【www.gbppp.com--工作总结】
区招商局2009年依法行政工作报告
栖霞区招商局
（2009年11月16日）
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在机关各部门、各基层单位的共同努力下，我们严格各项招商程序、依法招商，严格落实各项优惠政策、强化企业服务，全区招商引资工作取得较好成绩。
一、完善招商方式。一是完善协作机制。加强区域统筹规划、政策引导和工作协调。切实利用好国家、省市区已经出台的招商引资各项政策，充分发挥南京经济技术开发区的招商优势，完善区域内项目共享政策，鼓励区域内的各街道、各级各类园区加强沟通协作，互通信息，共享资源，联动招商。二是完善工作机制。充分发挥好区域联动招商体制的合力作用，建立好招商信息交流机制、招商人员培训交流机制、重大项目落户协调机制和招商接待首问负责机制，形成招商资源共享的新格局。要发挥招商促进机构及社会中介服务机构的作用，形成内外纵横、整体招商的互动格局。三是完善引资结构。针对地区产业、环境和资源条件，围绕地区功能定位来招商，促进区域资源科学合理利用；围绕产业链来招商，促进产业集群和主
导产业做大做强；重视对重大项目、高端项目的引进，努力形成落户一个重大项目、引来一批配套项目的格局。
二、明确招商重点。一是明确重点产业。突出抓好重大平板显示项目引进，努力形成一个全球产业链最完整、规模最大的平板显示产业基地。大力发展以仙林大学城为中心的创造产业群，加快建设以机械装备、船舶制造等产业为主的临港装备制造产业群，以生产型医药企业为主的生物医药产业群；以电子信息、白色家电等产业为主的通讯及家电产业群；以临江为依托的清洁能源产业群。二是明确重点区域。在引进外资方面，“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”，大力开展境外招商，举办好境外投资推介会和专业招商活动。在引进内资方面，瞄准“长三角”、“珠三角”等地区，在北京、上海、浙江、广东等省市设立驻外招商办事处，开拓招商局面。三是明确重点对象。加强与南京师范大学、南京邮电大学、南京中医药大学等驻区高校的合作，推动南大科技园等平台建设。实施产、学、研对接，把高校的智慧资源转化为产业资源。加强与苏宁、高力、联创等一批在宁民资集团联系，注重与各宁驻外地商会的沟通，切实为引资和洽谈项目创造条件。
三、优化招商环境。一是优化平台建设。着眼于集约发展，推动南京经济技术开发区、马群科技园、迈皋桥创业园“腾笼换凤”，整合存量资源，加快推进一批创意产业园、都市产业
园建设，加快仙林商务中心、晓庄现代服务业集聚区和312国道汽车产业带建设，启动龙潭金箔产业园建设，推动栖霞经济开发区、三江口工业园、龙潭物流基地、仙林高科技产业园整体并入南京经济技术开发区形成东区。二是优化政务环境。强化依法行政和主动服务意识，全面实行首问责任制、限时办结制等各项制度。行政服务中心要透明程序，简化手续，优质服务；综合治理等行政执法部门要将为客商营造安居、文明、法制的投资环境作为自己的工作内容。三是优化企业服务。组织动员领导干部和机关干部深入企业，采取调研座谈、现场办公、部门协调会等多种形式，落实好国家出口退税、增值税转型、高新技术企业税收优惠等政策，帮助企业解决困难和问题。完善支持激励企业加快发展的综合性措施，安排专项财政扶持资金，全力帮助企业度过难关。
四、强化招商保障。一是强化组织领导。发挥项目落户联动协调机制的优势，对在谈的投资额在5000万元（或1000万美元）以上的重大项目，明确一名区领导负责联系推进，同时落实具体责任人，实行重点跟踪、重点服务、重点督查。区委、区政府每月召开一次重大项目推进会，协调解决项目引进过程中遇到的审批、规划、用地、环评等方面的难点问题，确保项目早签约、早开工、早达产。通过周密组织开展全方位招商，发挥人大、政协机关、政府部门及社会团体的优势。形成领导
带动、部门联动、干部主动的招商引资新格局。二是强化队伍建设。各街道、各园区要保证招商机构、人员、经费三落实，将事业心强、有开拓和奉献精神，熟悉经济、了解政策、精通外语，懂法律、会谈判、善协调的干部，选配到招商引资工作第一线。加大业务培训力度，打造一支适应形势变化，熟悉国际贸易法规，具有较高理论政策水平，较强商务公关技能和经济管理才干的招商队伍。重视从国内外引进专业招商人才，提高全区的整体招商水平。三是强化目标考核。对招商引资工作实行目标考核，实行招商引资工作目标责任制。区委、区政府对各街道和区机关各部门、各单位下达招商引资目标任务要逐级分解，责任到人到岗，层层抓落实，切实保证招商引资目标任务的完成。把招商工作考核结果作为衡量单位业绩、领导政绩和选拔使用干部的重要条件，安排招商奖励专项资金，制定切实可行的奖励政策，对招商引资成绩显著或服务客商贡献突出的单位和个人给予奖励。
2011年粮食行政执法工作汇报提纲
县政府法制办公室：
近年来，在上级业务主管部门和县政府法制办公室的指导支持下，按照《粮食流通管理条例》等有关粮食行政法规的要求，我局积极履行职能，认真组织开展了以粮食流通监督检查为主的粮食依法行政工作。现将我局粮食行政执法有关工作开展情况简要汇报于下：
一、部门开展行政执法工作的依据
（一）《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）
1、第六条：“县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导”。
2、第九条：“取得粮食收购资格，并依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者，方可从事粮食收购活动。”
3、第三十五条：“粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。”
（二）《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检[2004]230号）
1、第三条：“地方各级粮食行政管理部门在本辖区内依法履行监督检查职责,执行上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查任务。”
2、第七条：“粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营活动进行监督检查。内容包括：（1）粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。（2）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。（3）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。（4）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和
规范。（5）粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。（6）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定。（7）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。
（8）地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定；地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况，各项规章制度、标准与规范执行情况，以及地方储备粮承储企业的承储资格情况。（9）从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。（10）粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。（11）粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务，执行了相关规定。（12）法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。”
二、部门行政执法的主要职责
根据前述有关法规的规定，我局行政执法的主要职责是：依照法定权限和程序对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。加强对粮食收购资格的核查，加强粮食经营者履行最低、最高库存量法定义务的检查，加强粮食质量安全监测和抽查，加强储备粮、最低收购价粮等政策性粮食的监管，维护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通正常秩序。
三、依法行政情况
（一）加强执法组织领导。根据工作职责的要求，我局成立了专职负责粮食行政执法工作的“监督检查股”，定员4人；并经县编办批准，成立了“粮食流通稽查大队”，编制5人。所有从事行政执法工作的领导和同志，全都参加了省粮食局举办的粮食行政执法培训、取得了省粮食局颁发的《粮食监督检查证》；其中直接从事粮食流通监督检查工作的7人同时还取得了省政府颁发的《行政执法证》。以上人员通过不断的学习培训和实践锻炼，法制理论水平和依法行政工作能力逐步得到提高。局党委明确一名副局长主抓此项工作，成
立了案审会，建立了行政执法有关工作制度。局主要领导定期听取行政执法工作汇报，并对工作开展提出指导性意见；重大问题由案审会集体讨论决定。从组织上和制度上为依法行政工作的顺利有效开展提供了保证。
（二）健全行政执法程序。在执法工作中，我们严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》和《粮食监督检查工作规程(试行)》、《粮食监督检查行政处罚程序（试行）》等的规定和要求，规范和公开行政执法流程，明确行政执法的环节和步骤，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定、文书和案卷管理等事项，保障程序公正。
（三）规范行政执法行为。在具体的行政执法工作中，我们按照法定职责和上级的安排有计划地开展工作，并公平对待每一个相对人。做到了举止文明、态度公允、用语规范。
四、主要工作开展情况
由于粮食行政执法工作起步较晚，作为执法依据的一些法规、规程、制度等尚不够健全完善，行政执法从业人员也是在逐步地学习和锻炼提高，所以目前在行政执法工作中我们主要开展了粮食收购资格审核和粮食流通监督检查两项业务。
（一）粮食收购资格审核核查情况
按照《粮食收购资格审核管理暂行办法》（国粮政[2004]121号）和《河南省粮食收购具体条件》（豫粮[2004]90号）中“地方粮食行政管理部门负责本辖区内的粮食收购资格审核的管理和监督检查工作”以及关于“资格条件”的具体规定，自2005年至今，我局共受理、审核、批准办理《粮食收购许可证》34家，其中，国有企业1家、民营企业20家、个体户13家。并按照规定对这些经营户开展了年度审核和有关的定期及专项监督检查活动，有效地规范了区域粮食收购市场秩序。
（二）粮食流通监督检查工作开展情况
1、年度粮食库存检查和国家粮食购销政策执行情况重点检查工作开展情况
国家有关部门为了准确掌握以政策性粮食为主的各类粮食库存，要求各级粮食行政管理部门每年都要以3月末为时点，组织对辖区内所有国有粮食企业的各类粮食库存状况进行全面认真的清查。既包括账账、账实相符情况的检查，还包括储粮品质状况等的检查。为此，我们每年都认真组织安排，对辖区内的有关企业进行政策宣传和清查业务培训指导。对检查中发现的个别差率过大、仓内局部粮食发热等问题下发《整改通知书》，提出明确的整改要求，并对整改结果进行跟踪督察。从而确保了我县实现了“数量真实、质量良好、管理规范、储存安全”的库存清查工作目标。
2、粮油仓储单位备案管理情况 新近出台的《粮油仓储管理办法》第六条明确规定：“粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备案”。其实质就是规定将粮油仓储单位是否经过地方粮食行政管理部门依法审查、取得“备案通知书”作为是否同意其进入市场、获准取得从事粮油购销存储经营资格的第一要件。并规定：“粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以下罚款”、“粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款”等。从而赋予了我们地方粮食行政管理部门又一项重要管理任务。
按照以上有关规定和《河南省粮油仓储单位备案管理暂行办法》、《河南省粮食局办公室关于开展粮油仓储单位备案管理工作的通知》（豫粮办„2011‟53号）的要求，我们认真组织开展了对全县范围内粮油仓储单位的备案管理工作。通过对县内各粮油仓储单位上报的备案文件和有关材料的审查及现场核查，目前，国有**粮公司所属的14个实际仓储单位已全部审核通过备案；县内其他7家应备案单位因其仓储设施建设不符合国家粮食仓库建设有关技术
规范、不具备粮食安全储藏条件或专业技术管理人员配备达不到规定要求等原因，未予通过备案。
3、政策性粮食竞价销售出库检查情况
近两年多来，国家有关部门和国家及省、市粮食局多次下文要求严肃纪律加强对政策性粮食竞价销售出库工作的监管，并要求将对政策性粮食竞价销售出库情况的监管作为一项长期性工作来安排和开展。随着形势的发展，特别是市场调控压力的加大，从去年初以来，国家和省、市粮食局更是连续多次下发专门文件，要求加强严管，确保竞价销售的政策性粮食顺利出库、实现国家稳价保供的宏观调控目标。配合国家宏观调控的需要，粮食交易市场也于去年底至今年中连续两次修订了政策性粮食竞价销售交易细则，对政策性粮食竞价销售及出库有关工作作了更加明确具体严格的规定。为了认真落实好这一政策要求，我们一是建立了全县政策性粮食库存及出库情况监管工作台账，并与**粮公司业务办理人员紧密结合，及时了解竞价销售成交及出库进度等信息；二是保持同有关储粮库点、有关购粮企业业务办理人员及中储粮**直属库**监管办的联系，以便及时了解掌握出库有关情况，及时协调解决有关矛盾纠纷，及时发现和纠正政策性粮食出库中的违规行为。在工作中我们明确坚持两点：一是要严格执行政策，坚决打击查处违规行为；二是重在以化解矛盾、消除争议纠纷为工作的首选。要通过各种手段，通过储、购以及监管各方的共同努力，确保有关问题消化处理在基层，确保竞价销售的国家政策性粮食能顺利出库投放市场。
另外，根据新修订的《国家临时存储粮食（小麦）竞价销售交易细则》中“在小麦完成出库并加工成面粉投放市场后，买受人凭《验收确认单》和投放市场的销售发票到企业注册地县级以上粮食行政管理部门开具证明，经交易市场核实后，2个工作日内退回预交的履约保证金”等规定，从今年4月初起，我县的A、B、C三家企业均因发生有政策性粮食竞买行为，需到我局出具相关证明。为了执行好政策，我们在反复学习吃透政策规定的基础上，并经请示市局有关主管领导答复后，制订出了关于此项工作的工作制度、审查办理程序和
xxx局依法行政工作总结
一年来，在县政府和法制办的领导下，我局认真贯彻上级关于全面推进依法行政文件精神，狠抓法律法规学习培训，完善行政执法相关制度，进一步规范行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保了执法人员严格执法，杜绝了行政违法行为的发生，取得了一定的成绩。现就一年来行政执法工作情况总结如下：
一、加强领导，将依法行政工作纳入年度工作目标。
我局坚持把推进依法行政作为工作中的一件大事来抓，着力做到：在领导上强化，在机制上优化，在力度上硬化。一是强化组织领导，成立以局长任组长，各相关科（室）、所（站）负责人为成员的依法行政领导小组，使依法行政工作有领导抓。二是由法制科具体负责依法行政工作的组织、协调和推进工作，从而使依法行政工作有具体人员办事，从组织机构上保证了依法行政工作的实施。三是按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到科（室）层层负责。四是完善考评机制，确保依法行政工作取得实效。五是制定依法行政年度工作计划，使我局依法行政工作推进更有序有力。
二、健全制度、加强学习，保证工作顺利开展。
以规范的制度管理队伍，以充实的学习强化队伍。用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍来保证依法行政工作的顺利开展。【粮食局依法行政工作总结】
1、健全规章制度，转变工作作风。按照规范化服务性政府要求，建立健全了各项规章制度，落实用制度管人管事，促进依法行政，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。
2、加大学习力度，建强干部队伍。一是把好学习关。首先在班子成员中开展带头学法活动，建立领导班子学法制度，安排一定比例的法律知识和内容，组织领导干部对相关法律、法规进行学习，今年共开展了3次法制学习，对行政许可法等法律进行了系统学习；二是把好培训关，定期对我局行政执法工作人员进行行政执法知识培训，内容主要有：学习上级文件、规章制度，贯彻依法行政理念和原则；组织法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧；学习国家公务员法，提升公务员素质。通过严格学习，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。三是利用民主生活会等形式，组织党员干部认真学习实践科学发展观重大意义；认真学习各种法律知识。
三、强化便民服务机制，全面建立高效政务服务体系。
继续深入开展政务服务中心建设。一是认真落实首问负责制。在单位明显处设立首问责任岗，落实有一定工作经验、熟悉本单位业务和综合素质强的工作人员负责接待对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况、履行协作职能的公民、法人或其它组织的办事员，做到热情周到、首问必答，对属于自己承办的事项立即接办；对不属于自己承办的事项，将办事人员引至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人因公不在岗的或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。二是严格执行限时办结制。对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本单位的实际和行业特点，要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，明确办
理事项、办理机构、责任岗位、办理流程，并接受群众监督。三是严格实行责任追究制。依据《行政机关责任追究制度》，健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序。四是完善和落实社会评议制度。开展政府公共服务测评，建立以人大代表、社会各界代表为主体，以被服务单位评价服务单位为主要内容的社会评价制，查找各科（室）、所（站）在履行服务、工作作风、工作绩效等方面是否存在问题，按行政效能建设的要求，创新工作，将行政效能建设同干部纪律作风建设有机结合，把面向群众转变作风、面向基层转变作风落到了实处，不仅加强了行政效能建设，提高行政效能，而且进一步加强了干部纪律作风建设和廉政建设。
五、完善行政决策机制。
完善科学民主决策机制，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都广泛听取各界代表的意见，慎重决策。增强了工作透明度，调动了群众参政议政的积极性，进而促进社会的和谐稳定。
六、规范行政执法。
1、严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，所有罚没收入一律出具正式财政票据，经查实一次罚款未出具正式财政票据或多收少开的，没收非法所得，并给予500---1000元罚款，被查出两次未出具正式票据或多收少开的责令下岗，情节严重的依法追究法律责任。
2、由法制科负责全局执法工作的立案报告登记、执法过程监督、执法案件备案登记、执法案件卷宗评查等工作。全局所有执法所（站）发现执法案件（行政处罚案件，包括：一般程序和简易程序）需立案查处的，必须在1小时内报局法制科进行立案登记，在案件查处过程中接受法制科的监督。案件办理完毕后，将案件办理情况及处理结果
报法制科备案。
3、完善投诉制度。设立投诉举报箱和公布举报电话，使服务对象投诉有门，并认真做好应诉工作。
4、全局执法人员全部经过培训、考试，领取了省政府统一颁发的行政执法证件，实行持证上岗，亮证执法。
5、加强规范性文件备案工作，及时备案与归档。
回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但实际工作中还存在不足和问题。一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距；二是群众普法学习有待提高。在今后的工作中，我们将认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政能力和依法管理水平，促进我县经济又好又快和谐健康发展。
2011年12月
交通局2014年依法行政工作总结
今年以来，交通运输系统依法行政工作在县政府法制办和上级交通主管部门的指导和支持下,>
一、加强执法队伍建设，提升文明规范执法水平
一是认真贯彻落实依法治国方略要求，紧密结合当前交通运输行政执法面临的形势任务和工作特点，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，组织执法人员系统、全面深入学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《公路法》及交通运输行业新颁布的法律法规规章等法律专业知识，学习现代经济、环保、管理和信息化等方面的知识，更新知识结构，开拓视野，启迪思路，提高工作的预见性、系统性和创造性。二是逐步完善学习培训机制。结合自身实际，以《行政复议法》、《保密法》等为重点，制定法制培训计划，定期对执法人员进行法律业务知识和执法操作能力培训。三是组织有关领导和执法人员参加了区、市、县(区)政府法制办和区市交通运输主管部门举办的依法行政及交通运输专业法规培训班，努力培养和造就一批交通运输法制工作的中坚力量。四是加强交通运输法制宣传及理论研究。围绕推进依法行政、建设法治交通的热点、难点和焦点问
题，加强理论研究，撰写调研文章，积极探讨新形势下改进执法方式，规范执法行为，提升执法水平的对策和措施。
二、改进工作作风，提升依法行政工作能力
认真贯彻落实中央出台的《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》XX县委、政府印发的《关于改进工作作风密切联系群众若干规定》，切实改进和转变工作作风，提高工作能力。一是深入调查研究。把交通运输法制工作融入到交通运输经济发展的大局中，重新审示，认真思考、研究、谋划，找准工作结合点和切入点。结合自治区交通运输厅关于开展规范行政裁量权回头看活动XX县法制办规范性文件清理工作，对行政裁量基准、适用规则等进行评估，对规范性文件进行评查，不断优化交通运输法制环境；二是密切联系群众。结合下基层活动、群众评议机关和干部作风活动以及路政执法、运政执法工作，向服务管理对象及群众广泛宣传行业法律法规，面对面、心贴心征求交通行业重大决策、项目建设和行政执法工作中的【粮食局依法行政工作总结】
意见建议，制定切实措施加以改进，扩大公民对政府立法和行政决策的有序参与，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。三是不断完善行政执法监督程序。深入推行行政执法公开工作，采取编印发放《办事指南》、宣传单和设置执法公示【粮食局依法行政工作总结】
牌等形式，把执法依据、权限、过程、结果等重要内容，告知于民，公之于众，防止暗箱操作和执法腐败，依法保障人民群众对交通行政执法行为实施监督的权利。四是认真贯彻落实自治区《关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见》，积极宣传行政复议法及其实施条例，引导公民、法人和其他组织依法解决行政争议，畅通行政复议渠道，充分听取相对人的意见，依法做好行政复议案件的办理工作。五是重视群众诉求。及时、耐心答复、办理各类网贴和信访件，认真规范做好政协提案、人大代表意见建议的办理答复工作，切实提升群众和服务对象对交通工作的理解、支持。六是着力提升依法行政工作效能。定期组织开展执法行为督查和执法卷宗评查工作，围绕影响和妨碍执法队伍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方法等方面的突出问题，进一步统一思想，提高认识，增强执法人员责任意识、服务意识和法治意识。
今年以来，交通运输系统依法行政工作在县政府法制办和上级交通主管部门的指导和支持下,>
一、加强执法队伍建设，提升文明规范执法水平
一是认真贯彻落实依法治国方略要求，紧密结合当前交通运输行政
执法面临的形势任务和工作特点，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，组织执法人员系统、全面深入学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《公路法》及交通运输行业新颁布的法律法规规章等法律专业知识，学习现代经济、环保、管理和信息化等方面的知识，更新知识结构，开拓视野，启迪思路，提高工作的预见性、系统性和创造性。二是逐步完善学习培训机制。结合自身实际，以《行政复议法》、《保密法》等为重点，制定法制培训计划，定期对执法人员进行法律业务知识和执法操作能力培训。三是组织有关领导和执法人员参加了区、市
、县(区)政府法制办和区市交通运输主管部门举办的依法行政及交通运输专业法规培训班，努力培养和造就一批交通运输法制工作的中坚力量。四是加强交通运输法制宣传及理论研究。围绕推进依法行政、建设法治交通的热点、难点和焦点问题，加强理论研究，撰写调研文章，积极探讨新形势下改进执法方式，规范执法行为，提升执法水平的对策和措施。
二、改进工作作风，提升依法行政工作能力
认真贯彻落实中央出台的《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》XX县委、政府印发的《关于改进工作作风密切联系群众若干
规定》，切实改进和转变工作作风，提高工作能力。一是深入调查研究。把交通运输法制工作融入到交通运输经济发展的大局中，重新审示，认真思考、研究、谋划，找准工作结合点和切入点。结合自治区交通运输厅关于开展规范行政裁量权回头看活动XX县法制办规范性文件清理工作，对行政裁量基准、适用规则等进行评估，对规范性文件进行评查，不断优化交通运输法制环境；二是密切联系群众。结合下基层活动、群众评议机关和干部作风活动以及路政执法、运政执法工作，向服务管理对象及群众广泛宣传行业法律法规，面对面、心贴心征求交通行业重大决策、项目建设和行政执法工作中的意见建议，制定切实措施加以改进，扩大公民对政府立法和行政决策的有序参与，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。三是不断完善行政执法监督程序。深入推行行政执法公开工作，采取编印发放《办事指南》、宣传单和设置执法公示牌等形式，把执法依据、权限、过程、结果等重要内容，告知于民，公之于众，防止暗箱操作和执法腐败，依法保障人民群众对交通行政执法行为实施监督的权利。四是认真贯彻落实自治区《关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见》，积极宣传行政复议法及其实施条例，引导公民、法人和其他组织依法解决行政争议，畅通行政复议渠道，充分听取相对人的意见，依法做好行政复议案件的办理工作。五是重视群众诉求。及时、耐心答复、办理各类网贴和信访件，认真规范做好政协提案、人大代表意见建议的办理答复工作，切实提升群众和服务对象对交通工作的理解、支持。六是着力提升依法行政工作效能。
市粮食局依法行政工作报告
**年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统揽，按照市政府法制办部署要求，加强领导，落实责任，积极开展“行政程序推进年”活动，不断提高依法行政水平，为推动粮食工作科学发展，提供了坚强有力的法制保障。
一、加强领导，落实责任，努力构建依法行政工作长效机制
为切实抓好粮食行政执法工作，深入开展“行政程序推进年”活动，加强对这项工作的组织领导，一是成立了粮食行政执法及“行政程序推进年”活动领导小组。领导小组由局主要负责同志任组长，分管领导任副组长，班子其他成员和局机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由办公室主任兼任办公室主任。二是制定活动工作方案。我们根据市政府文件精神，结合粮食工作实际，制定了《市粮食行业“行政程序推进年”活动工作方案》，并将文件印发各县区粮食局，使全市各级粮食行政管理部门明确了活动的指导思想、重点工作安排和方法步骤。三是落实责任。在与市政府签订《**年度依法行政责任书》的同时，对2016年度依法行政工作任务进行了责任分解，局主要领导与班子成员、执法科室层层签订了依法行政责任书。为推进“行政程序推进年”活动深入开展，市和各县区粮食局都成立了活动工作机构，将责任落实到人，确保活动有人抓、有人管，一级抓一级，层层抓落实，推动活动有序开展。四是不断加强法制机构和队伍建设。市粮食局法制工作由办公室承担，并将此项工作责任到人，确保这项工作有人抓、有人管。市局成立了监督检查科，各县区粮食局成立了监督检查科和粮食执法大队，负责全市粮食行政执法工作。与财政、编办等有关部门加强沟通协调，取得他们的理解和支持，不断配齐粮食执法车辆和设备，配强粮食行政执法人员，加强执法队伍建设，确保了依法行政工作的顺利开展。五是强化执法培训。几年来，我们每年都组织粮食系统干部职工进行学习《粮食流通管理条例》和法律法规知识培训，不断增强广大粮食干部职工依法管粮意识。按照省粮食局要求，突出抓好粮食流通监督检查人员的培训、考核和持证上岗工作。2016年，全系统有9名同志参加了省粮食局组织的粮食行政执法证培训考试并取得执法资格证书。目前，全系统有82名同志持有粮食行政执法资格证。按照市法制办部署，市局1名同志参加了市法制办举办的行政执法培训并取得资格证书。目前，市粮食局在职行政人员全部取得行政执法资格。通过参加培训考试，进一步增强了行政人员的依法行政意识，提高了依法行政水平。
二、加强学习，强化宣传，努力营造良好的依法管粮浓厚氛围
**年以来，我们按照省粮食局、市法制办和有关部门部署，结合开展的“行政程序推进年”活动，制定了依法行政学习计划，订购了《公务员依法行政学习读本》，每名公务员人手一册，利用每周五机关集中学习日、个人自学、网上在线学习培训等多种形式，组织局机关公务员加强对《山东省行政程序规定》、《粮食流通管理条例》等法律法规的学习，局机关公务员全部参加了人社局组织的依法行政培训考试。通过学习《山东省行政程序规定》，全面掌握《山东省行政程序规定》的有关精神和具体要求，提高了程序意识。按照省局和市有关部门部署，大力开展粮食行政执法和爱粮节粮宣传活动，在全社会努力营造了依法管粮和爱粮节粮的浓厚氛围。2016年5月20日，市粮食局与滨城区粮食局联合组织粮食系统干部职工及青年志愿者100余人，在影剧院广场举行了《粮食流通管理条例》颁布实施九周年及“粮食科技活动周”宣传活动启动仪式，并与滨州学院联合，到滨州学院进行了宣传。活动共展出展板20块，宣传横幅10余条，发放宣传材料4000余份，接受群众咨询300人次。6月18日，市粮食局联合市机关事务管理局在市政大楼广场举行了“节约粮食、热爱粮食”千人签名及宣传活动，市委常委、常务副市长秦传滨同志亲临活动现场，听取了情况介绍，并亲笔签名。活动现场共发放宣传材料2000余份，市直机关干部职工共2000多人参观了活动现场，并在宣传横幅上签名。
三、规范程序，健全制度，切实提高粮食行业依法行政水平
在深入学习宣传的基础上，我们紧密结合粮食工作实际，认真贯彻落实《山东省行政程序规定》，规范完善行政程序，切实提高粮食工作依法行政水平。一是完善工作制度规范粮食执法行为。按照市法制办安排部署，我们在原有粮食执法规章制度基础上，根据现行行政法规细化了粮食行政处罚，重新梳理了粮食行政处罚依据，自由裁量权标准，对粮食行政法律法规规章制度进行了汇编。认真落实市政府行政复议改革精神，对执法文书进行了修改和规范。二是认真按照程序制定规范性文件。我们按照《规定》关于规范性文件制定程序要求，细化规范性文件制定程序，与有关部门搞好配合，按照制定程序制定规范性文件，确保规范性文件合法有效。近几年来，先后制定了《市地方储备粮管理办法》、《市粮食应急预案》等规范性文件，2016年制定了《市地方储备油管理暂行办法》，由市政府印发执行。三是深入开展粮食执法效能提升活动。按照省粮食局部署，在全系统深入开展粮食执法效能提升活动，全系统在组织领导、队伍建设、执法能力建设、规范化建设等方面得到了全面提升，提高了执法效能，杜绝了不符合《行政强制法》行为的发生。四是认真规范行政职能程序提高服务水平。我们严格按照市政府“三定”方案，进行内设科室的设置、行政职能划分和人员配置。按照《粮食流通管理条列》规定，粮食行政管理部门承担粮食收购资格审核职能。为规范完善办事程序，提高服务水平，市粮食局制定了《〈粮食收购许可证〉申办程序》，向社会公开，方便群众办事，接受群众监督。加强对外“窗口”建设和管理，强化服务意识和大局意识，提高服务水平。
（四）履职尽责，严格执法，切实维护粮食市场流通秩序
2016年以来，我们按照省粮食局和市政府部署，认真落实部门职责，加强对粮食流通市场的监督检查，履职尽责，严格执法，切实维护了粮食生产者、消费者的合法权益，维护了粮食市场流通秩序。一是扎实开展全市粮食库存和油脂库存检查工作，圆满完成了全市粮食、油脂库存检查工作任务，确保了全市粮食和油脂库存数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，急需时调得出、用得上，全市粮食和油脂库存科学管理水平得到进一步提升。二是加强粮食收购资格审核。认真落实粮食收购资格审核职能，把好粮食收购资格关，切实维护粮食收购市场秩序，保护种粮农民利益。按照《山东省粮食收购资格管理办法》，规范粮食收购许可证申办程序，并进行公开公示，接受社会各界监督。认真落实市政府行政审批提速提效要求，粮食收购资格许可证的办理由原先的20天压缩至10天，缩短了审批时限，提高了服务效率。截止2016年底，全市累计批准发放粮食收购资格许可证229户，2016年共发放许可证28户、注销10户、变更和延续51户。三是加强粮食流通市场监督检查。按照在地检查原则，加强对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输等经营活动的日常监管和重点检查。2016年，全市共出动执法车辆313余辆次，出动执法人员1047余人次，检查经营业户734余次，查处5起涉粮案件，其中警告2起、罚款2起，有力地维护了我市粮食流通市场秩序。四是加强粮食质量监管。全市各级粮食部门严格履行粮食质量监管职责，切实加强粮油质量监管，抓好在粮食收购环节、储存环节、销售环节和放心粮油示范店的监管工作，坚决防止有害原粮流入口粮市场，确保百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康。认真做好新收获粮食质量普查工作，圆满完成了32个新收获小麦样品、22个玉米样品的扦样报送任务。
五、积极作为，稳中求进，全市粮食工作取得新成绩
2016年，我们紧紧围绕推动粮食工作科学发展这一主题，深入开展依法行政工作，积极作为，稳中求进，全市粮食工作取得了新的成绩。
（一）粮食收购和保供稳价工作任务全面落实。按照省、市政府关于切实做好夏、秋粮食收购工作的通知要求，全市粮食部门认真落实小麦最低收购价政策，全力做好粮食收购工作，同时，积极引导鼓励具有资质的各类市场主体入市收购，最大程度满足农民售粮需求，保护农民种粮利益。一是抓好粮食收购。夏粮收购期间，全市共收购新小麦50.19万吨，比上年同期多收购5.07万吨，平均收购价格达到1.20元/斤，比上年增加0.11元/斤，农民增收1100万元。抓住有利时机，轮换地方储备粮xx万吨、储备食用油xx吨，取得了较好的经济和社会效益。秋粮上市后，全市已收购秋粮80.24万吨。二是抓好粮油市场供应。认真贯彻落实粮食调控政策，确保全市粮油市场供应充足和粮价基本稳定。积极组织粮油货源，大力开展便民服务活动，搞好节日市场供应，努力满足群众节日消费需求。加强粮油市场价格监测和市场监管，切实维护粮油市场秩序和价格稳定，确保了我市节日期间粮油市场不出现任何问题。三是抓好军粮供应工作。按照“以兵为本、服务部队”的要求，努力构建保障有力的军粮供应体系，进一步提高了全市军粮供应保障水平。加强军粮供应基础设施建设，邹平县粮食局投资1000余万元、建筑面积4500平方米的军粮供应中心投入使用。滨城区军供站被省粮食局和省双拥办授予“山东省社会化拥军窗口单位”。四是努力搞活粮食市场流通。积极引导和规范各类粮食经营主体的购销行为，充分调动他们参与粮食流通的积极性。2016年，全市实现粮食购销总量1982.96万吨，比上年同期增长1.8%；总购进粮食1013.35万吨，比上年同期增长0.7%，其中国内购进764.88万吨，列全省第三位；销售和转化粮食969.61万吨，比上年同期增长3.0%，其中销售粮食482.82万吨，列全省第三位。
（二）“粮安工程”启动实施并取得初步成效。一是组织“粮安工程”规划的编制工作。今年以来，我局认真贯彻落实全国、全省粮食工作会议精神，对“粮安工程”高度重视，积极主动、提前介入，早打算、快行动，组织精干力量编制全市“粮安工程”实施规划。目前，我市“粮安工程”规划草案已起草完毕，目前正在积极征求县区和有关部门意见，在此基础上，将向市政府申报列入市级建设规划。二是加强粮食物流园区建设。抓住国家实施“粮安工程”重要机遇，积极推进粮食物流园区建设，滨州粮食仓储经济园区被省粮食局确认为我省北粮南运玉米通道火车散粮运输的三大节点之一，现正在制定物流节点具体实施方案，以全面提升铁路粮食装卸功能，提高现代物流水平。博兴县粮食仓储物流园区项目，建设仓容4万吨，其中一期工程占地20亩，拟投资2000万元，建设标准化仓房4栋，总仓容2万吨，目前该项目已确定财政投入资金800万元。三是进一步完善粮油应急保障体系。全市已认定应急粮油加工定点企业25家，应急供应定点企业30家。今年以来，通过积极争取，xx吨的市级面粉应急储备转为常态储备工作进展较为顺利，将进一步增强我市粮食应急保障能力。四是抓好粮食仓储设施的维修改造工作。做好县域粮仓重点维修改造项目的申报工作，总投资1501万元的县域粮仓重点维修改造项目省局批准下达我市。夏粮收购期间，全市粮食部门投资166.5万元，维修改造仓房13.45万吨，确保了夏粮收购工作的顺利开展。
（三）粮食产业稳步健康发展。一是实施项目带动。通过实施大企业创办产业园，投资新上优质项目，进一步延伸拉长粮食产业链条，优化粮食产业结构。2016年，全市粮食行业计划投资53亿元，新建粮食产业项目13个，项目全部建成投产后，预计年实现总产值359.5亿元，利税22亿元。二是实施龙头带动。2016年，我市9家企业被评为全省粮食行业“四个十”先进企业，占全省粮食行业先进企业总数的22.5%。2016年，全市粮油加工业完成面粉产量198万吨、油脂产量103.29万吨、淀粉产量207.89万吨，同比分别增长7.7%、-6.6%、-1.5%，分列全省第4位、第1位、第1位；实现工业总产值600亿元、销售收入565.77亿元、利税19.81亿元，同比分别增长25.8%、22.0%、5.2%，均列全省第1位。三是实施改革推动。积极促进国有粮食企业转变发展方式，深化企业改革，加强内部管理，完善法人治理结构，创新粮食经营体制机制和经营模式，进一步增强了国有粮食企业发展的动力和活力。2016年，全市粮食系统实现销售收入38.2亿元、利税7433.9万元、利润6754.5万元，分别列全省第2位、第4位、第4位。四是推进节能减排。国家粮食局2016年度粮食、油脂加工储存企业节能减排试点项目已落户滨州，该项目将极大地推进全市粮食行业节能减排工作，并成为全国行业典范。
（四）民生工程建设扎实推进。一是切实抓好放心粮油工程建设。加强对“放心粮油示范店”的巩固、规范和提高，进一步提升了“放心粮油示范店”管理水平。抓好放心粮油配送中心和网点建设，3县放心粮油工程示范项目计划投资1298万元，其中申请省财政补助资金450万元。目前，全市粮食行业已建设放心粮油示范店130家，示范加工厂11家，配送中心10家，服务网点3100个。2016年，全市实现放心粮油经营量29.7万吨，销售收入23亿元，同比分别增长41%、75.4%。二是切实抓好居民厨房工程建设。截至10月底，《市政府工作报告》确定的居民厨房工程建设项目60个放心粮油厨房工程便利店（点）、10处快餐食品店、1处中餐配送中心、1处冷链加工配送车间、1处西餐加工车间、4条“放心馒头”生产线已全部建成并投入运营，项目总投资共计6350万元。滨州托福食品有限公司投入1800多万元，在滨州经济开发区收购企业1家、购置土地50亩，拟再投资2000万元，建设集原粮加工、面粉储备、主食生产、冷冻、配送为一体的国内一流的放心食品生产线，将对我市放心粮油品质提升和供应服务体系的改善起到重要作用。三是切实抓好农户科学储粮工程建设。根据上年度确定的建设计划，按照中央投资、地方配套和农户自筹相结合的方式，2016年，全市共投资254万元，其中争取国家、省无偿资金154万元，制作5000个标准化小型粮仓，为农户新增科学储粮仓容5000吨，为农户减少储粮损失300吨，增收72万元。通过积极争取，落实2016年度农户科学储粮示范户16000户，争取国家、省无偿资金450万元。
（五）粮食行业管理水平显著提升。一是加强粮油仓储规范化管理。滨州国家粮食储备库被省粮食局、国家粮食局分别授予“全省粮油仓储规范化管理十佳粮库”、“全国粮油仓储规范化管理先进企业”，国家粮食储备库被省粮食局授予“全省粮油仓储规范化管理示范粮库”。在全市粮食系统大力推广**国家粮食储备库精细化管理的经验和做法，全面提升全市粮油仓储规范化管理水平。加强地方储备粮油管理，确保地方储备粮油数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，急需时调得出、用得上。加强对科学储粮新技术的推广应用，积极探索“绿色储粮”、“科学储粮”新技术，减少药剂使用，保障人民身体健康。二是深入开展粮食行业安全生产专项整治。在全系统深入开展粮食行业安全生产大检查“百日行动”， 大力开展安全生产专项整治，牢固树立“安全第一、预防为主”的指导思想，建立健全安全生产长效机制，从根本上消除各项安全隐患，实现了全系统安全生产无事故。三是加强行风建设。积极处理化解和解决群众的来信来访和涉粮投诉等问题，通过“行风热线”、“政府在线”等平台，搭建与群众交流平台，及时回答和解决群众提出的有关问题。加强对困难企业、困难群众和困难职工的帮扶，耐心细致做好涉军等特殊人员的思想政治工作，把各级政府的政策落到实处，积极为他们解决个人和家庭生活困难，确保了全系统和谐稳定。
市粮食局
**年1月29日
（编辑：新新）
市粮食局依法行政工作报告
**年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统揽，按照市政府法制办部署要求，加强领导，落实责任，积极开展“行政程序推进年”活动，不断提高依法行政水平，为推动粮食工作科学发展，提供了坚强有力的法制保障。
一、加强领导，落实责任，努力构建依法行政工作长效机制
为切实抓好粮食行政执法工作，深入开展“行政程序推进年”活动，加强对这项工作的组织领导，一是成立了粮食行政执法及“行政程序推进年”活动领导小组。领导小组由局主要负责同志任组长，分管领导任副组长，班子其他成员和局机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由办公室主任兼任办公室主任。二是制定活动工作方案。我们根据市政府文件
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