【www.gbppp.com--工作报告】
华能新疆阜康热电有限责任公司
2011年安全管理效能监察可行性研究报告
2011年是华能新疆阜康热电有限责任公司机组投入商业运营的第一年，企业的安全生产管理至关重要，为了夯实企业安全生产管理基础，进一步提升企业安全生产管理水平，公司对安全管理效能监察工作进行立项。
一、 立项的意义
1． 树立安全理念的需要
公司从基建转入生产，机组设备本身需要磨合治理，人员的安全生产意识需要加强，需要牢固树立“安全就是效益，安全就是信誉，安全就是竞争力”的安全理念。
2． 加强反违章治理的需要
按照集团公司《关于切实做好当前安全生产工作的通知》的通知，公司的反违章工作极端重要和紧迫，要以更大的决心，采取更加有力的举措，将反违章工作深入持久地抓下去，切实抓出成效，要将反违章工作与企业的各项安全生产管理工作紧密结合，强化制度建设，增加执行能力，建立起反违章的长效机制。要加大培训教育和监督检查力度，坚决消灭各类多发性和顽固性违章。进一步重视对各类隐性违章的排查分析，特别要注意防范和纠正各类制度性、管理性违章，树立“无章可循是最大的违章”的理念，进一步完善各项制度标准、管理规定和工作的全过程安全防范措施，确保制度不留漏洞，措施准确到位，执行不留死角。
3． 供热任务的需要
阜康热电公司担负着阜康市的供热任务，保障供热责任重大，要从讲政治的高度，不仅创造经济效益更是创造社会效益的角度组织开展供热工作，确保供热安全稳定。
4． 对标工作的需要
阜康热电公司要进一步提升管理，对照标准，查找差距，深化小指标和辅机单耗对标分析，落实节能诊断措施，尽快解决制约指标提升的瓶颈问题，确保按期完成创建，除主要能耗指标外，各项小指标和辅机单耗也要逐步达到标准要求。
5． 隐患排查治理的需要
要认真吸取近期发生的事故教训，对照集团公司最近颁发的《电力生产隐患排查治理管理办法》，把强化隐患排查治理作为落实“预防为主”方针的重要举措，完善隐患排查机制，扎实开展隐患排查治理活动。坚持关口前移，把隐患排查工作前移到设计、安装、试运阶段，从源头上消除事故隐患；坚持重心下移，把隐患排查工作下移到班组、一线员工，做到全员参与，不留死角。着重加强对隐蔽部位的隐患排查分析，重视对各项技术标准的完善和对照运用，及时发现深层次的隐患。对各类隐患要做到“即查即改”，确保整改及时到位，把隐患消灭在萌芽状态。
6． 认真落实反事故措施，杜绝重大设备事故发生的需要 公司要对照《防止电力生产事故重点要求》，进一步修订和完善本单位的反事故技术措施。加强运行人员的岗位培训和应急演练，严格执行各项规程制度，做到熟悉设备性能，掌握事故征兆和处理要领，防止因误判断和误操作而引发设备事故。坚决杜
绝侥幸心理，严禁硬撑硬挺、延误时间，使一般事故扩大为恶性设备损坏事故。
7． 节能减排工作的需要
公司要进一步提高对做好节能减排工作重要性的认识，从现在起就要下更大决心，用更大力气，抓好各项措施的落实。要加强与地方政府部门的沟通协调，特别要反映发电行业的实际情况，做好节能量目标确定和指标核算工作，确保签订的节能量指标科学合理、能够完成，要防止因指标偏离实际而造成任务不能如期完成。
二、立项后的成效预期及对企业经济效益的影响
1．通过开展安全管理效能监察工作，公司安全管理水平将有大幅提升，安全生产活动的开展减少了设备缺陷和人员的误操作，员工的安全意识不断增强，员工综合素质得到了提高。华能安全理念在员工中得到体现。
2．公司机组的安全、经济稳定运行，给公司创造经济效益和管理效益的同时，也将带来了社会效益。响应国家“西电东送”的产业政策，为国内东部城市电量需求作出了自己的贡献；两台机组的建成投产，为阜康市提供民用采暖热源,造福了一方百姓，为改善阜康市环境状况和降低能耗创造有利条件；公司脱硫系统的投运，降低了大气污染，改善了空气质量环境。
二○一一年三月
安环部效能监察整改落实情况报告
一、检查情况说明
2015年10月23日，公司效能监察小组对公司安全环保管理工作进行了专项监察，重点监察15年1-10月份公司在生产经营管理过程中安全环保管理情况。通过检查，安环部安全环保管理暴露出一些问题，效能监察小组针对查出问题提出监察建议、整改意见。
二、发现的主要问题及原因分析
工作的精细度还不够、考核的力度还不大、管理的措施等方面仍有不足，待进一步完善。
1、事故处理情况按“四不放过”的原则处理后，曝光范围不够。
2、在劳务派遣工的安全管理方面仍有些粗放。
3、危险源点检查中，责任部门自检情况，作业安全督查时的巡查记录没有留存。
4、违章处罚力度不够。
5、职工安全教育培训未对基层班组进行专项指导。
6、有限空间作业方面、交叉作业方面、现场作业方面、安全环保培训方面、劳保品配置方面等都不同程度地存在着有待进一步加强的问题。
7、车间（班组）安全环保学习、台账等均存在不健全不完善情况。
三、针对发现的问题提出的监察建议
1、事故处理情况及结果要在公司内网发布，进一步曝光，加强警示。
2、进一步加强劳务派遣工的安全管理。
3、安环隐患排查出来的问题要联系相关部门及时落实整改。
4、加强危险场所有限空间的管理及接电、动火管理。外来施工单位、协力公司动火、接电要到安环科做好登记。
5、作业安全督查要建立巡查登记电子台账。
6、安全环保违章处罚力度加大，特别是劳保品穿戴等方面的督查，利用公司门口电子显示屏开辟违章曝光栏。
7、及时修订安全生产事故应急预案。
8、加强指导班组自主开展安全环保教育培训工作，提高对安全岗位操作教育培训的针对性和有效性，并将安全环保学习内容列入班组学习进行考核。
9、针对设备老化、有限空间作业、交叉作业、现场作业方面存在的问题，安环部门牵头，会同生产部门及时制订整改措施，落实到人，并限时整改。
10、针对安全环保培训方面问题，安环技术部结合基层实际需要，有针对性地制订年度安全培训计划。
11、针对劳保品配置问题，安环技术部牵头，与商务部调研落实。
四、整改落实情况汇报
安环技术部针对监察建议，进行了深入的分析与研究，深感管理经验和专业知识的严重不足。对公司监察小组提出的所有建议进行细化分解，分人、分岗位要求认真落实，具体落实情况如下：
1、事故处理通报：事故处理情况及结果要在公司内网发布，进一步曝光，加强警示。
2、进一步加强劳务派遣工的安全管理：人力劳务派遣工纳入本公司同样进行安全管理。
3、安环隐患排查出来的问题：联系相关部门及时落实整改，并
跟踪整改落实情况进行销案公布。
4、加强危险场所安全管理：危险作业要实行作业票制度，例如: 有限空间的管理及接电、动火管理。外来施工单位、协力公司动火、接电要到安环科做好登记。
5、作业安全督查: 建立巡查登记电子台账。
6、加大“三违”处罚力度：安全环保违章处罚力度加大，特别是劳保品穿戴等方面的督查，利用公司门口电子显示屏开辟违章曝光栏。
7、及时修订安全生产事故应急预案：安全生产事故综合及专项应急预案按国家要求每三年修订一次，并进行专家评审报安监局备案。
8、基层安全教育培训：加强指导班组自主开展安全环保教育培训工作，提高对安全岗位操作教育培训的针对性和有效性，并将安全环保学习内容列入班组学习进行考核。
9、现场存在的问题整改：针对设备老化、有限空间作业、交叉作业、现场作业方面存在的问题，安环技术部门牵头，会同生产部门及时制订整改措施，落实到人，并限时整改。
10、制订年度安全培训计划：针对安全环保培训方面问题，安环部结合基层实际需要，有针对性地制订年度安全培训计划。
11、劳动保护方面：针对劳保品配置问题，安环部牵头，与商务部调研落实。
五、取得的成效
通过本次效能监察，我部门进一步认识到了工作中存在的差距和不足。对提出的问题分析了原因，查找症结，认真落实效能监察小组的建议，不断加强安全环保效能建设工作，为公司的发展做贡献。
HSE管理效能监察自查情况汇报
局监察处：
为加强对HSE责任体系的监督管理，按照文件要求，对我公司的HSE管理工作进行了监察，现将**公司HSE管理工作汇报如下：
（一）、“三个体系、一个办法”贯彻落实情况
1、强化安全培训体系，安全教育及取证工作有序进行
2012年是**分公司实现增储上产、抓好大会战的关键之年，为适应大会战要求，**队伍激增，招入大量新职工，这使得三级安全教育显得尤为重要。为了使新职工上岗前就树立安全意识，我们一是修改了三级安全教育（公司级）的培训教材，增加了《**基层HSE管理系统》、HSE文化及岗前宣誓的内容，编制了试卷，严格了考试制度，二是对项目部、**队级教育提出要求，严格按照上级规定的内容和要求进行，培训时间要达标，培训内容要齐全，考试合格才能上岗。
年初，制定了公司年度培训计划，对基层职工主要进行基础安全知识、安全防护技术、应急能力的培训，分批组织证件到期的人员参加三证培训，截至目前公司参加HSE证391人次，硫化氢证512人次，井控证673人次；在**项目部组织了“技术培训班”，针对《**基层HSE管理系统》和“现场HSE工作及记录要求”进行培训。对安全管理人员重点培训各类安全知识，加强各工区安全管理人员的交流和经验分享，6月，公司安全环保科组织**、**工区的安全员到鄂北工区进行交叉检查，既开拓了安全员的工作思路，也缩小了各工区间的工作差距。
3月和8月，**公司共 人参加了安全资格证培训班，并通过考试取得了安全资格证。截至目前，公司经理、书记、副经理，安全管理人员及各项目部的经理、副经理、书记、HSE监督管理员等共 人取得了安全管理资格证。
2、细化检查标准，强化HSE监督管理体系
修订了《**公司HSE监督检查管理规定》，明确了公司、项目部、**队检查频次、检查内容、检查实施方法，在每月召开的HSE管理委员会会议上，通报本月度检查考核情况，确定下次重点检查单位，对检查发现的问题实行闭环管理。公司经理**每季度带队进行季度安全检查，主管领导**每月深入工区进行安全检查。1-8月份公司共组织安全检查13次,通过看现场、查资料、提问等形式，做到检查有重点，扣分有标准，整改有落实；使现场检查不走形式，不搞过场。截至7月底，公司级安全检查共检查队伍176支，发现问题223个，整改223个，整改率100%。
3、完善HSE考核奖惩体系
修订《**公司HSE考核奖惩办法》，设立了专项HSE奖励基金和公司经理HSE奖励基金，细化考核奖罚办法和标准，每月根据各项目部考核结果，对考核分数930分以上且排名前五位的**队进行奖励（根据各项目部所辖**队数量不同，奖励名额不同）；对考核分数850分一下且排名后五位的**队进行处罚。为激励先进，每季度还对连续三个月排名靠前的**队追加奖励。至7月底，公司共奖励**队137支，奖金12.22万元，处罚项目部及19支**队，罚款共计 4.05万元。
4、完善HSE监督管理员制度，提高HSE监督管理员水平【效能监察报告,注重安全】
2011年，公司根据实际生产情况需要，修订下发了《**公司HSE监督管理员管理规定》、《**公司HSE督察员督察制度》，变更了HSE监督管理员岗位的设置、任用条件及考核方法，明确了HSE监督管理员的职责和权限。2012年，根据局年度HSE监督管理员履职考核情况，下发【2012】1号文，继续聘任考核结果为优秀的**|**同志为HSE监督管理员。为适应大会战要求，为*、*项目部各增加HSE监督管理员1人，**、**工区新聘任的安全监督管理员均参加了局专职安全员上岗培训考核。
安全环保科利用检查、学习的机会，对各工区HSE监督管理员的
工作情况进行检查和指导，6月组织**工区的安全员在**工区进行工作交流和交叉检查，并召开了经验交流会，让大家互相学习，取长补短，有效的提高了大家的工作水平。
（二）“小概率、大风险”重点要害部位管理情况
按照上级要求，通过对公司“小概率，大风险”的全面排查和梳理，公司制定了“小概率、大风险”要害（重点）部位领导干部HSE承包管理规定，将**、**项目部边缘探井、**施工现场以及**项目部境外施工现场确定为“小概率、大风险”要害部位，并将责任落实到公司领导班子成员、相关科室和项目部负责人；各级责任人按照要求缴纳风险抵押金并开展活动。每月，项目部对重点部位进行检查，公司领导班子成员和相关科室负责人利用出差的机会对重点部位检查，无法到现场的责任人通过电话、网络等形式对重点部位的HSE工作进行监督指导。1-8月，各要害点的责任人对负责单位通过现场检查、电话联系等方式开展检查29次。
（三）、环保工作开展情况
**公司环境保护管理规章制度健全，制定有《环境保护管理办法》、《清洁生产管理规定》、《环境应急管理规定》等制度，并严格执行。年初，公司与各单位、各项目部与各**队签订的《HSE管理目标责任书》将环境保护控制指标分解到各**队。
**公司在全公司范围内开展风险评价工作。公司成立风险评价小组，对现场作业、野外生活对环境的影响进行了评价。经过评价小组汇总讨论，最终共识别境影响因素6个，重要环境影响因素3个，针对各项危害因素制定了防范措施。并将《环境因素清单》下发到各**队，组织职工学习，掌握落实防范措施。
为进一步做好公司清洁生产工作，节约能源，降低消耗，公司成立了清洁生产小组，明确组织职责，确定了工作目标，对公司清洁生产工作进行了部署。对**现场清洗岩屑、岩心作业，对办公室纸张、
水、电的使用、公司 车辆的使用等方面制定了相应的清洁生产措施。并通过制作展板、组织学习等方式，促进广大职工树立清洁生产的理念。
按照**号文件要求，根据实际生产情况需要，修订下发了《**公司HSE监督管理员管理规定》、《**公司HSE督察员督察制度》，变更了HSE监督管理员岗位的设置、任用条件及考核方法，明确了HSE监督管理员的职责和权限。根据**公司参加局第一、二、四期“基层队HSE监督管理员上岗培训班”考试成绩，及时调整了各项目部的HSE监督管理员，对考试不合格的人员坚决予以调换。下发了**号文，对各项目部HSE监督管理员重新进行了聘任。 上半年，安全环保科利用检查、学习的机会，对各工区HSE监督管理员的工作情况进行检查和指导，8月组织**工区的安全员在鄂北工区进行工作交流和交叉检查，并召开了经验交流会，让大家互相学习，取长补短，有效的提高了大家的工作水平。
（四）做好职业卫生工作
公司以“加强职业卫生宣传、劳动保护在前、积极预防职业病”为重点，制定年度职业卫生工作计划，定期完善职业卫生档案，强化职业卫生管理工作。
开展”职业病防治法”宣传周活动，制作培训课件，组织学习，使职工了解作业现场职业病危害因素及防范措施。各工区对职业危害因素（噪声）进行了取点监测，为各**队接触噪声危害的职工发放了保护性耳塞，安排接触噪音的职工进行了纯音听阈测试、心电图、血常规等项目的职业健康体检，杜绝和预防职业病的发生。
（五）落实制度，加强井控管理工作
年初，公司召开了2012年HSE工作会议，对HSE、井控工作进行了部署，并下发了**30号文《关于印发**公司2012年井控管理工作措施的通知》，制定了井控组织、井控技能培训、井控检查、应急
等五大方面的工作措施，并将各项工作责任分解到各相关单位，落实责任人，明确完成时间，确保井控管理工作各项措施落到实处。
公司成立有公司、项目部、**队三级井控管理组织。2月，根据公司实际情况调整了公司的井控管理组织。按照规定，定期召开例会，对井控工作进行布置、检查。各项目部每月召开井控会议，对工区的月度井控工作进行总结和安排；**队按时参加钻井队召开的井控会议，并及时将会议内容转达给每一位职工。
在日常的工作中，**公司把井控检查与HSE检查相结合，每月进行HSE检查的同时进行井控检查，对发现的问题及时整改。并进一步加强了井控坐岗及应急演练，将职工佩戴正压式呼吸器纳入日常检查中，定期抽查，组织学习《**作业井控实施细则》和井控知识，员工的井控预警能力和应急响应能力明显提高。**队能够在开工前根据地质设计及邻井资料绘制邻井对比图，预告油气显示、地层压力异常层段，做出防漏、防喷的工程故障提示，为钻井队提供参考；**队坐岗人员熟悉坐岗要求，能够认真填写《坐岗记录》，熟知工程参数的正常变化范围，及时发现参数异常，及时向钻井队做出预报。
2012年，为**工区增配正压式呼吸器30套，为**工区增配便携式硫化氢120套，**公司现有便携式硫化氢检测仪527个，固定式硫化氢传感器479个，正压式呼吸器550个，从硬件设施上保证现场作业的安全。
（六）全面落实《**基层HSE管理系统》
1月31日，公司以**号文的形式发布《**基层HSE管理系统》，并在公司年度HSE工作会议上进行了介绍和宣贯。【效能监察报告,注重安全】
**公司利用安全例会、安全学习等各种机会学习《HSE文化手册》，通过网络、内部刊物、展板等多种媒体形式宣传HSE方针、愿景和核心理念；机关及各工区组织职工开展岗前安全宣誓活动，建立亲情提示园地，人人传唱《今天你安全了吗》安全歌曲；公司HSE群内建立
市2016年 “两转两提”优化经济发展环境和效能监察工作情况报告
省两转两提办、优化办、效能监察室：
2016年，******市优化办、两转两提办、效能监察室以省纪委九届二次全会和市纪委十届二次全会精神为指导，按照全省优化经济发展环境工作部署，围绕服务保障经济转型示范市建设中心，着力在服务产业集聚区建设和整治机关作风上下功夫，各项工作取得明显成效。在7月份全省优化经济发展环境工作电视电话会议上，我们分别荣获全省《优化经济发展环境查办案件工作先进集体》和《行政效能电子监察工作先进单位》两项荣誉， 县、 区等6个县市区优化经济发展环境查办案件、行政效能电子监察工作和市县区12名个人分别受到全省表彰。
一、工作情况
(一)精心谋划，安排部署全年工作任务。我们组织召开了全市优化经济发展环境暨机关作风效能建设工作会议，回顾总结2016年全市优化经济发展环境工作情况，公开通报了一批影响经济发展环境及机关效能作风方面的典型案事件，并对2016年优化经济发展环境工作进行了部署。市委书记****，市委副书记、市长****，市委常委、市纪委书记****出席会议并作了讲话。同时，我们又组织召开了各县市区优化办主任工作会议，对各项工作任务
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