【www.gbppp.com--工作报告】
王福宏书记在市委四届十一次全会上的工作报告
市委常委会向全委会的工作报告
王 福 宏
（2010年11月30日）
同志们：
现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。
市委四届十次全会以来，我们在省委、省政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓战略机遇，努力克服宏观环境复杂多变的多重冲击，团结带领全市人民围绕加快建设现代国际旅游城市这一目标，紧扣加快转变经济发展方式这一主线，大力推进“十大工程”和“四区”建设，全市经济发展进一步提速，发展后劲进一步增强，改革开放进一步深化，社会和谐进一步巩固，党的建设进一步加强，政治生态进一步优化，各项工作都取得了新的积极进展。
一、主动应对后危机时代的变化和挑战，努力保持经济平稳较快发展
市委常委会针对后危机时代经济社会发展的新特点、新趋势，积极应对，趋利避害，着力在宏观调控中抢抓政策机遇，争
取发展主动，提出了“乘势而上、加快发展”这一主基调，作出了以推进项目建设为中心加快投资步伐，以推动“六个转变”为切入点加快旅游经济发展，以打造精品工程为载体加快文化产业发展，以建设九大园区为平台加快新型工业发展，以促进城乡统筹为主线加快农村改革发展，以实施简政放权为契机加快县域经济发展，以培植经济增长点为关键加快财税金融工作上台阶，以改革开放为动力加快体制机制创新，以实施民生工程为抓手加快提高人民生活水平，以落实维稳三大任务为重点加快“平安和谐优秀区”建设等“十个加快”的工作部署。7月份以后，我们又按照省委张宝顺书记来黄山视察时作出的重要指示精神，提出了“转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展”和“在保护中开发、在开发中保护”的要求，重点在促进经济发展方式转变上下功夫，在发展中促转变，在转变中谋发展，全市经济呈现出速度加快、结构优化、效益回升、活力增强的良好态势。预计全年将实现生产总值305亿元、增长12%以上，财政收入40亿元、增长28.1%，城镇居民可支配收入15800元、增长12.3%，农民人均纯收入6360元、增长11.5%，全年目标任务和“十一五”规划都将圆满完成。
工作中，我们坚持把中央和省里的精神与黄山实际紧密结合起来，创造性地开展工作。项目建设成效显著。按照项目建设“五个一批”和“七项机制”的要求，召开了16次项目建设推进会和调度会，开展项目督查30余次。“三条高铁”、两条高速公路、
新安江延伸段综合开发、500千伏徽州输变电工程等605个年度投资超千万元的“十大工程”重点项目预计完成投资300亿元、增长34%；240个省“861”项目预计完成投资200亿元、增长32%，提前两个月完成全年投资任务；76个市领导联系项目预计完成投资140亿元，占“十大工程”完成投资额的47%。加大国债项目和资金争取力度，共争取国债项目371个、到位资金5.41亿元，是近年来争取最多的一年。在重点项目的带动下，全社会固定资产投资保持了持续较快增长，预计全年完成450亿元、增长31.8%。与此同时，我们还结合“十二五”规划编制，组织专门力量初步谋划了包括黄山至铜陵铁路、黄山至金华铁路、祁门钨矿开发等在内的“十二五”亿元以上重大项目384个、总投资3882亿元。今年固定资产投资和项目建设的一个突出亮点，就是《黄山市城市总体规划（2008—2030）》修编经省政府批准实施，中心城区和区县城建设步伐明显加快，城市道路、桥梁、供水、供气、供电、通信等基础设施进一步完善，垃圾和污水处理能力进一步增强，城乡面貌在过去的基础上又有较大变化。预计完成全市城镇固定资产投资215亿元、增长30%，城镇化率达到43.3%、比上年提高1.6个百分点。旅游经济快速增长。认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》，进一步深化文旅结合，加快推进“六个转变”，紧紧抓住上海世博会机遇，狠抓旅游营销“三进”工作，大力发展乡村旅游、自驾车游以及摄影、温泉等新型旅游业态。预计全年共接待游客2550万人次、增长
20.1%，其中入境游客102万人次、增长16.3%，接待世博游客532.37万人次，超出预期目标；旅游总收入202亿元、增长20.1%，其中创汇2.9亿美元、增长18.9%。我市成为全国首个“旅游服务标准化示范城市”。黄山风景区继续保持良好的发展态势，接待人次、营业收入、税前利润、上缴税收等主要指标有望再创新高。黄山风景区作为全国首家单位荣获世界旅游目的地管理奖，黄山风景区管理委员会作为亚洲唯一单位加入全球可持续旅游委员会，黄山旅游集团入选世界旅游旅行理事会成员并跻身全国旅游集团20强。工业经济增势强劲。继续落实支持工业发展的各项政策，首次设立工业优势产业发展专项资金，切实加强工业运行调度，不断深化银企合作，大力推进技术改造和技术创新，狠抓节能减排。预计全市净增规上工业企业125户、累计达590户，全社会工业增加值首次突破100亿元、增长20%以上，高新技术产业总产值达80亿元、增加值达21亿元。加快园区建设步伐，开展“园区建设发展推进年”活动，预计全市九大园区共完成投资85亿元、新增开发区面积10平方公里以上、新增入园企业200户以上、实现工业总产值215亿元、税收7.5亿元，其中黄山经济开发区完成投资20亿元、新增入园企业43户。歙县北岸经济开发区获省政府批准筹建。大力发展循环经济，黄山市循环经济园和屯溪九龙低碳工业园建设步伐加快，徽州区被列为全省首批“省级循环经济示范单位”。农村经济稳步发展。认真贯彻中央和省农村工作会议精神，加大统筹城乡发展力度，全面落
实各项强农惠农政策，扩大涉农补贴规模，加快发展现代农业，加强农业农村基础设施建设。继续推进实施“八个一批”和农业产业化“1122”计划，加快新农村建设步伐，新增50个村、累计202个村达到市级“十有”标准。大力振兴茶产业，预计全市茶叶总产值达13.5亿元，综合产值达46亿元，产量、产值在全省继续保持第一。积极发展龙头企业和农民专业合作社，不断提升农业产业化水平，预计全市规模以上农产品加工企业达174家、产值59亿元，新增农民专业合作社174家、累计达550家。全市农村经济总收入达280亿元，增长10.7%。
谋划“十二五”发展思路，研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，是今年市委常委会的一项重要任务。年初，市委常委会就对这项工作作出部署，成立了规划编制工作领导小组，着手规划谋划和建议的起草工作。市委先后多次召开常委扩大会议、常委会议、市委中心组理论学习会以及各种形式的专题汇报会和座谈会，深入研究“十二五”发展思路和规划建议等工作，要求把规划编制的过程变成统一思想、凝聚共识的过程，变成集思广益、博采众长的过程，变成谋划发展、推动工作的过程，变成提振信心、鼓舞士气的过程。通过集思广益，科学谋划，明确了“十二五”发展的指导思想、战略目标、主要任务和重大举措，在广泛征求意见、经过反复修改的基础上形成了《中共黄山市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（讨论稿），提交这次全会审议通过。
吴孟铎同志在市委十届十七次全会上的工作报告【书记在市委全会上的报告】
（2011年1月 12日）
各位委员、同志们：
现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告，请予审议。
一、全面回顾，认真总结，充分肯定去年的工作成绩
刚刚过去的2010年，市委常委会紧紧依靠全委会的同志，团结带领全市各级党组织、广大GCD员和全市人民，在省委、省政府和商丘市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“持续发展思路，提升预期目标，统筹破解难题，为民做好工作”的总体部署和年初确定的各项目标任务，大力实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市发展战略，着力抓好项目建设、“四城联创”、道路交通、新农村建设、平安建设、转变作风等重点工作，倾力打造汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市，努力建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城，全市经济社会呈现平稳较快发展的良好态势。! t- ^1 P7 z) `
初步预计，2010年全市生产总值完成285亿元，增长8.1%；全市财政总收入完成53.8亿元, 增长24.5%，总量居全省第一位；其中，一般预算收入完成13.03亿元，增长15.6%，总量居全省第六位；一般预算支出完成26.88亿元，增长11.3%；城镇以上固定资产投资完成118.4亿元，增长23.5%；社会消费品零售总额累计完成70亿元，增长18.6%；城镇居民人均可支配收入15195元，增长13%；农民人均纯收入5456元，增长15%；城镇化率37.95%，增加2.0个百分点。经济实力大幅提升，社会各项事业取得突破性进展，再次跨入全国县域经济百强县市行列，列第93位，比上年提升7个位次，并入围中部百强县（市）前十强，被评为中国产业发展能力百强县（市）、全国最佳生态宜居市、中国幸福感城市、中国最具特色魅力旅游市、中国特色农业十佳市、中原最具投资价值县市区。2010年各项工作目标任务的圆满完成，标志着“十一五”规划确定的各项目标胜利实现，为“十二五”规划良好开局奠定了坚实基础，成绩来之不易，经验值得总结。
回顾上年工作，具体有以下九个方面的特点：
（一）调结构、促转型，在加快经济发展方式转变上实现了新突破。始终坚持以优化三次产业为目标，积极推进产业结构调整，做大做强主导产业，促使三次产业结构协调发展。坚持把产业转型作为加快经济发展方式转变的核心，充分发挥资源能源优势，拉长“黑白绿”产业链条，做大做强煤电铝、煤化工、建材、金属铸造等“黑色”支柱产业，做强做优面及面制品、肉及肉制品、白酒、纺织等“白色”支柱产业，突出发展旅游业、无公害特色农业、高科技产业等“绿色经济”，强力推进煤化工、铝精深加工、食品加工、轻纺、装备制造、建材六大工业基地建设，扎实开展节能减排，推动落后产能加快退出，大力发展循环经济，切实搞好自主创新，促进了工业经济持续发展。华星粉业已挂牌上市，3家知名企业成功申报河南省著名商标，皇沟御酒等5个产品被评为省知名品牌。全市规模以上工业企业累计完成工业总产值442 亿元，增长率15.4%；规模以上工业增加值161亿元，增长9%；实现利润58.6亿元，增长12%；万元生产总值能耗降低率为4.6%。+ I. \; X* A% Y4 _$ p$ q( j* O
（二）夯基础、重“三农”，在社会主义新农村建设上构建了新格局。市委把“三农”工作放在各项工作重中之重的位置来抓，走不以牺牲农业和粮食为代价的“三化”协调发展的路子，因地制宜地调整农业和农村经济结构，大力发展高效农业、特色农业和现代畜牧业，积极发展劳务经济，努力增加农民收入，农村经济及农村工作呈现出较好的发展势头。2010年，预计实现农业增加值45亿元，增长4.1%。发放种粮补贴、农资综合补贴和农机补贴
2.75亿元。全市粮食总产23.6亿斤，连续七年实现增产增收，保持全省产粮大市“七连冠”殊荣。农田水利基本建设得到进一步强化，被省政府授予“水利建设先进县市”称号。紧紧围
绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，突出工矿区所在地、采煤沉陷区安置地、旅游景点所在地、乡镇政府驻地和中心村“五个重点”，采取工农共建、部门帮建、民企助建、村民联建、市场促建五项措施，加大力度，强力推进，完成了140个新农村社区的规划编制，新农村建设取得了突破性进展。全国创新型国家战略推进委员会调研组莅永调研时，对我市建设农村新型社区的做法给予充分认可。
（三）创“四城”、优环境，在城乡一体化建设上迈出了新步伐。以“四城联创”为抓手，加快实施城市硬化、绿化、亮化、美化工程，第三污水处理厂、垃圾处理厂已建成使用，开工建设第四污水处理厂和体育中心二期等重点工程，全市城镇基础设施建设投资达9亿元，新增建成区面积8平方公里，城市功能日趋完善。加大环境综合治理力度，继续搞好市容整治和农村“清洁家园行动”，生态环境明显改善，市民素质不断提升。通过一年多的辛勤努力，相继获得省级文明城市创建先进市、省级园林城市和省级卫生城市称号，取得了“一年夺三城”的佳绩。目前，正朝着创建国家级目标迈进。同时，实施“大交通”战略，着力构建以高速公路、铁路为骨架，以国、省道干线为连接，以县乡道路为依托，以乡村道路为脉络，以内河航运为补充的现代化综合交通运输体系。统筹城乡交通发展，打造“一小时交通圈”，2010年，共投资2.1亿元，改建县乡道路90公里，安排“村村通”100公里，创“文明样板投资2.1亿元，改建县乡道路90公里，安排“村村通”100公里，创“文明样板路”200公里。
（四）兴旅游、活流通，在第三产业发展上提升了新形象。强力推进芒砀山汉文化旅游景区、陈官庄红色旅游景区和东西城区间采煤沉陷区生态景区“三大旅游支点”建设，完成汉文化博物馆、文圣园景点主体工程和芒砀山碑林项目工程，刘邦文化主题公园规划已进行初次评审，芒山镇张庄村被确定为全省首批“百村万户”旅游富民工程120个重点建设村之一。2010年，我市共接待国内旅游人数147万人次，门票收入1880万元。陈官庄淮海战役纪念馆一期工程已完成布展，240度景画通过评审，即将开馆。东西城区间采煤沉陷区生态景区一期工程已经完工，二期工程已顺利启动。在商贸流通方面，积极实施“万村千乡市场工程”，农家店覆盖全市98.8%的行政村和100个新农村建设示范村，扎实开展家电下乡，汽车、摩托车下乡和家电以旧换新工作。物流、通讯、保险、中介、金融服务、信息咨询等社会服务业也得到了健康发展。; J/ {) G( z( j# S1 B2 i' K
（五）搭平台、抓招商，在产业集聚区和重点项目建设上取得了新成就。把产业集聚区建设作为“调结构、保增长、增后劲、促发展”的有效抓手，成立了市产业集聚区管委会，赋予其同级政府管理权限和特事特办的“特区”政策，为产业集聚区建设提供了宽松的政策环境，并积极申报省级新型工业化产业示范基地，初步实现了项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建。2010年，产业集聚区固定资产投资完成56.03亿元，其中工业投资46亿元；新建项目20个，其中亿元以上在建项目6个；实现营业收入209亿元、税收4亿元。积极承接产业转移，采取合作、合资、融资等形式开展招商选资，实现优势互补，共赢发展，扩大了招商选资成果。2010年，全市实际利用外资39.86亿元，其中省外资金25.73亿元。完成城镇以上工业投资 67.5亿元，同比增长25.5%；全市在建投资5000万元以上工业项目46个，其中新建固定资产亿元以上工业项目8个。
（六）惠民生、铸和谐，在各项社会事业发展上开创了新局面。实施积极的就业政策，全市城镇新增就业8150人，城镇下岗失业人员再就业2850人，帮助1225名“4050”人员等就业困难对象实现再就业。进一步加大“民生花苑”、搬迁安置小区和廉租房建设力度，认真做好拥军优抚工作，及时足额发放企业离退休人员养老金、失业保险金、城乡居民低保金、五保供养金和困难群体救助金，我市被评为“全国敬老院建设管理先进单位”，敬老院建设管理经验在全省推广。大力发展科技教育事业，积极改善办学条件。五小、七小、六中三所城区学校已投入使用，投资5100万元建立了市职业教育中心并开始招生，成功创建“河南省职业教育强市”；全面落实“两免一补”资金、中等职业学生助学金等共计1.2亿元，惠及学生
25.8万人次。加大科技工作力度，组织实施了第九届科技活动周、“农业科技110”专家服务、医疗卫生专家下乡服务等活动。强力推进农村、城镇医疗保险和卫生基础设施建设，加强传染病防治，我市被定为国家唯一的疟疾消除示范点。加强药品食品监管，确保广大群众用药饮食安全。突出抓好出生人口性别比偏高、流动人口管理等难点工作，全面构建奖、优、免、扶、保、助“六位一体”的利益导向政策体系，计划生育服务水平进一步提高，人口自然增长率控制在省定目标以内，继续保持“全国计划生育优质服务先进市”荣誉，并被省委、省政府命名为“统筹解决人口问题示范单位”。大力发展文化广电事业，改扩建10个乡镇文化站，新建102个村级文化大院，完成2.6万户城区数字电视平移和3.6万户农村有线电视安装任务，柳琴版《梁山伯与祝英台》在第四届“黄河戏剧奖”中被评为金奖剧目，广场文化活动被省委宣传部树立为先进典型。
（七）育载体、保稳定，在平安建设和社会管理创新上积累了新经验。积极构建“大信访”工作格局，扎实开展矛盾纠纷排查化解、公民恳谈日、大接访和创建信访工作“四无”县市活动，以市、乡两级人民群众信访维权服务中心为平台，不断拓宽社情民意反映渠道，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。注重预防和隐患整治，严格落实安全生产责任，进一步加大安全生产工作力度，确保了全年无重特大安全事故发生，去年被评为“省安全生产先进县（市）”。扎实开展“平安建设年”活动，进一步加强社会治安综合治理和治安防控体系建设，积极推进警务机制改革，深入开展综合整治和“严打”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，成功侦破了“2·15”工行特大自动取款机被盗案，大大提高了人民群众的安全感和满意度。坚持信息主导维稳工作，实行社会稳定风险评估，从源头上预防和减少了不安定因素的发生，其经验全省推广。结合全国第六次人口普查，创新了城区实有人口管理工作，探索“以房管人”、“以证管人”模式，得到中央、省委有关部门的充分肯定。2010年，在全省公众安全感测评中，我市进入全省前列，群众的安全感和满意度大幅提升，被评为全省平安建设先进市、全省无赴京集体上访和重复非正常上访先进市，市司法局被评为省“五五普法”和人民调解先进单位，市法院荣获省优秀基层法院称号，市检察院获得全国检察机关集体一等功，市公安局获上海世博会安保工作先进单位，受到党中央、国务院的表彰。* p3 ~ |& N* Q$ |% U
（八）创先进、争优秀，在干部作风和队伍建设上探索了新方法。组织广大党员干部深入学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，引导用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，进一步激发了全市上下干事创业的热情。通过开展第三批学习实践科学发展观、创先争优、“和谐班子”建设、驻村帮扶、“扶弱培强”工程等系列活动，不断强化“责随职走、心随责走”的责任意识，大力推行“三具两基一抓手”和“一线工作法”，做到了领导在一线指挥、干部在一线创业、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。特别是我市在创先争优活动中找准活动载体，突出实践特色的做法，去年 11月23日，省委常委、省委秘书长曹维新同志专此作出重要批示，给予充分肯定和高度评价。同时，注重加强各级领导班子和干部队伍建设，调整充实了部分乡镇和市直单位主要负责人。面向全国公开选聘了58名高层次人才充实到事业单位工作，公开选拔了3名团市委正副书记，选配28名研究生到乡镇挂职锻炼，进一步优化了干部队伍结构，配强了各级领导班子，赢得了社会各界的广泛好评。加强了党风廉政建设和全市党员干部纪律作风建设，营造风清气正的干事创业环境，使全市党风政风环境进一步好转。在全市开展了以严肃“六项纪律”、落实“五条禁令”为主题的纪律作风整顿活动；积极推行纪检监察派出机构试点工作，有效整合了纪检监察工作力量，设立7个纪工委和3个农村工作室，启动了反腐倡廉建设日常报告和巡查监督制度，经验做法在全商丘推广；以廉政文化“六进”为重点，扎实开展了“廉政文化建设年”活动，注重预防和教育，在全市营造崇廉尚廉的良好社会氛围；坚持惩防并举，查处群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，2010年共立案查处违纪案件112起，其中重点案件23起，处理违纪党员干部170人，直接为国家和集体挽回经济损失2600万元，永城市被评为全省基层党风廉
政建设先进市。
（九）讲民主、守法度，在常委会自身建设和民主政治建设上得到了新加强。高度重视市委常委会自身建设。常委一班人注重理论学习，注重改进作风，经常深入实际、深入群众，研究解决实际问题。严格遵循廉洁自律各项规定，更加注重制度建设，完善市委常委会决策和工作机制；充分发挥党委全面领导、协调各方的作用，坚持重大问题集体讨论、集体决定，尊重每位常委的意见，支持人大、政府、政协依照法律法规和分工履行各自的职责。做到了坚持集体领导，决策科学民主；分工负责，工作规范高效；沟通协调，配合和谐有序。“党委掌握方向盘，四个轮子一齐转”，人民代表大会制度得到了进一步加强和完善；政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用得到了较好发挥；最广泛的爱国统一战线得到了巩固和壮大，工商联、商会组织和无党派人士主动投身经济建设主战场，积极参政议政、服务发展、服务民生；工会、共青团、妇联、残联、科协、计生协等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥；人民武装工作不断推进，军民共建活动广泛开展，民兵预备役建设成效明显，全民国防教育形式多样、扎实有效，民兵军事训练被省军区表彰为“军事训练先进单位”。可以说，目前，市委、市人大、市政府、市政协四大班子精诚团结、工作协调、作风民主、和谐向上，全市上下人心思齐、人心思干、风清气正、人和业兴，呈现出良好的态势、向好的趋势、更好的气势。
各位委员，同志们，去年我们各项工作成绩的取得，是省委、省政府和商丘市委、市政府正确领导的结果，是全市人民努力拼搏、共同奋斗的结果，是全市广大党员干部开拓进取、扎实工作的结果。各位市委委员、候补委员，各乡镇党委、政府，市直各单位和驻永各单位，对市委的工作始终给予了真诚帮助和大力支持。在此，我代表市委常委向为全市经济社会发展做出贡献的广大干部职工和人民群众致以崇高的敬意，向关心支持永城发展的社会各界人士表示衷心的感谢！【书记在市委全会上的报告】
一年来，我们的工作虽然取得了有目共睹的成绩，但与人民群众的期待还有一定的差距。经济结构不合理，产业层次低，转变经济发展方式紧迫；中央进一步加强宏观调控，资金、土地、环境约束加剧，加快发展的制约性因素增多，有些经济发展指标增速缓慢；资源开采造成的土地沉陷、生态破坏，没有得到及时的综合治理，沉陷区群众的搬迁安置问题，还没有得到很好的解决；城乡之间、经济和社会发展仍然不平衡，劳动就业压力加大，社会保障还不尽人意，部分低收入群众生活比较困难；促进社会和谐稳定的任务仍然繁重；农业稳固发展、农民持续增收的难度
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/356923/
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