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述职述廉报告
中共**市水利局纪委书记
20**年，我从**市纪委调任**市水利局纪委书记，主要负责我市水利系统的纪检监察工作。调任以来，在市纪委的正确领导下，在局党委和局里同志的关心、支持和帮助下，本人坚持以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，按照市纪委全会、市政府廉政工作会议的部署和“为民、务实、清廉”的要求，严格执行标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针政策，认真履行职责，积极组织协调，水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效，党风廉政建设责任制得到较好落实，为我市水利事业跨越式发展提供了坚实保障。现将本人履行职责情况报告如下：
一、加强学习，不断提高政治业务素质
在市纪委工作多年，自己深知纪检监察工作是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，必须在学习上严格要求自己，才能与时俱进，适应日新月异的社会变化和越来越高的工作要求。我始终坚持把学习放在首要位置，切实把学习作为一种精神境界去追求，一种履职责任去对待，一种自身修养去坚持，全面提高自身素质。
一是注重政治理论学习，不断提高思想认识水平。。
一、严格要求，确保党风廉政建设责任制落到实处
调任水利局纪委书记后，我重点抓了党风廉政建设责任制的落实，积极协调有关处室研究制定了《郑州市水利局党风廉政建设责任制实施办法》，明确了水利系统党风廉政建设的责任目标、责任内容、责任分工、责任考核和责任追究等相关事项，形成了谁主管、谁负责，谁负责，谁承担责任的党风廉政建设责任制工作机制。
为确保文件、制度的真正落实，我和局党委其他领导同志一道多次组织召开专题会议，听取局属各单位、机关各处室党风廉政建设工作的汇报，检查工作落实情况，发现问题，严格进行责任追究，研究部署整改措施，各二级单位和业务处室的责任意识明显增强，“一岗双责”的工作机制基本形成。年终，按照要求认真做好党风廉政建设考核工作，通过述职述廉、民主评议、召开座谈会等形式，坚持对局属单位班子成员和重点处室进行党风廉政建设责任制的量化考核，促进了党风廉政建设岗位职责的有效落实。
二、源头治理，扎实做好领导干部廉洁自律工作
考虑到水利部门项目广、资金多、责任重的特点，我们采取源头治理，突出重点，着重从领导干部“五不准”和水利工程建设“四制”入手，进一步规范水利系统各级领导干部从政行为，加强对权力运行的监督制约，取得了较好成效。
一是严格执行水利工程建设“四制”要求。即水利工程建设招投标制、项目法人制、工程监理制、签订廉政责任书制度。今年，我们参与了贾鲁河河道治理工程勘察设计、索须河河道二期治理工程勘察设计、南部河道输水工程勘察设计、十七里河、十八里河河道生态治理工程勘察设计、七里河河道治理工程（g107辅道—东风渠口）、魏河河道治理工程（金杯路暗涵出口至郑东新区改道处）、尖岗水库、常庄水库、登封券门水库、荥阳唐岗水库、楚楼水库、巩义坞罗水库除险加固工程等多项设计和工程建设招投标工作，局纪委全程参与，全程监督，确保程序合法，确保工程质量，同时，要求各施工单位和项目法人与上级纪检部门都要签订廉政责任书，从源头上预防和惩治腐败，确保水利建设资金的安全使用，有效地保证了我市水利工程建设有序、高效、廉洁地进行。
二是认真做好内部审计工作。本着“一审、二帮、三促”的原则，今年对郑州市南水北调办公室（移民局）、郑州市尖岗水库管理处、郑州市引黄灌溉工程管理处的财务收支情况、水利建设专项资金运行情况进行了经济责任审计，听取了审计事务所对各单位审计情况的详细汇
报，共同提出了审计意见和建议，并督促有关单位尽快落实整改。
三是加强了对权力运行的监督制约。在党员领导干部车辆配备、通讯费用、个人重大事项报告、节假日活动等方面严格按照规定进行办理和检查，督促党员领导干部在局重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面要坚持集体研究决定，选拔任用干部要坚持民主推荐和任前公示制度，并自觉接受监督。
三、强化制度，加快推进惩防体系建设
我十分重视制度建设在反腐倡廉工作中的重要作用，今年，组织协调相关人员制定了《郑州市水利局党风廉政建设责任制实施办法》、《郑州市水利局机关各处室、局属各单位主要负责人述职述廉工作实施办法》、《郑州市水利局领导干部个人重大事项报告制度》、《郑州市水利局领导干部任前廉政谈话实施办法》、《郑州市水利局党风廉政建设诫勉谈话制度》等一系列制度、办法，明确了局领导班子成员党风廉政建设岗位职责，建立了责任考核体系和责任追究办法，特别是对权力运行的重点部位和关键环节，更加注重从制度上加大防治力度，不断推进我局党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。
年中，根据上级部门的有关要求，结合我市水利工作实际，我们制定了《中共郑州市水利局党委贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施方案》，并探索建立了水利系统领导干部决策失误责任追究机制、用人失察失误责任追究机制、政府投资项目监控机制、领导干部廉政警示教育机制，逐步完善了治庸罚懒奖勤的问责制度和预警机制，加大了对行政不作为、乱作为、慢作为的责任追究力度，不断提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和有效性。
四、加大力度，严肃查处各类违规违纪案件
我们坚持以水利资金管理使用为中心，以确保水利建设工程质量为目标，突出办案重点，加大查处力度，今年，共查处案件5起，其中，上级要结果案件调查1起，局纪委查处的举报件4起。根据违纪行为，对有关人员进行了谈话教育，对分管领导提出了严格要求，以避免类似违规违纪现象的再次发生，保证了水利系统整体稳定，促进了我市水利事业健康发展。
五、纠风治乱，加强水利行业政风行风建设
针对2007年民主评议中社会群众提出的意见和建议，我组织协调局水政处、农水处、工管处、河道处、供水节水办公室、水政监察支队等相关单位，共同分析原因，积极研究对策，制订整改措施。
主任、副主任、各位委员： 我是*年*月任副局长，主持区水利局工作，同年*月，受区人大常委会任命，担任区水利局局长职务。任职以来，我认真贯彻区委、区政府的工作要求，自觉接受区人大的监督，尽职尽责，踏实工作，讲究方法，注重实效，积极开拓水利事业，各项工作都取得了较大进展。现将任职三年来的工作向常委会述职，请予审议。 一、注重思想教育，努力调动干部职工的工作积极性 我刚调到区水利局，正逢水利系统“出事”后干部职工还处在各种外界舆论的压力之中，情绪波动较大，士气不振，而以百里堤塘建设为重点的各项工程建设却是刻不容缓。我认真地把握当时的背景和组织对我的工作要求，按照“对外重塑形象，对内调动积极性，从稳定人心做起，从自我做起”的工作思路，讲究方法，稳步开展各项工作。一方面尽快熟悉衔接工作，一方面掌握全局上下干部职工的思想脉搏，从调动干部职工的工作积极性入手，做了大量的思想教育工作，有的放矢地采取了一系列措施。我客观地对待犯错误的老班子成员和其他干部，坚持“正视错误，吸取教训，立足发展，用其所长”的原则，多和他们谈心，帮助他们放下包袱，面对现实，动之以情，晓之以理，尊重他们，关心他们，调动其主观能动性，这样既稳定了上下情绪，又使各项工作特别是标准堤塘建设顺利进行。此外，利用各种会议和活动开展思想政治工作，使干部职工认清形势，正确对待当时的舆论环境，转移视线，鼓舞士气，把主要精力投入到工作中去。在做好思想教育和调查研究的基础上，调整充实了中层干部，将一些群众反映较大的调整下来，并任用了一部分德才兼备的年轻干部。在用人问题上讲宽容，重实干，大胆起用有争议的干部，使他们在实践中得到检验。对犯过错误和调整下来的干部如在工作中表现较好，成绩突出，根据需要重新使用，做到“用其之长，避其所短”，实践证明，这种把用人和育人有机结合起来的做法最后得到了大多数干部职工的认可。总之，通过三年来一直坚持“重思想教育树正气、重情感沟通调动积极性、重工作实绩使用干部”，全局上下精神状态和工作面貌有了很大的改观。 二、认真踏实工作，全面完成以百里堤塘为重点的水利工程建设任务 我到区水利局初期班子成员只有二个人，1999年下半年组织安排我兼任区堤塘建设指挥部副总指挥，后又兼任常务副总指挥。组织的信任使我感到肩上的担子很重。为此，我工作两头跑，两手抓（思想建设和工程建设），踏实工作，埋头苦干，经常放弃休息时间检查工地，也放弃了两次市局组织的外出考察机会（一次为出国）。现在回过头来想想，非常值得，因为通过三年的努力，圆满完成了以百里堤塘为重点的水利工程建设任务，这里面有自己的一份汗水和努力。 一是顺利建成百里高标准堤塘，增强了城乡防台抗灾能力。我到区水利局时，正值堤塘建设进入关键阶段。沿海海塘、外沙海塘、山东十塘、三甲九塘已经完工，进入配套扫尾。其他工程正陆续开工或施工到关键阶段，工程面广量大，而且好多前期尚未发现的问题到工程中后期都暴露出来，协调管理任务非常繁重。工程配套扫尾的任务也不轻松。通过各方努力，大部分堤塘在2***年台汛前基本完工，葭芷农村段六标到2**1年台汛前完工，栅浦闸外移工程因防汛保安全需要延迟到今年台汛前完成主体工程。*堤塘建设施工环境复杂，能够取得这样的成绩，应该说老天帮了大忙，当然，工程的进度和质量还是靠人抓出来的。从去年上半年开始，我区堤塘进行分批初步验收，到去年底全线堤塘全部通过省、市组织的初步验收，大部分被初评为优良工程。去年1*月，我区获“浙江省千里海塘建设先进集体”荣誉称号。今年3月，我区被省政府授予“浙江省城市防洪工程建设先进单位”。在建好百里堤塘的同时，我区还积极争取并建成了浙东千里海塘纪念碑。在争取项目、设计和建设过程中，我积极当好区委、区政府的参谋，上下联络，促成了项目上马，并在工期紧、施工难度大、质量要求高的情况下，圆满完成了纪念碑施工任务，为*争得了荣誉。 二是以水闸维修、水库除险加固为重点的骨干水利工程建设顺利完成。建成百里堤塘，但沿线的大小涵闸标准偏低同样是防汛挡潮的薄弱环节。为了与标准堤塘相配套，实施并完成了椒北柏加闸、建设闸、回浦闸外移新建及河道配套工程，椒南栅浦闸外移新建工程也将于今年
1*月底完工。其他大小涵闸如岩头闸、华景闸、葭芷闸、下洋闸、涛江闸、红旗闸、盐场闸等也都已加固改造到5*年一遇标准。此外，在全市率先全面完成病险水库除险加固工程，确保安全摘帽。自1999年至2**1年，相继完成井马水库、水仓里水库、明珠里水库和黄泥坑水库除险加固工程，总投资达455余万元。 三是围垦造地稳定推进。完成十塘围垦一期工程，主堤长2258米，付堤长51*米，设计标准为2*年一遇，工程总投资2438.4万元，新增土地面积165*亩。2**1年4月，十塘围垦二期工程动工兴建，围涂面积28**亩，设计标准为2*年一遇，围垦主堤长31**米，概算投资45**万元，计划到2**3年底完工。 三、高度重视防汛工作，全面加强防汛非工程措施 在搞好以堤塘为重点的防汛工程措施的同时，十分重视防汛非工程措施建设。一是完善防台风预案工作。区防办结合*水工程的实际情况，重新编制了《*区防台风预案》，分析了在不同等级台风、暴雨、洪水袭击下的各种应对措施，做到重点明确，职责分明。同时编制的《*洪水（风暴潮）风险图》操作方便，技术领先，该项目被评为省内先进。各镇、街道和有关主管部门也都制定完善了防台抢险预案。防台风预案编制工作在我区已形成了制度化。二是加强防汛督查和堤塘通道闸门关闭的演练工作。*堤塘位于“黄金海岸线”，全线通道多达117处，涉及单位多，情况非常复杂，堤塘管理任务很艰巨。堤塘建成后，我们把防汛督查的重点放在各类堤塘通道的管理上，在开展经常性检查的同时，对重点薄弱环节和隐患抓住不放，一抓到底。如去年我们对椒北陈杰船场擅自开缺案件进行全方位跟踪、督查，最后使船场通道闸门按高标准建好。最近，区防汛指挥部又将组织对无力改建闸门的外沙顺风船场通道予以强制封堵。堤塘管理所更是把通道管理作为堤塘管理的重中之重，经常性加强调试。区防汛指挥部每年台汛前均要组织一次以堤塘通道闸门关闭为重点的防汛演练活动，以确保关键时刻能够启闭。三是搞好防汛信息系统建设。为逐步实现防汛调度迅速、高效的目标，我们不断加大对防汛现代化设备的投入。从2***年到2**1年分二期共投资8*多万元，配置了V型多功能静止高分辩气象卫星接收处理系统、彩色激光打印机、投影仪等先进设备。同时建立了水文遥测系统、防汛动态监视系统和防汛信息系统。防汛三大系统的建成实现了我区水情、雨情的自动测报，为准确、及时地进行防汛信息采集、预报调度决策和指挥提供了科学的依据和现代化手段，走在了全市的前列。 四、开拓创新，与时俱进，努力开创水利工作新局面 百里堤塘建成后，水利工作抓什么？我根据变化了的形势，及时提出了 “三个转变”。即水利工作重点从标准堤塘建设转变到内河疏浚整治上来，恢复和提高河道的泄洪、航运和蓄水抗旱能力；水利工作任务从多年以来的重建轻管转变到建管并重上来，加强对河道、堤塘等水利工程的管理工作，提高水利工程的综合效益；水利工作目标从工程水利转变到资源水利、产业水利、环境水利上来，加强对水资源的统一管理，提高水资源的利用率和使用效率，改善水体和河岸环境质量。通过三大转变，水利工作重点及时转移到河道整治、加强水工程管理和水行政执法等工作上来，推动水利工作不断向前发展。 一是河道疏浚整治工程全面启动。2***年底，堤塘建设已接近尾声，我把抓工程建设的主要精力逐步从堤塘工程转移到河道疏浚整治上来。首先，根据全市河道整治现场会精神和我区河道现状，组织专门人员及早做好全区河道现状调查、测量等基础工作，及时编制了全区河道整治五年规划及分年度计划，为区政府提供决策依据。区政府于2**1年1月出台了《*区河道疏浚整治五年规划及实施意见》，计划从2**1年开始用五年时间，对全区3**多公里的河道进行一次全面疏浚，骨干河道及特殊重要地段进行河岸砌石保护，计划总投资近1.5亿元。我区自百里堤塘建设之后的又一轮大规模水利工程建设由此拉开帷幕。其次是抽调精干力量，组建河道整治办公室。经各方努力，河道整治开局之年进展顺利。2**1年度河道整治计划长度1*7.9公里，工程量78.99万方。实际完成长度113.4公里，工程量89.61万方，累计完成投资1*63.61万元。其中河道疏浚工程超额完成，河道砌石工程已全面开工，但因政策处理难度大，资金难到位等原因进度不够理想。2**2年的河道整治计划也已经区长办公会议研究通过，计划总投资25**余万元。 二是堤塘管理和水行政执法力度不
断加大。堤塘建成后，及时把堤塘管理问题摆上重要议事日程。首先是争取建立管理机构，经编委批准，成立了区堤塘涵闸管理站和城区、椒南、椒北三个堤塘管理所，新增编制17名。管理人员不断充实到位，并建成椒南、椒北两个堤塘管理房，城区堤塘管理房工程已招标。其次是完善堤塘管理硬件配套设施，在全线堤塘埋设堤塘里程桩、管理界桩、保护桩和警示牌，配备堤塘观测仪器及设备；设立沉降、位移观测点。城区江堤12座通道闸门启闭机均配备电动机、变压器和备用发电机组。同时还加强堤塘管理制度化规范化建设。组织全体堤塘管理所人员进行水准测量、沉降观测的培训学习。编制了堤塘日常管理一系列的记录表。三个堤塘管理所经常性开展日常巡查和观测工作，确保工程安全运行。 加强河道管理，确保河网畅通。开展河道巡查，在每年的台汛期前对全区主干河道组织清障，拆除阻水鱼网、鸭棚、违章建筑。依法从严审批各类涉河项目。大力开展水法宣传，加大水行政执法力度，对发现的水事违法案件予以严肃查处，严厉打击。如为打击向河道、塘脚倾倒建筑垃圾、泥浆的违法运输户的嚣张气焰，区水政监察大队多次组织深夜伏击，当场查获违法运输户。又如2***年3月23日，我局申请区法院在市水利局、市中级法院的配合支持下，对前所的*东江船舶修造厂违法占堤案进行强制执行和处罚，其未批准的船排轨道和堤塘边乱搭乱建的房屋统一予以拆除，市水利局组织了全市水政监察员近百人参加了强制执行。此案件成为全市首例终审判决的海塘案件。 三是加强水资源统一管理，推进水土保持工作。针对原来主城区的井马、水仓里、明珠里水库均由当地镇（街道）分散管理的局面，不利于水资源的统一管理和水利产业发展，通过采取各种途径，多方协调，把水库的管理权统一收回到水利部门，把有限的水资源和洁净水环境统一管理起来，推进水资源的优化配置。依法推进水土保持工作，成立*区水土保持监督管理站，编制了《*区水土保持规划》，区政府予以颁发实施。完善水保巡查制度，涉河项目回头看制度，对凡涉及到河道审批项目，要求先编制水保方案后，方可审批涉河项目，做到从源头开始抓水保工作。同时，依法推开水保“两费”征收工作。 五、加强水利队伍自身建设，为水利事业发展提供有力保障 繁重的工作任务要靠全体水利干部职工共同努力、齐心协力去完成。我觉得，工作靠人做，管事先管人，把握住人的因素就抓住了工作的主动权，因此我十分重视水利队伍自身建设。 一是开展系统思想作风教育整顿，切实加强制度建设。为加强水利队伍建设，我到水利局后不久就在全系统开展了以“树正气、塑形象”为主题的思想作风教育整顿工作。局班子成员经常同机关干部开展谈话谈心活动，摸准思想脉搏，对症下药。在局机关实行机关干部戒勉制度，对群众有反映经确认的，由局领导找其谈话，实行告知戒勉。加强机关凝聚力工程建设，关心职工生活，开展各项活动，活跃干部职工业余文化生活。同时修订和完善了规章制度，在原有基础上，完善了财务制度、接待制度、用车制度、学习制度、考勤制度、工作目标考核制度等，用制度来规范和约束全局上下的行为。通过采用多种途径多种方法，弘扬了正气，凝聚了人心，激励了斗志。 二是加强党风廉政建设。为使广大水利干部职工深刻吸取教训，做到警钟长鸣，多次专题召开系统大会，邀请市、区纪委领导为全系统干部职工上党风廉政教育课，生动形象的案例使大家深受教育。作为局一把手，注意在党风廉政建设中做好表率，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，认识到权力是人民给的，在市场经济大潮中，应经得起各种诱惑，做到既干事又干净，为人民用好权、慎用权，增强拒腐防变的能力。同时自觉贯彻执行廉政准则和各项规定，比较注意小节，做到自重、自省、自警、自励，以自己的实际行动推进党风廉政建设。 三是加强班子建设。我十分珍惜班子的团结。作为一把手，自己重视处理好统与分的关系，充分发挥班子副职的作用，让副职有用武之地，自己也好“忙里偷闲”。加强班子成员间的沟通工作，建立了周前民主通气会制度，使班子成员做到多通气，多理解，多支持，多配合，多尊重。三年来，开始时班子成员少，工作比较忙，以后班子成员配齐了，工作相对比较有序，大家心情都比较舒畅，整体战斗力比较强。同时注重加强自身的党性修养和各方面涵养，在工作中坚持以诚待人，公正处事，敢抓敢管，敢于负责。 三年来，我自觉接受
区人大监督，认真落实区人大及其常委会的决议，决定和建议意见。重视和认真办理好区人大建议和意见，把它作为推动水利事业发展的措施来落实。在工程建设和防汛检查过程中，主动邀请区人大常委会组织视察活动，认真负责地向区人大常委会汇报工作进展情况，落实好区人大常委会提出的建议和意见。 回顾三年来的工作，取得了一定的成绩，靠的是区委、区政府的正确领导和区人大常委会的监督支持，靠的是局班子集体领导和全局上下的共同努力，靠的是各街道、有关部门的配合。在总结取得成绩的同时，我也认识到自身存在的缺点和不足：一是深入细致做思想政治工作还不够，有时忙于应付日常工作，对学习工作抓得不紧。二是下基层调查研究少，对新时期水利工作深层次的思考和探索不够，对基层干部职工的思想动态掌握还不够。三是对基层单位的管理抓得还不够严，少数下属单位财务管理不够规范。四是在工作中有时有急躁和畏难情绪。如在工程建设过程中碰到政策处理难落实，资金难落实以及堤塘管理任务繁重的情况下，出现过急躁和畏难情绪，有时觉得无能为力。批评同志有时不顾情面，伤了一些同志的感情。这些都有待于在今后工作中加以改正。 主任、副主任、各位委员，这是我任职以来第一次向各位报告工作，恳请各位委员对我本人及水利局工作多提批评和意见，并在今后工作中一如既往地给予监督和支持，以使我能更好地完成所肩负的各项工作任务。
XX年来，本人始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府重大部署，以打造现代水利为目标，实施新十大提升工程，克难攻坚、扎实工作。根据局党组分工，本人协助局长手分管三防办、水利科、水管站、水政监察大队。一年来，在局长的正确领导下，在班子成员的团结协作下，全体干部职工支持下，我与分管科室齐心协力、同舟共济，全面完成年初制定的工作任务和目标。下面本人就一年来的履职和廉洁自律情况向在座的领导、同志们汇报：
一、加强学习，不断提高自身素质和业务能力
一年来，本人不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，系统学习十八届四中全会报告，积极参加县委、县政府争先创优、三个年创建、百日攻坚、六城联创等重大活动，按时参加全县副科级以上领导干部百岛讲坛和党支部组织的党课和教育学习等活动，在加强理论学习同时，本人还注重加强《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等系列水利法律、法规的学习以及《党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政法规的学习。通过学习，进一步提高自己的政治素质和业务能力，做到始终以大局为重，以工作为重，以团结为重，大事讲原则，小事讲团结，严于律己，宽以待人，团结同志。在干部职工之间营造一种相互信任、相互理解、相互支持的良好工作氛围。在工作中摆正位置，当好助手。
二、履职情况
（一）防灾减灾能力提升工程成效明显
1.扎实稳妥做好防汛工作。及时开展防汛大检查，完成县级及各乡镇基层防汛体系建设，并顺利通过省市验收，获得全市综合排名第三的成绩；完善防汛能力建设，完成小型渔船防台避风演练和道路清障演练，完善避灾中心安置规范 1
述职述廉报告
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