【www.gbppp.com--工作总结】
2016年平安医院建设工作实施方案
为积极开展和推进我院平安医院建设活动，切实有效维护我院正常医疗秩序，保障医患双方的合法权益，构建和谐医患关系，制定本实施方案。
一、指导思想
深入落实市卫计委关于平安医院建设活动要求，结合我院实际和医疗卫生行业特点，运用法治思维和法治方式，坚持以问题为导向，以提高医疗服务质量为基础，以加强我院安全防范体系为突破，以依法打击涉医违法犯罪为重点，发挥“三调解一保险”的作用，形成“平安医院”创建齐抓共管、人人有责、人人尽责、共建共享的浓厚氛围，不断提升我院“平安医院”创建工作的整体水平。
二、创建目标
医疗服务质量明显提高，我院安全防范体系不断完善，医疗纠纷得到有效化解，涉医违法犯罪活动得到有效遏制，医疗风险分担机制不断完善，医务人员执业安全感和人民群众安全就医满意度明显提高。
三、重点任务
（一）强化我院安全防范体系建设
1.加强治安保卫建设。完善治安保卫责任制和相关工作职责，加强安保人员管理，提高治安事件处理水平和技能，切实维护医院的正常诊疗秩序，保障正常的医疗秩序，构建和谐医患关系。
2.建立突发事件应急处理机制，落实安全防范措施，完善相关应急预案，加强重点部门、要害部门的物防、技防、人防三防体系建设，加大值班巡逻，有效防止意外事故和突发事件的发生。
3.建立健全安全生产长效机制。加强安全生产工作，广泛深入开展安全生产、消防安全检查和隐患排查，对职工进行安全法规、安全知识教育和培训，提高职工的安全意识和应急自救能力。
（二）完善“三调解一保险”的医疗纠纷处置机制
1.完善 “三调解一保险”制度体系。积极构建以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合、相互衔接的制度框架，建立和完善“三调解一保险”制度体系，解决好医疗纠纷预防、化解和妥善处理的问题。
（三）依法打击涉医违法犯罪活动
加强医院安全防范动态管理。加大力度对医院各区域的巡查，及时排查、消除治安隐患，防范社会分子侵害医务人员、患者及其家属人身财产安全的案件发生，严厉打击“医闹”、“号贩子”、“医托”等侵害医护人员、患者人身财产安全和扰乱医院秩序的各类违法犯罪活动。
（四）着力提高医疗服务质量
1.完善医患沟通制度。对所有病人都要进行相应的知情告知、签字。特殊检查、特殊治疗同意书或手术同意书应有本人签字。重点做好诊疗过程中检查、用药、护理、手术、风险的沟通，做好沟通记录，加强沟通评价和改进。
2.规范院内投诉管理。认真落实投诉管理制度，坚持对各类纠纷投诉早发现、早介入、早解决。及时对医患纠纷进行分析、汇总，对医疗纠纷处理过程中发现的问题与隐患督促整改、持续改进。同时加强人员的培训指导，提高沟通能力。
3.提升医疗服务质量。进一步加强质量考核，完善奖惩制度，进一步提升医院科学化、规范化、制度化管理水平和综合竞争力，促进医院建设和北部新区卫生向更高层次发展。大力加强以质量、管理、安全、服务等为重点的内涵建设，规范医院管理。
4.深入开展“改善医疗服务行动计划”，坚持以病人为中心，以问题为导向，围绕人民群众看病就医反映比较突出的医疗服务问题，通过梳理，将改善医疗服务行动计划分解为31项目标，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。
5.树立良好行业形象。强化医德医风建设，提升服务水平，努力为群众提供安全、有效、方便和优质的医疗服务，着力塑造我院的良好形象。
舞钢市卫计委2016年平安建设综合治理
工作汇报
2016年，卫计委平安建设工作，在市委、市政府的正确领导下，按照社会治安和综合治理目标，卫计委认真贯彻全市平安创建有关会议精神，坚持“打防结合，预防为主”的方针，加大人力、物力、财力的投入，扎实推进平安创建工作，取得了明显成效，为卫生计生事业改革发展营造了良好的发展环境。
一、提高认识，切实加强组织领导
开展社会治安综合治理暨平安建设工作，对于促进我市卫生计生事业又好又快发展具有重要意义。对此，市卫计委高度重视，从构建和谐社会的高度，提高了对平安建设工作的认识，始终把平安创建作为一项重要工作来抓。首先做好宣传发动工作，多次召开平安创建工作专题会议，对平安创建活动进行了层层宣传发动。其次成立了平安创建活动领导小组，设立了办公室，完善了突发公共卫生事件应急救援体系和重大疾病预防控制体系。三是建立健全了平安创建各项规章制度，制定下发了关于深入开展平安创建工作的实施意见、“平安医院”创建活动实施方案、医疗质量管理效益年活动实施方案等一系列规范性文件。四是落实目标责任制，层层签定责任书。市卫计委与各医疗卫生计生单位签定了综 - 1 -
合目标考核责任书，将平安创建工作进行了细化、量化，责任到人，将平安创建工作真正落到实处，确保了创建工作扎实有效的开展。
二、完善公共卫生应急体系，维护群众健康和社会稳定 根据《突发公共卫生事件应急条例》规定，市卫计委成立了全市卫生应急处置工作领导小组，各医疗卫生计生单位也都抽调政治素质好、责任心强、业务水平高的优秀专业技术人员组建卫生计生应急队伍，市120急救指挥中心打造15分钟到达现场急救圈，进一步完善了突发公共卫生事件应急处置管理体系，进一步提高全市突发公共卫生事件的应急处理能力。完善疾病预防控制机构，加大经费投入，保障了广大群众疾病预防控制服务需求。建立公共卫生信息体系，将卫生计生信息网延伸到各级各类基层卫生计生组织，确保信息畅通。建立快速灵敏的公共卫生监测体系，为早发现、早报告、早控制疫情奠定了基础。完善公共卫生计生信息报告制度，发现重大疫情和重大公共卫生事件能及时报告。初步形成了布局合理、功能齐全，既适应日常工作需要，又能满足应急处置要求的疾病预防控制体系和医疗救治体系。
三、高度重视安全生产工作，提高责任意识【2016年林场所平安建设工作方案】
为全面抓好安全生产工作，卫计委领导对此高度重视，把安全生产工作纳入委年度卫生计生工作总体计划中，做到与卫生计生工作同部署、同检查、同考核、同表彰。主管领 - 2 -
导亲自抓，分管领导具体抓，实行分工负责制。局领导还与全市医疗卫生计生单位领导签订了目标责任书，做到一级抓一级、层层落实责任制，为营造稳定的卫生计生服务环境提供有力的保障。全市各医疗卫生计生单位都建立健全了安全生产工作制度，做到用制度管人，用制度约束人，形成了良好的抓安全生产氛围。
暨鲁山“5.25”特大火灾事故发生后，市卫计委高度重视，结合卫生计生工作实际，及时召开会议，安排部署卫生计生系统消防安全集中排查整治专项行动，取得了阶段性效果。7月份舞钢市卫计委会同市公安局、龙山公安分局下发了《舞钢市医疗机构消防安全专项治理工作方案》，根据专项整治行动工作方案要求，成立了兵团化检查组，对全市一级以上医疗机构及专业公共卫生机构进行了现场检查，发现所检查的单位存在诸多安全隐患，针对存在的消防安全隐患，2016年7月19日卫计委又下发了《舞钢市卫计委关于医疗机构消防安全专项检查工作的通报》（舞卫计发„2016‟43号），21日卫计委会同市消防大队又对委直各单位的主要领导就医疗机构消防安全集中进行了约谈，同时并签订了《医疗机构消防安全专项治理承诺书》，责成各单位要迅速行动，必须明确一名主管领导为责任人，对本单位火灾隐患强力攻坚，彻底整改，并制定切实有效的整改方案，明确整改时限、整改责任和整改措施，确保卫生计生系统火灾形势 - 3 -
稳定。
根据卫生计生系统特点，对各单位提出了不同要求，医疗单位抓好医疗质量管理，严防医疗差错事故的发生。各项工作做到从源头抓起，避免了各类纠纷的发生。同时继续抓好“三基”培训、院感管理，严防了各类事故的发生。针对安全生产管理的难点、重点和薄弱环节制订措施，落实专人负责管理，切实做好财会室、档案室、药品库房、微机房、发电房等重点部位的防盗、防火、防鼠、保密等工作。
四、卫生监督执法力度不断加大
一是传染病防治工作，按照市委市政府及委党委的要求，进一步加强传染病的管理，为切实做好传染病防控监督工作，制定了传染病防控卫生监督实施方案，成立了领导小组。进一步落实各项工作措施，明确工作职责，开展传染病防控监督工作。
二是公共场所、生活饮用水卫生监督。对我市各类公共场所经营单位按照《公共场所卫生管理条例》及有关规范、标准要求，制定切实可行的分行业卫生规范，特别对小理发店、小浴池、小旅店等“四小”单位，按照量化分级管理要求，细化标准，逐一落实，加强对公共用品的消毒管理，完善消毒设施。
为促使公共场所和供水单位日常卫生管理工作走向规范化、制度化，在做好宣传培训和严格发证的基础上，我们 - 4 -
依据《公共场所卫生管理条例》和《生活饮用水卫生监督管理办法》的要求，以创建文明城市和每年的节假日、大型活动为契机，加强公共场所、饮用水卫生集中整治力度。监督检查集中式供水单位5家，二次供水单位3家，监督覆盖率达到100%；依据《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006的要求，每月对自来水末梢水作两次常规项目采样监测，并对水源水和出厂水每季进行一次全分析检验，确保水质安全卫生。
三是进一步整顿医疗秩序，打击非法行医专项行动工作。不断加大全市医疗服务市场整治力度，加强对全市医疗机构的监督频率，进一步规范医疗机构医疗行为。今年3月份加大医疗卫生专项整治工作力度。整治工作继续以乡镇为重点打击“黑诊所”；以人员密集场所为重点打击“游医”；同时，查处擅自开展医疗美容的生活美容机构、擅自聘用医师或非医师坐堂行医的零售药店、以养生保健为名非法开展诊疗活动的行为。5月份，我们开展了整顿医疗秩序打击非法行医宣传月活动。宣传月活动共出动卫生监督员20人次，散发宣传资料800多份。进一步加大监督检查力度，规范查处、严厉打击，大力整顿和规范医疗服务市场，为人民群众营造安全放心的医疗服务环境。
五、深入开展医疗质量管理效益年活动，努力提高服务质量
经常开展医疗质量大检查，加强医疗机构监督，对医疗 - 5 -
“平安工地”建设活动实施方案
根据“平安工地”有关文件的要求，为推动我项目部安全生产管理工作的工作能力，提高安全管理的水平和应急保障能力，切实抓好“平安工地”建设活动，促进安全生产形势稳定发展，贯彻执行部、厅及高建局关于开展“平安工地”建设活动的决策和部署，结合本项目的实际，制定方案如下：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进施工安全建设管理标准化、高效化。继续巩固“平安工地”取得的工作成果，大力推进行业安全管理标准化。坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实安全生产责任制，严格贯彻执行安全生产法规和规章制度，有效防范和遏制安全事故的发生，全力保障高速公路工程建设持续稳定的安全形势，努力开创更加科学、更为规范、更具特色安全工作新格局。
（二）工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全生产工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工
程，安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制，推进公路建设安全管理水平整体提高新台阶。
（三）工程概况
本工程为桓仁至丹东高速公路项目古城子互通式立交及观景台加减速车道改造工程。其中古城子互通立交改造工程共设主要匝道三条，匝道全长1297.364米（加减速车道不包括渐变段）；其中观景台含挂牌岭、湾沟、南股河、五龙山，位于丹通高速公路路侧，均采用加减速车道进出停车场区。每个观景台设匝道2条，直接式减速车道和平行式加速车道。
二、组织机构
盘锦中新线（高升-双台子）扩建工程项目部设立“平安工地”领导小组：
组 长： 肇 冶
副组长： 王宏谋 盖剑雷
成 员： 张文敏 刘 洪明 李忠元 卢永禄 孙万林 杨 芸 王 君
盘锦中新线（高升-双台子）扩建工程项目部为”平安工地”领导小组设办公室，办公室设在盘锦中新线（高升-双台子）扩建工程项目部，保证“平安工地”活动的全面开展。
三、活动时间和参加范围
（一）活动时间：活动从2016年1月开始，2016年11月结束，为期十个月。本方案主要安排2016年关于盘锦中新线（高升-双台子）扩建工程项目部开展“平安工地”建设活动的方案。
（二）参加范围：盘锦中新线（高升-双台子）扩建工程项目部、施工队（站）。
四、实施步骤
（一）创建示范阶段
我项目根据指挥部印发的《辽宁省公路水运工程安全生产“平安工地”建设活动实施方案》要求，结合本标段实际情况，编制“平安工地”建设实施细则，并成立相应组织机构，将“平安工地”建设活动充分进行动员部署，责任落实到每个人头上，使得安全目标分解的各个队（站）。“平安工地”建设活动要根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》等有关法律法规和规范，我项目重点围绕以下几个方面开展：
1、项目已经根据实际情况编制路面施工作业指导书、安全操作规程、安全管理手册等具体实施细则，存档备查。
2、项目尽快编制《安全生产过程控制标准化实施细则》《安全实施细则》，存档备案做好宣传工作。【2016年林场所平安建设工作方案】
3、项目要进一步完善安全生产管理制度和安全生产责任制的落实。主要对基层作业队伍进行安全技术交底，签订安全生产责任状等方式控制安全风险的产生。
4、要主动的、有目的、有组织的进行施工标准化培训工作。以开设会议形式传达施工技术要领以及施工过程中存在的安全隐患。解述一般、重大危险源评估标准及避险措施、方法。
5、危险性较大工程要制定专项施工方案和安全措施，要经过严格审查并存档备案。
6、进行劳动用工登记，三类人员要持证上岗，做好岗前教育培训和安全技术交底，同时要根据实际情况制定农民工工资发放办法及管理制度，存档备案，坚决遏制拖欠、克扣农民工工资、弄虚作假现象，如发现以上问题，我项目将依据《公路建设市场管理办法》、《辽宁省工资支付规定》、《辽宁省劳动和社会保障监察条例》中有关规定，进行处理。
7、进行隐患排查治理，落实重大危险源管理及销号制度，加强消防安全和易燃易爆等危险品的管理。
8、施工场地布置、驻地建设、施工作业安全防护和职业安全卫生设施要达标。
9、确保安全生产专项费用落实到位，做到专款专用，不挪作他用。
10、完善应急预案，提高处置能力，降低灾害损失。
11、做好治安保卫和联防联警工作。结合工程规模、施工难度和技术风险程度，项目部将根据各参建的队站在实际工作中的表现，确定一个时间段作为“示范施工队(站）”，并给于重点指导，培育典型，大力推广。
（二）达标验收阶段
我项目将根据指挥部制定的“平安工地”达标验收标准，逐一对各标段进行初验，不合格的项目要立即整改。初验合格后统一向指挥部提出申请，最终由指挥部进行“平安工地”达标验收认证。
我项目参建队(站)活动开展情况直接纳入诚信考核体系，对活动开展不力、安全管理较差、措施不到位的队（站）进行通报批评，并上报指挥部，提出严厉批评。对活动开展积极、效果显现的施工队（站）提出表彰。
（三）总结完善阶段
活动结束后，我项目对活动开展情况进行认真分析总结，对 “平安工地”建设实施细则，提出细化、补充、完善的建议，形成科学、系统的施工管理体系。强力推进各项工作的制度化、规范化、常态化，全面提高施工、管理水平，达到推行标准化活动的目标。同时将对活动中涌现出的安全管理出色、措施到位的基层工作者推荐进行表彰。
五、工作要求和保障措施
（一）高度重视，加强领导，确保取得实效
我项目要以本次活动建设为契机，强化安全生产基层基础工作，切实落实安全生产责任制。要加强领导，抓好落实。对遇到的问题要加强指导，及时加以解决。
要通过开展“平安工地”建设活动，提高“三个能力”：一是提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保障经费，进一步提高安全管理的有效性；二是提高应急救援能力，加快应急救援队伍建设，充实救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好
林圩村2015年平安建设工作计划
发展是第一要务，稳定是第一责任。做好综治和平安建设工作是必须长期坚持的工作， 2015年，林圩村要继续围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”政法三项重点工作，进一步深化平安建设，巩固提高“平安村”创建水平，扩大“平安村”覆盖面，不断把社会管理综合治理的各项措施落到实处，确保全村的安定稳定。
2015年，总的工作思路是“强化一个责任、抓住两个重点、推进五项工作”：
一、强化综治维稳责任。坚持把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，对维护社会稳定和社会管理综合治理工作实施强有力的领导。按“横向到边，纵向到底”的要求，将综治维稳的责任层层分解落实到每一个单位和具体负责人，努力营造综治平安工作万福村党总支领导、村委会负责、村民组协同、公众参与齐抓共管的良好局面。主要做好以下工作：
1、是抓好责任书的签订，必须层层签订落实，村与各村民小组签订。
2、是落实“属地管理”和“谁分管谁负责”的责任，村两委班子成员对所包片包村和分管单位负责。
3、是抓好检查督促，实行“季度跟踪、半年检查”制度，个村民组作为第一责任人，每一季度向村委会综治主任汇报本组、综治责任落实情况。
二、抓住矛盾化解和治安防控两个重点。矛盾纠纷的调处化解和社会治安的预防控制是维护社会安定稳定的两项基础性工作，也是关键性工作，必须认真抓好。
1、矛盾纠纷的排查化解，必须坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，综合发挥人民调解、司法调解、行政调解的功能，加强疏导教育，依法、及时、就地解决问题，千方百计把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保不发生群体性事件和越级上访事件。
矛盾纠纷排查化解要实行五个工作机制：一是“村自为主”机制，发挥村治保会、调委会调解功能，做到一般纠纷不出村。二是“例会分析”机制，每月定期召开综治协管员会议，各村民组及时上报信息，分析问题，检查落实。三是“领导包案”机制，根据矛盾纠纷大小情况，对较大的必须坚持书记直接参与调处工作，保证领导能靠前指挥，矛盾能及时在萌芽时化解。
2、社会治安的预防控制，必须坚持“打防结合、预防为主”、“专群结合、依靠群众”的方针，完善治安防控体系，依法打击违法犯罪行为，确保人民群众生命和财产安全。
首先，立足防，做到防范在先。继续大力推进治安防控体系建设，着力构建人防、物防、技防相结合，点、线、面相结合，专群相结合的治安防控体系。要增强自防意识和自防能力，动员群众、业主自行安装铁门、摄像头等。
其次，坚持打，做到有犯必打。驻村民警要加强对刑事犯罪的研究，分析犯罪分子的活动特点，特别针对我村盗窃机动车、入室盗窃等案件多发的特点，严密布控，加强打击，提高侦破案件的能力和打击效能，增强群众安全感。
三、推进平安创建、综治宣传、中心运转三项工作。
1、推进"平安村"创建和巩固提高工作。
深入推进新一轮平安创建。积极组织开展平安村多种形式的基层创安活动。通过深化平安创建，激发广大人民群众参与平安建设的积极性。
2、推进综治平安宣传，进一步提高平安"三率"。利用广播、墙报、宣传栏、标语等舆论阵地和各种会议，大张旗鼓地宣传平安创建和维护稳定的重要意义、工作重点，营造浓厚的宣传氛围，调动广大群众积极参与平安建设。
3、推进综治服务中心的运行管理，发挥中心的维稳功能。坚持以人为本，服务群众，按照"有纠纷、有困难，综治服务中心帮你忙"的承诺和目标，从加强值班、沟通、协调等方面着手，接待好群众来信来访，沟通好社情民意，协
调好各方力量，处理好矛盾纠纷，解决好突出问题，切实发挥中心的平台功能。
为切实做好我局社会管理综合治理及和谐平安建设工作，根据县委、县政府《关于印发<2016年全县社会管理综合治理及和谐平安建设工作实施方案>的通知》文件精神，结合我局实际，特制订以下实施方案。
一、目标任务
围绕建设“平安”、“法治”，以培训、调解、创建为抓手，开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，进一步提升公众安全感；构建大调解工作体系，化解社会矛盾，进一步促进社会和谐；创新社会管理，深化综合治理，提升综合治理水平，进一步维护社会稳定。
二、组织领导
（一）加强组织领导。把综治和平安建设纳入工作总体规划和党政综合考核工作的重要位置，精心制定深化平安建设的意见和年度实施计划，定期听取情况汇报，研究工作措施。大胆探索，勇于实践，进一步健全全局上下共管的工作格局。
（二）明确工作责任。为加强我局社会管理综合治理及和谐平安建设工作，我局成立综治工作领导小组，组长由局长担任，副组长由局其他领导担任，成员为各股室负责人，并且成立领导小组办公室，由施亮明同志担任综治办主任，把社会管理综合治理及和谐平安建设工作，逐一分解细化，明确责任人和科室，落实责任，协调配合。
三、工作措施
(一)强化工作责任制
主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员协助领导抓，形成合力。层层签订责任状，局长向县领导、各股长向局长签订责任状，严格落实综治领导责任，坚持“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥好组织协调督促作用，狠抓工作措施的落实，切实履行好各自职能，层层建立“责任明确，一级抓一级，层层抓落实”的社会治安综合治理工作责任体系。形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置体系，推进平安建设取得实际效果。
（二）抓好拆迁对象的信访维稳治安工作
1．经常深入拆迁户了解情况，掌握动态，及时做好他们的思想政治工作；
2．时刻关心拆迁户的所思所想，关心拆迁户的困难所在，关心拆迁户的实在要求，尽心尽力帮助他们解决问题；
3．若发现有上访苗头或其他不稳定因素，及时安抚解决，并上报，做到早发现、早受理、早化解，依法及时合理地处理群众反映的问题，努力把影响社会稳定的问题解决在基层、解决在萌芽状态，严防矛盾积淀、激化，引发群体性事件。
（三）抓好全体“三送”联系对象的信访维稳治安工作
1．认真落实“三送”工作全覆盖、常态化的要求；
2．全力开展“三送”联系点突出治安问题排查整治行动，尽力解决村民的各种诉求，特别是影响群众安全感和满意度的山林、宅基地、土地水利纠纷等突出的治安问题，细心诚恳化解村民之间的矛盾，维护好村组的和谐平安建设工作。
3．发挥我单位的审计优势，帮助村组理好账目，实现收支公开透明、合理合规，化解村民对账目的疑虑。
（四）抓好单位内部的平安和谐社会建设
1．建立健全各项规章制度，落实机关院内安全制度，加强门卫和节假日值班等制度；
2．加强和谐平安稳定建设教育，关心干部职工的日常生活，积极调处内部矛盾；
3．建立一支护院队伍，着实抓好单位安全工作，重点加强对财务办公室、微机室、车库、库房、家属楼的看护。办公楼加固防盗门和护栏，确保公共财产安全。
4．加强对流动人口的管理，对流动人口登记建档，定期对流动人口各类证件进行检查，教育引导他们遵纪守法，自觉维护社会治安秩序。
四、有关要求
(一)加强信访综治宣传教育
1．创新综治宣传工作方式。建立健全集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，开展综治宣传、专项宣传活动，办好宣传栏、举办法制讲座、发放宣传单、书写永久标语等社会管理综合治理宣传活动。大力宣传见义勇为先进典型，规范见义勇为褒扬工作，弘抒社会正气。
2．提高宣传报道效果。要加大社会管理综台治理及平安建设方面的调研创新力度，提出新思路、新对策，创建特色工作，总结探索思考，积极推广好经验，大力树立新典型，不断提高我局社会管理综合治理工作的影响力。要积极向法制日报、长安杂志、中国长安出版社、新法制报，中国平安网、政法动态、综治动态、政法网、平安网．政法工作简报、政法网等政法综治宣传媒体投稿。
3．加强综治干部培训。积极参加由县综治办组织开展综治干部培训，提高基层综治干部的业务水平和操作能力。
（二）加强对信息网络的管理
建立健全情报信息网络，定期排查影响社会治安、社会稳定的各类情况和问题，提出并落实针对性工作措施。认真组织和推进社会管理创新，推动“三送”驻点村居（社区）社会管理服务站建设全覆盖。有效整合资源，实行网络化管理，增强基层社会管理、掌控和服务能力。进一步增强我局驻村干部处理信访、综治维稳工作能力，提升信息化、智能化综合服务管理水平。
（三）严格考核奖惩
建立健全科学的社会管理工作考核评价指标体系，把实施社会管理创新工作实绩纳入机关作风建设及综治考评体系，与工作绩效评定、干部选拔任用挂钩，严格落实责任奖惩。完善平安建设考评体系和奖惩激励机制，对在平安建设中作出突出贡献的给予表彰奖励。严格落实责任查究制，对发生严重危害社会稳定重大问题的股室和个人，实施综治一票否决，对综治和平安建设工作落后的实施警示。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会会议精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作一系列重要讲话和指示精神，按照中央、省、市、区关于社会管理综合治理和平安建设的有关部署，围绕安全生产中心工作，建立健全“党政同责、一岗双责”责任体系，深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，全面推进安全生产标准化建设、打非治违、隐患“清剿”行动，着力推动综治和平安建设各项措施落实，为全区经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
全面完成区政府下达的安全生产工作任务和区综治成员单位的各项工作，杜绝较大以上生产安全事故，减少一般事故，确保安全生产控制指标的实现，促进全区安全生产形势的持续稳定好转。广大干部职工法制观念普遍增强，平安建设机制全面完善。
三、主要任务
（一）强化责任落实，抓好综治和维稳成员单位工作
一是强化组织领导。局长全面负责局综合治理工作，并及时解决本部门突出问题。局分管领导按照职责，加强检查督导，促进各项有关事项及时落实。局各股室、直属单位负责人要明确和细化自身所承担的社会治安综合治理职责和任务，主动参与和支持综治工作。按照社会管理综合治理和平安建设工作的要求，下达2016年社会管理综合治理责任书给局机关各股室、直属事业单位，全面形成局长负总责、分管领导具体抓、全体干部职工密切配合、齐抓共管的工作格局。同时，不断加强局领导班子对综治工作和平安建设的认识，强化对综治和平安建设工作的领导，把综治工作摆上更重要的议事日程，做到警钟长鸣、常抓不懈。二是积极排查化解各类矛盾纠纷。在安全生产监管执法检查过程中，注重排查化解安全生产领域的矛盾纠纷和不安定因素，积极预防和依法妥善处置群体性事件，杜绝安全生产领域可能出现的影响社会稳定的集体上访或越级上访事件。同时，加强本单位的值班、安全保卫、保密、环境秩序管理，提高安全防范能力。三是健全源头预防机制。严格按照法定程序和要求，规范安全许可证的审查审核工作；及时从严查处无证生产经营行为，对无证生产经营的，依法责令其停产、停业整顿或关闭；严格执行“三同时”制度，把好建设项目的安全设计审查、竣工投产验收关；加强督促检查，保证企业安全生产所必需的资金投入；加强宣传教育，充分发挥企业安全生产的主观能动性，增强自我防范能力；监督检查企业执行安全生产抵押金、安全生产责任保险制度情况，确保事故抢险救援资金落实到位。四是增强业务能力。抓好综治干部的业务培训，配齐配强综治干部队伍，不断提高综治干部队伍素质，搞好综治工作各种制度、资料、台帐的建立完善，不断提高基础水平。
（二）着力维护稳定，促进安全监管各项工作落实
一是抓好两个“责任”的落实。以强化安全生产“一岗双责、党政同责”为抓手，推进政府及部门监管责任落实，把安全生产纳入经济社会发展规划，纳入政绩业绩考核之中，不断完善健全安全生产责任制。以开展安全生产标准化建设为抓手，推进企业安全生产主体责任落实，形成自我约束、不断完善的安全生产机制。努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作格局。二是继续依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。坚持依法监管，继续保持高压态势，严厉打击安全生产领域的非法违法行为。加大安全生产执法行动力度，依法严厉惩处非法生产、经营和建设行为，严肃纠正各类违规违章行为，努力维护正常的安全生产法治秩序。三是全面开展安全生产隐患“清剿”专项行动。全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，有效防范较大事故。四是深化重点行业领域安全生产专项整治。积极开展非煤矿山防治水和采空区专项整治、危险化学品防爆炸及液化高毒气体泄漏专项整治活动，督促各安全生产专项整治牵头单位开展道路交通、公众聚集场所、水上交通、建筑领域、学校安全和烟花爆竹行业等专项整治活动，研究和解决专项整治中出现的新情况、新矛盾，把各项工作落到实处。五是加强保障能力建设。进一步构建重大危险源、应急救援、安全许可、行政执法、安全培训、标准化、隐患排查治理、目标管理考评等监管信息平台，逐步形成并完善企业为主、部门联动、政府指导协调的救援体系，提高演练层次和水平。对辖区内重大危险源建立科学的预警防范机制。六是开展全区“百日安全生产”活动。针对我区二季度事多易发多发的特点，区政府决定二季度（4月5日至7月15日）在全区范围深入开展以“查隐患、严执法、压事故、保平安”为主题的第9个“百日安全生产活动”。全区各级各部门要成立相应组织领导机构，制定周密具体的实施方案，做到定岗、定人、定时、定责，把活动的目标任务分解落实到到基层、车间、班组，逐级抓好落实，严防各类生产安全事故的发生。七是严肃事故查处。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令），按照“四不放过”的原则，对事故进行严肃查处。对存在失职、渎职和滥用职权等行为，或对事故发生负有责任的相关人员，要依照有关法律法规，严肃追究责任。
（三）充分利用载体，广泛开展宣传教育
一是大力开展“安全生产月”活动。以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，组织开展好全国第13个“安全生产月”系列活动，创新宣传内容和方式，丰富活动载体，促进安全文化的普及和发展。二是全面开展安全生产法制宣传。充分发挥电视、网络等大众媒介的作用，大力宣传《安全生产法》（新修订）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《安全生产“十二五”规划》及其他安全生产方针政策和法律法规，宣传先进典型和经验。对严重忽视安全生产，严重违反安全生产法律法规，造成严重后果和重大社会影响的行为予以曝光。三是对重点行业的从业人员加强培训教育。继续将企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员作为重点进行有针对性的培训，全面提高各类人员的安全业务素质。抓好与社会治安、安全生产有关的法制教育、道德教育，有针对性地开展社会治安重点整治，进一步完善推行多元化纠纷解决机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地减少违法犯罪活动的发生。
（四）坚持强化服务，促进机关作风转变
一是树立主动服务理念。落实首问负责制、按时办结制等各项规定，牢固树立为社会、为企业、为群众服务的思想，并落实到具体工作中去。落实领导干部接待来访制度，健全信访举报工作机制，及时解决群众的合理诉求，畅通信访渠道。二是努力提高依法行政能力和业务水平。通过学习培训、聘请专家授课、参与检查调查等方式，建立多方位、多层次培养使用干部机制，有效提升干部履职能力。加大干部问责力度，加强对重要环节、要害岗位的监督检查，促进各级安监机构为民便民利民，优化政务和发展环境。三是加强安监队伍的作风建设。积极倡导忠于职守、廉洁奉公的敬业精神，解放思想、与时俱进的创新精神，团结战斗、密切配合的协作精神，严格执行市安监系统“十不准”和安全生产执法人员履职行为“四个零”规定，把安监队伍建设成为政治强、思想好、作风正、能力强的集体。要充分发挥教育的基础作用，制度的保证作用，监督的关键作用和惩治的威慑作用，全方位加强党风廉政建设。四是组建区安监局安全生产专家服务团，积极践行党的群众教育实践路线。为提升服务企业的能力和水平，制定《安全生产专家服务团工作制度》，成立了非煤矿山、危化、冶金、烟花爆竹和综合类等5类40人的专家服务团，与区政府安全生产专家组相补充，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，在事故隐患排查治理、预防预警、应急处置、安全标准化等方面为企业提供良好服务。
四、工作要求
（一）加强组织领导
要切实加强领导，高度重视社会治安综合治理及平安建设工作，把综治及平安建设工作作为保稳定、保平安的政治任务，作为营造良好的安全生产环境、优化经济发展环境的一项重要措施，与安全生产监管工作有机结合起来。“一把手”要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、深入抓。要层层签订综治及平安建设目标管理责任书，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到实处。
（二）加强宣传教育
继续开展平安建设活动的宣传教育工作，组织全局干部职工认真学习相关法律法规和文件规定，开展形势教育，提高对平安建设活动重要性、必要性的认识，明确平安建设的主要内容、方法和部门、单位职责要求以及个人的责任，提高政治责任意识、大局意识和法制意识、防范意识，增强参与平安建设的责任感和自觉性，努力营造“人人关心平安建设，人人参与平安建设”的良好氛围。
（三）加强制度建设
深入研究本局在综治平安建设工作中所面临的形势，对照规定要求，认真查找问题，发现薄弱环节。针对薄弱环节积极从制度建设入手，制定对策措施。进一步健全完善单位综治平安建设的防范制度、内保工作制度、协调报告制度等各项工作制度。实行责任追究制度，严格奖惩制度，真正把综治平安建设的各项任务和措施落实到岗位和具体人，力争抓出成效。
为积极配合全市社会管理综合治理工作和平安建设活动深入开展，巩固创安成果，进一步提升本局“平安单位”创建工作水平，根据市综治委《2016年社会管理综合治理和平安建设工作要点》通知，结合本部门工作实际，制定本局2016年社会管理综合治理和平安建设工作实施方案。
2016年本局社会管理综合治理和平安建设工作的主要任务是：以党的十八大精神为统领，全面贯彻落实上级决策部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以社会管理创新提升深化平安建设，全面构建社会管理新机制，为全市经济社会科学、和谐、绿社发展和率先实现现代化创造和谐稳定的社会环境。
一、加强价格调控监管，确保物价水平稳定
（一）落实价格调控目标责任。按照《市2016年价格调控目标责任制实施意见》的要求，认真做好价格调控目标任务的分解，健全价格调控目标责任考核机制，确保我市居民消费价格总水平涨幅控制在3.5％左右的价格预期调控目标顺利实现。
（二）做好价格监测分析预警。全面实施新的价格监测制度，运用手机等现代化采报价手段，强化价格形势分析，准确研判价格变动趋势，及时提出调控政策建议。密切关注市场价格动态，加强粮油肉蛋菜等重要商品及服务的价格监测，强化主要农产品收购期以及生猪等重要商品价格监测预警。
（三）增强价格调控手段。依法完善价格调节基金制度，增强价格调控监管能力。强化价格调节基金的使用与管理，加大督促检查工作力度。规范价格调节基金使用管理，积极运用价格调节基金扶持平价商店建设。积极配合人社、民政等部门做好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联运机制落实工作。
二、着力解决民生价格问题，切实维护群众利益
缓解民生价格矛盾既是贯彻落实科学发展观、改善群众生活的具体要求，也是促进社会稳定的重要举措。要加强教育、医疗、住房等民生价费监管，增强消费信心，努力减轻群众价费负担。
一是加大民生价费管理力度。按照上级部署积极开展“明码标价和价格诚信推进年”活动，严格查处价格欺诈和恶意囤积、哄抬价格、捏造散布涨价信息等不正当价格行为。加大对涉嫌价格垄断案件的查处力度，及时发现和制止滥用行政权力排除、限制竞争的行为，预防和制止行业协会组织本行业经营者或者经营者之间达成价格垄断协议、串通操纵价格等垄断行为。加大涉企经营服务性收费清理整顿力度，重点对运输领域、进出口环节和工商、公安（消防）等部门及其下属单位价格和收费政策执行情况进行专项检查。对农民建房、农机服务、有线电视、农村中小学、乡镇医院等领域收费问题开展重点检查。继续加大对教育、医药等领域的价格违法行为的查处力度。
二是做好服务民生改善工作。加强教育收费管理，进一步规范普通高中阶段收费行为，完善普通高中特色教育收费管理政策，督查中外合作办学政策执行情况，加强中小学伙食费、代办费等收费管理，跟踪落实中小学教辅材料管理政策。推进医药价格改革，贯彻执行县级公立医院医药价格综合改革政策；改革中医药价格管理，建立中药饮片价格动态调整机制。规范房地产价格，严格执行普通商品房明码标价规定和“一价清”制度，做好商品房销售价格申报备案工作；抓好保障性住房价格管理和各项优惠政策落实，强化公共租赁住房租金管理；适时修订《市物业服务收费管理办法》。强化涉民收费规范清理，继续推进民生价格公布工作，进一步规范有线电视收费行为。
三、是扎实推进政府实事工程建设
一是加强组织领导。为强化对政府实事工程的组织领导，成立农产品平价商店建设工作领导小组，具体负责项目建设组织、协调工作。认真拟定实事工程项目实施方案和工程预算计划，落实办公场地、人员和资金保障，确保工程项目顺利推进。二是抓好农产品平价商店建设。继续把农产品平价商店向社区、镇村等人口稠密地区辐射，在巩固现有16家的基础上，年内再新建10家，力争基本建成覆盖全市城乡的农产品平价直销体系，并依托网络优势使其真正发挥服务群众、保供稳价的重要作用。三是建立重要民生价格采集发布中心。改变原来仅对城区中心菜场农副产品每周一、三、五价格采集发布的频率，实施对城区及各镇（区）主要农贸市场农副产品全天候价格采集发布；改变原来原始的手工采报价方式，建立网络平台，实行电子化手机采报价方式；改变原来单一的发布模式，进一步拓宽信息发布渠道，力争做到网络、媒体、社区全覆盖。
四、加强各项基础建设，提高价格工作水平。
要把加强队伍建设与推动职能转变结合起来，切实加强系统政风行风建设，做好价格法制、价格服务、价格认证等基础性工作，更好地服务发展、服务基层、服务群众。
（一）深入推进依法行政。深入推进“六五”价格普法和干部学法工作，全面推进价格行政指导，严格规范价格决策程序，认真落实规范性文件制定和备案管理制度。主动接受人大、政协监督，广泛听取社会各界意见、建议，认真办理人大议案、代表建议和委员提案。深入推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设。畅通民意表达渠道，通过“12358”价格举报热线、“12345”便民服务热线、《政务直通车》，有效解决群众关切的问题，切实维护社会公平正义和人民群众合法权益。
（二）拓展价格认证领域。推进价格认证机构转型，加大信息化建设力度，提升涉案财产价格鉴证工作水平。抓好涉纪财物价格认定政策的落实，巩固、拓展涉税财物价格认定阵地，深化价格争议调解处理工作。以价格认证中心规范化建设示范单位创建为抓手，规范工作行为，防范职业风险。
（三）切实加强价格队伍建设。加强和改进学习培训，既要重视价格理论和业务知识的学习培训，更要重视新知识、新领域、新经验的培训，努力拓宽价格干部的视野，提高创业、创新、创优的能力。抓好党风廉政建设，认真排查廉政风险点，通过加强教育、健全制度、落实责任、强化监管，引导广大党员、干部严明纪律、廉洁从政。充分发挥舆论引导作用，加强与宣传部门和新闻媒体的沟通协调，争取价格工作宽松有利的舆论环境。积极推进“政社互动”工作，充分利用社会价格监督网络的作用，努力提供优质高效的价格公共服务。继续深入开展主题教育、效能建设、精神文明等创建活动，做好综治、平安、法治建设和信访、档案等基础性工作，推动价格工作全面发展。
五、落实责任机制，形成齐抓共管合力
（一）加强组织领导。按照全市统一部署，结合本部门工作实际，认真制定年度工作计划，将社会管理综合治理和平安建设工作纳入年度工作总体规划并列入年度目标考核的重要内容。经常召开领导班子会议专题研究社会管理综合治理和平安建设工作，布置和督促工作进展情况，解决重点难点问题。
（二）重视宣传教育。大力加强社会管理综合治理和平安创建的宣传力度，利用网络、宣传画廊、宣传横幅等多种形式，积极开展宣传活动和法制教育。努力丰富单位干部职工业余文化生活，努力营造良好的工作氛围。强化价格法律法规政策宣传，要以纪念《价格法》实施十五周年为契机，认真组织开展各类价格宣传活动，在全社会营造依法治价的良好氛围。
（三）落实防范措施。加强单位内部的安全保卫工作，认真落实安全防范措施，加强内部防控体系建设，落实值班工作等制度，不断提高单位自身的安全防范能力。加强对安全保卫工作的监督检查，对安全防范中存在的薄弱环节能及时发现并采取有效措施加以整改。为加强单位应对突发事件的能力，结合本单位实际认真抓紧制订处置突发事件的应急预案。
2016年林牧业工作方案
紧紧围绕建设更高水平小康社会总目标，进一步提高服务农村增效、农民增收能力，加快调整林牧产业结构，优化发展环境，全面促进经济又快又好地发展，确保实现林牧业基本现代化。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以加快推进农业基本现代化进程为目标，以促进林牧业扩量提质、增产增效、生态安全为核心，以科技创新为动力、以标准化养殖为举措，建立健全重大动物疫病防控和畜禽产品质量安全保障体系，组织开展林业四大工程建设、畜牧业转型升级和规范化建设，全面加
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