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*****集团有限公司房地产事业部
2014年春节维稳应急预案
一、编制依据
根据集团***集【2013】186号通知要求及保障2014年春节期间
房地产事业部各项目部正常的生产经营秩序及人员、财产安全，应对可能出现的民工聚集、闹事、上访、投诉等突发事件，特制定本预案。
二、编制目的
防止部分不诚信的施工单位在2014年春节期间出现民工或供应
商滋事、闹事、围堵以及向相关职能部门上访、投诉等行为；以及明确出现上述情况的处理方法。
三、预案分类
各项目部根据施工单位资金拨付情况、工程施工进度以及日常管
理，对其进行等级分类并将施工单位负责人联系电话上报（2014年*月*日前）房产事业部备案。
第一级：高危级（类似于原施工单位：郭庆、陈德汶、李忠荣等）；
第二级：普通级（诚信好，但不排除不可预见性）。
四、应急工作机构及职责
（一）应急领导小组：
组 长：***
组 员：***
职 责：全面负责2014年春节期间房产板块维稳事务并安排相
关工作，对权限范围内重大维稳事务及时决策，非权限范围内维稳事务及时上报集团公司。
（二）协调小组：
组 长：***
副组长：***
组 员：*****
职 责：负责对各施工单位劳务情况、工资发放情况及工程款、工
资拖欠情况进行节前调查了解，掌握第一手资料；做好相关施工单位单
位的沟通、协调工作；要求各施工单位对资金的使用情况作资金安排计
划与书面承诺；监督施工单位的工程款应遵循先解决民工工资，后解决
材料费；审核施工单位的民工工资由班组的造册记录，并跟踪并监督重
点施工单位民工工资发放情况，确保工资真正拿到民工手中。
出现民工围堵、聚集闹事以及向相关职能部门上访、投诉等情况时，
组织相关施工单位立即赴现场进行协调疏散，并明确提出处理建议。
负责政府相关职能部门沟通协调工作。
（三）媒体公关小组
*****
*****
职 责：负责协调处理维稳期间各类媒体对公司的负面报道。
（四）安全保卫组：
组 长：*****
副组长：*****
组 员：*******
职 责：负责在成绵两地各组织20人以上的秩序维护人员备勤；
协调当地公安机关，为处理民工闹事等突发事件，及时提供秩序维护力
量；对民工聚集、围堵行为，及时进行疏通，防止出现人身、设备等安【春节维稳工作方案】
全事故；负责确保已有监控设备的正常运行。
（五）取证组：
组 长：****
副组长：****
组 员：****
职 责：*****
（六）后勤保障组：
组 长：***
副组长：***
组 员：***
职 责：负责围堵、聚集闹事期间车辆调度，饮用水、用餐以及医
院救护车联系安排。
四、应急处理原则
以房地产事业部为核心，各项目部、***集团、***公司负责处理，
******公司提供秩序维护力量处理各类应急事件。
五、应急处理预案
事业部结合资金情况，做好资金统筹计划安排工作，现阶段工程款
支付重心向***项目等项目倾斜，尽量避免前述项目出现不稳定因素，
***项目遗留问题作为2014年春节前维稳重点。
（一）根据施工单位情况分类处理
1、第一级（高危级）
（1）定义：主要指外欠债务较大、投诉较多、诚信较差且具有恶性
闹事历史与带有故意欺诈目的施工项目部。
（2）处理方式：成立以集团公司指导，房地产事业部、物业公司、
**集团、***公司为主的应急协调小组。全面负责高危级项目部突发问
题决策、处理。
协调小组协同财务部门在春节前对高危项目部债务进行一次全面
清理，摸清账务真实性，同时做好可支付账务的分配意见。对于债务情
况需分清民工工资、材料款、租赁款及有意欺诈性的款项，分别对待。
如施工单位工程款已领取完毕或超支，针对此种情况，为了保障集
团公司利益，在处理该部分施工单位纠纷时，协调小组必须采取强硬手
段，拒绝带有明显欺诈性的款项支出。同时，与政府相关部门保持联系，取得政府支持。
由安全保卫组负责组织安保人员并协调联系当地公安机关等对部
分打砸等过激及违法行为进行制止，取证组收集相关证据，媒体公关小
组协调相关媒体，后勤保障小组落实相关后勤保障工作。
2、第二级（普通级）
（1）定义：指历史信誉好，有实力，闹事较少且项目承包人较为配
合的施工单位。但由于多种不可预测因素（班组信誉差、施工单位资金
安排不合理、资金拨付不到位等），仍可能出现小范围闹事的施工单位。
（2）处理方式
由协调小组进行全面协调并协助项目承包人对出现的问题进行处
理。如项目承包人不进行配合，将采取截留工程款等方式进行直接支付。春节后将按照相关制度对项目部进行诚信评价，根据评价结果对处理不
及时及不配合处理的项目部给予壹仟——壹万元的处罚并将此纳入诚
信档案。
（二）根据应急事务发生地分类处理
1、发生在项目的聚集、闹事、围堵事件，房地产事业部项目部经
理为事件处理负责人，应第一时间到现场组织协调小组相关成员，并通
知相关施工单位到现场进行协调沟通；若发生过激行为应及时通知安全
保卫组、取证组、后勤保障组采取相关措施，并向应急领导小组汇报处
理情况。
2、发生在事业部办公场地的聚集、闹事、围堵事件，绵阳片区雷
万钧／成都片区李军为事件处理负责人，应第一时间组织协调小组相关
成员，通知相关施工单位到现场进行协调沟通，并向应急领导小组汇报
处理情况；其他工作小组按职责采取相关措施。
3、到政府相关职能部门上访、投诉等突发事件，绵阳片区唐纪明
／成都片区赵勤为事件处理负责人，应第一时间组织通知协调小组成员
以及施工单位负责人到现场与民工协调、沟通，并负责做好与政府相关
职能部门的沟通工作，及时向应急领导小组汇报处理情况。
六、投诉应急处理流程
（一）一般性民工投诉：协调小组投诉接待→登记、核实→进行一
般性处理→安抚好投诉者。
（二）性质较为严重的投诉：协调小组投诉接待→登记、核实 →拟定处理方案报应急领导小组处理→安抚投诉者→反馈相关部门。
（三）闹事、堵路及上访、投诉：协调小组第一时间派人赶往现场
并通知相关施工单位负责人→与相关闹事代表进行协商 →协调小组根据协商情况临时拟定处理方案报应急领导小组、集团公司
共同处理→安抚投诉者→反馈主管部门。
七、维稳期间工作要求
（一）小组成员必须具有高度的责任心，保持24小时通讯通畅，
随时作好应急准备。
（二）当发生投诉后，各级受理机构或人员应有耐心，以温和安抚
的方式稳定投诉者情绪，积极寻求解决办法并向上级汇报。
（三）发生聚众闹事将可能影响社会正常秩序时，各级人员应在现
场积极劝解、疏导，并及时向上级汇报，若事态难以控制时应立即与警
方联系。
（四）各项目部、华西集团、安达公司在处理完突发事件后应由处【春节维稳工作方案】
理人将事件的原因、经过、处理结果、经验教训填写备案。
九、应急工作机构通讯录（见附件）
XX人社„2012‟ 号
XXX人力资源和社会保障局
2012年元旦、春节及“两会”期间
信访、维稳及综治工作方案
XXX：
为切实做好“元旦、春节、两会”期间信访、维稳及综治工作，根据省、市、县的安排部署，按照XXX维稳„2010‟19号文件和XXX综治委„2011‟1号文件要求，结合我局实际情况，制定本工作方案，请组织实施。
一、 工作目标
总体目标是做到“六个不发生”，即“不发生到市、上省，尤其是赴京非正常上访、缠访、串联、上书、静坐等事
件；不发生冲击围堵各级党政机关及进行非法游行示威事件；不发生阻断公路、铁路交通等群体性事件；不发生爆炸、投毒、杀人、放火等严重刑事案件和返乡民工闹事事件；不发生法轮功邪教人员反宣传破坏事件；不发生重大交通等安全生产事故以及出租车司机罢运等群体性事件;不发生因工作作风问题损害群众利益激化矛盾的事件”。 二、组织领导
为建立统一领导、职责明确、运转有序、反应迅速、处臵有力、依法规范的信访、维稳、综治工作处臵机构，成立宜宾县人力资源和社会保障局信访、维稳、综治工作领导小组及其办公室。
组 长：XXX 局长
副组长：XXX 书记、副局长
XXX 副局长
XXX 纪委书记
XXX 副局长
XXX 副局长
XXX 副局长
XXX 农才办主任
成 员：XXX 局办公室主任
XXX 局办公室副主任
XXX XXX处办公室主任
XXX XXX办公室主任
领导小组下设办公室，工作人员由XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX组成。办公室主要职责：在组长、副组长领导下负
责我局2011年元旦、春节及“两会”期间信访、维稳及综治日常工作；负责指导、督促、检查、信息掌握和信息报告、日常值班以及预案启动后的综合协调、现场维护、特殊情况紧急处臵等工作。
三、工作原则
1、坚持“谁主管、谁负责”的原则。
2、事前预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛质。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在本系统。
3、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处理工作。
4、快速反应、科学应对。建立预警和处臵突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处臵等环节的紧密衔接，及时应对。
5、依规管理、分级控制。严格按照《突发事件应对法》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处臵，最大限度地控制事态发展。
6、坚持依法处臵，注重依据。做到具体情况具体分析，把强制性手段和教育疏导措施有机结合起来。对有违法犯罪行为的闹事组织者、策划者和骨干人员要坚决依法处理。
四、突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、局维稳、综治工作成员接报后，立即向局维稳工作领导组组长通报情况，启动应急预案。
2、应急状态启动后，维稳工作领导小组立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向局安保维稳工作领导组组长和主管领导汇报现场工作进展情况。
（2）教育引导：了解上访人员或生事人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：通知上访人员或生事人员所在单位或或所在乡镇、村负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件消除后，维稳工作领导小组人员及有关人员才可离开现场。
4、维稳工作领导小组人员对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。
五、主要工作措施
1、值班。实行24小时值班制度，明确一名负责人带班、安排相关人员值班，遇有综治及稳定方面的重大、紧急信息要迅速报告领导小组组长同时上报局维稳办。
2、接访。值班人员需做好每日接访工作，及时妥善处理影响安全、稳定等事项。防止因处理不及时、处臵不当导致事态扩大和蔓延，造成重大事件发生。
3、排查。放假前，在全局范围内开展一次集中排查行动，排查重点是当前职工群众热点、焦点问题及职工群众中的矛盾和纠纷等。
4、调处。对排查出来的问题，必须及时处理，重大、紧急问题必须立即向负责人或维稳办报告，必要时与其它有关部门取得联系共同处理。对发生的事件，要采取有效措施，迅速处臵。
5、稳控。妥善处理综治及稳定方面的问题，力保解决在内部，加强对农民工及群体事件的防控，杜绝越级上访。对蓄意制造事端的人员，要采取针对性措施进行教育稳控，确保不脱控。
六、工作要求
1、加强领导，提高对做好维稳、综治工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，各股室主要负责人作为维稳的第一责任人，必须不折不扣地贯彻执行局维稳工作领导组的各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在基层。
2、综治及维稳事件的处臵，必须坚持解决问题与思想疏导教育相结合的原则，既要妥善化解矛盾，维护内部稳定，又要坚持依法办事，正确运用政策法规，采取果断措施迅速处臵，防止事态的扩大和蔓延，确保全局正常的工作和生活秩序。
3、建立维稳协调联动机制。局综治、维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全局的维稳工作，各股室要密切配合，各司其职，形成综治维稳工作的合力。领导小组及其办公室成员要高度重视元旦、春节及“两会”期间综治及维稳工作，一旦发生突发事件，接到通知后，应立即赶往现场待命，各股室要按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
中铁十七局二公司西甲项目
2013年春节维稳方案
中铁十七局集团二公司西藏华泰龙甲玛工程项目部
中铁十七局二公司西甲项目2013年春节维稳方案
1 总则
1.1 编制目的
建立政令统一、责任明确、指挥顺畅、配合有序、反应灵敏、处置及时的突发公共事件应急反应机制，提高预防和处置突发公共事件的能力，最大程度地减少突发公共事件所造成的危害，切实保障施工安全和项目职工的生命财产安全，促进公司在本地可持续发展，构建平安、和谐项目。
1.2 编制依据
根据宪法及有关法律、法规和《国家突发公共事件总体应急预案》，结合本地实际，制定本预案。
1.3 工作原则
（1）统一领导，分级负责。在项目部应急领导小组的领导下，实行行政领导责任制和分级负责、分类管理为主的应急管理体制。
（2）以人为本，减少危害。坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，切实履行项目应急领导小组的安全管理和公共服务职能，提高处置突发公共事件的能力，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失。
（3）居安思危，预防为主。提高防范突发公共事件的责任意识、大局意识，防患于未然，加强预警、预报、预防工作。
（4）反应及时，协同应对。发挥应急领导小组的作用，完善联动协调制度，建立资源整合、信息共享，军警民结合的应急快速反应机制。
（5）依法规范，科学管理。依据有关法律法规和政府规章，加强应急管理，使突发公共事件的应对工作规范化、制度化、科学化、法制化。
1.4 分类分级
按照突发公共事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，依据《国家突发公共事件总体应急预案》的原则分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失，影响项目发展和施工稳定，导致重大社会影响、涉及公共安全的紧急事件。
主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉及民族矛盾突发事件和群体性事件等。
上述各类突发公共事件之间往往相互交叉和关联，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生或引发其他事件，应具体分析，统筹应对。
1.5 应急预案体系
突发公共事件应急预案体系包括：
（1）突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是项目部应急领导小组为应对突发公共事件而制定的应急预案，报公司审核批准后，项目部下发实施。
（2）突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是项目部所属各相关部门根据专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预
案，由项目部相关部门印发，报项目部应急领导小组备案。
1.6 适用范围
本预案适用于中铁十七局二公司西甲项目发生的突发公共事件。 2 组织体系
2.1成立中铁十七局集团第二工程有限公司西藏华泰龙甲玛项目部应急领导小组：
组 长：刘会迎 项目部经理
副组长：刘永红 项目总工
梁银山 项目副经理兼运输工区经理
吴 磊 项目副经理兼矿山工区经理
成 员： 李 振 项目副总工程师兼安质部长
闫智慧 财务劳资部部长
李 炜 计划合同部部长
张学林 物资设备部部长
妞毅力 测量班班长
袁庭华 卫生所所长
办公室设在项目部综合办公室。
项目部应急领导小组是我项目突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。在项目经理的领导下，通过特别会议研究、决定和部署特别重大、重大和较大突发公共事件应急管理工作，项目副经理按照工作分工，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。
2.2 办事机构及职责
春节期间维稳保障方案
目 录
1.编制依据 .................................................................................. 1 2.工程概况 .................................................................................. 1 3.春节期间维稳保障部署 .......................................................... 1 4.春节期间值班领导小组名单和电话 ...................................... 2 5.春节期间防火安全保证措施 .................................................. 3 6.春节期间施工现场用电安全措施 .......................................... 3 7.防盗安全措施 .......................................................................... 3 8.扬尘控制措施 .......................................................................... 4 9.维稳工作措施 .......................................................................... 4 10.应对突发事件应急管理措施 ................................................ 6
1.编制依据
本工程施工组织设计
京建发〔2014〕417号 关于印发《2014至2015年度建设工程施工现场冬春季火灾防控专项行动和预防煤气中毒工作实施方案》的通知
京建发〔2014〕471号 关于印发《北京市2015年建设工程施工现场元旦春节烟花爆竹安全管理工作方案》的通知 《北京市建设工程施工现场管理办法》 DB11/513-2008《绿色施工管理规程》 JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》
DB11/945-2012《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》 GB50720-2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》 以及国家、行业、地方现行规范、标准
2.工程概况
A北区1#住宅楼等10项工程、A南区1#住宅楼等9项工程，建筑概况：A北区由18栋低层住宅和地下汽车库组成，A南区由19栋低层住宅和地下汽车库组成，南北区总建筑面积72879㎡。住宅建筑地下二层，地上二层或三层，地下汽车库为单层，与住宅地下二层连通。
场地及标高：本项目场地西南高、东北低，各建筑单体的±0.000标高随地势起伏变化，其相当于绝对标高的数值及在总平面中的定位关系均详总平面图。各住宅楼室内外高差：首层出户450mm，地下室出户600mm。
3.春节期间维稳保障部署
统一思想，提高认识。充分认识到2014至2015年度建设工程施工现场冬春季火灾防控和维稳工作的重要性和紧迫性，组织开展火灾防控和预防煤气中毒的宣传工作，提高管理人员及一线操作人员的安全意识。为使项目部全体员工春节度过一个平安、快乐、和谐的节日，并确保节日期间安全形势稳定，特作如下安排：
1、春节放假前由项目经理带队，总包安全生产部门联合劳务队安全生产管理人员对施工现场进行全方位的安全大检查，包括基坑内的杂物清理、建筑物四口五临边防护检查、现场临水临电检查、物料堆放区、大模板堆放区和库房的检
查、生活区检查、办公区检查，排查安全隐患，并确保在春节放假前落实整改到位。
2、确保建筑工地及其周边30米范围内的禁放要求得到落实，且建筑工地周边的燃放不对施工现场安全构成威胁，坚决防范火灾事故发生。制作“建筑工地及其周边30米范围内严禁燃放烟花爆竹”的宣传横幅，悬挂于施工现场西大门外的围墙上。
4.春节期间值班领导小组名单和电话
春节期间，安排项目负责人带班和项目管理人员24小时值班，加大隐患排查和禁放看护力度，配齐消防设施和水源，重点加强对施工现场安全网、基坑肥槽、漏油的机械以及生活办公区、材料集中堆放场地的隐患排查和看护工作，全面做好施工现场内可燃物的清理、覆盖工作。
及时接受工作部署并立即组织落实。
2、掌握信息，及时将事故情况报本企业和属地区县住房城乡建设委，
并迅速组织开展救援。
5.春节期间防火安全保证措施
春节期间，在施工现场要严格遵守防火规定和现场的防火制度。在工作中要认真执行个人的防火责任制。
一旦发生火警要按消防组织的分工进行自救，不能自救时要及时打119电话报警。
值班室内电暖器取暖时有专人负责看管，值班人员离开后应切断电源。不准在炉子上烘烤衣物，炉边不准堆放易燃物。
春节期间为防止火灾事故，不准在堆放易燃、易爆材料的地方用火，不准在库房、宿舍内做饭，不准私自乱拉乱搭电线等。如不按上述规定执行，造成火灾事故的，要分别按照“谁违章谁负责”及“三不放过”的原则给予责任处罚，赔偿经济损失，追究事故责任。
6.春节期间施工现场用电安全措施
春节期间施工现现场的用电：施工用电、生活用电除值班室照明电以外其余用电均断电，确保春节期的用电安全。春节期间定期检查电路是否有雨水打湿而导电的情况、配电箱是否进水、现场机械设备电机用木模板进行覆盖。
施工现场宿舍用房内，应安全用电。严禁使用明火取暖（包括煤火），严禁使用电炉子、电褥子取暖。使用空调、电暖器取暖时，必须使用合格的产品。要配备专人对取暖设施进行管理和日常巡查，发现问题，及时停用并整改，并由相关专业人员进行维修，确保安全后再投入使用。
7.防盗安全措施
1、制定防偷盗等相关制度及工作措施，明确每个成员的职责分工和具体任务，做好各项保卫工作。
2、坚持每天进行全天候、全方位的定人、定时巡逻检查，特别针对重点部位(办公楼、 供配电系统、电缆线路、钢筋料场、综合仓库等)要勤作检查、巡视，确保安全。
3、保卫小组人员不得擅自放他人(包括老乡、熟人等，进入工地)更不得让他人在工地留宿过夜。
方案一：综治维稳工作方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的XX届X中全会和国发（20XX）40号、湘政发（20XX）24号文件精神为指针，深入学习实践科学发展观，以群众工作统揽全局，转变观念，形成共识，明确责任，齐心协力，千方百计做好维护系统稳定工作，确保20XX年“十二五”开局良好，确保中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年纪念活动及全国各级“两会”顺利召开，确保元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日安全、祥和，确保本系统不出现群体性非正常上访事件和“法轮功”等邪教组织的非法活动。
二、组织领导
1、成立综治维稳工作领导小组。理事会主任张育奇同志任组长,党组书记王和平、副主任唐伏贵同志任副组长，符岳山、周海泉、杜洁新、李田建、唐金平等同志为成员；领导小组下设办公室，由唐伏贵同志兼任办公室主任。
2、实行包片责任制。以党组成员牵头，各股（室）、公司工作人员为成员，分组定单位包片负责做好指定范围工作对象的维稳工作（具体安排详见附表）。
三、工作措施
1、工作人员必须高度统一思想认识。要把在特殊和敏感时期维护系统稳定当作日常工作一件大事抓紧抓实。要有大局意识和全局意识，服从县委、县政府和县社统一安排和调度，集中精力全员做好维稳工作。办公室、人事保卫股平时要注重综治维稳有关资料的收集、报送和整理工作，及时装订成册归档，要保证车辆能随时出动；财务审计股要保证维稳经费及时到位；合作指导股、工会、兴农公司等部门要主动出击、积极配合做好稳定工作。
2、启动维稳工作责任追究制。坚持“谁包片、谁负责”原则，凡因工作失职不到位、慢作为，造成包片范围内人员非正常上访，并造成不良影响或严重后果的，在年终目标管理考核中酌情减分，并按信访维稳工作制度追究相关人员的工作责任。
3、认真落实值班工作制度。在特殊和敏感时期，办公室要及时做好值班安排，全体工作人员必须按值班要求坚守工作岗位，无特殊情况不得请假，按时、准确填写《群众工作手册》和《工作日记实》。根据上级要求实行周或日报告制度，安排专人负责及时向上级报告本社稳定情况。
4、及时调查摸底接访劝返。各包片负责人和工作人员要未雨绸缪，主动下访，在特殊和敏感时期到来之前深入分片对象进行调查摸排，及时掌握信访工作动态，发现有上访苗头，必须立即制止或接访劝返（到县委、政府接访不得超过20分钟）。接访时要热情周到，对上访对象的上访诉求及上级领导的批示件要及时准确登记，要弄清重点稳控对象并将其相关情况及时报分管领导和主要领导批示和处理；要讲求工作方式方法，要做耐心细致的政策宣传、解释工作，要有的放矢进行疏导，及时化解矛盾；关注民生，对特困对象实施帮扶救助；对上级交办的上访事件的处理结果要及时反馈上级，做到“事事有回音，件件有着落”。
方案二：综治维稳工作方案
一、指导思想
以党的“十八”大、十八届三中全会精神为指导，以科学发展、和谐发展、安全发展、关注民生为主线，按照区委、区政府、区综治委及省市教育等相关部门提出的“和谐、平安、稳定”要求，进一步深化“平安校园”建设和综治队伍建设，完善“三防”措施，加大安全和维稳工作力度，全面提升综治安全信访工作网格化、规范化、制度化水平，确保师生平安和校园稳定，为我区的教育事业持续稳定发展和区委、区政府提出的“加快绿色发展，建设旅游强区”目标做出积极贡献。
二、工作目标
1、进一步完善学校安全教育与管理制度，推动安全教育管理规范化、科学化，增强实效性，提高师生自我保护能力。
2、实现校园安全责任事故和影响重大的安全事件“双为零”目标，确保全区教育系统平安稳定。
3、继续加大学校视频监控和紧急报警系统建设，继续推进门卫管理标准化和学校警务室建设。
4、深入开展“平安校园”、“反邪教示范校园”、“禁毒教育示范学校”等建设工作展，现我校综治安全工作亮点。
5、强化系统内部矛盾纠纷排查和化解工作，增强涉教信访事项的接待处臵能力，积极维护系统和社会稳定。
三、工作措施
（一）明确责任，强化考核，增强工作主动性
1、全面落实学校安全工作责任。明确学校的安全主体责任和监管责任，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全工作机制，认真落实校长、书记是安全第一责任人制度，严格实行“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的学校安全工作责任制，层层签订安全责任书，把各项制度落实到岗，落实到人。
2、不断健全校园安全工作制度。在校新的一年里要主动对安全制度进行重新梳理和完善，并将梳理后的安全管理制度和各类应急预案报教科体局备案。进一步规范安全台帐管理,推进学校安全痕迹“三专”管理，即指定专人负责、实施专柜（盒）管理、实行专本记录，确保安全工作更新及时、资料齐全、痕迹清晰。
3、不断完善安全目标管理考核机制。完善考核评价指标体系，对学校安全工作实行过程和结果双重考核，并将考核结果作为评价学校各部门责任人实绩的重要内容。实行安全生产“一票否决”制度，对因学校内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校重大恶性事故的，要对相关责任人实行问责制。
4、进一步完善学校安全隐患排查整治工作机制。要全面细化校园安全管理工作网格，定期开展安全隐患排查整治，按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，谁在岗、谁负责”的责任追究机制，形成校园安全隐患排查、报告、整治、验收分工协作、职责明确、责任到人工作体系，及时消除安全隐患。要进一步明确学校网络安全隐患台账登记的责任落实，每年登录省网络安全隐患台账系统排查登记不少于4次。
（二）加强教育，提高能力，突出教育的长效性
1、推进安全教育制度化、常规化建设。进一步落实安全教育进课堂工作，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，切实做好安全教育进课堂工作。应地制宜配齐安全教材、专兼职安全教师。把安全教育纳入正常的教育教学内容之中，保证每两周有1课时的安全教育课，保证在校学生受教育率达100%。
2、开展丰富多彩的安全教育。学校要充分利用国旗下的讲话，课堂教学，班会教育，“二个五分钟”提醒，“安全铃声”提示等教育媒介作为对师生进行自护、自救、防灾、逃生能力的安全教育活动。把正常教学活动安全、食品卫生安全、交通安全、防溺水、防范火灾、防自然灾害、森林防火等作为学校安全教育的重中之重，同时积极开展遇到危险时的报警、求助能力训练，提高师生的防范意识和防范能力。
3、全方位开展家长安全宣传教育活动。广泛运用校讯通、家长会、上门家访、致家长一封公开信等形式，进一步明确家长安全监管职责，唤起家长安全意识，增强家校联动的安全管理水平。
4、扎实开展应急预案演练。在公安（消防）部门指导下，继续完善并修正学校各类安全应急预案，提高预案的针对性、可操作性和实效性。每学年至少开展2次以上诸如校园突发暴力伤害事件和校园疏散逃生的应急演练，提高师生应急救援水平，增长师生逃生自救本领。
（三）扎实工作，把握重点，提高工作的实效性
1、全面加强学生在校安全管理。落实班主任、课任老师安全监管职责，严格落实请假制度，切实做好学生考勤和课堂安全管理，及时报告并做好缺课学生的追踪工作，做好课堂上学生意外伤害、疾病等突发事件的应急处臵。落实值日、值周老师等人员的工作职责，做好学生课间活动安全管理，及时处臵校园突发事件。落实膳宿管理人员责任，做好学生就餐管理和住宿学生就寝查铺及夜间安全管理，做好夜间学生突发疾病等事件的应急处臵。设立班级安全员，及时掌握学生思想动向和学生之间矛盾，班主任和心理辅导老师要及时疏导学生不良情绪，化解学生矛盾纠纷。
2、全面落实校园安全保卫措施。加大安全投入，确保校园安全“人防”、“技防”、“物防”措施“三落实”，不断增强学校安全保障与应急能力。健全门卫制度，实行校园封闭管理，严格落实外来人员、车辆进出校园验证登记制度和进出校园物资、快递等物品查验登记制度；校园监控室确保有人值守，并做好值守记录，定期做好校园技防设施的功能检测、维护，确保设备运行正常；严格落实校园门口值勤制度，在上学、放学等重要时段，保安着警服带警械在校门口站立武装执勤，学校值日领导、教师值勤和巡查值班落实到位。定期组织开展学校安全管理、安全应急队伍及教职员工的安全管理、技能培训和演练，让他们明确安全管理工作职责并掌握应急处臵流程。
3、切实做好学校卫生安全工作。一是进一步推进学校卫生室（保健室）建设，配齐专兼职保健人员，配足常用设备和药品，积极开展校园卫生保健工作，提升校园环境卫生和师生健康保障水平。二是食品卫生安全。认真贯彻国家食品药品监督管理局、教育部《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》精神，坚持学校食堂（含商店）餐饮服务许可证、食品流通许可证、从业人员健康证制度。加强从业人员食品安全知识及技能培训，确保食品采购、贮存、加工、供应等关键环节安全可控，进一步规范餐具消毒、食品留样、食品采购索证，加强学生的就餐和饮用水管理。
4、加强消防安全教育和管理。结合季节特点，及时教育预警，适时组织演练，全面提高学校“检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、疏散逃生能力和宣传教育能力”。加强学校消防安全工作的日常管理，确保校内各种灭火设施器具正常有效，楼道安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显规范、应急照明完好。重视森林防火教育，教育学生不得在清明祭扫等野外活动时用火，不发生因学生而引发的森林火灾，教育未成年学生不参与扑救森林大火。
5、加强交通安全教育管理。认真开展交通安全教育，引导学生、家长拒绝无安全保障的交通方式，落实学校学生“放学队”和护送学生过马路制度，配合交警部门和施工单位健全学校周边交通标志。切实加强学生集体外出活动管理。坚持徒步、就近、安全原则，落实安全职责，制订安全应急预案，进一步规范学生集体外出活动审批（备案）制度。
6、全面加强防溺水教育管理。一是提前教育预警，开展戏水学生情况专项排摸行动，有针对性地强化教育和管理。二是强化与家长、社会的联系，形成学校、家庭、社会共同教育和防范网络。三是强化重点时间、重点部位管理，主动联合水利部门、镇（街道）、村居（社区），对重点水域安装警示牌。四是突出学生课间及节假日防溺水教育，建立重点月份的周末和节假日前戏水学生的排查和提醒教育制度。
7、高度重视特殊学生群体的安全工作。做好各类特殊学生的排摸，重点关注心理有障碍、家庭有问题、行为有偏差的学生和特殊体质学生，加强心理干预和治疗，切实落实特殊学生家长告知制度。定期排查学生间的矛盾、纠纷，及时化解，消除安全隐患。
（四）加强合作、部门联动，确保综治工作的成效性
1、进一步加强师生法制教育。充分发挥法制副校长和法制辅导员的重要作用，加强师生学法、懂法、用法宣传教育活动，定期开展法制教育讲座，利用安全日、禁毒日、法制宣传日等纪念日开展相关活动，宣传法律知识，优化学生成长环境。
2、在全校开展禁毒教育，将禁毒教育与学生思想政治教育、学生日常行为规范、学校法制教育与培养青少年学生良好的思想道德观念相结合，筑牢防毒拒毒的思想防线。注重资料积累，提炼教育成果，积极申报省、市级禁毒教育示范学校。
3、主动配合加大校园及周边环境整治力度，充分利用“校园及周边环境整治责任人公示牌”等联系方式，加强与公安、执法、文化、工商、卫生、食药监等相关部门的联络，密切配合做好学校周边的交通、摊点、饮食、卫生、网吧、娱乐场所的摸排和规范管理，形成校园周边环境整治的日常和长效机制。
4、加大涉稳事件、涉稳人员、师生矛盾纠纷和敏感网络舆情的监察调处力度，完善涉稳人员信息，严密防范敌对势力渗透和邪教势力破坏校园稳定，及时报送涉稳信息，努力减少各类矛盾纠纷，严厉打击各种侵害师生的违法犯罪活动。
5、加强校园值班及信息报送制度。继续落实每日校级人员值班和带班制度，进一步明确值班人员的职责与要求。值班人员要切实负起责任，严禁脱岗漏岗。节假日值班期间，要保持通讯渠道畅通，尤其对校出现的突发安全事故和可能引发不稳定因素的事件，要及时逐级上报，对重大信息隐瞒或不及时报送的单位和责任人，将严格追究责任。
方案三：综治维稳工作方案
根据《赤峰市民政局关于印发〈2015年社会治安综合治理和维护社会稳定工作方案〉的通知》精神，我镇将认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会、全区民政工作会议，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，创先争优，以全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会为目
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