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推进组团开发 注重内涵发展 全力打造特色魅力双湖新城
陈启发
（2011年12月8日）
“十二五”是全力打造“60平方公里，50万人口”中等规模城市、推动双湖新城建设向纵深发展的战略机遇期和全面攻坚期，结合近年来城市建设情况，以及全市领导干部读书班活动精神和全县贯彻落实市“抓转型、促发展”学习讨论会精神，我就如何通过推进组团开发，注重内涵发展，全力打造特色魅力双湖新城，谈几点想法和工作打算。
一、当前城市建设面临的形势、机遇与挑战
近年来，县委、县政府紧紧围绕“中国重要的硅材料产业基地、生态旅游型现代化湖滨城市、国际知名的水晶之都”城市发展定位,以双湖新城建设为引领，大力推进城乡一体化发展，不断提升城市规划、建设和管理的品位和内涵，城乡建设呈现强劲发展态势。
1、城市发展形势良好。主要表现在四个方面：
一是城市发展速度进一步加快。深入推进城市北拓战略，西双湖开发走向纵深，商务新区、科教创业园区初具规模和形象，滨河新区“四桥六路”基础工程加快建设，石安河以南地块基本完成开发建设。稳步实施城市东移、南进战略，开发区东区与驼峰融合力度进一步加大，西开发区有力助推铁南片区建设。县城建成区实际面积从2006年的23平方公里扩大到36平方公里，人口超过25万人。
二是城市特色亮点进一步彰显。成功实施城市景观干线工程，对晶都大道、温泉大道进行升级改造，全面刷新了从市区
到东海的形象。进一步明确城市功能分区，高起点规划建设西双湖风景区、商务新区、科教创业园区、温泉旅游度假区，并逐步打造成为城市名片。
三是城市人居环境进一步优化。以“四城同创”为抓手，全面推进“地图式”管理模式、城区主干道市容市貌十项提升工程、住宅小区物业管理综合整治、城区公厕建设，启动实施城区水系修复工程，城区重点地段和步行街管理初见成效。强力推进“绿色东海”建设，城市绿化总面积900万平方米，各项指标均达到省级园林城市标准。城区市政配套不断加强，主干道沿线美化、亮化加快提升，13个公园广场对外开放，2007年以来商品房销售累计达383万平方米，保障性住房指标任务全面完成，城市人居环境大为改善。
四是城市建设机制进一步深化。全县上下持之以恒地把城市建设作为全局工作的战略重心，在人力、物力、财力和工作精力上充分体现城市建设的龙头地位。县委、县政府统筹推进机制不断深化，城建指挥部高效运转，各分指挥部目标任务明确、责任分工到位、工作推进有力，城建主要部门集中力量、勇挑重担、冲锋在前，凝心聚力强势推进各项工作。
2、城市发展亟待解决的矛盾和问题。主要表现在五个方面： 一是城市功能配套滞后。我县城市基础设施配套建设滞后于快速的城市发展进程。主要表现在：新城区不断扩大，但是农贸市场、学校、医院等配套没有及时跟进，城市人口依然集中在老城区，新区人气不旺；老城区经过近几年的配套和完善，城市功能有了较大的提升，但是管网杆线混乱，道路交通组织、生活垃圾处理能力明显不足，与群众对城市发展的期待有很大距离。
二是城市特色塑造不足。虽然，以西双湖开发为龙头的双湖新城建设得到了各级领导、广大群众的认可，也逐步打响了
东海的城市品牌。但是，对城市整体特色的研究和策划不够，对城市风格、色调、品质统筹考虑的不深，地域资源、文化资源与城市建设的有机融合不够，城市特色塑造仍需花大力气统筹推进。
三是城市综合管理粗放。目前，我县城市管理工作主要面临几个深层次矛盾问题。首先，管理队伍亟待加强。随着城市建成区面积的不断扩大，加上行政执法局编制问题的特殊性，城市管理队伍无法满足管理需求，不能实现全覆盖，管理缺位问题逐步显现。其次，管理机制存在缺失。对乱摆摊、占道经营等复杂性、动态性和反复性的问题，缺乏专门设计规划管理，普遍存在“事先控制管理少，事后被动管理多”的现象，对违法建设缺乏“管疏结合”的长效管理措施，缺乏前瞻、超前的主动式管理。第三，各单位管理互动机制尚待建立。如绿化执法管理、物业小区执法管理存在管理与需求的脱节，各单位管理信息不对称等亟待加强和完善，公众直接参与到城市管理的平台依然较少。
四是镇村建设发展不平衡。全县乡镇基础设施建设整体处于起步阶段，少数乡镇还停留在5年前、甚至10年前的水平，工作力度不大，变化不明显。部分建设力度大的乡镇，过于注重房地产开发，在基础设施配套、城镇风貌打造、规范管理等方面，还需要进一步加强。全县农村面貌在新农村建设的推动下，有了大幅的提升，先后创建了省级康居示范村3个、省级村庄环境试点村25个，但是新农村建设工作仅停留在重点区域、国省道沿线等点上，工作的面有待进一步扩大，整治力度需进一步加强。
五是破解发展瓶颈难度加大。目前，城市建设的发展瓶颈主要集中在征地、房屋征收和资金方面。从征地、房屋征收来看，近年来重点推进的项目中，大多数都涉及征地、房屋征收，
受社会大背景影响，工作难度比以往任何一个时期都要大，依法、惠民、和谐征地拆迁仍然需要进行更加深入的研究。从资金投入来看，虽然通过资金融集、向上争取、BT等方式，解决了一部分资金难题，但是受国家宏观经济政策影响，仍需要开辟更多更有效的资金筹措渠道，才能够适应城市建设与发展对资金的需求。
3、城市发展面临的机遇。主要表现在四个方面：
一是东海具有明显的人口优势。东海是人口大县，现有115万人，按照“60平方公里，50万人口”中等城市规模的要求，预计到2020年全县城镇人口达到60万人，城市化率为50％。随着城市集聚发展能力的增强，大量农民向城区和镇区集聚，转化为市民，为城市进行下一轮大规模扩张提供了重要的人力资源保障。
二是东海自然资源和文化资源具有独特性、原创性、丰富性，都是其他地区难以望其项背的。东海水晶、温泉、版画，良好的生态资源都是城市发展的重要元素。只要能够依赖并放大这些特有元素，就将会大大拓宽城市空间，延长东海城市发展的生命周期，这也是城市可持续发展的动力源。
三是“走进西双湖”时代带来城市发展新气象。“双湖新城”概念的提出，是东海城市发展里程碑。商务新区、滨河新区成功启动，奠定了城市“跨河北上”的基石。其中，商务新区规划发展，进一步夯实了新区基础，建立了城市扩张递进的重要结构体。
四是东海独特的区位优势，为现代物流业（大型专业市场）大发展提供广阔空间。目前，东海产业发展进入转型升级、集群集聚的关键时期，对通过城市跨越发展实现生产要素快速汇聚的需求，比以往任何一个时期都显得更加强烈。东海处于沿海开发和沿东陇海线产业带叠加区，具有铁路、航空、两条高
速、水运等水陆空兼备的立体交通优势。我们城市发展必须要充分利用区位优势，加快推动生产要素大汇聚，通过现代物流业的发展，促进产业结构优化升级，以此带动人流、物流、资金流、信息流快速流动，形成促进生产要素大流入的生动局面。
二、城建的工作思路
按照省委罗书记的要求，2012年东海要实现全面小康。围绕这一奋斗目标，东海应该抢占制高点，打好城市转型升级这张牌，快速推动城市规模扩张，集聚城市发展要素，培育城市特殊气质，全面增强城市综合实力、核心竞争力和可持续发展能力。
（一）坚持规划引领，准确把握城市发展方向。第一，夯实城市发展基础。深化城市规划体系研究，提升规划设计水平。合理布局城市功能分区，明确新城区的功能定位，深化并完善总体层面控规、城市设计、专题研究等规划，确定各城市功能区建筑格调、色彩、空间及服务设施配套要求，建立健全城市规划体系和技术规范，保持规划的完整性和严肃性。进一步提升系统设计水平，统一建筑形态，突出建筑风格，优化视觉效果，提升城市品位。围绕和谐的层次空间、生态的城市环境，科学合理规划布局城市。第二，整合发展要素资源，抓住大引擎，超前布局教育、医院、专业市场等公共服务平台。城市发展需要大平台、大磁场，这个磁场打造就是公共配套平台建设。第三，要全力推进城市规模有序扩张。加快商务新区建设，以新水晶交易市场建设为带动，吸引发展要素集聚，做优做强中心城市。沿牛山路、幸福路、振兴路三条路线，全面推进城市“跨河北上”，加快“四桥五路”基础工程和236省道城市外环建设工程，迅速拉开城市发展框架。第四，加快推进老城区改造和铁南片区建设，推动东开发区和驼峰片区融合发展。到2015年，建成区面积45平方公里，城区人口达30万人，城市
学校管理的关键：加强干部队伍建设
---- 秦文贤（江苏省无锡市雪浪中心小学校长）
毛泽东同志说过：思想路线确立之后，干部就是决定的因素。一个国家如此，一个学校更是如此。用不好一个教师，贻误的是一个班级；用不好一个干部，损害的是一个条线甚至一个单位。可见干部在学校工作中的重要地位与关键作用。因此，加强干部队伍建设，乃是抓住了学校管理工作的关键。干部正则校风正，干部优则群体优，干部强则学校强。每一个学校必须立足校本实际，强化学校干部的在职培训，全面提高干部素质，才能保证学校工作的有序运行和持续发展。建设一支优秀的干部队伍，可以从以下几方面做起：
一、明确干部的素质要求
学校干部的设岗原则是：以中青年骨干为主体，少而齐、齐而精，专兼职结合、多功能组合，实现专业互补、个性互补。本着这一原则，需要我们的学校干部具备以下素质要求：一是先进性。必须德才双馨、率先垂范，成为群众的表率。他们在思想上、品行上是出类拔萃的，且术有专攻、业有专长，言行规范，有职业修养，为人称道和尊重。二是服从性。必须尊重领导、服从分配。作为干部要有大局意识，把学校工作的需要作为自己的天职，临时的调用甚至是一时的屈居都是有可能的，要乐意而为。三是合作性。要全面合作、多方协调。学校工作会涉及到各部门、各条线，涉及到学校、社会等方方面面，要学会合作、学会协调、学会统筹工作关系，为工作的开展铺平道路。四是实践性。要踏实工作，探索求精。干部工作实践性强，要在做中学、做中练、做中精，在实践中积累，在实践中探索工作规律和成功途径。五是创新性。要锐意改革、求新创效。工作的创新是干部的活力所在，也是成功的途径。死守程式，不思变革的干部不是好干部，学校干部有创新精神，工作才能出彩、出色、出成果。
为了达到以上的素质要求，我们的干部须确立人本意识。人本意
识的集中体现是尊重人、相信人、依靠人、组织人、提高人、关爱人、服务人、造就人、解放人、发展人。就具体的岗位工作而言，必须有五个意识：一为目标意识。确立工作目标，工作才有方向，计划要细实，目标要可行，且要自我加压、自我激励、自我超越。二为服务意识。学校干部岗位是服务岗位，为教学服务、为教改服务、为师生服务是干部工作的本分。要有服务的意愿，有服务的心态，有服务的精神，保证服务到位，群众满意。三为全局意识。无论哪个岗位的干部，心中要装着学校大局，一切从学校利益出发，克服自私、本位的观念，加强合作与交流。四为效率意识。不浮夸，消除有布臵、无行动、搞花架子的现象，踏踏实实去做每一件事；不拖沓，克服办事拖拉、得过且过的现象；不马虎，克服只求过得去，不求过得硬、不求精品、不讲质量、敷衍塞责的现象。五为实践创新意识。克服固步自封、不思求新、岗位倦怠的现象。
要求干部把握工作准则：即工作到位不推诿，强调主观能动作用；正确定位不越位，明确职责范围，凡超越职责范围的事不轻易下结论、做承诺：积极作为争有威，有为才有位，有位才有威，说千遍不如做一遍，威信是自己确立的。对干部工作，我们提出的总要求是“三个高”：一是高起点思考。在本职工作中，思维方式要新，思考立意要高，思想路线要清。二是高效率运作。工作运行要力求优质、高效、既快又好，保质保量保速度。三是高品位展示。工作要有精品意识，所有物化成果的展示要不落俗套，不循老道，品位要高。
二、加强干部岗位实践 干部工作能力的形成主要来自于实践，因此，学校领导者应为广大干部提供实践的平台。首先是给目标。对每一个岗位的干部，都要根据岗位工作的特点提出合理的工作要求，让他们树立工作目标，引导他们走向成熟。其次是给机会。外出学习的机会要给，外出锻炼的机会要给，挂职、支教、换岗培训等都是丰富干部阅历，提高干部工作能力的良好途径。其三是给环境。要为干部的工作营造良好的环境，为其提供工作保障。其四是给支撑。学校主要领导要充分信任下属，
以鼓舞干部的工作激情，要主动为其无意的过错承担责任，允许其犯错，允许其在挫折中获得成长。其五是给待遇。要贯彻“责大利大”的学校内部分配原则，以激励干部廉洁从政。
在干部岗位实践中，我们积极提倡工作创新，但为了保证工作质量，也要有一定的操作流程。我们提出的干部工作基本的操作流程是：计划创新——执行指导——检查落实——总结提升。要求：计划要实，更要有新意，以保证各条线工作的活力；执行计划要不折不扣，指导要到位；检查要细致，分析要透彻，工作要全面落实，把求真务实作为工作的主要求；要善于总结反思，把实践提升为理论，使工作精益求精，形成可持续发展的工作态势。
三、启动多重训导机制
对干部的培养，决不是一蹴而就的，必须启动多重训导机制，保证干部健康成长。一是启动助理制培养新干部。让干部培养对象在部门中任助理，给他一个熟悉管理业务的平台，也作为日后干部竞岗的一个台阶。二是采用竞岗制选用干部。按照干部的基本要求设岗竞岗，通过规范程序聘用干部。对竞争上岗的干部实行试用制，这既有利于提高干部队伍素质，又是激励干部成长的重要措施。三是实行轮岗制锻炼干部。在不同的岗位上加强对干部的实践锻炼，使其熟悉学校工作多重业务，提高其全面工作的能力。四是实行任期制聘用干部。对在职干部实行考核奖励制，提出考核目标要求，由领导、同行、教师进行立体评价，将考核评价的结果作为是否续聘的参考，以激发干部工作的积极性。
四、发挥校长在干部队伍建设中的作用
校长作为学校负责人，在干部队伍建设中的作用至关重要，作为校长，在选拔人才时，在人员思想政治过关的前提下，任人要以能为本。重用能者，才能创造出学校管理的业绩。对干部的培养，校长要做到：一是引导不误导。以事业为重心，不掺杂个人情感，引导干部培养强烈的事业心和责任感。二是钟爱不偏爱。对干部的态度不喜怒形于色，爱在内心，响鼓要用重锤敲，偏爱会使天平倾斜，有失公正。
三是扬长不护短。积极鼓励干部发挥专长，但对工作失误决不护短，指出失误原因，提出改进的措施。领导的护短，等于戕害干部的职业生命，不护短其实是最大的爱。四是爱才不忌才。爱才、用才，是校长的职责，是学校的希望。作为领导，千万不要嫉妒有才气的干部，自己不行的让下属去发挥，这不仅显出领导者的大度，同时也会博得
群众的尊重而提升自身的威信
加强职工队伍建设的实践与思考
刘树祥
2011-5-26 22:31:24【条线队伍建设工作】
一个企业要想立足市场，经久不衰，成为常青之树，打造一支高素质的职工队伍是关键所在。企业高素质职工队伍从何而来——加强班组建设管理工作是提高员工素质、提高企业生产效能的有效途径之一。水电施工生产班组多则几十人，少则几个人，他们处在水电工程建设的最前沿，担负着水电企业建设发展的重任，工程进度、质量、安全、成本与班组息息相关。如何培养班组员工的敬业精神，激发他们的工作热情，如何将这块水电建设的前沿阵地建设好，是我思考最多的几个问题。从安装分局工作的实际情况入手，我的理解有以下几个方面：
一、突出班组建设工作的中心；重抓落实，全面夯实企业管理基础
班组既是企业的基础组织，又是企业改革、发展、稳定和建设的组织基础。企业将班组建设与生产、经营、服务紧密结合在一起，切实把各项工作落实到班组，增强其完成生产经营任务和提高经济效益的能力，激活企业的“细胞”。
一是鼓励班组开展效益创佳、服务创优、降低成本、安全创记录等活动，保证各项经营目标如期实现。
二是督促班组围绕生产经营工作按上级职能部门的统一要求，建立健全专业管理的有关台帐、记录、图表、图纸及与本班组业务流程相关的数据统计分析资料，并确保各种原始资料的完整性。这样做，一方面为企业生产经营积累齐全可靠的基础资料，另一方面也提高了班组的基础管理水平，也有效地强化了班组的基础管理。
三是抓好班组团结、协调工作。班组之间的协作、班组成员之间的团结和谐是企业发展、稳定的基础。因此，班组要在各项考核制度日臻完善、越来越严的情况下，认真贯彻落实企业职代会精神，充分发挥民主监督管理作用，定期开展民主管理活动，使企务公开向班务公开延伸，让班组成为培养员工主人翁意识和保持员工队伍稳定的前沿阵地；班组长和工会小组长融思想政治工作于日常工作之中，关心、爱护班员，坚持以身作则，善于以情感人，充分调动班员的积极
性，营造温馨和谐的家庭氛围，激发班员勤奋工作的热情，增强班员的团队意识；鼓励班员积极向上，不断为企业培育出高品质、强竞争力的员工。
四是创建职工小家，组织文明生产，保持良好的班容班貌，加强班组文化建设，形成优良的班组作风，树立良好的班组形象，为企业蓬勃发展全面夯实基础。
二、配备好高素质的班组长；深入开展班组对标工作
在班组的生产经营活动中，班组长要进行科学的管理、合理的分工，是名符其实的“兵头将尾”。同时班组长是全班组的直接组织者、指挥者和管理者，班组长这个岗位的特殊性在班组管理中起着举足轻重的作用。班组长自身的素质如何，将决定整个班组工作的成效。因此，我认为，—个合格的班组长要具备“三高”（自身素质要高，技术水平要高，管理能力要高），班组管理要做到“三公”（公开、公平、公正），班组长应当能实干又会管理，要有较强的管理意识，同时在生产实践中要不断提高自己的各项素质，不断提高，不断改进，在职工中树立起自己的威信，才能依靠大家的力量管好班组，才能充分调动和发挥班组成员的积极性、创造性。
应将标杆管理的先进理念，运用到班组建设的实践中。在班组建设工作中，认真总结班组在班务管理、安全管理、作业控制、现场培训、技术创新等方面的实践经验；在企业班组中开展“树标杆、抓典型”活动，增强班组间的学习和交流，营造“比、学、赶、超”的良好氛围；在班组间进行典型经验的总结，提炼最佳实践，有针对性的改进管理工作，进行持续改进。通过企业班组间同专业和跨专业的对标实践，为企业提升管理水平注入活力。
三、加大业务技能培训力度；以人为本，不断提高企业员工素质
企业业务技能培训,首先对人员专业理论的高低，现场工作技能予以了解掌握。针对岗位特点和性质的不同分层次安排其岗位学习，从而做到有的放矢。提高全体职工业务技能，逐步使大部分职工能达到一人多能，一人多岗，以适应减人增效的需要。
(一）培训工作应具有灵活性和多样化。由于在实际工作中存在着培训的单调性和枯燥性，部分职工不愿意钻研业务的不良风气较浓。因此应想方设法，将培训搞得多样化，生动活泼一些，除了传统的技术问答、技术讲课、反事故演习外，我们还应增加有奖问答，现场技能比武等多种培训形式。这样既增加大家的
业务知识，又激发了大家学习的积极性；另外针对每次设备大、小修可以对职工现场技术讲解，讲述一些平时看不到的内部构造及工作原理等，以提高大家感性认识。
（二）培训工作应具有长期性与持久性。由于培训工作不是一件一朝一夕就能完成的事情，因此作为技术培训工作，不能急于求成，一定要脚踏实地扎扎实实地做好每个培训环节，在长期的培训不断提高业务水平中，使得整个培训工作有条不紊循序渐进，让大家从技术培训中，真正掌握所学知识。
要把职工技术培训和思想政治教育列入每一年的工作计划，狠抓实施，稳步推进，不断提高职工队伍的综合素质。这是企业生产安全所在，也是企业生存和发展的希望所在。
企业千条线，班组一针穿。企业的计划、组织、指挥、控制、调节、监督及生产力三要素的科学结合等，最终都要落实到班组和班组职工的活动上。班组生产作业活动的质量和员工队伍的素质往往是企业生产经营活动质量的决定因素。因此，要加强班组建设，就必须把全面提高企业员工素质作为一项重要工作来抓。 第一，加强班组长队伍建设，促进班组管理水平的提高。班组长队伍素质的高低是加强班组建设的关键环节。因此，要采取各种方式对班组长进行培训，如：脱产学习、鼓励自学、网络教育、函授辅导等，使班组长较为完整地了解社会主义市场经济基本理论、体制改革的有关政策、现代管理理论和计算机知识等，并把培训同考核、任免、使用、评比、奖励、晋级有机结合起来，为企业培育出高品质、强素质的班组长队伍，以利提高班组管理水平，推动班组建设向高标准发展。
第二，加强班组思想政治建设，保证班组有坚定正确的发展方向。班组要坚持正确的舆论导向，围绕企业生产经营中心开展思想政治工作，把“三个代表”重要思想落实到班组长的管理、班员生产作业及行业服务之中，增强员工的责任感、使命感，着力提高班员的思想政治素质。
第三，加强技术业务培训，提高自身水平。把岗位练兵、技术竞赛、技术比武、技术问答、考问讲解等作为班组培训活动的主要形式，不断提高员工的技术业务、文化修养、职业道德等素质；让有技术专长、责任心强的师傅与青工结对子，签订师徒合同，开展“名师出高徒”活动，使青工早日成为班组的骨干；在班
组间开展劳动竞赛活动，激发班员学业务、学技术、学管理的热情，在班组形成好学上进的风尚；在不同类型班组中树立标杆班组，发挥先进典型、榜样的示范和带头作用，使企业班组建设水平呈梯次上升的格局。
第四，增强员工安全意识，加强班组安全管理，确保企业经济效益不断提高。班组既是企业安全生产的第一道防线，又是企业安全管理的基础组织，也是企业完成安全生产各项目标的主要承担者和直接实现者。因此，各级领导必须重视、加强班组安全建设；班组要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针不动摇，健全安全生产责任制，明确安全管理职责，开展生产安全互保活动，不断增强班员的安全责任心和处理不安全事件的能力。在生产实践中重点是开好班前会和班后会，班前会上布置任务，明确分工，交代安全技术措施和质量要求；班后会小结工作进展和检查安全、技术、质量、工作完成情况等，形成互相监督、互相约束、人人保安全的安全保证体系，真正把安全措施、规章制度落实到每一位班员，实行安全生产目标管理，逐步实现标准化、规范化、制度化，杜绝习惯性违章，树立全员安全观念，有效保证、促进企业经济效益的稳步增长。
加强安全员队伍建设与管理的思考
2013-06-25 16:39:18 来源:中国安全生产网 作者: 【大 中 小】 浏览:165次 评论:0条
摘要：安全工作是燃气行业的头等大事，安全工作必须警钟常鸣，常抓不懈。安全员作为企业安全工作的兵头将尾，不仅是一线生产岗位的直接操作者，也是安全生产的基层管理者。本文就燃气企业如何加强安全员队伍建设、安全员应具备的基本素质以及如何做好本质工作进行探讨。
关键词：安全员队伍 建设管理
安全员作为企业安全工作的兵头将尾，不仅是一线生产岗位的直接操作者，也是安全生产的基层管理者。上面千条线，下面一根针。企业安全生产的各项规定和措施，都要通过安全员进行具体落实，一线生产班组的安全工作情况也要靠安全员向上级进行反馈，在企业安全生产工作中，安全员起着联系上下之间、协调岗位之间的关键作用。
一、安全员队伍建设要做到“五到位”
1、人员配置到位。健全队伍是开展工作的组织保证。安全员是企业安全管理网络中的一个重要环节，缺少这一环节就会使企业安全管理工作成为无根之木，管理与操作断开链接，各项管理规章制度难以落到实处，安全工作悬在空中。只有根据基层生产班组安全工作的难度和管理幅度，配齐、配强专、兼职相结合的安全员队伍，才能使企业安全管理工作的各项规定得以顺利传递和有效落实。
2、思想教育到位。思想是行动的先导。要加强对安全员的思想教育和引导，使其牢记安全工作“责任重于泰山”的教导，认识到自己在企业管理工作中的重要地位，自觉消除妄自薄菲的心里，以“位卑未敢忘忧国”的满腔热情当好企业主人，尽好自己职责。
3、业务培训到位。能力是做好工作的前提。要加强对安全员的岗位适应性培训，提高他们的理论素养、操作技能和管理水平，使其在班组安全工作中能够担当起职工思想的指导员、操作技术的教练员、业务理论的辅导员的职责，能够妥善处理安全事故隐患，适应班组安全管理工作的能力需要。
4、工作考核到位。管理是做好工作的手段。对班组安全员的工作要建立考核管理办法，采用定量与定性相结合的办法，主管部门与班组职工相结合的办法进行定期考核，使其工作有规范、有目标、有考核、有奖惩。通过考核做到优者上、平者让、劣者下，促进安全员工作水平的不断提高。
5、待遇落实到位。责、权、利统一是做好工作的动力。安全员岗位是既劳心又劳力的工作，要调动安全员工作的积极性，就要在待遇上落实到位，对工作做得好的，要在经济上给实惠，政治上给荣誉，岗位安全上给机会，以增强安全员岗位的吸引力，稳定安全员队伍，使其尽心尽力地投入班组安全管理工作，为企业安全生产筑牢第一道屏障。
二、“能管”、“敢管”、“善管”是安全员应具备的基本素质
1、“能管”——要有能力胜任安全管理工作
能力是知识掌握的结果。知识的掌握和能力的发展不是同等的，能力的发展要比知识的获得缓慢得多。安全员除了应具备相应的安全生产经验和广泛的实际操作技能外，还应具备以下能力，做到“能管”。
组织管理能力。安全生产管理的大量工作是管理，具体体现在对安全政策法规的正确理解，安全技术的应用，能够组织、协调有关安全生产各方面的工作；尤其是要有较强的工作指导能力，如结合实际情况，应用现代安全管理方法，保证安全生产各项规章制度和措施的贯彻执行，实现安全生产目标。
现场安全管理的能力。安全生产管理的重点在现场，消除生产现场事故隐患和不安全因素是预防各类事故的根本措施；安全员在开展各项安全检查时，应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况做好书面记录，并对不安全因素和事故隐患整改情况进行督促与落实。还应定期根据检查记录整理统计分析，为领导提供下一阶段的安全生产措施、要求及方案。
宣传教育的能力。伤亡事故的发生有相当部分是职工违章操作所致；作为安全员首先要身先士卒，带头执行各项规章制度，用自己的模范行为带领职工自觉遵章守纪；同时。要加强安全生产宣传教育培训，积极宣传生产知识、安全生产法规，提高职工的安全意识和安全责任，引导职工自觉遵章守纪。
2、“敢管”——要忠实履行自己安全职责
当好基层单位主要负责人在安全生产方面的助手及参谋。安全生产事关重大，基层单位主要负责人和安全员和都负有相应责任，作为基层单位安全员更是责无旁贷，必须做到敢抓敢管。
掌握有关安全生产的法规、规程和标准。从各种文件、媒体上了解党和国家、政府安全监管部门、上级公司对当前安全生产工作的要求，这是“敢管”的资本。因为企业所有的干部、职工，都要贯彻执行上级领导对安全生产工作的要求。安全员要主动向领导汇报各个方面的安全要求，为公司进一步开展安全管理工作的决策
提供依据。
了解本基层单位生产状况。结合本单位的生产特点，及时提出新的安全管理要求，为领导在落实生产的同时落实安全工作提供依据。
掌握安全生产现状。对存在的事故隐患和管理中的薄弱环节，要“敢”字当头，及时提出解决措施及办法，认真落实、整改。一旦发生各类事故，除了及时抢救，按“四不放过”原则组织调查外，要提醒主要负责人按规定向上级部门如实报告。
3、“善管”——要有一套好的安全生产工作方法，注重实效
要做一个合格的安全员，还要善于管理，开展调查研究，抓住重点工作，互通信息，使工作取得成效。
善于调查研究，掌握情况。调查研究，掌握情况的目的是为了做好安全生产预防工作，根据掌握的情况，采取有针对性的安全防护措施，做到防患于未然。安全员除了掌握基层单位的安全生产状况外，还有必要了解、掌握以下几方面的信息：生产经营中的新技术、新工艺、新设备的计划应用及运行实施情况；新建、扩建、改建项目和技术引进计划的制定及实施情况；劳动用工变化情况、劳动组织变化情况，如部门的调整、合并、分立等；公司做出的重大决策对职工思想的影响。 善抓重点，落实安全生产各项措施。安全工作要落实重点，如燃气储配站、门站及受压容器、燃气管道、各种电气设备，高处作业等具有较大危险、危害因素的场所、岗位，都应为单位安全生产的重点。对重点作业场所应按规定设置安全措施；对重大危险源的安全生产制度必须严格执行，安全员要检查交接班制度和检维修作业程序。对不重视安全制度的操作人员要加强教育、责令改正。经教育不改的，应向领导报告，采取组织措施。【条线队伍建设工作】
善于沟通信息，上传下达。安全生产是公司的一贯政策，也是法律法规规定的。各分公司的安全生产工作要接受总公司的监督管理。安全员要加强各部门之间的沟通，及时传达贯彻主管部门对安全生产的指示和要求，搞好协调与配合。涉及到公共安全的安全生产工作，安全员还应加强相互协调及信息沟通，善于学习并及时改进自己的工作。
三、倡导安全员“五勤”工作作风
1、“脚勤”。 身为企业安全员，必须勤于现场巡视，经常深入生产第一线，对现场安全状况做到心中有数。检查发现潜在的隐患并及时督促整改、纠正错误认识，促进安全生产水平的提高。
2、“眼勤”。身为企业安全员，要仔细观察和发现安全隐患与技术、管理问题。
在巡视的过程中要勤于观察，是否有不安全隐患存在，还要注重观察人的不安全行为。在巡查中发现问题，才能对问题做出正确的判断，正确地解决问题。
3、“口勤”。身为企业安全员，要有一张“婆婆嘴”，安全时时讲，处处讲。要具有口头表达能力和语言的感染力，善于与人沟通。话说到“点子”上，事管到“根子”上，当好领导的参谋。主动宣传安全生产政策，主动提出整改意见，主动提出发展建议，主动纠正错误的认识。
4、“耳勤”。 身为企业安全员，要认真询问和听取基层单位和操作者的声音，广泛吸收各方面的意见，避免分析遗漏与错误，从而避免错误决断的有效工作方法。
5、“手勤”。身为企业安全员，要及时总结工作效果，提高和改进工作水平。积累监管技术和经验，提高监管本领。
“五勤”工作作风是安全生产的一种比较科学严谨的监管作风。在实践中证明，落实“五勤”工作作风，能够经济、高效地杜绝安全生产事故，促进安全生产水平的提升。
根据安排，现将本人2016年抓党建工作情况报告如下，请各位领导及与会同志评议。
一、履职情况
一年来，按照中央、省委、市委和县委各级党建工作部署，我作为镇党委书记，始终牢记党建“第一责任人”使命，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严管党、从严治党，把党建工作放在全局工作首位，带头抓党建，较好地完成了党建工作各项任务
（一）主动作为，带头落实责任。一是强化责任担当。始终把党建工作作为本职主业，带头落实党建工作第一责任，亲自谋划、亲自部署、亲自督查、亲自考核。全年共组织10次党委会专题研究部署党建工作，带头传达贯彻上级党建工作精神，组织制定全年党建工作计划，带头深入村（社）开展党建调研；坚持把党建同全镇社会经济建设统筹结合、统一部署，身体力行引领和带动各级党组织、广大党员干部自觉投入到抓党建工作中，努力打造齐抓共管党建工作格局。二是突出主体责任。狠抓党委主体责任落实，由我牵头负总责，各党委成员分片联系指导基层党支部，组织各党支部与镇党委签订党建和党风廉政建设责任书，加大党支部书记专题培训力度，今年组织基层支部书记市上培训1人次、县上培训13人次、镇内培训110人次，对先进组织表彰鼓励，对后进支部负责人约谈问责。三是加强调研指导。带头示范，定期或不定期深入村（社区）、企事业单位党组织开展党建调研，重点针对基层组织党务、村务、财务及重大事项开展督查和指导，今年来先后到各村社、企事业单位进行党建主题调研活动45次，走访慰问党员群众约310户，统筹协调解决了高义村创建“妇女儿童之家”、林园村阵地改造、山村新建阵地选址等建设工作，积极争取联系县领导支持，帮助解决了复兴村阵地装修；引领基层党建与产业建设互动发展。积极推动龙凤村桂圆、高义村茵红李、共和村竹木、林园村油茶、大坪村木瓜等农业产业成立协会组织，以“支部+协会”模式促进党建经济齐发展。四是抓实重点工作。依托党的群众路线教育实践活动，着力抓好正风肃纪、从严治党、依法治镇、村规民约修订、服务型党组织建设、村级后备干部队伍建设、“庸懒散浮拖”专项整治等工作，有力解决了党员干部学习教育不够、业务技能不专、服务意识不强、责任担当弱化等问题。
（二）示范引领，狠抓队伍建设。一是带头落实工作部署。我严格贯彻落实省委“两个意见”精神，坚持“五好”干部标准，遵循“三严三实”要求，带头落实各项工作部署，把抓班子带队伍建设与巩固教育实践活动成果、整改落实建章立制、深入开展正风肃纪、全面加强党的建设和全镇经济社会发展充分结合。严格用人导向，深入持续推进作风建设，及时组织党员干部职工学习上级关于干部管理、作风建设等方面的文件精神，确保上级各项决策措施贯彻落实到位。二是力抓班子整改建设。坚持以规范制度管理为举措、以反腐典型案例为警醒、以民主集中为原则，从严抓实党委班子队伍整改建设。重新修订完善《镇党委会议事规则》，分别从学习、会议、财务、保密、联系服务基层和群众、党风廉政、公务活动、干部谈心谈话等8个方面构建良好的制度，进一步健全党委班子运行机制。坚持抓党委会会前学法学纪活动，每次党委会前拟定主题集中组织学习党纪国法、政策法规、违法违纪典型案件等内容，持续强化班子教育管理，提升班子队伍综合能力，落实党风廉政警钟长鸣。严格民主集中制，强化党建工作“一岗双责”，执行好“三重一大”工作程序和规范党委会议题审定、研究、决策一系列工作步骤，有效杜绝“一言堂”、“和事佬”情形发生。定期对班子成员廉政谈话，强调个人事项及时报告，实行重要工作、重大项目党委成员牵头负责制，班子队伍带头抓党建示范作用进一步彰显。三是着力党员干部培养。积极加强村级后备干部、入党积极份子培养，支持和鼓励机关事业人员、大学生村干部、年青村干部参考公职，今年镇机关干部、大学生村干部考取公务员2名。通过民主推选和组织审核，集中从高校毕业生、退伍军人、返乡创业农民工、致富能手、产业带头人等群体中选拔培养了村级后备干部56名，发展入党积极分子78名，新发展党9名，转正6名，共开展后备干部和入党积极份子专题培训3次，作党委书记上党课1次，镇、村党员干部实现递进培养、健康发展，村级干部后备人才储备进一步夯实，党员队伍进一步优化。四是从严干部监督管理。实行指纹机签到签离，彻底整治机关干部迟到早退、“走读回城”现象；落实职工考勤按月公示通报、兑现奖惩；完善机关干部信息公示、去向登记；面向社会公开作风投诉电话、群众信箱，落实首问责任制和服务绩效评价机制，对群众反映服务质量差的干部开展诫勉谈话，督促整改；改进工作目标考核，优化绩效考评奖惩机制，将各条线、各版块工作分解量化、具体到人，实行台账管理，年终交账，与年终干部个人目标考核直接挂勾，兑现奖惩，确保了各项工作推进和完成。
（三）服务为先，夯实基层党建。一是着力推进服务建设。组织镇、村两级党组织和84名干部开展以“公开承诺、实干履诺、民主评诺”为主题的“三诺竞为”活动，公开承诺事项共计162项，实行限期兑现交账，惠及民生工程、产业发展、基础建设、作风整改、困难救济等5个方面，营造出“比拼比干、竞相作为”的发展氛围。抓实“走基层”“五帮村”“双报到”等活动，组建领导干部与职工结对帮扶28对、部门与村（社区）结对帮扶13对、干部与群众结对帮扶880对，帮助解决基层和群众困难问题110余件，落实帮扶发展和慰问资金近120余万元，特别是筹资30余万在水栏村开设镇卫生院水栏分院，有效解决了水栏片区近1.7万人就近看病医疗问题，深受群众好评。组建14支党员服务队，共开展义工活动60余次，内容包括义务载竹、卫生整治、公路绿化、助农春耕秋收、慰问留守儿童老人等，党群干群互动联系更加紧密。斥资近5万元迁建镇便民服务中心，在各村开设便民服务代办点，由村“两委”干部逢“赶场天”轮流坐班值守，为群众代办事项，群众办事更加便捷。二是全力整顿后进组织。严格排查民主评比，确定了复兴村1个后进基层党组织，主持召开班子会集体研究制定整顿方案，下派党委副书记到村担任第一书记，亲自下村调研“把脉”，梳理后进问题原因8项，建立台账，明确整改目标、措施、时限、责任，通过向上争取联系县领导帮扶资金1万、部门项目资金支持80余万、镇党委帮扶资金5万，按期完成了后进党组织转化升级，并顺利通过市、县组织部门检查考评。三是大力推进制度建设。牵头制定了《镇机关规范化管理制度》、《镇村级组织规范化管理制度》、《镇村组财务规范化管理制度》、《镇工作目标考核管理办法》，指导各村（社区）健全《村规民约》、《居民公约》，集中改造复兴、长岭等7个村的村务公开栏，加强“四议两公开一监督”执行督查，从严监督村级党务、村务、财务按季度公开，村级事务规范运行和村干部规范管理进一步加强，制度管人管事长效机制逐步建立。四是抓实带头人队伍建设。依托换届契机，新选优配强45岁以下的村支部书记2名、35岁以下1名，均是技术能手或致富带头人，分别在蚕桑、竹木、畜禽养殖方面带领当地村民抓产业、促发展，支部书记带头人引领发展作用进一步发挥；加强大学生村干部管理，落实大学生村干部定期考评，不断激励大学生村干部锻炼成长。五是严格党员教育管理。先后开办党员夜校课堂11期、领导干部轮流上党课7次、观看《苏共亡党亡国20年祭》等专题片15期、印发各类学习资料2000余册，不断充实党员学习教育；积极通过qq群、微信圈等网络平台，加强外出流动党员的联系和管理，务实开展党员民主评议，民主评比“差评”党员，严格组织程序，依规除名不合格党员1名、限期整改1名，党员队伍进一步纯洁；投入近1.5万元，为水栏、高义等5个村新添置了液晶电视机，使13个村（社区）远程教育设施全部更新为网络电视，党员学习培训平台进一步完善。
（四）注重长效，深化整改落实。一是抓实教育实践活动整改。针对教育实践活动收集汇总的117条批评意见建议共42项整改内容，我专题召集班子成员集体研究，主动认领，对照落实，牵头整改，逐项整改交账、公开评比，一年来，精文减会同比下降近30%，办公用品耗材实现统一归口财政所采购管理，公务接待同比缩减近40%。二是抓严正风肃纪。面向社会公开选聘10名社会人士、群众代表担任党委政府作风建设社会监督员，主动接受监督；充分组织和运用人大代表评议、“最差口碑”干部评选、党员民主评议等活动，先后组织对国土所、派出所、水站等服务部门开展了行风评议。三是立行问题整改。坚决贯彻落实中央八项规定，全面开展公务接待、公务采购清理整顿，以最严格的制度落实厉行节约相关规定，自查自纠清退违规发放职工奖励补助101550元；务实推进“环境兴镇”战战略，积极开展“庸懒散浮拖”专项治理和“随手拍”活动，查处干部违反“四风”案件1件、通报批评干部职工5人，查找“庸懒散浮拖”党委班子存在问题21个、领导干部个人问题112条，全部落实整改，有效根治了群众办事难的顽疾。
（五）惩防并举，抓实党风廉政。一是突出责任落实。执行党委书记对党风廉政建设负总责、各党委成员依照分管安排分片负责工作纪律，先后3次主持召开班子会研判和部署党风廉政建设工作，经请示县纪委同意，新增配镇纪委委员1名，有效解决了纪检工作人员不足问题。二是从严查办案件。加大对党员干部违纪案件查办力度，全年共受理信访举报21件次，初核17件，立案4件，结案4件，给予党纪处分4人，以案件促警示成效明显。三是落实防控举措。抓实党风廉政“一岗双责”管理，推行“一票否决”目标考核，制定《镇党风廉政建设与反腐败工作目标考核细则》，持续推进党风廉政惩防体系建设，开办廉政宣传专栏11期，邀请县纪委领导上廉政教育警示课1堂，印发各类廉政宣传画、宣传资料1000余册，使反腐倡廉意识深入人心。
（六）多管齐下，提升基层保障水平。一是足额保障党建经费。严格落实党建经费投入要求，按时足额下拨村级保障经费共计66.6万元：其中村（社区）工作经费平均达3万元/个、为民服务专项经费2万元/个、远程教育站点维护经费2000元/个；党员教育培训经费、村（社区）干部报酬、基本养老保医疗保险以及离职干部补助保障等均按规定落实到位；整合资源力量，全年共计为30名农村困难老党员发放“送温暖”慰问资金1.8万元。二是加快推进阵地升级。全年共投入近150余万元，新建成高义村级阵地270㎡、农民活动中心410㎡；完成大坪、林园两村阵地改建共200㎡；完成复兴村阵地装修和长岭村阵地新建院墙；山村新建阵地落实选址，即将开建；完成观音寺社区350㎡阵地升级改造，并配套居家养老中心、残疾人康复锻炼中心；在13个村（社区）阵地统一开设便民服务代办窗口，统一制作村“两委”座牌、干部公示牌、相关制度标牌、党务村务公开栏等设备，基层组织阵地规范化水平不断提升。三是选优配强人员保障。主动加强与各村（社区）党建指导员沟通联系，调整优化联系村干部，确保每村（社区）至少1名机关党员联系；每村（社区）确定1名纪检监察协理员；今年在非公企业组织新发展党员1名，进一步增强非公企业组织人员力量。
二、存在的问题及原因
回顾2016年，本人在带头抓党建工作中虽然完成了一定工作，但对照中央、省委、市委、县委要求及群众期盼，仍有不足，主要表现如下。
（一）抓党建责任落实有不足。一是思想建设不足。对全镇党员干部思想政治建设重视不够，对如何抓牢抓好党员干部思想政治教育谋划不多，对个别党员干部信仰缺失、脱离群众甚至损害群众利益的行为现象缺乏及时有效的应对举措，一定程度上影响了党在群众中的威望。比如我联系的长岭村有2名党员长期参与邪教活动，并逐步成长为邪教组织骨干成员，在我镇隐秘宣传邪教思想，直接给党和组织带来负面影响，公安机关虽依法打击，但直到今年末才按不合格党员相关规定予以处理，这反映出我抓党建的思想认识仍有不足，政治敏锐性不强。二是责任担当不足。平时抓党建宣传讲得多，但具体落实做得不好，有时习惯于会议安排、文件落实，或局限在办公室听汇报、作指示，存在“坐办指挥、电话摇控”的现象；有时下村入户走访调研也存在走马观花、蜻蜓点水的情况，对一些基层或群众反映的问题情况，回来后交办其
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