提升居民的素质。
为了延伸社区教育课堂，第二社区利用各种形式深入开展社区教育实践活动。根据居民的各类需求，开办各类科普、法制、健康教育讲座，利用环境日、科普周，土地日、普法日、科普周，公民道德月、民族团结进步教育月为契机，举办各类宣传教育活动，全面提升居民的科普素质，以家庭为单位，掀起争创学习型家庭的实践热潮，与此同时，还利用创建活动，渗透社区大教育的理念，先后成功创建了自治区的科普社区、克拉玛依市的文明社区，不经培育了社区建设的诸多亮点，提升了居民的综合素质，同时对社区建设工作起到了积极的促进作用。
五、以人与自然和谐为标准，改善社区人居环境
建设完善的基础设施和良好的人居环境是构建和谐社区的重要载体，是实现人与人、人与自然和谐相处的基本条件。
近年来，第二坚持“以人为本”的原则，以打造高效、节能、环保、健康的居所为方向，全力建设环境优美的社区。从去年开始，按照区政府的要求加大整治“四乱”要求，配合政府相关部门做路面平整、增设路灯、增加绿化、管线改造、截污纳管、拆除违章建筑、清理牛皮癣工程、改善交通、增设果壳箱工作。小街巷“麻雀虽小、五脏俱全”，事关百姓日常生产生活，事关千家万户切身利益。通过改善，居民的生活设施基本到位，一些困扰了居民几十年的老问题得到了很好的解决。与此同时，建立了卫生环境投诉制度，明确责任，落
实到人。社区始终把“以人为本”的理念贯穿于整个工程，如布局景观垃圾箱， 消除噪音、认养绿地等体现了社区的人文特色。
(六)以体现公平正义为前提，加大扶贫帮困力度
注重社会公平正义，逐步缩小社区各阶层之间的贫富差距，保障社区内困难群体的基础生活，是构建和谐社区的重要内容。
近年来，第二社区建立了以“送温暖、献爱心”为载体，以就业援助和困难帮扶为重点，建立动态管理、职业推荐、就业援助、社会共建、帮扶保障等工作机制，完善帮扶救助网络，加大帮扶救助力度。先后开展了结对子、一帮一等助残助困活动，认真实施和完善社会救助制度也得到完善，涵盖了医疗、住房、助学及文化生活等优惠政策， 做到“三必访”(即重病住院必访、病故必访、家庭发生突发事件必访)，做到工作有队伍，服务有制度，发展残疾人就业、低保户就业、形式解教人员就业工程，有效控制和降低失业率，而社区保安、保洁、保绿、保序和帮扶救助服务的实施，也开辟了社区再就业工作的新领域。
七、以打造平安社区为抓手，创建安定有序的社区环境
为大力加强社区公共安全建设，打造“平安社区”，创建安定有序的生活家园，我街道积极构筑以派出所为骨干、群防群治为依托的安全防范体系。一是健全社区警务、人民调解和法律服务组织。发挥社区警务室和社区民警和法律服务组织的作用，民事调解成功率在95%以上，并正在发展为社区居民提供法律咨询和维权服务的组织建设，二是建立派出所牵头，有关部门配合，辖区单位支持，社区居民
龙井沟村建设实施方案（工作计划） 为大力推进社区建设，夯实社会基础，根据上级文件精神，结合我村实际，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，进一步完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。
（二）基本原则
1、以人为本，服务居民。把创造良好的人居环境、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。广泛征求居民对社区软硬环境整治、改造意见，确定具体工作计划。
2、统筹安排，分步实施。根据社区的实际情况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，做好社区工作。
3、资源共享，共驻共建。广泛发动社区内企事业单位、社会团体、新型经济社会组织及居民参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。
4、明确职责，齐抓共管。工作人员要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成工作合力。
二、总体目标
基本实现党组织坚强有力、干部素质明显提高、工作运转协调高效、保障服务功能完善、社会治安良好稳定、小区环境清洁优美、文化生活丰富多彩的和谐社区要求。
三、主要任务
（一）加强社区党的建设和干部队伍建设
按照上级组织要求，大力加强社区党组织建设，积极探索发挥社区党组织领导核心作用的新途径和新方法；大力加强社区干部队伍建设，努力建设政治坚定、团结坚强、密切联系群众的社区党组织，建设一支讲政治、顾大局、乐于奉献、有丰富群众工作经验、熟悉社区党建和社区建设的高素质干部队伍；不断完善社区党建工作机制，形成以社区党组织为核心、驻区单位党组织共同参与、资源共享、优势互补、共驻共建的有效工作机制，为社区的建设和发展提供强有力的思想和组织保证。
（二）整合社区资源 推进民主自治
社区民主要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进行；居民自治要紧紧围绕自我管理、自我教育、自我服务、自我监督进行。
4、理顺社区关系。社区党组织要支持和保证社区居民委员会依法履行自治职责。要明确一个核心，理顺三个关系。即：明确社区党组织是社区建设的领导核心；理顺社区居民委员会与街道办事处的关系、与社区工作站的关系、与物业公司的关系。完善社区成员代表大会制度和议事协商制度，坚持对社区中重大问题，社区居民关心的热点问题、难点问
题和社区公共事务讨论决定。
（三）拓展服务功能 完善保障体系
通过建立社区信息网络平台，拓展社会化服务，努力提高居民群众的生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。
1、做好低保工作。认真落实国家、省、市有关文件精神，将符合条件的困难居民全部纳入低保范围，实现动态管理下的应保尽保；规范操作程序，改善管理手段，实现区、街、社区居民委员会低保信息三级联网。
2、做好就业工作。继续以社区劳动和社会保障建设为依托，全面贯彻落实《就业促进法》，进一步发挥政府促进就业的职能作用，做大做好公共就业服务，多渠道、多途径地开发就业岗位，鼓励登记失业者充分就业，扶持创业带头人。
3、做好老年人工作。抓好社区老年协会的建设和管理，建立以居家养老为主，机构养老为辅的老年服务体系，为老年人提供福利保障、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律援助为重点的服务。
4、做好残疾人工作。结合残疾人需求，提供康复、就业、婚姻、素质教育等服务，创建无障碍社区生活环境。
5、完善社区民间组织。加强志愿者协会、老年人协会、计生协会、残疾人联合会和文化社团协会等社团组织建设，为社区居民参与社区活动提供载体。
6、提高社区志愿服务水平。壮大社区志愿服务队伍，
社区志愿者人数达到居民总数的5%以上；充实志愿服务内容，进一步拓宽社区志愿服务领域。
（四）深化文明建设 提高社区发展水平
1、完善教育体系。以街道社区学校为骨干，以社区图书阅览室为基础、以社会教育资源为补充，构建多层次、开放式教育体系，使社区成员人人有学习之机，处处有学习之所，时时有学习之人。
2、繁荣社区文化。大力发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施。充分利用街道文化站、社区服务活动室、星光老年之家等现有文化设施，巩固和提高群众文体活动队伍素质，开展丰富多彩、有益健康的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；利用社区内的宣传栏、阅报栏、板报等载体，大力宣传社会主义精神文明，倡导科学文明健康的生活方式，培养居民群众健康向上的生活情趣，创造和谐文明的社区文化氛围。
3、美化社区环境。以净化、绿化、美化为重点，加大社区环境综合整治力度，改善社区环境，培养和提高社区居民的保护环境意识，建立高效环境管护机制。
4、创建平安社区。组织开展经常性的法制宣传、法律服务和民事调解工作，提高社区居民的法律意识。以“创安”活动为龙头，提升整体防控水平。加强安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不安定因素。建立健全“一区一警”制度，各社区单独设立15平方米以上的警务室。
5、搞好社区卫生服务。加强社区卫生服务站点的建设，
积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务。
6、树立经营社区理念。增强社区居民的归属感；通过美化社区环境，引导居民自清自整，改变环境面貌，增强居民的自豪感。
四、保障措施
（一）提高认识，统一思想
社区建设是党和政府管理和经营城市的根本途径，是关系社会稳定和发展的重要基础，是促进社区可持续发展的有效载体。各部门、各单位要高度重视，将社区建设纳入全区经济和社会发展总体规划，积极支持社区建设工作，形成上下联动，齐抓共管的工作局面。
（二）明确责任，落实任务
民政部门要按照方案要求，加强对社区建设的监督指导。各职能部门要各司其职，各负其责，相互配合支持，并进一步转变作风，深入基层，服务社区。各街道要发挥属地管理、统筹协调的职能，积极推动社区建设规划的落实。
（三）拓展渠道，加大投入
建立多元化的资金筹集渠道，进一步加大对社区建设的投入，切实落实社区工作者补贴、办公经费和活动经费，为社区开展工作创造必要的条件。一是增加财政投入。建立区、街两级财政保障机制，设立专项资金，列入区级财政预算，并根据区财政增长状况逐年增加，确保经费落实到位；二是引导社会各界加大支持力度。广泛发动社会力量、驻社区单
如何加强社区建设、提高社区服务
更好的为居民服务的思考
加强社区建设、提高社区服务，目的是提高社区公共服务水平，满足群众公共服务需求，不断提高居民群众的满意度和幸福感。经过一年的努力，社区服务建设工作取得了一定成绩，同时，也出现了一些工作难点和不足，所以我认为在如何加强社区建设、提高社区服务、更好的为居民服务应该做好以下几个方面：
一是加强业务学习，增强服务意识：社区抓业务知识培训常态化，定期组织开展业务知识集中培训，提高工作人员的工作能力和业务水平。
二是提升社区服务水平：由于社区工作者专业素质与新时期社区建设要求存在一定差距，专业化、职业化程度不高，这不仅影响到服务水平和服务质量的提高，也影响到社区规范化建设推进的速度和效果。社区工作应“服务先行”，人员的专业素质与个人素质应同时抓。
三是强化社区共建机制：社区单位参与共建意识不强，在职人员参与社区建设的积极性不高，将直接影响到社区各项工作的正常有序开展及完成“社区大党建”的目标。对社区单位参与社区共建，社区应逐步实现“共驻、共建、共享”
工作相应考核体系，力促单位能积极参与社区共建工作。 四是提高社区文艺队伍素质：一要加强各成员能力的提高，以共同进步带动社区文化事业发展；二要加强团队合作精神，热情活动，各尽其责，落实工作，努力开创社区文化事业的新局面。使社区文化事业真正发挥作用，为社区居民创建一个和谐文明的居住氛围。
社区工作承诺书
为了更好的履行好社区“两委”班子工作职责，进一步增强工作的责任意识和勤政为民的服务意识，促进社区各项事业的和-谐稳定发展，社区“两委”班子郑重承诺：
1努力干事谋发展，履行岗位职责。
坚决贯彻执行上级党委，政府的各项方针、政策和工作部署，立足全局、沟通上下、协调各方、恪尽职守、做好表率，树立社区干部新、优、好的形象。
2、认真实践为人民服务的宗旨，密切联系群众，倾听群众的呼声、帮助群众排忧解难，实实在在地位群众办好事、做实事，做人民群众的贴心人。
3努力服务于群众，加强作风建设。
切实加强自身作风建设，敢于碰硬，善于协调。敢于负重、善于突破、敢于争先、善于创新。发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，牢记“两个务必”做到自重、自省、自警、自律，生活正派，情趣健康。
4、努力工作干成事，争创一流业绩。
坚持求真务实，与时俱进，开拓创新，勤奋工作，促进社区各项事业不断发展。
汉江路社区两委
社区人员工作承诺书为有效推动平桥社区服务中心认真履行工作职责和社会责任，树立良好的社会形象，进一步提升公共服务水平。平桥社区服务中心就切实履行社会责任做出公开承诺。
一、基本概况
平桥社区服务中心成立于2016年4月底，位于xx区、xx区、xx区交界处，是按大型工矿企业为依托的居民住区划分的城镇社区，含五山、北门、中曹三个居委会及以上地域内的行政企事业单位、社会团体。辖区面积1.9平方公里，人口1.9人。平桥社区服务中心办公地点设在小屯路东方小区d区一楼，现有干部职工40余人，其中在编干部职工13人（含副科级领导干部4人）。中心设立党建工作部、社会事务服务部、城市管理服务部三个部门。辖区内有汽车超市、乾通汽贸、高山汽贸、润通汽贸、中建四局施工公司、中建四局二公司、东风液压厂、矿山机器厂、xx市三十六中、xx区第三实验小学、馨苑幼儿园等三十多家企事业单位。平桥社区社区党委下辖6个基层党组织，其中机关党支部1个，居委会党支部1个，“两新”组织党组织4个，现有党员46名。五山、北门居委会党支部隶属于贵阳矿山机器厂党委。社区党委实行的是区域化大党委制，兼职委员8名，其中兼职副书记由中建四局黔局总经理和贵阳矿山机器厂副书记担任，兼职委员由3个居委会党支部书记及辖区企业党支部负责人担任。
二、承诺内容
1、法律责任：积极开展劳动保障法律、法规及各项政策的宣传。充分利用社区资源，开展科普宣传、法治宣传、社区精神文明公约宣传、青少年校外思想道德教育等各类宣传活动。
2、履职责任：积极实施政府购买服务项目，加大社区服务投入，加强社区公共服务设施建设，努力提升服务水平；配合做好就业培训工作，提升辖区居民就业率。加大政策落实力度，落实好社会保险补贴政策，着力帮助零就业家庭和就业困难人员再就业；完成2016年劳动和社会保障有关工作目标，配合完成创建国家级创业型城市工作验收达标；对临时生活困难家庭，认真核实申报，及时救助。畅通辖区低保享受人员进出口，确保应保尽保，阳光低保，杜绝人情保；抓好计划生育宣传教育，配合做好流动人口计生管理服务工作，确保人口计划生育实现“双降”；严格按照保障性住房审核程序，认真完成经济适用房初审、廉租房初审、公租房初审和入户调查工作,工作中不许私舞弊；做好矛盾纠纷调处、维稳、信访等工作，提升居民安全感、幸福感；认真做好水库移民后期扶持工作；做好重点建设项目的协调服务工作；配合区卫生行政部门做好社区卫生服务工作等等。
3、信息公开责任：坚持党务、政务公开、为民办实事项目公开，切实做好区政府门户网站内容保障、栏目共建、信息处理和反馈等网站建设保障各项工作。
4、诚信责任：全体干部职工加强党政廉政理论学习培训，接受社会监督，建设廉洁单位；认真做好诚实守信教育，形成互尊互爱，相互信任，彼此坦诚，讲求信誉的良好氛围和社区形象。
5、社会责任：积极开展慈善救助活动，努力做好民政各项工作安排和实施。积极开展社会养老、敬老爱幼服务活动，对孤寡老人、空巢老人的帮扶服务；做好全国助残日、残疾人保障法等助残宣传活动，维护残疾人的合法权益，利用节假日积极开展对残疾人的走访慰问活动。配合区残联组织辖区内广大残疾人开展康复训练工作；加强社区服务，提高社区服务质量，发挥社区志愿者队伍的骨干作用，热心做好弱势群体、困难家庭的生活保障工作。积极为下岗事业人员服务，开展热线求助服务，为居民排忧解难。
6、环境责任：坚持门前三包等措施，抓好垃圾清运、垃圾处理工作，在保持主次干道等环境卫生的基础上，着力解决居民小区、背街小巷的“脏、乱、差”问题。实施一批道路修复、庭院建设、公厕建设，绿化美化、路灯安装、老居民区环境整治等利民工程。加强违法建设的管控，有效防止违法建设的发生。加强校园及周边环境整治，营造师生安心安全的良好环境。做好“创卫”长效工作。
三、措施保障
1、定期开展法律宣传教育活动，开展法律进社区活动，增强居民法律意识。
2、对申请低保户的家庭进行了解调查，对不属实情况进行清查。对生活困难家庭，及时上报，确保应保尽保，应救尽救。定期排查已享低保对象，及时掌握低保对象再就业情况，认真做好动态管理。
3、明确信息员，定期将工作开展情况报送上级部门。设立专门宣传栏，将各种公示张贴于宣传栏上，做到党务公开、政务公开。
4、深入开展“环境建设年”活动，严防滋生腐-败思想，杜绝腐-败滋生环境。
5、社区筹备建立志愿服务活动台帐，详细记录志愿服务活动内容，参与人及活动时间。同时建立志愿服务活动储蓄制度，将社区作为志愿服务活动“储蓄银行”，制作个人志愿服务活动储蓄时间表，个人可以根据志愿服务活动累计时间，向社区申请获得相等时间的志愿服务。
6、加大环卫基础设施投入，为辖区居民营造一个干净、整洁、优美的生活环境。
社区承诺书为了搞好社区党建工作，切实加强社区作风纪律建设，进一步提升社区管理水平、办事效率和服务质量，树立社区良好形象，建设幸福、和-谐西关，现我社区就改进作风、提升效能、优化服务，郑重作出以下承诺：
1.加强组织领导，强化责任，定期开展各类服务学习活动，并做好记录。
2.利用在职党员进社区，辖区党员、社区干部、居民志愿者深入开展“一社区一品牌”党建亮点活动。
3.定期开展党务政务公开，接受居民监督。
4.严格按照规章程序发展党员，做好流动党员管理工作。
5.做好党建日常工作，按时完成办事处党建办下达的各项任务。
以上承诺，敬请广大居民群众、社会各界予以监督。
第1篇：社区建设工作计划范文
2015年社区建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城市改革发展和稳定大局，紧密结合我区社区建设的实际，以创建和谐社区为目标，以维护社区居民利益为出发点和落脚点，创新工作载体，规范社区管理，强化社区服务功能，维护社区稳定，以发展基层民主、完善基层群众自治制度为方向，大力加强社区基础建设，努力打造我区社区建设新格局，为建设“富裕和谐优美开放”的现代化强区奠定坚实的社会基础，重点完成以下几项工作
1、依法执行社区居委会选举制度,认真组织实施好第四届社区居委会换届选举工作。加大宣传力度，为换届选举营造良好的社会氛围，保证辖区居民的知情权、参与权、选举权，确保换届的整个过程合法合理。
2、继续扎实开展和谐示范社区创建活动，挖掘辖区资源，加快社区建设步伐，进一步改善社区基础设施，力争打造2-3个精品社区，适时召开和谐示范社区建设总结表彰会。
3、继续认真实施社区国学文化建设试点工程，打造国学文化品牌，立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区，带动万柏林区经济发展，提高全区居民思想道德素质和精神文化生活质量。
4、进一步加强社区虚拟养老服务试点工作，在市局指导下，根据实际情况，因地制宜，逐步扩大试点社区范围，积极建立为老年人服务的设施，满足老年人的生活需求，逐步实现家庭养老和社区服务的密切结合，使社区成为老人颐养天年、享受天伦之乐的最好归宿。
5、继续做好社区志愿者的注册、培训和管理工作。
6、继续实施社区管理，服务信息平台系统建设，力争实现区、街、社区网络连接，提高社区办公效率，整合社区资源，使我区社区管理工作尽快迈向标准化、网络化，提升社区工作效能和服务水平。
7、制定和完善全区社区建设工作制度，规范社区各项工作运作，推动社区全面建设。
8、加大社区民非组织的培育发展和监督管理力度，引导社区民非组织参与社区建设，为我区社区经济发展服务。
9、结合“城乡清洁工程”的实施，广泛开展绿色“十佳”(社区)创建活动。
10、认真组织开展加强和改进社区干部工作作风活动，全面提高社区干部的综合素质。结合第四届社区居委会选举，举办全区社区干部业务培训，进一步增强他们为民服务的本领。
在新的一年里，根据所制定的工作要点，我们将不断探索，弥补不足，创新工作思路，使社区建设工作更上一个台阶。
第2篇：二○一二年社区建设工作计划为了使办事处2015年整体工作的前移和提升，贴近服务、和谐社区。我们社区建设科的全体同事商议、讨论做出如下明年工作打算：
一、社区建设科的基本工作内容：（2大项）
民政：社区的基础建设和管理、残联、双拥、殡葬、兵役
青教：社区文体工作、托幼、志愿者、图书馆、青少年教育等
二、工作的指导思想：
以人为本、服务居民；
资源共享、共驻共建；
权责统一、管理有序；
扩大民主、居民自治；
因地制宜、循序渐进。
工作做到：1．档案化2、信息化3、优质化
三、现在的首选工作：（3项）
1．民情日记的使用（指导社区如何使用和记好民情日记，社区大事记，让它成为社区工作的缩影和小档案）
2．社区基础数据、账册的调平工作及出台相关的社区考核、测评、培训等工作方法等项关规定。
如：基础数字季调；督促指导社区系列化工作——把以往的办事处主办的各类大型文体活动换位转型，整体由社区唱主角；新立项工作的指导——最大限度挖掘辖区内的人力、物力和财力的潜质，以社区为依托让他们发光、发热、闪光。如：我们的社区学校、警务进社区、社区志愿者、辖区个体私营、市属帮建单位、还有驻街的市、区委办机关都是我们社区建设工作的重要支持者和参与对象。
3．社区固定资产的分配、调控工作、及合理使用。
四、常规工作：
主持社区建设的全面基础工作；
1、宣传贯彻党和国家有关社区建设工作的方针、政策和法律法规；
2、制定社区建设工作发展规划，安排社区建设工作计划；
3、落实上级部门交办的各项任务，为民政工作对象服务；
4、组织协调有关部门以及社会各方面共同做好民政工作，推进民政工作社会化；
5、落实军烈属、伤残、复员军人优待、抚恤政策，做好双拥复查和政策的落实工作；
6、了解掌握孤老户、困难户的生活情况和意见要求。及时发放救济金和换季物资，搞好社会救济工作；
7、安排好残疾人的生产、生活，保障其合法权益，负责残联人日常工作；
8、负责殡葬改革、社会登记、地区名称、地名等管理及日常社区的行政事务；
9、做好社区内勤及信息工作；
10、做好民政对象的来信、来访工作；
11、总结交流社区建设工作中的经验和信息，定期向上级汇报社区建设的工作情况。
今年争取的达标工作：
1、打造东塔社区体育馆为省、市、区级社区体育馆（及社区俱乐部）
2、为嘉伦社区、湖南街社区争取1—2套室外健身器材
3、力争修建嘉伦2000平、石河1000平室外活动广场
4、完善翠园社区、石河社区图书室使其社区图书达到1500册—2000册。
5、组织地区内社区居民和社区干部大型才艺展示和工作展示系列活动（从4月份——11月份）
体育活动赛事：
象棋赛（品牌活动）、门球赛（品牌活动）、趣味运动会、乒乓球赛、羽毛球赛、健身操赛、拔河赛、跳绳赛、登山赛、迎春长跑等。
文化活动：
社区歌舞展演、诗歌朗诵会、社区干部才艺展示会、地区幼儿园“六一”展演、地区歌咏比赛、书画展示会、各类手工饰品展示、各类培训及讲演等。发掘特色人才典型事迹做好工作（如：李启生、金维存、刘映等志愿者）。
社区干部：培训：（与社区学院等单位合作每月一次）
政策法规、公文写作（2次）、礼仪、分管工作（4-6次）、电脑办公。（争取年底用图片回报社区工作）
6、建残疾人市级或省级“阳光之家”（东塔社区）。
7、建立社区学校及社区教室。（大学生实习基地）
五、工作的办法：
以高标准定位、快节奏工作、精细化服务为宗旨。用大政工、细经营、优服务、高效、务实的工作理念让工作化繁为简，贴近服务。以社区1500多志愿者为纽带设计以全民健身、文化阵地、文体队伍、民间艺术、特殊展示、困有所助、管好一方、美化家园、爱心卡、等多种活动为载体，更好的为社区广大居民服务。多渠道掌握社区建设信息、取人之长补己之短。虚心接受百姓各类犀利的挑剔。存大同、求小异，建立健全社区管理工作机制和服务机制及学习机制。提前储备知识，利用知识的保鲜期，不浪费工作的每分每秒。同时，在社区和社区建设科建立召回制度，工作中出现百姓不满意的任何情况都要记录、张榜，每月对社区干部的工作小考核一次；每季度对社区干部和社区建设科的工作大考核、测评一次（特殊情况特殊对待）做到量化管理。
取长补短，更要推陈出新。我们社区建设科的全体同事2015年将以积极的姿态、全局意识、熟练工作流程，利用现有的资源基础为坚强后盾，出色地完成市、区及办事处交办的各项工作，实现工作无尾子，做到一分耕耘、多分收获。
从2015年开始欢迎办事处各位领导和同事们随时检查、指导社区建设科每位同志的任何一项工作过程、资料、整存、结果等。保证社区建设科的工作无死角，准确，超前，保质、保量的完成全年工作。
第3篇：社区建设计划20xx年社区建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城市改革发展和稳定大局，紧密结合我区社区建设的实际，以创建和谐社区为目标，以维护社区居民利益为出发点和落脚点，创新工作载体，规范社区管理，强化社区服务功能，维护社区稳定，以发展基层民主、完善基层群众自治制度为方向，大力加强社区基础建设，努力打造我区社区建设新格局，为建设“富裕和谐优美开放”的现代化强区奠定坚实的社会基础，重点完成以下几项工作：
1、依法执行社区居委会选举制度,认真组织实施好第四届社区居委会换届选举工作。加大宣传力度，为换届选举营造良好的社会氛围，保证辖区居民的知情权、参与权、选举权，确保换届的整个过程合法合理。
2、继续扎实开展和谐示范社区创建活动，挖掘辖区资源，加快社区建设步伐，进一步改善社区基础设施，力争打造2-3个精品社区，适时召开和谐示范社区建设总结表彰会。
3、继续认真实施社区国学文化建设试点工程，打造国学文化品牌，立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区，带动万柏林区经济发展，提高全区居民思想道德素质和精神文化生活质量。
4、进一步加强社区虚拟养老服务试点工作，在市局指导下，根据实际情况，因地制宜，逐步扩大试点社区范围，积极建立为老年人服务的设施，满足老年人的生活需求，逐步实现家庭养老和社区服务的密切结合，使社区成为老人颐养天年、享受天伦之乐的最好归宿。
5、继续做好社区志愿者的注册、培训和管理工作。
6、继续实施社区管理，服务信息平台系统建设，力争实现区、街、社区网络连接，提高社区办公效率，整合社区资源，使我区社区管理工作尽快迈向标准化、网络化，提升社区工作效能和服务水平。
7、制定和完善全区社区建设工作制度，规范社区各项工作运作，推动社区全面建设。
8、加大社区民非组织的培育发展和监督管理力度，引导社区民非组织参与社区建设，为我区社区经济发展服
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/391627/
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