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企业服务局优化发展环境工作情况小结
今年以来，企业服务局按照市委、市政府的指示和要求，始终坚持以优化服务为主线的软环境建设不动摇，围绕机关作风建设，以“强素提能搞服务，优化环境树形象”为主题，以转变作风、创新服务、提速增效、优化环境为目标，以形式灵活的活动为载体，实施一流管理、锻造一流队伍、追求一流服务、不断创新机制，努力营造“无关系办事、无停留办公、无利益服务、无障碍入驻”的“四无”发展环境。
一、第一季度工作小结
（一）紧抓机关作风建设，为优化发展环境“奠基”
1、开展了“规章制度宣贯月”活动。对机关作风集中教育整顿中健全完善的规章制度进行汇编，开展了宣传贯彻活动。重点组织对《有错无为问责暂行办法》、《十要十不准规定》、《机关禁酒制度》等文件的学习情况进行了闭卷统一考试，通过考试检验学习成果和制度执行情况。要求局班子成员、全体机关干部及窗口工作人员全部参加，并对考试结果进行了通报。促使新的规章制度得到有效实施，做到人人皆知、自觉遵守、互相监督，增强机关干部用制度管人、用制度管事的观念，培养严格遵守规章制度的好风尚，不断提高窗口工作人员的整体素质和业务能力，真正使企业服务局审批大厅服务窗口成为展示部门形象的舞台、高效服务的亮点、文明规范的平台。
2、举办了“全市机关服务窗口工作人员文明礼仪培训讲座”。为进一步规范机关窗口工作人员的言谈举止，组织37个具有服务职能的机关窗口服务单位近400名业务骨干，集中开展了文明礼仪培训讲座活动，邀请招商银行烟台分行的礼仪专家围绕职业特点和窗口服务工作的特殊性，讲解仪容仪表、仪态礼仪、礼貌用语等文明礼仪知识，并从站姿、走姿、坐姿、表情、眼神、微笑技巧等方面，结合肢体动作，逐一示范，逐一讲解，让参训人员懂得了礼仪文明上的大学问、大作用，进而把工作导向到主动践行“热心、诚心、耐心”的“三心”服务理念和“干部群众一样尊重、生人熟人一样热情、忙时闲时一样耐心、来早来晚一样接待”的“四一样”服务态度上。
3、召开了“窗口工作人员行为规范警示教育会议”。利用周末休息时间，组织机关全体工作人员及服务大厅窗口工作人员召开了窗口工作人员行为规范警示教育会议。重点围绕机关服务窗口柜台办公用品摆放、工作人员仪容仪表、站立坐姿、接待礼仪、服务态度等行为规范中存在的细节、小节问题，进行了再强调、再规范，提出了新要求、新标准。会上还采取播放幻灯片的方式，对服务大厅部分窗口工作人员工作时间内吃零食、聚堆聊天、串岗等一些不良行为的监控视频片段进行了回放，给机关全体窗口工作人员上了一堂生动的行为规范警示教育课，视频播放片在机关全体窗口工作人员中引起了强烈共鸣，在心灵上产生了强烈震撼，进一
步强化了遵章守纪的自觉。
（二）扎实开展自身业务，为优化发展环境“加速”
1、完成了“两大系统”建设工作。根据上级要求，牵头开展了网上行政审批系统和电子监察系统工程建设。经过项目清理规范和确认以及硬件、软件的招投标工作，目前 “两大系统”已安装调试完毕，全市有18个部门的289个审批项目纳入网上审批。3月份，我们以政府办文件形式印发了《关于做好网上行政审批系统和电子监察系统建设运行工作的通知》，对运行相关工作提出了明确要求，并陆续与部门对接，分批对系统操作人员进行了培训。截止目前，已有13个部门的行政审批事项正式实行了网上审批，5个部门的行政审批事项已进行了对接，正在根据具体情况调整软件和安排人员进厅。
2、严格了涉企收费核准及执法检查备案。按照《涉企收费管理工作制度》的要求，对全市涉企部门涉企收费实行核准制度，做到了没有收费依据的不予核准、收费超标的不予核准、未按最低限收取的不予核准，对部门提供的《收费许可证》过期尚未重新办理的、部门提报的收费标准与《收费许可证》不一致等情况，坚决不予开具核准通知书。目前已为4个涉企部门31项涉企收费项目开具了《收费核准通知书》，对2个部门6项收费标准不明确的收费项目未予开具《收费核准通知书》；依据《龙口市规范执行行为实施办法》有关规定，联系市监察局、法制办等部门，共同做好涉
企执法检查的集中归并工作，严格涉企执法检查备案管理。目前已为6个部门47个涉企执法检查计划进行了备案管理，通过强化监督管理，不断规范部门执法检查行为，为企业营造除了宁静生产的良好氛围。
3、开展了“涉企部门优化发展环境公开承诺活动”。以龙优办文件形式向全市27个涉企部门下发了《关于实施优化发展环境公开承诺活动的通知》，要求各涉企部门按照市委、市政府工作部署，围绕审批服务、涉企收费、执法检查、行使行政处罚自由裁量权、纪律作风、规范有关行业协会（学会）和市场中介组织服务六项内容，结合自身工作实际，全面实施公开承诺活动。经过与各涉企部门逐一沟通对接，截止目前，已将全部27个涉企部门制定的公开承诺事项审核梳理汇总完毕。下阶段，我们将结合在全市窗口服务单位开展作风建设“五个一”活动的要求，将27个部门的承诺情况在市机关作风建设活动网站上统一对外公开。
（三）积极探索创新机制，为优化发展环境“导航”
1、制定了《关于建立完善机关窗口服务机制进一步落实服务规范加强效能建设的通知》初稿。从首问负责、服务承诺、一次性告知、AB角工作制等各方面进行了细化量化，同时根据自身职责，指导督促全市具有公共管理服务职能的窗口单位，在原有基础上对各自内部的工作制度进行再细化再量化，达到“遵有所则、查有所据、考有所依”，并动态强化对窗口单位遵章守制情况的督查与考核，通过实实在在
的制度、实实在在的监管，确保涉企服务环境实实在在地改善。
2、探讨研究了对基本建设项目涉及收费实行“一票制”集中收费的新机制。围绕全面规范执法、收费行为，彻底杜绝多收费、乱收费、搭车收费和弹性收费等违规收费行为，主要领导亲自带队进行了专题调研，把基本情况摸实，向先进地区“取经”，借鉴外地和烟台市一些市、区的相关做法，研究形成了《关于对基本建设项目涉及收费实行“一票制”集中收费的报告》，争取将基本建设项目审批涉及的行政事业性收费项目纳入网上收费平台，在“阳光下”操作，实行统一管理，减少和杜绝弹性收费。
3、优化发展环境 实施意见 （四）？？完善监督考核，为优化发展环境“护航”
1、《关于对发改局等6个部门实施集中评议工作方案》
2、开展了“和谐文明窗口”创评活动和“双十佳”争创活动。以转变工作作风、提高服务效率为目标，以“四提升一强化”为重点，在全市所有具有服务职能的部门和窗口单位范围内开展了“和谐文明窗口”创评活动和“双十佳”争创活动。切实把工作导向到以和谐促贴心服务、以贴心服务保工作落实上，共筑和谐文明、务实高效的服务“高地”。牵头制定了《关于在全市开展“和谐文明窗口”创评活动的实施方案》，并于三月底以市“四德”工作领导小组文件形式进行了印发。同时，拟定了相关的量化考核评分办法，从
优化发展环境工作总结
2007年，大为镇以“三个有利于”原则为指导，以转变职能、规范行为重点，从加强领导、强化服务、集中整治、信用建设四方面着手，全民动员，多策并举，实现了经济发展环境的全面优化。
一、主要做法
（一）加强领导促优化。环境是区域经济发展的“生命线”，是地区形象的总代理，是市场经济条件下生产力的一个重要构成要素。转变政府职能、优化经济发展环境工作是一件事关全局的大事，是一项复杂的系统工程，因此，镇党委政府站在讲政治、讲大局的高度，专门成立了优化发展环境工作领导组，一、二把手分别任组长和副组长。并建立了严格的规章制度，明确分工，层层落实，切实把优化环境工作抓紧、抓好。
（二）强化服务促优化。当前社会中，环境建设的核心内容是服务。为推动优化经济发展环境工作深入开展，新村镇紧紧抓住“优质服务”这个牛鼻子，不断提升环境建设的层次，增强环境的竞争力。
1、定期开展企业走访调研活动、召开企业座谈会、向企业发放联系卡，开辟政府与企业的绿色通道，听取企业呼声，解决企业困难，使服务经常化、制度化。
2、充分发挥“证照代办中心”的服务职能，强化一站式办公和一条龙服务体系，对建设项目实行证照代办制，明确专人、专职负责为企业办理各种证照，给企业吃上定心丸。今年落地的等十多家企业都是通过“证照代办中心”办理了土地、建设、环保等相关手续。【办事处区优化发展环境和企业服务年工作总结】
3、实行领导分包项目制。对项目实行蹲点服务，驻地指导，指导工作在一线，发挥作用在一线，出现问题就地协调，现场解决。为项目建设从前期洽谈，选址征地、办理证照，直至开工生产，全程提供“贴身服务”、“保姆式服务”，遇到特殊困难，镇党委书记、镇长都亲自参与解决，真正做到“宁愿我们千辛万苦，不让客商一事为难”。为支持企业发展，镇政府在财政困难的情况下，多方筹措资金近700万元为郑州科氏沥青产品公司企业铺路架桥，改造线路，并出资为科氏公司协调解决了建设初期的办公用房及办公用具；出资几十万元搬迁了处于优越地理位置的镇敬老院，使众康医药公司顺利落地。真正把“吃亏就是解放思想，让利就是转变观念”落实到实处。
4、快速、及时、高效解决企业投诉的热点、难点问题。对待企业投诉的热点、难点问题，能独立解决的决不推脱，需要上级有关部门配合的及时协调、快速解决。相继为顺康兴生物工程公司解决了线路问题、为豫淇化纤公司解决了门前道路堆沙问题，为吉隆畜牧设备公司解决了围墙纠纷问
题，为福华钢铁、科氏公司解决了运输车辆被查扣问题等，赢得了企业的赞誉和信任。
（三）教育整顿促优化。优化发展环境，是每个公民不可推卸的责任，优化发展环境，需要全民都参与，上下齐努力。因此，教育整顿就显得尤为重要。
1、开展全方位的素质教育。以学习贯彻《公民道德实施纲要》为主线，积极开展了“文明村组、文明家庭、文明公民”等群众性精神文明创建活动，在群众中开展讲文明、讲诚信、讲法制，关心环境，建设环境，维护环境的素质教育。另一方面，采取专题面授、电化教育和集中讨论等形式，在党员中广泛开展党的宗旨、党性观念和永葆先进性的教育，培养党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。
2、开展党员干部作风整顿。以行风评议活动、三评议两规范活动和“双千”工程为载体，通过学习教育、集中整顿、完善制度等措施加大党员干部思想教育和作风整顿力度。达到了规范党员干部行为，强化服务意识，转变工作作风的目的。
3、严厉打击各类违法犯罪、干扰企业经营的行为。5月份，全镇开展了集中整治活动，针对扰乱社会治安、影响大局稳定、破坏经济秩序的违法犯罪行为和横行乡里、强买强卖、堵路断电的“四霸”分子进行了集中整治。为保证社会的长治久安，镇党委政府专门成立了治安巡逻大队，开通了投
诉举报电话，并推行农村“十户联保”。
四、树诚立信促优化。为进一步优化经济发展环境，在全社会建立良好的信用体系，塑造新村诚实守信的新形象，镇党委政府在全镇开展了“信用新村”建设工作。包括建设信用政府、信用企业和信用 个人三个方面。争取在三至五年内，在我镇建立起较为完整的政府、企业、个人信用体系。围绕“信用新村”建设目标，按照“抓教育，树信用意识；立规范，建信用机制；攻重点，治突出问题；推典型，扬诚信风尚”的工作思路，达到政府和职能部门依法行政、高效廉洁，企业大部分达到较高的信用等级，城镇居民自觉遵守诚信规范的目标。
1、开展信用政府建设。推行镇级政务公开、规范和提高各村政务公开，在镇直各单位开展创建“人民满意基层站（所）”活动，加强会计核算中心建设，完善健全各种规章制度，规范政府非税收入及财政资金的使用和管理。
2、开展信用公民宣教活动。 组织了广大干群参加我市“道德规范进万家、诚实守信万人行”签字活动， 弘扬诚信美德，倡导诚信新风。并在全镇中小学校开设信用道德教育课程，培养“守信光荣、失信可耻”的信用观念，使诚实守信思想融入家庭教育之中。
3、开展企业信用建设。在全镇企业建立“六不”承诺公约。把“不逃避债务、不制假贩假、不违反合同、不走私贩私、
不逃税骗税、不做假账伪账”作为企业基本经营守则，加强对企业经 营思想的引导， 推动了企业内部信用建设。
二、主要成效
（一）营造了氛围，树立了形象
通过一系列优化经济展环境的举措，全镇党员群众思想观念明显转变，“环境是生产力、环境是第一竞争点”和“人人都是投资环境、事事关系新村形象”的理念正在树立；干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头在加大，干部作风明显好转，发展环境进一步优化，地区形象明显改善。
（二）加快了项目建设
优良的发展环境加快了项目建设速度，今年新开工的11个建设项目中，科氏公司、华扬纸业、羚锐制药二期工程等6个项目均实现了当年开工，当年投产，特别是郑州科氏公司仅用了99天就建成了一个投资亿元的企业，创下了该跨国公司在国内建设的新记录。
（三）促进了经济发展。
环境的优化集中体现在经济的发展，2005年新村镇经济社会取得了令人瞩目的成果。各项经济指标均有较大幅度增长，尤其是财政收入基本上摆脱了税源不足、结构欠佳的困境。2005年新村地区生产总值完成完成81910万元，完成全年目标的108.5%；同比增长17.6%；主要工业增加值完成5220万元，完成全年目标的114%；同比增长62%；规模以
优化发展环境总结
根据2011年9月30日召开的《全区优化发展环境动员大会》的会议精神。我局高度重视，把搞好这次机关作风整顿活动作为当前一项中心任务来抓，严格按照会议要求及总体部署，精心组织，周密安排，抓好落实，深入开展改进机关作风优化发展环境的活动。我局主要作了以下工作： 一、组织领导
为使改进机关作风优化发展环境活动扎实顺利开展，我局成立了局长任组长，副局长及各分管副职任副组长，机关各科室负责人为成员的改进机关作风优化发展环境工作领导小组。根据区优化办的要求，我局把优化经济发展环境工作纳入局工作目标考核体系和评价体系，把工作作风、服务态度，服务质量、服务效率和执法情况纳入考核内容，作为衡量工作成效、评比先进、干部奖惩、提拔任用的重要依据。
二、宣传动员
2011年10月4日，我局召开优化发展化境专题会议，组织学习《XXX区优化发展环境专项整治活动方案》文件精神，研究部署好这次改进机关作风优化发展环境的活动，决定把整顿机关作风优化发展环境同抓好党风廉政建责任制考核工作有机结合起来，一起布臵，一起检查，一起抓落实。并决定于每周二例会上通报各科室进度落实情况。
三、查找问题
第一阶段一结束，我局就统一组织召开了第一阶段总结和第二阶段动员会，对查摆和整改阶段的具体任务提出了明确要求。通过现场征询、上门走访、发放征求意见函、设臵
举报箱、公布举报电话和电子信箱等形式广泛征求社会各界的意见和建议，在按照区“五查”的统一部署的基础上，结合自身实际，开展了“四查四看”，一查服务群众，看是否存在不亲民亲企的问题，看服务意识强不强，服务领域宽不宽，服务手段多不多，服务质量和水平高不高。二查办事效率，看工作效率高不高，是否存在不务实的问题，紧密结合我局工作特点，重点查找服务对象关心的热点、难点问题。三查转变职能、依法行政情况，看是否存在不作为的问题，看各科室职能是否得到转变，各项规章制度、工作程序是否完善。四查纪律作风建设，看是否存在不守纪问题，能否严格遵守党风党纪和单位各项规章制度，能否做到依法行政、依法办事，看是否做到令行禁止、步调一致，深刻查摆存在的问题和不足。
四、存在问题
1、体制亟待规范。产业集聚区涉及的部门多，范围广、协调繁杂。目前，产业集聚区管委会部分人员不到位、机构不健全、职能不清晰、权限不明确，需要协调的事务多，工作效率低。这种现状，与产业集聚区的快速发展壮大不相适应。
2、建设用地不足直接制约了项目的进驻。主要表现在规划指标少，计划指标无，以及项目用地手续程序繁、周期长。
3、安臵问题突出。由于缺乏政策支撑，缺乏对被征地群众的有效安臵手段。成为部分群众反对建设征地的借口，影响产业集聚区各项建设进度。
4、产业集聚区投融资平台在产业集聚区基础设施建设中投融资主体作用不明显，主要依靠财政性投入，功能有限。
5、存在重管理、轻宣传的现象。具体表现在因人手不足等原因，对法律法规和国家、省、市产业政策宣传不足，特别是在项目申报过程中，对政策性项目宣传解释不够到位。
6、创新能力不强。我区产业集聚区目前的主导产业主要有电池、
纺织、机械制造等，企业科技创新对产业发展的支撑力度还很不足，创新能力滞后于生产能力的发展。多数中小企业缺乏自己的科研力量，民营科技服务企业培育有待加强，致使许多产业发展缺少技术支持。
7、以科学发展观为指导，与软环境的本质要求对照，理论学习还没有做到全面系统，运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面还没有达到最理想的转变。
8、与工作实际对照，发展思路、发展战略、思想观念、工作做法等方面与推进工业经济又好又快发展还有一定差距。
9、与人民群众期望对照，我们还不能100%的解决事关人民群众的根本利益的突出问题。
10、同时普通党员干部还存在工作状态混乱的现象，在工作过程中抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，即不分轻重缓急，不分主次。
五、下步工作打算
1、理顺体制，优化管理机制。按照“精简、统一、高效”的原则，优化产业集聚区职能配臵，提高干部积极性，充分授权，封闭运行，创造优质、高效的管理体制和运行机制。
2、建立服务的长效机制。转变工作作风，强化服务意识。强化服务基层、服务群众、服务企业、服务项目的意识。要求每个机关干部每周必须深入基层、项目单位至少一次，树立主动办和上门办的工作作风，变“求办”为“帮办”，帮助项目单位解决实际困难，要深入基层，深入企业，调查研究，切实解决项目单位面临的实际困难，要通过我们的主动服务、热心服务、真诚服务，让项目单位认可，树立我局全体机关干部的崭新形象。
3、加强监管，做好规划环评。（1）监管与服务并重，推动产业集聚区健康发展。对入区项目要提前介入，担责尽职，根据产业集聚区的定位，严格项目环境准入，支持先进、制止落后，限制排污量大
的项目建设，充分发挥总量减排控制闸的作用，做到“增产不增污”或“增产减污”，同时对符合入区条件的项目，要提前介入，跟踪服务，全力支持项目建设，为项目入驻我产业集聚区开辟绿色通道。（2）产业集聚区要配套好基础设施建设。要优化资源配臵，特别应做好区内供排水、供气、污水和垃圾处理，实现对区内污染的集中处理和深度治理，真正实现产业集聚区经济与社会环境的可持续发展。
4、认真研究，确保安臵到位。结合本地实际，认真研究，切实做好失地农民的安臵工作。让失地农民变农民为市民，农村低保变成城市低保，在用工安臵上，优先考虑让他们通过再就业技术培训，走进集聚区的工厂、车间，真正解决好失地农民的工作和生活。
5、健全服务，优化发展环境。加快完善集聚区配套服务体系建设，大力发展区域性物流园区、物流中心、配送中心，积极发展第三方物流，鼓励集聚区企业联合采购、集中管理、统一配送。建立健全资产评估、物业管理、法律服务等中介服务机构，满足集聚区在科技、劳动、培训、信息、市场等方面的服务需求，对医疗、就业、养老保险等所有服务性事项全部实行社会化服务。加快招商引资步伐，积极转变招商引资的理念和方式，更加注重产业招商、园区招商、项目招商，特别要通过完善产业链条来留住企业。
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