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XX镇2011年基层党建工作情况汇报提纲
（2011年12月9日）
一、基本概况：
XX成立于去年8月7日，现有人口49099人，其中农业人口45443人，城镇居民3656人，耕地4.9万亩，面积43平方公里，辖33个行政村，全镇共有党员922人，党支部27个，其中农村支部20个，机关企事业单位支部7个。
二、工作开展情况：
（一）领导班子和干部队伍建设。坚持了以党建促发展的工作机制。进一步完善了党工委内部议事和决策机制。今年以来，先后组织召开20余次党工委会议和党政联席会，就领导干部分工、基层组织建设、各项工作推进等进行研究，确保了镇、村两级组织高效运转和各项工作的落实。结合全县人事调动和XX实际，适时调整了党工委成员分工。在这次换届过程中，有两名同志被提拔重用为镇镇主要领导，通过笔试面试、民主推荐、组织考察等程序提拔副科级领导干部4人，调入7人，目前全体副科级以上领导干部22 人，其中党工委9人，管委会4人。落实了领导干部“一岗双责”制度。以“基础提升年”活动为契机，在机关副科级以上领导干部和部门负责人中，开展了上台演讲，面对面交流活动，促进了机关干部作风转变、提高了工作效率。围绕城乡环境综合整治、项目落地、基层组织建设等工作，实行党工委委员分工负责制，充分发挥党员领导干部的模范带动作用，有效地促进了各项工作的健康快速开展。
（二）村级组织建设。按照县委的统一部署，积极稳妥做好第十届村“两委”换届选举工作，自2011年3月初开始至5月31日，村“两委”换届选举工作全部结束，圆满完成了各项工作任务。一是党支部换届情况 。全镇共有20个农村党支部，3月21日换届选举工作启动，采用“两推一选”的办法共选出村党支部书记20名,其中:大专5名，占25%;高中(中专)7名,占35%;初中8名,占50%;35岁以下的1名,占5.5%;平均年龄43岁。村党支部委员125名,其中:大专8人,占6.4%;高中(中专)78名,占64.2%;初中30名,占24%;35岁以下的名,占18.4%;平均年龄40岁。实现村党支部书记与村委会主任“一人兼”18名，占总数的90%，村“两委”班子成员交叉任职105人,占总数的84%。二是村委会换届情况。全镇33个村委会, 4月18日换届选举工作正式启动， 5月30日结束。共选出:村委会主任33名，其中:连任的18名,占54.5%;女1名,占3%;党员22名,占67%;高中23名,占70%;初中8名,占24.2%;平均年龄40.5岁。委员112名,其中:连任的35名,占31.3%;高中68名,占60%;初中40名,占35.7%;平均年龄38.4岁。
通过换届选举，群众民主意识明显增强，选民参选率高，据统计，全镇选民参选率达到85%。新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一批致富能人选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到80%以上。妇女干部的比例明显增加，全镇共有35名妇女干部选进了村“两委”班子，村“两委”交叉任职比例高。换届后，党支部书记、村主任“一人
兼”的村达到18个，占总村数的90%;有105名村“两委”成员实现了交叉任职，交叉任职比例达到63%以上。各村顺利实现了平稳过渡。
（三）创先争优活动开展情况。坚持以服务项目建设、城市建设、平安建设为载体，深入开展创先争优活动。针对兄弟镇办的落地项目，采取一个项目一套班子、跟踪服务，每个项目都有一位副科级以上领导干部牵头，村居干部全力以赴，按照县委提出的“五加二、白加黑、睛加雨”工作法，工作在清障一线，先后协调解决各类问题96个，确保XXX、XXXX、XXXXX等6个兄弟镇办项目顺利落地。在各项实际工作中，村级班子战斗力得到检验，党员干部综合素质得到提升，干部思想、作风中存在的问题和不足得到及时纠正。
三、存在的问题和不足
一是党工委班子成员思想境界、工作能力有待于进一步提高，党建资金投入力度有待于加大。
二是村级干部党员队伍素质参差不齐，新当选的干部还有待于培养和锻炼，提高素质的任务依然艰巨。【镇党委基本情况】
三是一些村班子潜在的矛盾还需下大力气解决，换届当中新老班子的交替，各种关系的理顺等问题短期内依然存在。
四是村级组织发展经济、上项目的思想还不够解放，致富带富能力仍显不足。
基层党委概况、特色党建工作简介 XX镇党委下辖29个党支部，共有党员1206名。其中有15个农村党支部，有农村党员826名，93个党小组；1个街办党支部，有党员96名。镇机关党支部共有党员56名。
一、统一思想，提高认识，深化党员干部队伍管理
1、规范发展党员工作。一是在党员发展工作上，严格按照发展党员“坚持标准、保证质量、改善机构、慎重发展”十八字方针要求，将发展党员工作列入了重要议事日程，加强了对各村组织员业务水平的提高，并使一些疑难问题得以解决；二是把好入党积极分子关。
2、抓好党小组设置工作，选准配强党了小组。按照各村就近连片的原则设置党小组，党小组成员6-10人，重点从村民小组长、“五老”人员、协会、专业合作组织党员中选任党小组长，定时、不定时开展了活动。
二、增强基层组织活力，加强基层组织建设的新机制
1、下大气力抓好党建工作责任制的落实。签订了党建工作责任状，明确了相关领导、相关部门和各支部的党建目标任务，并实行年度奖惩考核；并建立了党委委员党建工作联系点制度，要求每个党委委员每月到村及企事业支部检查指导工作不得少于2次，镇党委每月至少召开一次专题会议，听取各个党委委员的党建工作情况汇报，研究解决重要问题等。
2、加强了民主集中制程序的规范。
3、加强了党委议事和决策程序的规范。
4、加强了党委履行职责的规范。对书记、委员职责内容进行规范，明确各委员参与、维护、执行、检查党委决议的具体内容、权限、责任和要求，解决好落实中程度不同地存在的缺位、错位、越位问题。
5、加强了党委生活制度的规范。
6、狠抓干部作风建设促进干部行为的规范。
三、强化支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
党的基层组织是党联系广大群众的桥梁和纽带。按照“抓两头带中间”的思路，全力加强村级“两委”建设。
1、大张旗鼓表彰。七一召开全镇党建工作表彰大会，在全镇15个村中树起了榜样，以典型带动村“两委”班子团结向上、想事干事。
2、建立健全制度。制定了《XX镇农村工作若干规定》，对农村财务管理、合同管理等各项工作做了详细规定，规范了农村党员干部的行政行为和办事程序；按照上级部门的有关规定，健全了村“两委”印章管理制度，严格了用章程序，有效维护了农村层面的稳定；建立了党建工作协调会议制度，由镇党建工作组定期组织召开村党员干部会议，全面负责党建工作的督导、检查和考核，把基层党建纳入制度化、规范化轨道；镇党委成员分区包片制，坚持定人员、定目标、
定要求，包片领导每周一、四必须到所包片了解情况，每月向镇党委汇报一次所包村的党建情况。
3、配齐配强农村班子。大胆启用新人，焕发了农村班子的生机和活力。
4、狠抓后进班子转化。
四、积极转化党建成果，促进新农村建设和镇域经济的长促发展【镇党委基本情况】
我们始终把抓农村党建必须紧扣新农村建设和经济发展这一时代主题，把地方经济建设搞上去，带领群众奔小康，党组织才会具有吸引力、凝聚力、战斗力和生命力。通过抓党建，使全镇党员干部的思想意识、理论水平、工作能力大大提高。
根据县委的统一安排，我镇把村级党支部的换届选举工作作为今年上半年加强农村基层建设的大事来抓，进行了周密的部署，成立了选举领导小组，制定了详细的实施方案和选举的基本要求、操作规程，并于2015年5月14日召开了选举动员大会，在全镇全面展开了换届选举工作，经过近两个月的努力，截止7月10日，我镇42个村成功地搞好了40个村的选举工作，具体情况如下：
1、从选举结果来看，基本上是按照“精干、高效、德才兼备”和减轻农民负担的原则。完成的这40个村的村级党支部的换届选举所选举产生的支部书记，同上届比调整了23个，支委班子减少了14人；文化素质明显得到提高，中专、高中以上的占14名，占35%；年龄结构进一步降低，45岁以下的有25名，占62.5%；带领群众致富的“领头雁”明显增多，比例达到40%，如陈义强、潘立云、田健等；新选进了4名年轻、能干的女党员进班子，调整了支委性别比例，女干部增多了。
2、从选举过程来看，一是认真搞好走访调查工作，摸清情况，主要是采取党政负责人分片包干的办法，对各村的党员、组长及部分群众代表，广泛听取意见，全面了解基本情况，再碰头汇报；二是认真搞好民主推荐和考察工作，全面推行“两推一选”办法，结合调查情况，确定正式候选人，然后提名交村党支部选举；三是依法依规实施选举，发扬民主，坚持差额选举，公开、公平、公正，并明确了到会需符合的法定人数及将选举结果及时进行了公布。
3、从选举成效来看，主要有认真解决了一些重点村、难点村的遗留问题，如双马、屯下、八角等村的财务管理混乱问题；马桥、古城等村的班子问题；合德、杨梓等村班子思想状态问题；另外还做好了外出流动党员回乡参加选举的问题。
4、从未选举的两个村（光荣、八角）来看，这两个村的群众基础是全镇历年来都比较好的村，无论是班子建设还是工作都是相当突出，且有光荣村还在6月21日之前完成了农业税任务，只是目前因为现任支部书记有某些原因未能正常进行选举，但在下半里，一定会很顺利、很正常地完成这项工作。
总之，我镇的换届选举是相当成功的，也积累了很多的宝贵经验，同时几个比较突出的成效是：新老班子的交接比较平稳、正常；班子的凝聚力得到进一步的加强，战斗力进一步得到提高；群众对支部的换届选举参加热情进一步得到提升，对村工作的拥护力进一步得到增强；选举的程序进一步得到规范，党员的民主意识进一步得到强化；支委班子人员比上届减少了14人，进一步降低了农民的负担。这些具体表现在是有19个村的农业税能迅速在5天内完成，“双抢”、抗旱等工作都能很出色地完成。虽然我镇的换届选举工作进行得比较顺利，较好地完成了40个村，但也还有很多不可忽视的问题，主要有：
⑴村支部党员年龄老化，文化水平偏低，部分党员思想陈旧、还有一部分支委班子成员工作保守，不适应于新形势下的农村工作要求，思路不开阔，方法无创新，在一定程度上阻碍了村级经济的发展；同时对年青党员同志的培养和发展力度不够，造成有青黄不接、后继乏人的现象；还有一部分年轻有为的党员不愿担任村干部，原因是外出务工为养家糊口，在家带领群众致富太难，党性不是很强。
⑵仍有部分村党支部党员派性严重，很大一部分群众对村委换届选举的意义认识不是很高，造成不能真正实现镇党委选准配强支部班子的意图，致使工作有些被动，如光荣村的选举就面临着这种状况。
⑶中等、差的村的村党支部书记，40%以上存在“等、靠”的思想，思想上不是很稳定，再加上村级经济存在极端困难的局面，工资无法保障的情况下，工作积极性不高，这是当前一个极其待解决的具体问题。
⑷真正能发挥带动人民群众致富的“领头雁”太少。
⑸一些村党支部的党教工作流于形式，春训冬训只是走过场，造成党员的先进性教育滞后，工作出现被动，这也是支部换届出现青黄不接局面的一个重要原因。
镇党委换届后工作开展情况汇报
各位领导：
我代表镇党委、政府对各位领导莅临我镇调研指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我镇换届以来各项工作简要汇报如下：
一、以提高执政能力为抓手，党的建设得到全面加强
（一）健全机制强班子，党委自身建设得到加强。完善党委中心组学习，民主生活会、党建工作联系点等制度，定期组织党政班子成员进行理论学习，不断提高班子成员的理论素质和执行农村政策的水平；定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，促进了班子的团结协调和整体功能的发挥；建立党建工作联系点，每名班子成员联系一个"难点村"，指导所联系单位的党建工作。实行周一党政班子成员例会制度，修订完善党委内部议事、决策机制，加大党建工作在村级考核的分值，班子成员齐心合力，团结实干，提高了党委的公信力、凝聚力。全力抓好党建创新"书记项目"落实，全力打造"阳光党务"品牌。
（二）带好队伍固基础，基层组织建设得到加强。换届后，镇党委根据党政班子成员自身实际并征求大家意见，及时进行分工，确定了职责、目标任务；及时召开全体村两委成员会议，统一思想，明确镇党代会、人代会确定的任务目标，指导各村结合实际，制订了本届任期工作目标。大力开展"基层组织规范化建设年"活动，对村级继续实行百分制考核，加大招商引资、大项目建设、社区建设、现代农业等重点工作的考核权重，重奖项目建设、社区建设功臣；健全党务村务公开制度，规范民主决策制度，完善"四议两公开"制度和民主管理制度，确保民主管理落到实处。通过村务党务公开透明，提升村干部履职能力，促进村级各项工作开展，建立长期的民生服务机制，实施"民生服务员"制度，构建亲民、新型、高效的民情联系服务长效机制。
（三）拓展载体添动力，队伍素质全面提升。扎实开展创先争优、学习型党组织建设和"与基层干部群众交心交朋友"活动，全面提升基层党员干部干事创业的能力。一是开展学习型组织创建活动。坚持集中学习与个人自学相结合、党课辅导与远程教育相结合，组织机关干部系统学习四项监督制度、深化干部人事制度改革规划纲要、党的十七届五、六中全会精神，有力地提升了机关干部的理论和业务水平。二是开展"解放思想跨越发展大讨论"活动。严格按照县委的部署和要求，结合我镇实际制定实施方案，按配档表做好各环节的活动，力争通过这次活动使全镇镇村干部思想上有大解放，工作上实现大跨越，我镇的综合经济实力在全市排名比去年提升10个位次，招商引资、财政收入实现大的发展；三是深入开展"进基层、连民心、转作风、解民忧"活动和"恪守从政道德、保持党的纯洁性"教育活动。结合我镇实际，我们扎实开展"与基层干部群众交心交朋友"活动，走进企业服务发展，走进基层服务农村，走近群众服务民生，解决热点难点问题，着力推动机关党员干部立足本职、争创一流、服务基层、服务群众，发挥示范表率作用。
二、以"三镇建设"为目标，各项重点工作全面展开。
2015年底召开的镇党代会确定了今后五年把**镇建设成为"工业强镇、生态文明村镇、社区建设示范镇"的奋斗目标。为实现上述目标，今年，我们重点抓了以下几个方面：
（一）突出大项目建设，千方百计抓招商引资。全县招商引资暨"大项目突破年"动员大会召开后，我镇认真学习贯彻会议精神，把招商引资和大项目建设作为重中之重的工作，制定出台了一系列招商引资优惠政策和对招商引资引荐人的奖励办法，创新方式上项目，优化服务促项目，多方洽谈招项目，全力突破大项目建设。截止目前，全镇共接触洽谈各类项目20多个，签订合同3项，合同利用资金2.6亿元；新开工项目3个，其中过亿元大项目1个，在建项目4个，在谈项目10余个。总投资1.2亿元的阿尔白（**）服饰科技有限公司12000㎡办公厂房正进行水泥浇注，开始厂房主体建设，6月底厂房竣工投入使用，其他办公楼、仓库、餐厅、展示厅、职工公寓等附属设施下半年开始建设；投资6000万元的蓝海工贸正在进行地基建设；投资6000万元的天源药业已完成3个厂房建设，正进行水、电、内部装修；投资8000万元的北极光制冷设备项目8000㎡厂房建设已完成，六层16000㎡办公楼主体基本完工；北京远航京畅电子项目、福建客商投资的高档**石加工、**客商投资的金刚石锯片加工等大项目将于近期签订建设合同。
（二）增收节支，多方面培植税源，财政运行稳步增长。今年一季度，全镇财政运行呈"快中趋稳、快中见好"态势，财政收入快速增长，地方财政实力不断增强，重点支出得到有力保障。
全镇一般预算收入完成214万元，占任务的37.81％，在全县各乡镇任务完成率排名中位列第四，比上年同期增收96万元，增长81.36％，在全县各乡镇增幅排名中位列第三，其中国税完成113万元，占任务的45.93％，同比增长156.82％；地税完成101万元，占任务的31.56％，同比增长36.49％。
全镇一般预算支出完成212万元，占预算的18.34％，同比增长31.68％。
除了巩固好重点企业税源外，今年，镇里组织对土地使用税、耕地占用税进行了清缴，镇政府与国地税、工商等部门组成联合工作组，对2015年以来的占地面积调查摸底，进行税源统计。截至目前，已统计这两项税额200余万元，联合工作组正在督促对两税清缴。
（三）以生态文明村镇建设为目标，大力发展设施农业，实施城乡环境综合整治。设施农业保持了良好发展势头，2015年新增1500亩的冬暖式大棚、中小拱棚建设，新发展蔬菜基地5000亩，蔬菜育苗科技示范基地1000亩新发展产业化龙头企业3家、农村经济合作组织5家；推进"小农水"重点县、农业综合开发等项目，今年春天，全市农业生产现场会和全市林业现场会都观摩了我镇现场，1万亩官庄农业综合开发项目在全市检查评比中，取得第一名好成绩，2万亩演马方小农水项目近期各项工程，省里将于5月底验收。成立了行政执法中队，加大综合执法力度，加大对镇驻地和蒙馆线环境综合整治力度，配合公路局对蒙馆线**段高标准整治，对**段进行绿化、亮化，从严整治"脏乱差"现象，努力营造整洁有序、交通顺畅、舒适宜居的城乡环境。
（四）坚持积极稳妥的原则，社区建设稳步推进。继前苑村、马庄村之后，中演**顺利整村回迁，较好地改善了群众居住条件和环境。郑楼村5栋住宅楼已回迁3栋，2栋正在进行水电安装，上半年交付使用；尹村近期又拆迁40余户，将二期建设的安置区所需建设用地已腾出，近期实施二期住宅楼建设；为加强社区的管理和服务，各社区均成立了物业管理办公室，为群众提供生产生活上的方便；前苑、马庄、中演**都对旧村址土地进行了租赁、承包，前苑村成立了苗木绿化公司，对原村址360亩土地全部种植绿化苗木，实行股份制运作，所得收益全部用于社区管理和服务。
（五）社会事业全面发展，全镇保持了稳定发展的局面。中心小学和中学餐厅、学生公寓楼顺利投入使用，新农合参合率达98%以上，国家补助达到每人200元。顺利启动了新农保，农民群众第一次有了养老钱。完善了群众工作网络和矛盾排查机制，严格落实安全生产责任制，人民群众的安全指数和幸福指数不断提升；和镇党委、人大、政府换届选举工作，基层组织建设得到进一步加强。在全县召开的经济社会发展总结表彰大会上，我镇获得了乡镇综合考核三等奖，获得全县基层党组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、农村六大工程建设、新型农村社区建设、工业经济发展、外资利用、计划生育工作先进单位。
总之，换届以来，新一届党委政府班子虽然做了一定的工作，但要完成全年的任务目标还有很大的差距，尤其是大项目建设的压力非常大，我们决心以这次活动为契机，再添措施，再鼓干劲，以良好的政风、作风助推全年各项目标任务的全面完成。
以上汇报，如有不妥，敬请批评指正。
以提高党的执政能力为重点实现两委班子的合理配置 乡镇党委换届选举，是农村基层党组织政治生活中的一件大事，也是一项十分严肃的政治任务。为做好党委换届的各项准备工作，按照县委组织部的安排，我镇对党委换届有关情况进行了调研。现形成调研报告如下： 一、基本情况
镇党委、政府现有副科以上领导
人，其中副县【镇党委基本情况】
人，正科
人，副科
人；男
人，女人；汉族人，维吾尔族人，蒙古族人，回族人；具有大学本科以上学历人，大专学历人，中专学历人；班子成员的平均年龄在
岁，基本实现了干部的年轻化。近年来，从新提任干部的专业结构来看，经济、农业专业的占55%，并且50%左右的干部拥有两个以上的不同专业学历，
镇党政领导班子成员年龄结构、气质结构、专业知识结构趋于合理，政治立场坚定，思想观念较新，工作能力较强、整体素质有所提高。党委、政府分工时均考虑到了成员的各方面素质，做到了分工合理。 近年来，我镇党委政府领导能认真贯彻执行党政领导班子议事规则和决策程序，比较团结，善于集思广义，充分发扬民主，坚持大事集体讨论、集体决策，坚持集体领导和个人分工相结合的原则。凡属于方针政策、全局性的问题，如领导干部的推荐、任免和奖惩，经济社会发展的重要决策等，都提请党委（党组）、党支部集体讨论，每个领导成员都能认真履行自己的职责。我镇两委班子的政治核心作用发挥得比较好，基本上能做到既总揽全局，又协调各方，既抓大事、议大事，又较为充分地调动各方面的积极性。能把上级精神与本单位的实际相结合，创造性地开展工作，积极落实自治区、自治州和县委做出的决议、决定，保持政令畅通。专职人大主席及组织干事作为党委委员，能够围绕党的中心工作，认真履行职责，顾全大局，维护好党委的权威。坚持定期召开民主生活会，班子成员之间积极开展批评与自我批评，切实解决在思想、作风、工作和学习方面存在的突出问题，班子成员之间做到经常沟通，党政“一把手”有较高的领导艺术。在决策前能充分调研，征求相关部门和人员的意见、建议和决策。面对改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题，尤其是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了全镇中心工作的顺利推进，使全镇呈现出了经济发展、政治稳定、社会进步、民族团结、人民物质文化生活水平不断提高的新局面。 二、存在的问题 一是班子副职的作用发挥得不是很充分。我镇的副职职数较多，有利于开展工作，但是也容易形成推诿、拖拉的现象。 二是领导干部的综合素质有待于进一步提高。个别人员不愿意当配角，对单位的工作不出力或不出全力，片面维护局部利益或部门利益，对大局工作不尽心的现象仍然存在。 三是在对干部的监督上存在一些薄弱环节。个别领导干部主管工作单一，容易留下一片自己的“自留地”。 四是个别人员对会议上的不同意见、合理化建议态度漠然，为避嫌而保持距离，内心设防，不参与决议。 五是由于近年来人事变动及工作需要，我镇领导班子人员变动频繁，对于分管的日常工作衔接出现漏洞。目前，镇党委政府共有领导干部
名，其中党委
名，武装部部长
名，政府领导
名，人大主席
名。 三、对乡镇党委换届的建议 一是党委、政府领导职数的合理配备，应根据各乡镇的民族成份和人口情况来确定。如我镇现有党委领导
名，均为
性，其中党委书记名，族；副书记名，族名族名；专职武装部部长名。政府领导名，性名性名，其中镇长名，族；副镇长名，族名，族名族名。从我镇的民族成份比例和我镇的人口情况来看，领导班子性别结构略有失调，应在党委领导中配备
性干部。 二是建章立制，充分发挥乡镇党代表在闭会期间的作用。要建立党员代表例会制度、党员代表小组活动制度、党委委员联系代表和代表联系党员、群众制度、党员代表评议党委班子成员制度、党员代表视察工作制度等规章制度，经常向党代表报告党委、政府的工作，
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