【www.gbppp.com--工作总结】
关于--县--镇“两违”清理整治工作的
报 告
为有效遏制---镇集镇规划区内的违法用地和违法建设，根据----县委、政府及“两违”清理整治工作组的相关要求，按照《---县清理整治违法用地和违法建设工作实施方案》的工作安排，---镇 “两违”清理整治工作，现将---镇“两违”清理整治工作的进度及相关情况向上级有关单位和部门报告如下：
一、“两违”调查的基本情况；
通过全镇“两违”建设普遍存在，特别是集镇区居民建房，情况复杂，矛盾突出，“两违”现象特别严重，广大群众反应相当强烈。
到目前为止，---镇已全部完成，“两违”建设总户数---户，未办理---户（其中：公路拆迁--户，至目前加盖楼层--户、这未办理当中还有存在的，），已经办理---户。清理整治工作形势严峻。
二、存在的主要问题；
从这次调查的情况看，违法建设问题主要在于遗留问题多，影响大。在实施中发现，最近几年，---镇的集镇规划管理得到进一步规范后，集镇规划区内村民建房却成了违法建设的“重灾区”，而且危害性相当大。其一，阻碍了集镇发展。违法建设破坏集镇总体规划，非法侵占公路、街道、公共通道土地，对集镇建设、管理有极大的负面影响。其二，损害了群众利益。大多违法建设影响邻里通风采光，占用公共场地，堵塞进出通道，破坏人居环境，干扰群众的正常生活，成为引发邻里矛盾纠纷的焦点问题，影响社会稳定。其三，违法、违章建筑不仅破坏房屋结构，还由于施工人员水平参差不齐，对房屋缺乏质量检测，埋藏着很大的安全隐患。且大多数“两违”建设基本不做规划设计，严重影响观瞻，造成道路不畅，房屋周边环境也存在严重的“脏、乱、差”现象。
一边是“两违”建筑存在的这些问题，一边是城区违法占地、违法建设行为依旧，违法抢建、强建时有发生，特别严重的“小产权房”急剧增加。---镇集镇村民建房“两违”已成“顽症”，形成了禁止难、制止难、拆除难的“三难”局面。据调查，当前，整个集镇规划区都普遍存在村民违章建房现象，然而违章建筑滋生蔓延，屡禁不止的原因比较复杂，既有历史遗留原因，也有许多现实问题，有些是受利益驱使，有些是政策体制及规划和管理的原因。如一些违章建筑是建设方生活谋生的唯一场所，并不能简单地一拆了之，一些少批多建的违章建筑，具体该拆除哪个部分也很难确定，还有的村民，看到别人搭建违章建筑也跟着搭建等等。
具体主要表现在十个方面：一是未批先建；二是不批强建；三是边批边建；四是少报多建；五是一户多宅；六是变向开发，改变住宅为经营性房屋；七是非法变更或是买卖土地进行建房。非集镇居民在集镇上买地建房；八是随意擅自加层、扩面建设；九是在集镇控制区、重点项目圈内肆意乱建，在现有的用于工业园区建设的工业储备用地上私搭乱建；十是侵占国有土地。强占国有土地，在因公路、便道路等建设已被征用的国有土地上私自任意强行建房。
三、“三难”问题原因分析；
（一）法制意识不强，观念陈旧。
近年来，---镇通过大力宣传，人们的规划意识有所增强，观念也在不断改变。但是，由于历史和客观上的原因，仍有部分村民观念还很陈旧。一是村民规
划意识淡薄。二是某些村组干部规划意识不强。三是某些农民思想模糊，对土地使用存在着“谁耕种，谁所有”的错误认识，认为自己承包的田、土、山是自己所有而不是国有和集体所有，建房是自己的权利，谁也管不了；还有的甚至私下将自己的承包田、土地有偿转让给他人建房。这些，都是导致村民建房“两违”现象发生的根源。
（二）受利益驱动，诱发“两违”产生。
一是为了抢占增值地盘。随着经济的发展和集镇建设力度的加大，集镇的土地不断升值，诱发了某些村民违规建房。他们都知道按正常程序审批达不到目的，干脆采取“硬”措施，先建起来再说。有的甚至是在严令禁止建房的地段建房。二是因为目前我们的社会保障体系不完善，农民失去土地后，担心今后生活无法保障，便抢占能“生财”的地段建房，以图今后生活安稳。在我们这次调查中，由这些原因导致的“两违”现象所占的比例较大，而且查处的难度也相当大。
（三）审批手续繁琐和时间过长，也是产生村民建房违章的原因之一。 村民建一栋房子，获得审批通过，程序复杂，时间长，于是有的农民就图简图快，不批强建或边批边建，有的村民因特别困难急需建房，更不愿意在审批上拖上一年半载，这样，客观上就形成了村民违法建房的条件和“借口”。
（四）建房用地紧张和需求迫切的矛盾也引发一些“两违”的产生。
根据上级政府的相关政策要求，主次干道、江河两岸和工业园，以及退耕还林，“天保”工程等的控规，村民建房用地越来越少，所控区域村民的住房困难户、无房户建房申请得不到批准，各种违章建筑禁而不止。某些拆迁赔偿也给村民违章钻了空子。
（五）这些年，政府为了一些重点工程项目顺利快速推进，在拆迁安置上，不管是合理建房还是非法建筑，都实行统一平等的货币补偿，有无手续都能享受同等待遇。这样，某些村民便片面地认为，非法建筑也能得到赔偿，便在拆迁前抢建房屋、搭棚子，甚至在规划区内乱建，客观上给违章建筑者提供了政策上的空子，也增加了规划的执法难度。
（六）重点工程建设造成了部分遗留了旅游区公路----公路和---二级公路以及其他重点工程从---集镇而过，为了一些重点工程项目顺利快速推进，征地、拆迁、安置的过程造成了部分特殊情况与现有相关政策不符，造成了很多遗留问题。如便道路、旅游区公路、---公路、----公路从部分村民的房屋周围经过，但没有拆迁，导致离便道路、旅游区公路、----公路、----公路距离过近，不符合相关法律规定。
（七）行政强制措施不力、力量不足使“两违”行为得不到有效制止。 现行的《土地管理法》与《城乡规划法》等政策和有关政策规定，对严重影响城市规划的“两违”现象处罚相对较轻，对“两违”震慑力度不大，违法建设比守法成本还要低，“两违”有利可图。少数建设单位和个人采取各种方式抵触规划管理，逃避规划执法检查。
---镇城建部门人员不足，没有执法人员，更没有管用的强制措施，致使案件无法进入正常处罚程序。有时对发现的“两违”行为即使采取了停工或限期改正等措施，但违法当事人往往采取“你来我停，你走我建，你拆我闹”的战术，利用晚上和节假日时间抢建，往往三、四天就能建起来，建房速度之快防不胜防。而规划执法的强制手段又十分有限，结果是违建事实形成。如果采取强制拆除措施，又将引发社会不稳定因素。
（八）相关职能部门之间沟通协调不畅和集镇规划及管理滞后
违章建筑已经不是单一的规划城管的管理问题，而是一个复杂的社会问题，仅靠城建一个部门管理，远远遏制不了其蔓延态势。且集镇规划滞后于集镇的发展。导致现在虽集镇相关部门虽认真查处，竭力控制，但仍屡禁不止，正常的土地、规划、建设秩序受到破坏。
四、工作中遇到的具体问题；
1、---沿河道建设、占用河道情况突出，但占用河道存在安全隐患，不符合水务的相关规定。现关于占用河道的建筑没有明确的处理方案
2、---公路跨---集镇而过，便道路、旅游区公路、---公路、----公路沿线建设和建房情况同样突出，也存在安全隐患，很多建筑没有达到便道路、旅游区公路、---公路、麻昭公路规定的距路边缘3、5、8米的规定。现关于沿线建筑也没有明确的处理方案。
3、建设年限确定存在一定的困难。由于建设年限不同处罚标准不一样，加之房屋修建时间比较久，因此确定房屋建设年限有一定困难。
4、土地来源确定存在一定的困难。由于便道路、旅游区公路、----公路、----公路建设征用土地的相关材料部分丢失，加之建设致使土地面貌改变，导致边界不是很清晰，因此在确定土地来源上存在一定困难。
5、部分群众反映，---曾经一段时间不予办理相关手续，而不是群众不去办理；部分群众的手续没有完全办理完成，只办理了一部分。关于这部分情况怎么认定“两违”行为。
6、部分房东将房屋出租，已不在---居住或外出务工，对于这部分入户调查存在一定困难。
7、部分群众办理了相关手续，但是现有建筑的占地面积和建筑面积超出批准建设的面积，有些是擅自加盖楼层，针对这类情况的处理不是很明确。
8、群众反映办理相关手续程序复杂、找人困难，要求国土及住建在---设立一个代办点，办理相关手续。
9、房屋结构确认存在困难，大部分群众建房是边建框架边砌砖，对这种类型的建筑是认定为框架结构还是非框架结构不太明确。
10、由于时间跨度比较长，以前和现在对建房的手续要求不一样，这种情况对两违的认定造成一定的困难。
11、---镇集镇建房土地以家庭成员买卖、变更现象非常严重，然土地买卖违反了《土地管理法》等相关法律法规，若土地买卖问题无法解决，---镇“两违”工作将遇到极大困难。
---建筑结构多样，时间不一，情况非常复杂，如有的一户房屋分多部分建设，有的分多次建设，有的有多种结构，有的有多种违法形式。
综上，造成---镇的“两违”建筑滋生蔓延，屡禁不止的原因比较复杂，既有历史遗留原因，也有许多现实问题。由于大量存在的“两违”建筑，导致现在建房户对比周围的”两违“建筑，致使“两违”进入恶性循环。---镇“两违”建房已成“顽症”，形成了禁止难、制止难、拆除难的“三难”局面。
针对我们在工作中遇到的相关问题，特向县委政府、“两违”清理整治办公室、国土局及住建局报告，望上级有关单位和部门指示和指导。
---镇人民政府
2015年10月26日
专题片制作合同
甲方：桂林国家高新区七星区综合执法局（以下简称甲方） 乙方：桂林市澍霖广告传媒有限公司（以下简称乙方）
根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲乙双方经友好协商，就甲方委托乙方制作影视专题片事宜达成合同如下：
第一条 项目内容
1.甲方委托乙方制作的专题片名2015年两违工作总结汇报片
2.专题片总设计长度为8-10分钟。
3.专题片配音采用男声。
4.专题片制作以甲方提供的视频及图片资料素材为基础，甲方需外景拍摄的，乙方须自行拍摄器材进行拍摄。
第二条制作期限
乙方制作周期为7天，自合同签订之日起计算。
第三条 合同金额及费用支付
1.本合同价款总金额为人民币￥15000.00元（大写金额：壹万伍仟圆整）。
2.在本合同签订后，甲方需向乙方支付总金额50%的制作费，金额为￥ 7500.00 元（大写柒仟伍佰元整）。
3.在乙方交付影片最终成片后三个工作日内，甲方向乙方支付剩余制作费，金额为￥ 7500.00元（大写柒仟伍佰元整）。
4.合同期间如因甲方原因造成拍摄时间推迟，乙方提交样片时间顺延；如因甲方合同原因进行改编，费用以成本计算。
第四条：拍摄、制作、交付及验收
本项目拍摄地点：七星区
第五条 双方权利与义务
1.因履行本合同而产生的脚步、影片、录音和其他项目或资料的著作权在甲方付清所有款项后归甲方所有，但乙方享有该著作权的署名权。
2.乙方侵犯他方权利或者引起纠纷的，或者引起该他方向甲方索赔的，乙方应承担全部责任。但乙方行为系因其接受甲方的指定或甲方提供的资料而造成的，则乙方对上述事项免责。
3.如果本合同影片中所涉及商品若其本身涉及商标或专利权属或其它知识产权纠纷，乙方不承担该纠纷之任何责任。
4.甲方如修改、拒绝、取消及终止其先前同意的任何计划或执行，应提前3个工作日书面通知乙方，乙方应根据情况采取适当步骤实行甲方的指标。但甲方应支付经甲方确认后的乙方已经实际付出的开支以及与该项工作有关的合理费用。上述开支或费用应计算至该项目工作之终止、取消或修正之日为止。
5.在未征得甲方同意之前，乙方不得将与本合同有关的任何资料用于本合同约定之外的任何其他客户或其他目的。
7.甲方对影片已投入使用或验收期以后对影片提议修改的，双方得另行协议追加合理费用。
第六条 不可抗力
甲乙任何一方因不可抗力（如自然灾害、战争、国家或政府的法律法规及相关政策等）无法履行合同的，双方均不负责任，但应及时以书面形式通知对方，出具证明，并协商解决相关事宜。该种情形下，甲乙双方应另行协商顺延交付或支付日期。
第七条保密
由甲方提供给乙方的物品、资料、文件、讯息及数据（以下简称“物品和资料”）等为甲方所有之财产，乙方应承担下列保密义务：
1.除履行本合同目的之所需外，不得对任何人、公司或其他组织及在任何场合泄露前述物品和资料。
2.本合同终止时，乙方应将前述物品和资料完整归还甲方。
第八条 违约责任
1．甲方若未能在合同规定时间内支付乙方款项，乙方有权对逾期未付的款项每天收取合同总金额0.3%的滞纳金。逾期超7天的，乙方有权单方面解除合同；如上述违约金不足以弥补损失的，甲方还应当承担赔偿责任。
2．甲方若未能在合同规定时间内及时审验影片，导致乙方因后期设备资源浪费而产生损失，乙方有权对所占用的设备向甲方每天收取设备占用费300元人民币。
第九条 转让
未经本合同各方书面同意，任何一方不得将本合同项下的权利和义务转让给其他方。【碗米坡镇两违2016年工作总结】
第十条 争议解决
因本合同产生的一切争议，双方应协商解决。若协商不成，本合同任一方均有权到所在地仲裁委员会提请仲裁。
第十一条 法律适用
本合同受中国人民共和国法律约束
第十二条 其他
1．本合同自各自签字盖章之日起生效。
2．本合同附件构成本约不可分割的组成部分
3．本合同任何修改和补充，须由合同各方以书面形式作出，并与本合同具有同等之法律效力。
4.本合同一式貮份，由甲、乙双方各执壹份，具有同等法律效力。
甲方：______________ 乙方：______________ （盖章） （盖章）
授权代表人：（签字）授权代表人：（签字）
______年____月____日 ______年____月____日
2015年象山区城管大队查违控违工作总结
2015年，象山区城管大队查违中队在区委、区政府及区“两违”办的正确领导下，继续围绕着清理整治违法占地违法建设及保障区重点项目的顺利建设，全面有序稳定的开展工作。现将2015年的查违、控违工作情况总结如下：
一、工作情况。
今年以来，查处辖区内集体土地上违法建筑218起，违法建筑面积96162平方米。其中321国道两侧立案查处25起，违法建筑面积7518.1平方米；万福东路延长线项目红线范围内立案查处137起，违法建筑面积79567.52平方米。拆除违法建筑面积148125平方米，其中协议拆除违法建筑面积85698平方米，强制拆除违法建筑面积58300平方米，自行拆除违法建筑面积4127平方米。顺利完成今年的拆违任务。
1、控违方面
为保持打击“两违”的高压态势，有效遏制违法建设行为，特地从平山街道办事处抽调人员到查违中队，每天对辖区内重要路段、“两违”高发区域进行巡查。做到“发现一起，制止一起”，全年控制违法建设面积20000余平方米，暂扣违法建设工具斗车5辆，把违法建筑扼杀在萌芽状态。
2、拆违方面
2015年象山区共组织了7次大型强制拆除违法建设行动，联合公安、交警、消防等相关职能部门先后拆除了 321国道两侧、万福路两侧、茶店路两侧、平山村老村、界头村、新村、铁西一巷二巷等70余户的违法建筑。有效改善了铁西小区环境脏、乱、差的现象，保障了我区321国道改扩建、万福东路延长线等重要项目的顺利建设。
二、主要做法
1、加大宣传力度。通过新闻媒体报道、悬挂横幅、入户交流等方式将宣传工作引向村居、引向住户，使“未经规划审批的建筑是违法建筑”、“违法建筑搞不得”等思想深入民心，努力营造出一种浓厚的查违控违氛围，形成强大的查违控违声势，推动查违控违工作不断向纵深发展。
2、落实信访接待制度。对来电、来信、来访能认真记录、耐心听取，确保来电、来信等投诉能等到及时受理和处置
三、下一步工作打算
1、加强宣传。积极采取多种形式，广泛深入地宣传城市建设规划相关法律法规，引导辖区村民自觉遵守相关法律法规，增强对拆违控违工作的思想认识。
2、科学制定拆违方案，分期分批拆除现有违法建筑，尽可能通过街道办事处、村委会做好当事人思想工作，有情执法，帮助他们自行拆除，做到和谐拆违。
3、多措并举、以拆促控，以控为主。与土地卫片执法检查相结合，对新增“两违”建筑，一经发现，应及时采取有力措施实施拆除，将其消灭在萌芽状态。
4、加强信息报送，加大巡查力度，加强联合执法，加大控违力度，确保辖区违法建筑零增长。
桂林市象山区城市管理监察大队 2015年12月9日
**镇2015年宣传思想文化工作总结
及2016年工作思路
**镇宣传思想文化工作在县委、县政府的正确领导和上级宣传部门的指导下，围绕中心、服务大局,突出重点,求真务实，紧紧围绕创建县级文明城市工作，突出弘扬社会主义核心价值观、丰富群众思想文化生活，大力开展“大干六个月”、“全民治水”、“两违综合治理”、“项目征迁”等中心工作宣传等重点，促进全镇宣传思想文化工作上了一个新台阶。
1、打造学习型党组织。围绕党的“十八届四中全会”精神和党的群众路线教育实践活动，认真做好镇党委中心组集中学习服务工作，按时报送选题、准备学习资料，充分发挥中心学习组学理论、议大事、转观念、出思路、建班子、促发展的作用，保证了党委中心组每月集中学习一次以上。镇党委组织各党支部加强了党的群众路线学习活动，各支部学习氛围浓厚，并活学活用，把学习成果转化到为人民服务中去，解决问题，推动工作，促进发展。
2、开展主题宣传活动。认真布置完成“三严三实”、美丽乡村建设、打击“两违”、大干6个月、全民综合治水等氛围宣传工作。开展主题宣传活动，一是开展“项目建设”主题宣传。在夫坊村举办“新征程新跨越、共创富美**”主题文艺晚会。旨在通过群众喜闻乐见的形式，向村民大力宣传支持港园工业园项目征迁。二是开展“全民治水”主题宣传。在雪美村陶塘洋美丽乡村开展“全民治水”文艺汇演。三是开展“美丽乡村
建设”宣传。在**举办广场舞展示活动，迎来了包括周边乡镇的近30支广场舞队伍参加，期间向村民开展美丽乡村建设暨“两违”综合治理宣传。
3、做好县级文明城市创建工作。及时召开关于文明示范街创建的专题班子会议，部署文明示范街创建各项工作。结合实际情况，制定文明示范街活动实施方案，就我镇公共基础设施、交通秩序、镇容镇貌等方面的创建工作做出具体部署。不断加强创城氛围营造，一是制作创城公益广告。在镇区主要路口和镇机关大院，各制作一幅长50米，高6米和一幅长26米、高5米的大型公益广告，宣传社会主义核心价值观和“五好干部”标语。在各村主要路口制作关于警示标语和文明城市公益广告相结合的路牌广告。二是开展流动宣传。聘请流动宣传车，巡回各个自然村开展创城知识普及。三是通过在镇机关大院、各村制作创城公益广告、悬挂创城条幅、分发创城一封信等形式，全面铺开宣传工作，持续营造创城氛围。
4、强化公民道德素养。积极组织干部群众开展各式各样志愿服务活动。9月23日，利用县农村信用社举办文艺晚会的契机，组织镇干部职工和青年志愿者向外出纳凉的群众分发创城一封信，进行创城应知应会知识宣传。同时，经常性在**四中、中心小学路口，开展文明劝导活动，号召广大市民告别不文明行为和不文明风气。为创建全国县级文明城市添砖加瓦。大力开展新一届道德模范评选宣传推介等活动。积极向上级推选“十
大孝心奖”、“善行义举榜”优秀先进人物事迹，今年，全镇选出“孝子贤媳”10人，“巾帼建功”12人， “五好家庭”10户。
5、加强未成年人思想道德建设。强化社会主义核心价值观普及宣传，开展学习道德模范先进事迹走进校园活动，在全镇各小学开展“认星争优、做美德少年”活动。6月3日，我镇与县慈善总会、县残联、古农农场商会联合举办主题为“我们的幸福生活”摄影展，通过感受残疾人失去健康的痛苦和乐观的生活态度，号召未成年人用实际行动把关心关爱残疾人。**四中连续第5年邀请驻*部队官兵开展军训活动，强化了学生国防观念和组织纪律性。
6、改善学校办学条件。投资6000万元，建设镇文教新区，建设**四中一幢教学楼、一幢实验综合楼、一幢食宿楼和**中心小学一幢综合楼，目前四幢大楼主体已封顶，正在进行内外装修，力争2015年底竣工。投资300万元，新建**中心小学、中心幼儿园大门围墙工程投入使用，**中心小学、幼儿园顺利迁入新校区。持续改善农村办学条件，投资180万元，实施戴墘小学操场改造工程，目前已接近完工；投资500万元，建设戴墘、西湖村办幼儿园，目前戴墘幼儿园已竣工验收，西湖幼儿园顺利封顶，正进入装修阶段。
8、激发农村文化活力。推进镇综合文化站及村级文化活动室建设，充分发挥各村文化协管员、文艺能人的带动作用，新
发展一批业余文艺团队。进一步挖掘我镇“孝、忠、善、廉”等传统文化，按照“一村一品、一园一特色”的思路，依托现有的或正在建设的乡村公园，开发弘扬优秀传统文化的主题公园。例如，在雪美村陶塘洋建设“孝道文化主题园”，主要是以乡村公园为基础，对基础设施加以完善，在现有建筑的基础上增加孝道石雕景观。春节期间，**等村，举行丰富多彩的游园、拔河、攻炮城、广场舞展示等活动，农村过节气氛浓厚。2015年3月，积极配合县委宣传部在雪美村顺利举办“全民治水、共建美丽**”文艺演出；妇女节期间，美彭等村通过举办广场舞展示、趣味运动会，极大丰富农村妇女群众的业余文化生活。此外，农家书屋、村村响广播等设施运行良好。
二、 2016年工作思路
2016年，我镇宣传思想文化工作将继续贯彻落实“三严三实”活动的要求，为加快我镇经济社会发展提供强大的思想保证、舆论支持和文化条件，努力开创宣传思想文化工作新局面。
1、切实强化理论武装工作。继续深入开展“三走访三深入”活动，结合工作实际，明确责任分工，将教育实践活动成果顺利转化到为人民服务中去。
2、开展系列主题宣传活动。结合我镇实际，精心策划和开展系列主题教育活动。继续当前正在开展的创建全国县级文明城市、大干6个月完成全年目标任、美丽乡村建设、两违整治等宣传活动，积极营造一心一意促发展的浓厚氛围。
3、深化文明村镇创建。结合县文明委关于创建全国县级文明城市的要求和部署，围绕新一届文明文明村镇创建目标要求，深入开展各类文明创建活动，充分调动各文明创建单位的积极性、主动性、创造性，确保文明创建活动取得实实在在的效果。
4、继续加大教育投入。做好镇文教新区工程收尾及验收工作，计划投资 万元，实施文教新区操场、**四中大门及相关配套设施建设。实施**小学重建项目，做好戴墘、西湖幼儿园相关配套设施建设，促成这两所公办幼儿园早日投入使用。
5、抓好农村文化阵地建设。多渠道筹集农村文化阵地建设资金，多形式开展农村文化活动，多类型建设农村文化活动阵地，持续加大镇综合文化站及村级文化活动室投入力度，培育一批文化能人，丰富农村群众业余文化生活。
**镇2016年工作总结及2016年工作思路
2016年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十八大精神。紧紧围绕“两区互动、强工兴城”和“将**建设为都昌县域经济次中心”的战略目标，按照科学发展的要求，团结带领全镇人民共识共为，统筹做好稳增长、上项目、攻集镇、抓三农、惠民生各项工作，社会事业保持健康快速发展，较好完成了年初制定的各项目标任务，全镇呈现出社会稳定、政通人和的良好局面。
一、2016年工作回顾
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，主要做好了以下六方面的工作：
（一）国民经济持续攀升，经济发展态势喜人
面对宏观经济环境的不利影响，全镇上下齐心协力，排难而进，主攻园区，以项目建设为带动，以招商引资为抓手，以农业发展为支撑，努力开拓财税经济增长渠道，不断夯实镇域经济发展基础，保持了经济较快、健康发展。
财税收入稳中有进。全年完成财税收入4800万元，其中地税收入3800万元，是全县唯一突破4000万的乡镇；完成固定资产投资1.6亿元，同比增长3.3％；农民人均纯收入4800元，同比增长3.6%；人口自然增长率控制在8.01‰以内。主要经济指标同比进一步增长，保持了全县镇域经济增长的领先地位。【碗米坡镇两违2016年工作总结】
经济结构进一步优化。工业推动镇域经济发展作用增强，**工业区及配套项目建设今年吸纳富余劳动力就业1100人，带动就业农民全年增收630元，入园企业贡献国民收入同比增长1.1％。农业和农村经济在结构调整中稳步发展，粮棉油等大宗粮食受自喜获丰收，新增紫皮蒜、杜仲、甘蔗等经济作物种植面积300亩，特色种养业规模不断扩大。第三产业贡献财税收入比重有所提升。同比增长0.8个百分点。
（二）项目建设成果丰硕，重点项目推进顺利
大力实施“重点项目带动”战略，实行重点项目例会制和领导干部包保责任制，定期召开调度会议研究解决项目建设过程中遇到的问题，严格落实一个项目、一个班子领导、跟踪服务、一抓到底，集中人力、物力、财力，全力推进重点项目建设，重点项目建设取得显著成效。
工业项目加速推进。投资1.2亿元**220KV输变电站建设接近尾声，为确保该项目顺利开工，协助征地30亩，架设220KV线塔37座，110KV线塔16座，建成后将有力解决制约**工业集中区和**中心集镇发展的用电瓶颈。城东自来水厂项目进展顺利，三兴纺织、洁驰新能源、润田矿泉水、兴华管业、战圣服饰、汇泰科技、欧博轻工制造等投产企业运行平稳。
城建项目如火如荼。投资2600万对8公里长的都蔡公路（袁宣至高速路口）路段进行改造提升，仅4个月顺利完工，创造了公路建设的“**速度”；投入120万对高速路口改造提升，铺设大理石板人行横道1.2公里，路口亮化绿化200米，有力提升了都昌北大门的形象；投资300万对1.5公里长的**中心集镇路段进行进行水泥路面硬化，升级后路宽12米，居民自发送锦旗一面并于竣工之日放烟花鞭炮庆祝；投资36万的日焚烧150吨垃圾处理厂项目正加快推进，望晓源林区公路1.5公里护栏全面建成，投资180万对水毁路段全面修复并竣工，城建项目在去年的基础上更进一步。
民生项目争资空前。积极向上争资金，跑项目。向上积极争取高标准农田建设、水库除险加固、扶贫、教育等民生项目共计40余个，争取中央、省市、县级资金支持项目建设5800万，自筹资金400万，群众投工投劳折资68万。投入30万支持启动并建成松林、东平、洞门三个行政村村民便民服务中心；扎实推动洞门镇村联动点项目建设，完成136亩镇村联动点土地征收工作，土地平整110亩，栽植绿化苗木300棵，目前移民安置已进入报名阶段，项目开工正全面铺开；中低产田改造项目已全面完工，进行土地平整4000余亩，为农业增产增收提供坚定支持。
（三）集镇建设更加靓丽，镇容镇貌有力改善
集镇建设步伐坚实。坚持新老镇区建设互动推进，新老集镇建设竞相争辉。中心集镇250盏路灯修缮全部完工，明灯率100％，建成区道路实现全部硬化，新增绿化苗木200棵，新增下水道管网1600米，新镇区面貌更加靓丽。扎实推进北炎街道老镇区改造工程。拆除北炎街道沿街门店、高速路口沿街门店各类违规钢棚2000余平方米，北炎街道沿街墙面出新、绿化亮化工程正加速推进，预计明年年初即可完工，重点乡镇荣誉更加名副其实。
“两违”管控不断加强。加大宣传力度，出动宣传车100余次，发放宣传单10000余份，对“两违”建房的危害性进行充分宣讲，切实提高了群众对两违建房危害性的认识；加强巡查力度，针对景湖公路、都蔡公路沿线“两违”建房“重灾区”，先后出动执法车400余次，现场执法制止违建320余次，现场拆除违法违章建筑1000平方米。开展集中整治活动，联合县执法中队联合执法1次，有力震慑了农民“两违”建房行为。
“穿衣戴帽”亮点突出。严格落实县委、县政府决定，扎实抓好九景高速公路沿线村庄房屋“穿衣戴帽”工程。推动高速公路8公里沿线7个村庄540户家庭的“穿衣戴帽”新建琉璃瓦4.8万余平方，墙面出新23万平方，人居环境有力改善，九景高速公路**段沿线风景更加美丽。
（四）再创农业大镇新优势，“三农”基础地位不断夯实
新农村建设点遥相呼应。争取和自筹资金700万，按照“三清七改五普及”和“三绿一处理”工作要求，打造16个新农村建设点。全面惠及10个行政村，768户群众，3123人，投资160万重点打造东平王梅榨、牌垅王进示范村。所有建设点完成村级道路硬化31.76公里，建通村主干道20.28公里，建设村内主干道5.8公里，建设村内其它道路5.68公里，修建排水沟3.98公里。改水完成户数为736户，完成95.8﹪，改厕完成户数为711户，完成92﹪，拆除危旧房4800平方米，新建农民住房5600平方米。墙面出新13万平方米，池塘改造16口，完成浆砌石方1600立方，新建沼气池117个，16个新农村建设点遥相呼应，农村面貌有了本质改观。
农业产业化发展迅速。农业现代化程度不断提升，农业产业化发展初具雏形。强化农业龙头企业引进扶持，以三兴纺织公司为龙头，探索建立“企业十基地十合作社十农户”经营模式，进行土地平整2000亩，促进土地流转1.5万亩，有力推动农业产业化发展。“一村一品”经济初见成效，新增麒麟牌西瓜、甘蔗种植面积100亩，蔬菜200亩，已发展果园1100亩，超级稻9000亩，良种棉花11000亩。新增全省“一村一品”大棚蔬菜种植基地一个，农业现代化程度不断提升，农业产业化发展初具雏形。
农业基础不断巩固。先后争取上级和自筹资金1200万元，投入水利设施建设（包含高标准农田改造项目资金700余万）。改造非新农村建设点以外的池塘7口；维修张岭水库东、西干渠道13.5千米，修复1993年以来未通水的宝山吴贤村从宝山水库一号附坝至吴贤村红心塘长2.2千米水渠一条，疏浚太平王港堰至虎山磨塘水沟1千米，高规格推进洞门1500亩高标准农田建设和牌垅、凤凰二村沟渠配套工程建设，投资140万对龙涧水库、胜利水库两座小（二）型水库进行除险加固。
（五）民生事业协调发展，“幸福**”加快构筑
计生工作成绩喜人。认真贯彻计生工作意见，查处农村党员干部、名人富人违法生育2例，完成“公立医院”两非案件一例，全镇流动人口4211人，建档率100％。综治工作扎实开展。调处各类矛盾纠纷27起，开展交通安全、校园安全、非煤矿区安全、食品药品及高位行业安全检查6次。全面抓好群防群治队伍建设，组建了一支20人的巡防队伍，联合派出所开展夜间巡逻活动，认真组织大走访活动，有效提高了群众安全感和群众满意度。
劳保、民政、卫生、教育、档案等工作扎实推进，群众幸福指数不断攀升，“幸福**”正加快构筑。
（六）党风廉政建设得到落实，为民务实之风加速形成
干部素质进一步加强。出台一系列制度打造学习性组织，学狠抓制度落实提升干部素质。突出学习党的十八大精神和党的十八届三中全会精神，组织全镇年轻干部积极参与党的群众路线实践教育及“中国梦”征文活动，先后有8篇被中组部网站给予刊登。制定全镇干部包村挂点制度，定期下村帮助解决群众实际问题。形成班子成员集体学习制度，每季度至少学习2次，并形成学习报告；镇一般干部实施学习笔记检查制度，对于优秀的进行表彰，对于落后的由支部书记进行诫勉谈话。
党建工作特色明显。创新工作思路，努力形成非公有制经济集体及农村基层党务工作新格局。在欧博轻工制造有限公司开展“党旗在非公有制企业飘扬”活动；在东平石岳移民新村开展“农家书屋小喇叭”文化工程，充分发挥基层党员的先锋模范作用，丰富农民文化生活；大力开展党支部党员先锋创绩和评星定级活动，得到了上级领导的高度评价；严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照党员发展工作程序，高标准、严要求发展了20名预备党员，努力促进党建工作创特色、出经验、树品牌。
《八项规定》有力落实。高度重视干部作风建设，狠抓《八项规定》精神落实，全镇接待大兴节俭之风；始终聚焦廉政建设，对党员干部插手工程招投标、收受礼品红包等违规行为实行“零容忍”和“一票否决制”，针对人事任免、工作纪律、生活细节等方面出台《干部行为规范》，规范党员干部行为；扎实抓好“小鬼难缠”专项整治活动，全面启动党风廉政建设和社会评价体系走访和征求意见活动，进一步塑造了风清气正的工作氛围，提升了党委、政府的公信力。
二、工作中存在的困难与不足
在县委、县政府正确领导下，在社会各界大力支持下，镇党委、政府团结带领全镇人民戮力同心、扎实奋斗，年初制定的各项工作目标虽然取得了较好落实，各项工作取得了诸多成绩，但也清醒认识到，与县委、县政府的要求相比，与社会各界的期待相比，工作还存在诸多困难和不足，具体表现在：一是与经济社会发展的要求相比，全镇干部解放思想求突破的力度不够，特别面对发展形式不断发生新变化的现状，个别领导干部过于依赖“经验主义”，奉行“拿来主义”；二是全镇经济总量依旧偏小，全镇经济发展依然依赖于农业发展；三是经济结构不协调，产业结构不合理，转变经济发展方式任务依然艰巨；四是奋进赶力度不够，发展步伐有待加强。上述问题必须高度重视，认真加以解决。
三、2016年总体工作思路
以党的十八大精神与十八届三中全会精神为指导，主动适应发展形式新变化，积极顺应群众新期待，抓住用好全面建成“省级百强中心镇”有利政策机遇期，以全面深化改革为主题，以狠抓项目建设为主线，以开展招商引资强攻战、集镇建设大会战、农业产业化升级战和镇域经济发展大竞赛为抓手，着力扩大固定资产投资，着力提升国民经济再上新水平，着力抓好干部队伍建设，实现发展速度再创新高、发展质量再上台阶、镇域经济再增特色，努力为全县实现“五年决战500亿”的目标做出应有贡献。
围绕实现上述目标，着力“把握一条主线、打好三个硬仗、做好六项关键性工作”：
把握一条主线，把握大开放、大发展、大招商、招大商这条主线，举全镇之力强化招商引资。2016年，力争园区引进3-4个亿元以上的工业企业，促进开放型经济更好更快发展。
打好三个硬仗，紧紧围绕集镇建设、九景衢铁路、加密高速、万亩高标准农田等项目建设，着力工作项目化，助推全镇工作全面铺开。打好老镇区改造升级战，高标准、严要求继续抓好老集镇（北炎街道片区）改造提升攻坚战，助推**中心集镇与老集镇同步统筹发展；打好重点项目建设大会战，不等不靠，率先作为，围绕九景衢铁路、加密高速开工建设的有力契机，做好铁路项目建设前期配套征地项目，突出抓好火车站广场与集镇中心路网对接规划建设工作，着力做好加密高速征地启动工作；打好农业产业化推进攻坚战，用好全市高标准农田示范田项目在我镇启动的良好先机，全力抓好高标准农田建设落实。
做好六项关键工作，紧密围绕日常事务，着力抓好财税收入、项目建设、集镇建设及管理、三农工作、党风廉政建设、社会民生事业等方面，促进各项工作再获新进展。
积极拓宽财税增收渠道，不断提升经济支撑能力。一是巩固已有的财税收入来源，进一步夯实财税收入基础；二是创新财税征收工作思路，深挖内潜，主要针对民营企业内部下功夫，做到应收尽收，不留死角；三是加大招商引资力度，培植新的税收增长点，继续做大财税总量，财税收入力争继续领跑全县乡镇。
继续深化以项目建设为纲，突出项目支撑发展能力。毫不动摇地抓好项目建设，着力各项工作项目化，进一步加强项目建设的操作力度、调度能力。突出抓好九景衢铁路配套项目、加密高速配套项目、洞门镇村联动点项目、交警中队办公楼项目建设、菜市场搬迁整顿、北炎街道片区老集镇改造项目等重点项目，进一步以项目带动我镇各项事业的发展，进一步提升项目支撑能力。
坚定不移攻集镇，提升品味，集镇建设创特色。一是狠抓老镇区建设，坚持高标准改造北炎老镇区，助推新老集镇建设融为一体，竞相争辉；二是继续抓好“两违”管控，始终保持高压态势，严格管控标准，特别是针对**火车站规划用地区域进行重点管控；三是完善集镇规划，并狠抓规划落实，按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”的“四个一”原则高标准推动集镇建设；四是狠抓集镇管理，继续做好集镇基础设施建设，加大资金投入力度，着力完善集镇功能，坚定不移推进新型城镇化建设。
扎实做好“三农”工作，夯实经济社会发展基础。一是毫不动摇支持农业产业化发展，谋篇果业经济产值在农业总产值比重再提升，以传统农产业发展为支撑，聚焦特色果业农业经济发展，助力订单式农业发展，走农业产业化、规模化、科技化发展之路。二是继续做好水利工作，一方面加强水利建设政策执行力度，进一步强化中小型水库出险加固；另一方面，全力做好防洪抗旱工作。三是强化农技推动农业发展力度，进一步推动农技进村入户，扎实做好“送科技下乡”活动，不断提升农民科技素养。
落实党的十八届三中全会精神，始终如一抓党建。一是开展贯彻群众路线教育实践活动为契机，着力优化发展软环境，加强干部队伍建设，不断强化干部宗旨意识、作风建设；二是提升科学发展能力，以建设学习型机关、学习型干部为主题，提高统揽全镇发展、贯彻上级精神执行能力；三是全面落实党风廉政建设责任制，加强完善惩治和预防腐败体系建设，坚持从完善制度入手，努力提升干部防腐拒变的思想意识，着力营造风清气正、积极向上的工作氛围。
统筹社会民生事业，构建“和谐**”。民生事业事关群众满意，人民幸福，必须坚持经济与民生事业统筹发展，让全镇发展成果惠及全镇人民。一是抓好文化建设，进一步做好送文化、送温暖下乡活动。丰富农民业余文化生活；二着力推动民政养老事业新发展，扎实开展新农合政策宣传，拓宽宣传渠道，让国家新农合制度更好惠及全镇人民，另一方面，探索迈出支持社区养老步伐，进一步加强**养老院硬件投入力度，不断完善养老设施条件；三是扎实做好教育、卫生事业，一方面督导适龄儿童按时入学，巩固全镇义务教育普及率，加大对因贫失学、因教返贫困难家庭的帮扶支持力度，另一方面，加大财政补贴力度，支持农村医疗卫生室建设，严格落实大病救助医保救助制度。继续坚定不移抓好林业、综治、民政、劳动保障、新农合等一系列民生工作，统筹民生社会事业协调进步，筑牢和谐**民生网。
中国共产党**镇党委
**镇人民政府
二零一三年十二月十八日
起草人：沈书鹤
龙雁新区"两违"治理百日攻坚行动工作总结
龙雁新区"两违"治理百日攻坚行动在新区党工委、管委会的正确领导下，以"三个代表"重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展，紧紧围绕建设"工贸新区·美丽龙雁"的发展目标，通过各有关部门和乡镇的齐抓共管、通力协作，加大宣传力度和巡查力度，对"两违"现象持续保持"露头"就打的高压态势，对顶风抢建、性质恶劣的重点违建户坚决实施依法拆除，有效遏制了"两违"行为。现将开展百日攻坚行动以来的工作小结如下：
一、加强队伍建设
（一）创新机制增"合力"
4月份"百日"攻坚行动以来，各乡镇都及时进行宣传部署，统筹国土、公安、林业、电力、综合执法等相关职能部门和村、镇干部、形成"两违"整治合力、全力破解"两违"治理难题。7月19日，新区执法分局挂牌成立以来，克服人员、装备、经验不足，相关执法权未明确，缺乏执法主体资格等各种困难，创造性地与雁石镇综合执法大队、**区执法局新区五个乡镇中队融合性工作、开展了以雁石镇核心区及重点项目区为重点，同时兼顾协调、督促全区"两违"工作的体制。根据实际新区执法分局建立分局、分局大队、雁石镇大队"三合一"的"分片负责，网格处理"巡查管理体制，实现"分局、大队、工作片"三级联动，先后制定出台了强拆协调机制、督查通报制、节假日值班制度等制度，参与巡查、拆除工作。据统计，自4月份"两违"治理百日攻坚行动以来，全区共发现"两违"137户，查处137户，涉及违法建筑面积18123㎡；其中通过及时制止、管控、跟踪，已成功将36户违法建设控制在下地基状态，对于101户处于出土状态或加层续建等各种状态的违法建设，已组织23次联合执法行动拆除了36户，共累计拆除6343㎡违法建筑，拆除率为35%。对"两违"现象做到了当即发现、当即制止、持续监视、续建即拆的"露头就打"的高压态势，基本消除"巡查存漏洞、发现不制止、制止不拆除、拆除不彻底"的顽症。
（二）业务学习提水平
与时俱进、干中学、学中干、学干相长。新区各有关部门和乡镇相关干部都认真学习了"两违"治理相关法律法规知识和上级文件精神，业务水平有了较大提高。7月份新区执法分局成立以来及时制定了全局年度学习计划，组织干部学习《规划法》、《土地法》等相关法律法规，积极参加干部学法用法考试等普法教育培训，派遣20多人次的各股室负责人到市、区执法局对口科室进行学习，全面提升了队伍的整体业务水平。
二、加强"两违"防控
（1）强化巡查治"两违"
一是实行执法队员和工作片人员"网格化"管理，各执法中队和乡镇工作片人员包片管理，责任到人、交叉巡查。要求各乡镇执法队强化巡查，发现违建时在第一时间制止、现场拆除；二是针对雁石镇核心区、重点项目区"两违"制违形势较为严峻这一情况，新区执法分局建立起了指导员（挂职）工作制度，将分局机关相关股室负责人下派到雁石镇综合执法大队担任中队指导员，参与"两违"巡查。三是对典型的违建户、整合全局和乡镇相关执法力量予以彻底拆除。如今年10月份针对屡拆屡建、屡劝不停的雁石镇张某等三户计400余平方米违法建筑物进行强制拆除、有效地发挥了震慑作用。
（2）部门联动控"两违"
一是分局领导在工作中更加注重与林业、国土等职能部门的沟通协作。各执法中队在巡查中一旦发现有占用耕地、林地的违法建设，及时向有关制违部门通报；二是分局领导密切关注每周的治违数据，一旦发现个别乡镇（园区）有典型的违建苗头，及时和国土
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