【www.gbppp.com--工作总结】
关于在全省农村实施“乡村文明行动”的意见
2011年4月23日
为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的指示精神，进一步提高全省农村精神文明建设水平，扎实推进社会主义新农村建设，经研究决定，在全省农村实施为期五年的“乡村文明行动”。现提出如下意见。
一、“乡村文明行动”的重要意义
农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。没有农村文明程度的提高，就没有整个社会文明程度的提高，建设社会主义新农村的任务就不会落到实处。我省是农业大省，农村人口占大多数，随着社会主义市场经济发展和改革开放的深入，农村社会生产力快速发展，农民物质生活条件明显改善，文化程度普遍提高，精神文化生活不断丰富。但是，在农村的一些地方，基础设施和社会管理滞后，陈规陋习仍有市场，人居环境较差，文化生活单调的问题仍然存在。这与农民群众过上更加美好生活的新期待和新农村建设要求不相适应，必须采取有效措施，切实加以解决。
在全省农村广泛开展“乡村文明行动”，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是提高农村精神文明建设水平、推进社会主义新农村建设的重要内容，是促进经济社会又好又快发展、推进经济文化强省建设的基础工程。各级党委政府要从以人为本、执政为民的高度，从改革发展稳定全局的高度，充分认识实施“乡村文明行动”的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，积极行动起来，采取有效措施，扎实推进“乡村文明行动”。
二、“乡村文明行动”的总体要求
实施“乡村文明行动”，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以行政村和新型农村社区为基本单位，以社会主义核心价值体系建设为根本，以村容村貌建设、村风民俗建设、乡村道德建设、生活方式建设、平安村庄建设、文化惠民建设为重点，以营造新环境、培育新农民、倡导新风尚、发展新文化、实现新发展为目标，通过文明户、文明村(社区)以及新农村新生活、新农民新形象等群众性创建活动，整合多方力量，加大工作力度，创新形式手段，一以贯之推进，全面提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度，努力建设富裕文明、和谐安定、生态良好、环境优美的社会主义新农村。
三、“乡村文明行动”的工作目标
从2011年到2012年底，在现有基础上，全省50%左右的村达到县级以上文明村标准；到2015年底，实现活动全覆盖，村村有新貌，70%以上的村达到县级以上文明村标准。农村环境面貌更加整洁、村风民俗更加文明、道德素质更加提高、生活方式更加健康、社会秩序更加稳定、精神生活更加丰富，全省广大农村文明程度和农民群众生产生活水平显著提高。
四、“乡村文明行动”的工作原则
(一)围绕中心，服务大局。着眼于顺应农民群众过上更加美好生活的新期待，更好地服务于农民群众生产生活，服务于社会主义新农村建设。
(二)科学规划，统筹推进。纳入“十二五”农村精神文明建设规划，整合各方面力量，有重点、分阶段集中实施。
(三)因地制宜，分类指导。从各地实际出发，区别情况，注重实际，多办
实事，务求实效。反对一切形式主义，不搞劳民伤财的形象工程。
(四)注重创新，完善机制。不断丰富手段，创新载体，创新内容形式，保持农村精神文明建设的旺盛生机和活力。
(五)以人为本，利民惠民。突出农民群众的主体地位，创建为民，文化惠民，让农民群众共享文明创建和经济社会发展成果，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性。
五、“乡村文明行动”的主要任务
围绕推进社会主义新农村建设，针对当前农村精神文明建设存在的实际问题，实施“乡村文明行动”要重点抓好六个建设。
(一)村容村貌建设。以硬化、绿化、净化为重点，美化村庄庭院环境，建设村居整洁美观的新家园。搞好村庄发展规划，大力推进农村环境综合整治，实施村庄清洁工程，进一步推进改水、改厕、改厨、改圈等工作，逐步消除脏乱差现象。继续推进村庄通沥青(水泥)路工程，不断提高农村公路畅通水平。加大秸秆等农业废弃物综合利用项目的实施力度，大力推广生态循环农业新技术、新模式，加快构建秸秆等农业废弃物资源循环利用的良性机制。建立完善“户集、村收、镇运”的农村生活垃圾收集处理体系和中转运输机制，初步建立起城乡一体的垃圾收集处理体系。实施村庄绿化工程，以创建文明生态村等活动为载体，积极推进村庄庭院绿化创优活动，搞好村庄生态保护。建立卫生保洁制度，设立卫生保洁员，清理粪堆、垃圾堆、柴草堆，做到庭院卫生整洁，物品摆放有序，村居环境整洁美观。加强农村自然历史风貌保护工作，鼓励有条件的地方建设地域文化特色鲜明、经济实用、生态环保的新民居。
(二)村风民俗建设。以村风、民俗、习惯为重点，积极推进移风易俗，形成文明进步向上的新风尚。充分发挥村级自治组织的积极作用，普遍制定完善
村规民约，规范村民行为，引导农民自我教育、自我管理，培育文明新风。积极推进村级民主决策、民主管理，普遍实行民主恳谈会、民主听证会、民主协商会、民主决策会、民主评议会“五会制”，建立规范、直观、可操作的农村基层民主政治工作流程。普遍建立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织并积极发挥其作用，广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众崇尚科学，抵制封建迷信，杜绝黄赌毒，反对邪教，破除陋习。大力提倡和树立正确的婚恋观、家庭观、消费观，重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，提倡移风易俗，文明理事，婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办。
(三)乡村道德建设。以关爱、互助、诚信为重点，开展多种形式的道德教育和实践活动，培育和睦友善的新关系。利用各种宣传教育阵地，深入开展社会主义核心价值体系教育，广泛宣传倡导社会主义道德规范，大力推进公民基本道德行为40则，引导农民群众自觉践行社会主义道德规范。引导农民在生产经营过程中，增强绿色环保意识、质量安全意识，严格遵守生产规程和技术规范，在农产品生产、畜牧养殖、食品加工以及农副产品运销过程中，不掺杂使假，不以次充好，不破坏环境，不违规使用各种添加剂、生长素、农药、化学制品等可能危害人畜生命健康的各种制品，积极创建农副产品质量安全示范区。积极倡导读书学习之风，普及与农民群众生产生活相关的文明礼仪知识，引导农民群众遵守社会生活中的礼仪规范。广泛开展道德模范和身边好人评选表彰活动，引导广大农民群众争当“星级文明户”、“文明信用户”和“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”，自觉遵守社会公德、家庭美德，养成良好的个人品德，使文明和谐的道德风尚融入到千家万户。组织农民群众就近就便开展送温暖献爱心活动，大力弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，
努力做好孤寡老人、残疾人和留守儿童、留守妇女的帮扶工作，倡导邻里和谐、互帮互助。
(四)生活方式建设。以科学、卫生、健康为重点，广泛开展科学知识普及活动，建设科学文明健康的新生活。扎实开展农业科技知识、实用技术和创业技能培训，大力培养农村科技骨干和实用人才，努力使每个农民都掌握1-2门农业先进实用技术。大力加强农村科学知识教育和普及工作，引导广大农民增强识别和抵御封建迷信、各种伪科学的能力。大力开展爱国卫生运动，积极推进“亿万农民健康促进行动”，充分利用多种手段开展卫生防病知识的宣传教育活动，引导广大农民养成人人讲卫生、处处讲卫生的好习惯，提高健康意识和卫生防病能力。加强农村卫生服务体系建设，切实保障农民群众得到优质、方便、价格合理的基本卫生服务。关注农民群众心理健康，广泛普及计划生育、优生优育、生殖健康知识，引导农民群众树立正确的生育观。引导广大农民群众开展低碳消费，革除铺张浪费等不良习俗。
(五)平安村庄建设。以守法、有序、安全为重点，广泛开展平安村庄建设，营造安全稳定的新秩序。认真搞好农村普法工作，推进法制宣传进乡村、进学校、进家庭，增强农村基层干部和农民群众的法制观念。着力解决农村突出治安问题，重点打击危害农民群众生命财产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号进行的各种违法犯罪等活动，切实增强农民群众安全感。积极预防和妥善化解农村社会矛盾，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，把矛盾和问题尽量解决在基层、内部和萌芽状态。加强农村信访工作，建立健全以群众工作统领信访工作新机制，创建无“非正常上访”村。加强农村治安防控体系建设，深入实施农村警务战略，建立适应新农村建设要求
关于在全镇深入开展农村文明一条街创建
活动的实施方案
左 金
为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本、全面协调持续的科学发展观，根据市、县委有关精神和要求，镇党委、镇政府研究决定，在全镇开展村村文明一条街的创建工作，迅特制订如下实施方案：
一、目的要求
村村文明一条街建设是农村两个文明建设的重要窗口和阵地。在我镇经济迅速发展，物质文明建设取得丰硕成果的新形势下，农民群众的精神文化需求也出现了新变化，对改善生产生活环境的追求日益强烈，对提高精神文化生活水平的追求日益迫切，对农村精神文明创建和文化活动组织方式提出了新要求。把创建“文明一条街”作为农村精神文明建设的重点和突破口，一个村庄从一条街道抓起，从整治环境卫生入手，配合文化基础设施建设和管理制度建设，把这条街建成文明卫生示范街、法律政策宣传街、科技文化传播街、村务政务公开街，以街代村，再逐步向其他村组、和整个村庄延伸，以良好的环境教育人、感染人，使群众的精神面貌逐渐得到改善，对推动农村物质文明、精神文明、政治文明建设，促进全镇经济和社会全面发展，具有重大意义。镇党委、镇政府研究决定，进一步加快文明一条街的创建步伐，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加大力度，迅速行动，狠抓落实，确保在12月底前全镇每个行政村都创建一条村村文明一条街。
二、创建内容及时间安排
（一）创建内容
1、全面整治环境卫生。要彻底清理整治文明街上的四大堆：粪堆、土堆、柴草堆、垃圾堆。要首先组织群众，清理自家门前的四大堆。群众自行清理后，对一些重点地段或剩余垃圾，组织镇村干部进行扫尾。
2、搞好街道硬化、美化。每村都要拿出一条街道创建文明街，公路沿线及经济条件较好的村要创建高标准的文明一条街。具体标准是：街道路面硬化，有
条件的村铺上油面；挖出高标准排水沟，要有永久性标语3至5幅；有路灯、有绿化。【农村文明,创建,项目】
3、强化文明一条街阵地作用，丰富文明街建设内容。每村要在文明一条街显著位置制作高标准的村务公开栏、宣传栏、科教栏、法制栏、好人好事栏等，公开栏的长度为3－5米，高度为1.5－2米。可选用铝合金、木板、水泥黑板制作，要有固定防雨设施。村务公开项目要全，内容要具体；不断更新宣传栏，及时向群众宣传党的政策，广泛宣传公民道德规范，推广农业先进应用技术，介绍种植养殖专业知识，促进群众思想道德素质和科技文化素质的提高，进一步弘扬农村新风，化解干群矛盾，推动各项工作顺利开展。
（二）时间安排
整个创建活动从4月11日开始到12月31日结束，分三个阶段开展工作。
第一阶段：宣传发动阶段（4月11日至5月11日）。
村委召开全村动员会，利用各种宣传工具广泛向村民宣传创建文明一条街的必要性及重要意义，进一步增强干部群众的责任意识和参与意识。
第二阶段：全面实施阶段（5月12日至11月30日）。
根据全镇实际情况，全镇57个行政村分三类开展创建活动。
典型示范一批：对于自身条件较好的村，进一步提升档次，提高标准，确实起到典型示范作用。
充实提高一批：对于创建标准稍低，内容有所欠缺的，进一步充实完善，提高标准，确实达到文明一条街的三化标准（硬化、绿化、亮化）要求。
扫尾促进一批：对于剩余基础条件较差、干部群众认识不到位的村，立即召开专题会，重点帮促，专人负责，因地制宜，确保在12月31日前全部达到文明一条街标准。
第三阶段：检查评比阶段(12月1日至12月31日)。
为突出实效，镇政府将采取月检和年考相结合的办法，制定出考核标准，进行量化打分，并做为对各村的奖惩依据。
三、工作措施
1、强化领导。镇里成立由党委书记任组长，党委副书记任副组长，城建、办公室、民政、计生、公安、土管所、卫生院等有关部门负责人为成员的村村文明一条街建设领导小组，负责创建活动的规划、指导、协调，定期调度活动开展情况。
2、示范引导。选择不同类型的村，建设样板街、示范街，取得经验后，让不同条件的村从实际出发，对照典型学，比着典型干，最大限度地把群众吸引到创建工作中来。
3、加强调度督导。活动期间镇里成立由刘军祥同志任组长、李凯、左金、李银娟为成员的督导组，到各村进行督导验收。
4、明确任务，实行包保责任制。村支部书记是创建活动的第一责任人,具体帮助协调解决建设、管理各个环节出现的各方面困难和问题。
2011年4月11日
实施农村六大工程 加快统筹城乡一体化
（2011年10月）
中共任城区委 任城区人民政府
自实施农村六大重点工程建设以来，按照市委、市政府的安排部署，全区上下高度重视，明确重点项目，集中精力推进，及时总结盘点，做到目标上明确，方法上得当，成效上显著，扎实做好农村六大重点工程建设的开局之年、关键之年的各项工作，新农村建设实现重大突破，为全面完成农村六大重点工程三年任务目标打下坚实基础。
一、发展现代农业，实现农民增收致富。以产业化发展为载体，提高现代农业发展水平，为农民增收致富提供持久动力。一是在示范园区上建精品。长沟葡萄观光园跻身全省农业休闲精品园区行列，李营世纪童话生态园、石桥荷花园、南张花卉园等五家被评为济宁市农业休闲精品园区。二是在示范基地上提档次。实现 “公司﹢基地﹢合作社﹢农户”的发展模式。投资1000万元建设的千户蔬菜基地，生产的航椒、高山娃娃菜等10多个希特品种，已成为我市高档酒店餐厅的首选。投资2200万元建设的南韩蔬菜基地，建设“设施配套、技术先进、产品一流”的西红柿生产基地；建成投产的大成肉鸡养殖场和众和肉鸭养殖场，分别采用自动换气、自动清理粪便和自动化温控等先进技术，产值均可实现 - 1 -
过千万元；投资10亿元的方健广育堂项目正在加紧建设，已与农户达成中药材种植协议。三是在服务组织上增数量。为农业提供产前、产中、产后服务，发展规模以上农业龙头企业51个，农民专业合作社146个，农机化服务组织25个，在农户与市场、农户与企业之间架起桥梁。四是在村集体收入上求突破。把增加村（居）集体经济收入作为全区村（居）民增收致富的主攻方向之一，今年仙营街道已完成集体经济收入2448万余元，实现了村（居）平均近500万元的目标。五是在转移性收入上创新高。出台了一系列支农惠农政策措施，据不完全统计，今年全区农民已享受各级强农惠农转移支付资金约6000万元，其中种粮补贴3146万元，良种补贴559 万元，农机购置补贴1183万元，渔用燃油补贴102万元，农业综合开发资金925万元，农民享受到改革发展的成果。
二、抢抓政策机遇，完善农村水利设施。以开展“水利建设年”活动为契机，通过多元化、多渠道筹集资金，带动农村水利设施大建设。一是抢抓省小农水重点县的机遇。积极争取上级政策，投资1亿元将覆盖4个镇街、42%的村庄、43%的农民的约13万亩耕地，建设成为旱能浇、涝能排，现代化、生态化的高产良田。二是抢抓饮水安全试点的机遇。农村饮水安全工程已列为区政府为民办的十件实事之一，投资1794万元城中城郊村接入城区供水网络，偏远农村建设满足10万人饮水的大型水场，实现农村供水城市化、城乡供水一体化。三是抢抓农田节水灌溉的机遇。安装了射频卡节水灌溉系统104套，发展高效节水灌溉万余亩，实现了“操作上便捷，控制上准确，管理上安全”。四是抢抓抗洪防汛的机遇。协调资 - 2 -
金3000万元，按照50年一遇的防洪标准，进行了泗河除险加固工程，同时对洸府河也进行除险加固，确保了农民生命财产安全。
三、加大推进力度，建设新型农村社区。以“城郊城边村、镇街驻地村、园中村、压煤塌陷村、经济强村”五类村为重点，创新“政府主导型、村企联建型、村级自主型”三种模式，抓了18个新型农村社区的开发建设，完成农村住房4889户，改造危房1016户，提前超额完成市委、市政府下达的任务。葛亭社区，14栋576户居民已完成回迁，原村庄323户住宅拆迁完毕，旧村复垦工作已经完成，节约土地近200亩；骆楼社区，19栋1400户居民已回迁；曹庙社区、南刘庄社区、黎寨社区，完成33万平方米住房主体工程；薛口社区，完成农村住房建筑面积15万平方米；常青社区、新华社区、中贾社区，正在进行住房主体工程施工；二十里铺社区、史行社区按照“先建后拆”的要求，正在加紧旧村拆迁；其它社区也正在积极修订完善规划或寻找合作伙伴。保障性住房建设是政治性任务，更是民心工程，明苑小区10栋楼主体工程已完工，可解决480户住房困难家庭住房问题；红西佳苑小区7万平方米679户、时星御德新城小区5.5万平方米890户的保障性住房正在加紧建设。
四、完善标准功能，提升农村基础设施。按照“五通”要求，提高标准，完善功能，实现农村基础设施大提升。一是加大农村公路升级改造。对影响农民生产生活的生产路、主干道、背街小巷铺油、铺水泥，投资900万元修建农村公路11条18公里，目前已全部完成建设任务。二是完善农村公 - 3 -
路养护机制。农村公路“三分建，七分养”，为做好农村公路管理养护，每个镇（街道）均成立了管理养护办公室，每三公里配备1名养护人员，实行了“三定一包”，今年全区共养护农村公路413公里。三是实施农业综合大开发。投资近千万元，开发治理了1万亩中低良田，改善农业基础设施，提高农业综合生产能力。四是巩固农村电网改造成果。共完成农村标准用电村22个，建设低压台区6个，新建或改造0.4千伏线路25.65千米，配套台区10kV线路1.45千米，更换电能表4867只。五是实现农村信息网络全覆盖。镇（街道）光纤宽带覆盖率达到100%，行政村光纤宽带覆盖率达到80%左右，农村宽带接入能力已达98%。
五、强化综合整治，改善城乡环境。开展了城乡环境综合整治百日会战、创城夺杯等活动，以活动为载体，促进了城乡环境的大改善，生态的大发展。一是实现城乡环卫设施一体化。按照城市环卫设施的配备标准，为农村建设地卧式垃圾台箱77个，液压式垃圾台9个，装备各类垃圾清运车500辆，新建公厕30座，建设垃圾池439个，村垃圾箱11367个，区镇出资为村（居）配备保洁员714人。二是实现环境综合整治常态化。建立了长效机制，把环境综合整治列入政协视察、人大评议的重要内容，与各镇（街道）、村（社区）签订了责任书，责任与干部任用、奖金挂钩。引入市场化运作机制，对城区主要路段的治理公开招标承包给专业保洁公司。今年累计清理乱贴乱画5600余处，取缔占道经营、超门头经营2600余处，夜市摊点300余处，拆除各类违规户外广告500余块，拆除违章建筑1.2万平方米，对国省道及 - 4 -
镇（街道）驻地等清理垃圾6万余方，沿街墙面粉刷一新，城乡面貌大为改观。三是实现环境生态化。以“增绿”为重点，新增绿地268公顷、屋顶绿化2.7公顷，建成林荫停车场10个，建设湿地公园、森林公园。以“循环”为重点，农作物秸秆还田率达到95%，综合利用率100%。推行畜禽养殖“退村进区”工程，对幸福奶牛场进行了搬迁，为鸿顺养猪场建设了沼气池，建设完成了洸府河入湖口人工湿地和中水水库。
六、创新服务载体，创建农村精神文明。以社会主义核心价值体系为根本，突出基础作用，农村精神文明创建向纵深开展。一是开展农民文明素质教育。进行了道德模范评选，评出“诚实守信”、“见义勇为
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