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2016基层党建工作述职报告
2016基层党建工作述职报告
根据会议安排，下面我就一年来履行基层党建工作职责情况，简要汇报如下。
一、履行党建第一责任人职责情况
按照“党要管党、从严治党”的原则，把党建工作摆在突出位置，全面推进基层党组织建设。
一是加强组织建设，落实党建工作责任。坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，制定了《党建工作目标管理细则》，同各党支部签订了目标责任书，做到党组织班子健全、结构合理、分工明确、责任落实，党组织的核心作用得到了充分发挥。
二是强化思想教育，提升党员队伍素质。坚持落实党员干部学习制度，采取多种方式，深入学习党的理论以及习总书记重要讲话，切实增强了党员干部的政治思想素质和综合素质。组织班子成员讲党课16次，开展集中学习13次，督促党员干部撰写学习笔记3万字以上，>心得体会和调研报告各2篇。
三是强化制度建设，不断规范党内生活。先后制订完善了各项>规章制度20项，使机关党建工作实现了有章可循。严格落实民主集中制原则，在重大事项决策方面，充分发扬民主作风。根据党费收缴管理标准，严格按规定、按标准收缴党费。严格按照发展党员标准，加大对入党积极分子德、能、勤、绩考评。
四是丰富活动载体，切实密切党群关系。以党的群众路线活动为契机，结合人社工作实际，积极组织开展教育实践活动，使干部作风有了明显好转。大力推进“双联”结对共建活动，为联扶村提供了价值3万元的化肥，落实秋季绿化树苗5000株，协调捐赠衣服400套，组织培训劳动力218人次，实现劳务输转352人。积极开展在职党员到社区报到活动，局机关29名在职党员到社区报到，认领了服务岗位。
二、存在的主要问题及原因分析
一年来，虽然在党建工作中取得了一定成绩，但与上级组织的要求相比还有很大差距，主要表现在以下几方面：
一是责任意识不够强。存在着重业务轻党建的思想意识，致使对党建工作安排部署多，督促检查少，造成了工作疲踏，效率不高。“三会一课”等制度落实不严格，精神文明、廉政建设抓得不紧，活动载体与创建工作结合不紧密。
二是文风学风不扎实。党建工作习惯于以文件贯彻文件、以会议落实会议，学习的自觉性和实效性不强，党建工作材料内容空洞，流于形式，针对性不强，文字性材料累年不变。
三是进取精神不够强。在党建工作中发挥主观能动性不足，习惯于用老经验处理新情况，标准不高、要求不严，基层党建工作特别是党风廉政建设、特别是有些制度的落实将就应付，只求过得去，不求过得硬。
分析这些问题的原因，主要有以下方面:一是思想认识不到位，精神追求弱化。认为人社部门主要职责是抓民生工作，对抓党建促民生认识不够，对共产党人精神追求的领悟不够、坚守不力，致使党建工作抓而不紧、抓而不力。二是政治理论学习不深不实，对党建的认识有所淡化。重业务轻政治的思想严重，忽视了系统性的政治理论教育，放松了对政治观念的改造，滋生了抓党建工作不够坚强的问题。三是纪律执行不够严格，机制制度不够完善。对纪律和决策的落实情况缺乏用力的督促检查，致使一些规定和措施没有完全执行到位。部分>规章制度建不适应新形势新要求，部分经实践检验行之有效、群众认可的制度，存在执行落实不到位。四是进取精神不足，党性修养有所滑坡。加强党性修养的自觉性不强，提升自我素养的标尺线不高，放松了党性修养和党性锻炼，导致对党建工作的要求不够高，降低了工作标准，完成工作质量不高。
三、下一步工作思路和主要措施
一是加强政治理论学习。进一步增强学习的自觉性和系统性，完善个人自学和集体学习相结合的制度，党组和支委班子集体学习坚持每季度至少1次，党员集中学习每月至少1次，根据党建中心任务和重点工作确定学习内容，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。
二是加强班子队伍建设。强化集体领导观念，坚持民主集中制，提高班子科学决策、民主决策的水平。认真落实“八项规定”和省、市、县委相关规定，进一步转变作风，切实履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责。加强党员队伍的培训、培养和教育，培养和建设高素质党员队伍。
三是加强思想政治教育。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，认真落实“三会一课”制度，加强党员干部教育管理，把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化，鼓励引导党员干部开展积极健康的思想交锋。
四是加强机关制度建设。坚持真抓实干、敢于担当、变革创新、务求实效的作风，进一步完善机关党建各项>规章制度，建立和完善听取群众意见、民主科学决策、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用、工作效率评估、综合信息反馈等工作机制和制度，控制会议和文件数量，提高工作效率，力促基层党建工作取得新成效。
2016年度履行基层党建工作责任制述职报告
2016年度履行基层党建工作责任制述职报告
鳌江镇党委
（2016年12月日）
今年以来，鳌江镇党委在县委的领导下，按照县委组织部的统一部署，以'抓党建促发展'为要求，以群众路线教育实践活动为主线，以'红色细胞工程'为抓手，以基层党员干部队伍建设为重点，进一步创新工作机制和工作载体，为鳌江的跨越崛起提供了坚强的组织保证，现作如下述职：
一、今年以来的履职情况
1、通过召开严肃组织生活会，着力化解基层党组织存在的一批突出问题。当前，部分农村基层党组织管理松散，软弱涣散，少数村两委干部自觉履职意识、廉洁自律意识、服务群众意识淡薄，存在不作为、乱作为的现象，导致干群关系紧张，直接影响了各项重点工作推进，引发农村不稳定因素。镇党委以深入开展群众路线教育实践活动为契机，积极引导指导农村基层党组织召开严肃组织生活会，认真开展批评和自我批评，使农村党组织和党员干部队伍存在的突出问题，从藏在心里变成知无不言，从私下议论变成摆上桌面，从隐性变成显性。镇党委对查摆出来的问题进行梳理和分析，列出12个软弱涣散村和27个问题村，制定整改措施，明确挂钩领导和有关部门的责任，以基层党组织'五星争创'为目标，高标准严要求加大整改力度，村级组织运行不规范、财务管理混乱、党内三会一课制度不正常、村级组织活动场所建设滞后、村干部不团结、党员干部信教、参赌涉赌等突出问题和不良现象得到了一定程度的缓解，从而推动软弱涣散党组织整治、村级组织规范化建设、'五议两公开'民主决策制度、村务党务公开、支部书记队伍建设、村级组织活动场所建设和村民中心建设等重点工作落到实处。全年共有7名村两委主要干部受到党纪处分，选派5名优秀基层干部担任问题村支部第一书记，800多名农村各类人才经层层推荐、组织把关，进入村级后备干部队伍， 凤桥、郑家墩、蓝田等重点村的各种关系进一步理顺，两委干部谋事干事，各项工作进展顺利。
2、通过推行'双讲一考'制度，有效推动党员干部下基层办实事。驻村干部是镇乡联系基层组织、基层社会和党员群众的重要桥梁，但是近年来由于各方面因素影响，部分驻村干部没有很好地发挥联络员、信息员、服务员等应有作用。结合农村基层实际和驻村干部队伍现状，镇党委在实行'两度一测评'的基础上，推出'双讲一考'制度，促使驻村干部带着任务走村入户接地气办实事，实现从'办公室干部'到'村干部'的转变。每季度由镇组织办牵头，以社区为单位开展驻村干部专项考核。考核以'双讲一考'的形式进行，由社区党委主持，联系片领导和村两委干部、村民代表组成考评团，进行共同评定。'双讲'即驻村干部讲述驻村故事和驻村感悟，'一考'则是由村干部和村民代表向驻村干部考问村情，全面准确了解驻村干部的工作开展情况和对村情的了解程度。考核结果分为好、中、差三个等次，作为驻村干部考核的重要依据。()在半年度考核中，共有14名驻村干部结果定为差，予以调离岗位。'双讲一考'抓住驻村干部的工作重点，考的是工作深度，逼得驻村干部主动往一线赶、往农户家里跑，推进驻村干部联系服务群众常态化、长效化，打通驻村干部联系服务群众的最后一公里，从而推动'走村不漏户，户户见干部'、'五全'乡镇干部队伍建设、'四夜'制度、机关干部联社进村等重点工作落到实处。
3、通过探索'党员村务协管'制度，切实加强农村紧密型党组织建设。目前，农村基层党建的一个亟待解决的难题是，党组织对党员的教育管理比较松散，党员的主体意识、参与意识不强，没有发挥好应有的作用。近年来，各地都在探索推行无职党员'设岗定责'等制度和载体，但效果并不明显，主要原因是这些岗位的设置与村级重大事务的关联度不高，多数农村党员对于无关紧要的岗位不是太感兴趣，积极性不高。鉴于此，我镇党委探索推行了'党员村务协管'制度，在村级重大事务的实施过程中，让骨干党员直接参与，确保党员有位置、有身份、有事干。如在村级工程项目建设中，由党员担任原材料采购员、资金管理员、质量监督员、工程验收员等，提高党员作用发挥与村级重大事务的关联度、紧密度和融入度，有效激发广大党员的积极性与成就感。'党员村务协管'制度的实施，进一步增强了农村党员的主体意识、参与意识、责任意识和农村党组织的向心力、凝聚力、战斗力，从而推动党员发展、党员教育管理、党员联系户、党员志愿者服务、不合格党员处置、党内关爱等重点工作落到实处。全年新发展党员105名，均经党委严格把关，结构不断优化。1300多名骨干党员开展联系户活动，在征求意见、关爱帮扶等方面发挥作用，建立起基层党组织与基层社会之间的互信关系。16名不合格党员得到处置，其中劝退6名。
二、落实基层基础保障的情况说明
我镇村居组织运转经费、村居主职干部报酬都能按照县里的标准足额及时发放，对撤并村和部分集体经济薄弱村，镇财政加大补助力度，全年共投入40多万元。加大党务干部培养和配备力度，镇委组织办工作人员达10名，其中组织员3名，每个社区和主要部门都配有专职党务干部。
村民中心建设方面，我镇8个试点村都已按照'六室两栏一厅一堂一广场'的要求完成建设任务，另外12个村也已完成了统一标识的安装使用，镇财政投入近20万元。
村级组织活动场所建设方面，无活动场所的书阁村已完成建设投入使用。活动场所小于100平米的村原有5个，下垟埠新桥村已开始新建，预计年底完工，二沙、四沙、跳头村利用闲置校舍，目前已完成装修并投入使用，一沙村已选址，正在落实土地指标，预计明年初启动，6月份完工。镇财政全年投入村级组织活动场所建设资金120多万元。
三、存在问题和下步打算
我镇基层党组织建设虽然取得了一定成效，但仍存在许多问题，主要表现在：镇党委包括我本人，在落实上级任务方面做得较好，在结合本地实际、创新方法解决问题方面做得不够。班子成员抓党建的具体责任不是很明确，没有真正形成合力。少数干部对鳌江发展的信心不够，精气神不足，工作状态不佳。镇机关部门与社区职责分工不明，社区承担的工作任务过重，责任无限化；镇机关部门干部的机关化现象较严重，一线工作、服务群众的主动性不强，能力不够；少数干部对纪律的敬畏心不够，比较自由散漫，存在在编不在岗、在岗不在状态的现象；缺乏科学有效的干部绩效考核办法，干好干坏没说法、一个样，影响了干部积极性的发挥；部分干部主动学习不够，分析问题、解决问题、群众工作的能力不高，影响了工作成效；编外人员队伍管理有待进一步规范；驻村干部的作用没有得到充分的发挥；部分村两委干部的素质较差，讲政治、讲正气、讲奉献的氛围不浓，主动履职、规范履职不够，党委政府对村两委干部的管控力度不强，少数村干部'带病上岗';部分农村党组织管理松散，领导核心地位和战斗堡垒作用得不到体现；部分农村党员的先锋模范作用发挥不明显，新发展党员质量难以有效保证，不合格党员处置较难，等等。
检验基层党建工作，不能光看几个数字，光凭墙上挂的成果展示，关键要抓具体、抓落实、抓效果，要围绕发展抓党建，努力提高党建工作对经济社会发展的贡献度。下步，我们要坚持从严治党的要求，巩固群众路线教育活动成果，深化'红色细胞工程'建设，分析研究基层党组织和党员干部队伍的现状，以问题为导向，加大整改工作力度，采取务实管用的制度和办法，把党员干部队伍的积极性最大限度激发出来，推进鳌江各项工作的开展。要进一步强化'书记抓、抓书记'的意识，深入调研，抓住重点，务实管用，抓出成效。要制定党建工作全年目标任务，理出班子成员、社区、相关部门的党建工作责任清单，各司其职，密切配合，形成合力。要用鳌江发展的美好愿景来凝聚干部人心，
激发作为一名鳌江干部的集体荣誉感和历史使命感，提高精气神。进一步明确镇机关和社区的职责分工，明确各项工作的责任主体，确保社区把主要工作放在服务基层群众、化解基层矛盾、加强基层治理方面。推行干部一线工作法，实行机关干部与社区重点工作捆绑制度、联社挂村制度和驻村干部'两讲一考'制度，努力去机关化。切实加强干部的日常管理，严格请销假制度，加大在编不在岗干部清理力度。研究制定干部绩效考核办法、不胜任现职干部调整办法和'三不'干部处置办法，做到激励有方、奖罚分明。采取分科实务培训、现场培训等办法，提高干部培训的实效。加大酒局、牌局的查禁力度，加强干部的心态教育，改善干部的精神状态，激发干部队伍的正能量。加大编外人员考核清理力度，规范编外人员队伍日常管理考核，使编外用工成为干部队伍的有益补充。推行村干部'双述双评'制度，促进村两委干部在职履责、在岗干事、干净干事。探索紧密型农村基层党组织建设，提高党组织的战斗力。研究制定不称职村干部、不合格党员调查处置制度，强化乡镇党委对基层组织和农村党员干部的管理调控，努力树立鳌江党员干部的良好形象，为鳌江的新一轮发展提供坚强的组织保证。
在县委、县政府的正确领导下，在省、州红十字会的指导与帮助下，县红十字会领导干部本着为政府分忧、为群众解难的指导思想，以实行人道主义为宗旨，以办好社会福利、全心全意为人民服务为已任，不断开拓新的服务领域，通过社会各界的共同努力，实现了红十字事业发展的新突破，为我县经济和社会发展做出了积极的贡献。
一、加强学习，不断提高政策理论水平
认真学习党的十八大精神、十八届四中全会精神，并把学习十八届四中全会精神与学习习近平总书记一系列讲话精神结合起来，深刻理解四中全会提出的一系列新思想、新观点、新论断，把思想和行动统一到四中全会精神上来；把学习十八届四中全会精神与学习红十字会的最新政策结合起更来，不断创新进取，更好地开展好红十字会业务工作，为改革事业的推进做出积极贡献。认真学习贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、州“八条意见”、县“十二规定”，不断改进工作作风。
二、抓好职能工作
（一）认真开展党的群众路线教育实践活动
我会将党的群众路线教育实践活动与业务工作同安排同推进，制定了切实可行的实施方案，及时进行动员部署，使我会的党的群众路线教育实践活动有条不紊的开展。
1、扎实开展学习教育
（1）制定方案，广泛动员。我会结合实际，组织制定了《党的群众路线教育实践活动实施方案》，并于2016年3月14日召开了全体职工参加的党的群众路线教育实践活动动员会，正式启动我会群众路线教育实践活动。
（2）自学与集中学习相结合。基本完成规定篇目的学习，其中集中学习14次，讲党课2次，个人自学均达到40学时以上。全体党员、干部撰写学习心得、体会文章10篇，班子成员完成了调研报告2篇。通过集中和系统地学习，全体党员、干部深刻领会了群众路线教育实践活动的重要性，思想认识有了大幅度的提高。
（3）深入教育讨论，力求做细做实。立足党员干部作风建设实际，集中开展了“理论宣讲教育”、“先进典型引导教育”“反腐倡廉警示教育”、活动，深入所帮扶的川主寺镇社区开展“依法治县宣传教育”和“灾区帮扶实践教育”活动。
2、查摆问题，狠抓“四风”方面突出问题
（1）多方征求意见，切实找准问题。自活动开展以来，县红十字会通过向有关部门和单位发函、发放意见表、召开座谈会等方式，发出50余份征求意见表，收回40份。广泛深入地征求意见和建议，同时在机关内部开展实践活动的意见和建议收集工作。
（2）认真细致撰写了对照检查材料。班子成员根据县委文件要求，针对征求意见中查找出的问题和不足，结合思想、工作实际，对照为民务实清廉等方面的要求，深刻剖析思想根源，认真查找“四风”方面的突出问题，积极开展批评与自我批评，提出了整改措施，按照相关要求实事求是地撰写了班子和个人对照检查材料，及时上报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、县委督导组审核。保证了民主生活会发言材料的质量，为开好专题民主生活会奠定了坚实的基础。
（3）认真召开了专题民主生活会。
一是认真开展会前谈心谈话活动。会前，会班子成员之间，领导干部与所分管股室人员之间普遍开展了谈心交心。谈心谈话过程中，大家沟通思想、交换意见、敞开心扉、坦诚相见，既肯定成绩，又指出问题和不足，将批评与自我批评紧密结合，营造了“团结—批评—团结”的良好氛围。二是召开专题民主生活会。8月14日，召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会上，县红十字会领导干部成员围绕为民务实清廉的目标，针对聚焦的问题和征集的意见建议，对班子和个人进行了深刻的对照检查，剖析问题产生原因，提出改进措施。
（4）召开组织生活会。8月16日，召开了党员专题组织生活会。一是全体党员再一次认真学习了《党章》和习近平总书记讲话精神，重温入党誓词。二是通报了一年来党员参加组织生活会、交纳党费、完成党支部交办事项情况以及会前准备情况，通报了征求意见和对照检查、开展批评情况。三是开展批评与自我批评。四是进行了民主评议。
3、建立长效机制
一是结合实际，认真制定“两方案一计划”。二是提出长期整改任务。
4、教育实践活动获得切实成果
思想认识有了质的飞跃。服务意识、工作热情有了明显提高。立整立改工作取得了成效。
（二）进一步加大应急救护宣传培训工作力度
为提高民众和相关从业人员的自救互救能力，保障人民群众生命安全和健康，降低灾害和事故的死亡率、致残率，有效应对突发公共事件，县红会充分利用各种机会开展应急救护宣传培训工作。全年培训人员640人次，发放宣传资料2500份。
2016年3月12日，县红十字会对180名出租车驾驶员进行了救护新概念及初级救护知识的宣传和培训，培训内容主要是创伤急救、止血包扎等大众所能掌握的基本知识，并发送宣传资料180余份。
2016年3月19日、21日，县红十字会对十里回族乡全体乡干部、村干部、群众代表140人，大寨乡俄寨村60余户村民进行了应急救护知识普及，发放了《家庭急救指导手册》200余本。
2016年4月16日，县红十字会在川主寺镇社区开展应急救护培训，宣传救护理念，宣讲家庭常见急救知识，发放急救培训教材40份，提高了参训人员的救护技能。
今年的5月8日是第67个世界红十字日，为弘扬红十字“人道、博爱、奉献”精神，县红十字会在县十字街口高挂横幅组织举行“世界红十字日”宣传活动，开展了形式多样、丰富多彩的家庭急救宣传活动，向群众讲解红十字相关知识，发放宣传单2000余份，使红十字人道主义精神入脑、入心，转化为自觉的行为规范，唤醒社会朋友积极向善，投身到“人人为我、我为人人”的伟大事业中来，凝聚人道力量、构建和谐社会。
县红十字会与县教育局开展了“红十字运动知识和防灾减灾知识”竞赛，组织了1000余名中学生参加知识竞赛。进一步推动了红十字运动知识和防灾减灾知识在青少年中普及，增强青少年的防灾减灾意识，提高青少年的防灾减灾能力。
5月29日，县红十字会举办了急救员培训班，培训了21名急救员，壮大了我县应急救护骨干队伍，强化应急救护骨干的业务素质，普及群众性应急救护知识，提高了群众自救互救能力，减少突发事件造成的人员伤亡，为更好地在我县开展应急救护工作打好基础。
今年9月13日是第15个世界急救日，主题是“急救与日常及灾难中的危险”。中国红十字会借今年“世界急救日”之际，面向社会推出“红十字掌上学堂”急救手机软件，旨在通过智能手机，传播一种快捷、方便的急救学习方法和途径，呼吁社会公众重视急救知识和技能的学习；面向大众征集“身边的急救”摄影作品。县红十字会于急救日期间集中开展“掌上急救，救在身边”主题宣传活动，与全社会一道，共同倡导“人人学急救，急救为人人”的理念，全面普及群众性急救知识。在活动中发放
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