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石固乡2011年度村务公开工作计划
为进一步健全和完善我乡各项村务公开制度，认真在全乡范围内全面地开展村务公开工作，加强农村基层民主建设，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，推进村民自治，促进农村经济协调发展和社会稳定，结合我乡实际，特制定本计划。
一、指导思想
2011年的村务公开和民主管理工作，以邓小平理论和实践科学发展观为指导，以科学发展观为统领，以《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，按照“规范、创新、提高、落实”的基本工作思路，紧紧围绕社会主义新农村建设，通过树立典型、总结经验、健全制度、规范程序、完善机制，进一步提高村务公开和民主管理的整体水平，推进基层民主建设。
二、主要任务和工作目标
（一）进一步加大宣传教育力度，提高干部群众的思想认识。以纪念《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布十二周年为契机，切实加强村民自治法律法规和有关政策的宣传和教育培训工作。一是利用新闻媒体等形式广泛宣传《村委会组织法》及相关法律、法规，扩大村民自治的社会影响；二是通过召开纪念座谈会、研讨会等活动；三是在农村基层充分发挥墙报、村务公开栏等宣传工具，宣传村民自治和村务公开工作。通过开展多种形式的宣传教育，使农村基层干部群众充分认识到推进村务公开工作的重要性和必要性，推进反腐倡廉，切实转变干部工作作风，改善干群关系，加强民主管理和民主监督。
（二）加强调查研究，切实推动村务公开民主管理的理论创新和实践创新。注重村务公开民主管理制度建设和制度创新，提出村务公开民主管理在促进农村经济社会全面协调可持续发展、维护农民群众合法权益、培养农民群众民主习惯等方面的有效策略和措施。二是积极探索村务公开民主管理的新办法、新制度、新机制和新模式，积极拓展村务公开内容，将新的惠农政策，新农村建设、农村集体资产和资源处置情况、村干部民主评议、考核和审计结果等事项。三是规范村务公开程序，实施广泛的民主监督。村务公开是实行民主管理、民主监督的重要内容，是村民参与村民自治和实现民主权利的重要形式。村务公开日时设立意见箱，安排专人当场听取意见。
（四）推进规范化建设。一是根据《村委会组织法》规定，继续深化村务公开和民主管理规范化建设，做好村民委员会换届选举后村务公开民主管理有关组织调整建立、有关制度衔接完善工作。逐步使村级自治组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督更加法制化、规范化、制度化，力争到年底全乡90%以上的村达到规范化建设的标准要求。二是切实按照相关规定的内容要求，做到一般村务按时公开，重大村务及时公开。尤其是要克服“重财务、轻村务”，“重形式、轻内容”，“重一般、轻热点”的思想。严格按照要求进行村务公开，使村务公开的内容更贴近群众，使村民看得清楚、看得明白、便于管理监督。
（五）明确职责，加强村务公开的检查监督
进一步健全由乡党委统一领导、民政部门组织协调、有关部门共同参与的领导体制和工作机制。建立以主要领导为“第一责任人”，分管领导具体负责、民政部门指导村务公开民主管理的业务工作体系，切实加强监督检查。适当的时
候由市组织有关人员到各村（居）民委员会进行检查，对检查结果进行交流总结，及时通报有关检查情况。
新时期如何抓好村务公开工作
一、提高认识、加强领导 村务公开工作政策性强，涉及面广，影响大。我乡党委、政府十分重视村务公开工作，多年来，我们一直 将村务公开工作摆上重要的议事日程，并纳入党风廉政建设和岗位责任制来抓。每年乡党委政府都召开乡领导 班子会议和村两委干部会议，认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《四川省村务公开民主管理实施办法》和各级党委、政府有关村务公开的会议精神， 提高广大干部职工有关村务公开的政策水平，充分认识村务公开的及时性、重要性和必要性，认识村务公开对依法行政，反贪污、反腐败的积极作用，自觉并严格执行村务公开工作。
二、健全机制、规范管理 为更好地执行村务公开，让村务公开真正发挥作用， 我乡党委、 政府进一步健全了村务公开的有关机制， 让村务公开工作制度化、规范化，收到了很好的效果。 首先是健全了“政务村务公开工作领导小组” 。由乡党委书记任组长，乡长和纪委书记任副组长， 成员由党政办、村建所、林业站、计生办、国土所等部门负责人员组成，村务公开工作领导小组负 责组织、指导、协调和监督全乡村务公开工作；各村委会也相应地成立了村（居）委会村务公开工作领导小组，由村党支部书记任组长，负责组织和实施本村的村 务公开工作；同时，各村委会也成立了村务公开监督小组，负责监督村务公开和管理村级财务
工作。其次是规范管理，使村务公开工作有序、正常动作，我乡党委、政府根据村级组织的职责和义务，结合各村委会的实际情况，指导各村委会健全了《村委会工作制度》《村民代表议事制度》《民主监督制度》《民主理财制度》和《村委会财务管理制度》等各项规章制度，并组织督促 检查落实，使各项规章制度不流于形式，确保各项规章制度落到实处，使村务公开工作有规可循，使村务公开 工作真正做到“公平、公正、公开、有序” 。三是进一步明确责任，将村务公开工作的职责任务细化到人，由联系领导、驻村干部和村党支部书记负责所在村委会的村务公开工作，制订了具体的村务公开工作考核方案，把考核结果作为村集体和乡、村干部评选先进的重要依据，并列入岗位责任制的考核内容，作为考核干部的重要依据之一。通过狠抓组织领导，落实职责， 使村务公开工作得以顺利开展。
三、全面公开、透明村务 为更好、更全面地落实党和国家的路线、方针、政策，建设好社会主义新农村，我乡党委、政府高度重视村务公开工作，要求各村委会要全面将村务公开，增加村务公开的透明度，将村务工作民主决策、民主管理、民主监督。 （ 一 ）坚决执行村务公示制度 。我乡进一步扩大村务民主决策、 民主管理的范围，明确规定村级在决定重大事项，尤其是在决定涉及广大村民的切身利益的事项时，都要事前发出公告，进行公示，广泛征求群众意见，集思广益， 将事项依照法定的程序形成 决议，并交由乡领导班子会议审定后方能予以实施。对 涉及部分
人利益的事项，也要事前进行公示，经村民代 表会议讨论后决定。对于日常事务，则由村两委会议决定。在决议实施执行的过程中，充分进行民主监督，由村务公开监督 小组组织实施监督，确保村务公开的正常开展，并得以顺利实施。 （ 二 ）全面公开村务工作内容 ，真正做到“村务无小事， 大细都公开” 。我乡按照上级有关村务公开的要求，并结合我乡各村委会的实际，主要就以下几方面的内容进 行公开： 1、计划总结公开。各村（居）委会要在每年的年 初召开村民代表会议，将上年度村委会的工作计划的执 行情况进行总结，向村民代表汇报，并制订本年度经济 社会发展规划和村民委员会年度工作计划，提请代表审 议通过。会后要将会议内容进行公示。 2、财务状况公开。各村（居）委会要在年初的村 民代表会议上公布年度财务计划和上年度各项收入、支 出等情况；及时公布集体土地、场所租赁情况；每月公 布集体财务收支情况、村干部公务活动开支、村干部工 资、奖金、补贴等情况。 3、土地使用公开。土地使用，主要是指村民宅基 地的使用。对村民的每一宗宅基地的使用，从申报到审 批到使用，我们都及时进行公布，这样既透明了村务， 又减少了村民之间的矛盾纠纷的产生。 4、人口计划生育情况公开。各村（居）委会要在 9 月底公布年度 （10 月至下年 9 月） 安排计划生育指标， 并及时公布落实计划生育节育措施和计划外生育抚养 费的收缴情况，及时公布“双查”情况。 5、新型农村合作医疗情况公开。各村委会在年初 公布新型农村合作医疗的参加人数和医疗费的
收缴情 况，并及时公布新型农村合作医疗的报销情况，使村民 通过合作医疗的报销情况，真正体会到新型农村合作医 疗的重要性和必要性，及时加入合作医疗队伍。 6、补助、优抚情况公开。及时公布政府下拨的专 项（补助）经费的收支使用情况。包括救灾、救济、扶贫助残、拥军优属款项的接收、发放、使用情况，种粮 直接补贴、国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实 情况。 7、其它临时性事项的公开。除了上述 6 项经常性 的事项要及时公开外，对于一些阶段性的、临时性的事 项，我们也事无巨细，一律公开。 （ 三 ） 规范村务公开形式 。 规范管理，规范操作。一是每一版公开栏公开前，都提 交给政务村务公开监督小组审议，公开后认真听取干部和群众的意见，采用设立意见箱的形式，收集群众意见，做到决策规范。二是公开的事项力求全面、准确、具体，做到公开的内容规范；三是每季度至少公开一次，并在群众聚集和观看的地方建立固定的公开栏，做到公开的阵地规范；；五是每一期公开栏都建立档案， 做到公开的材料齐全、资料完备，做到公开的时间规范。
2012年5月28日
村务公开的主要内容
一、本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情况；
二、年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；
三、集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况；
四、村集体经济收益及其使用情况；
五、兴办村集体经济、基础设施项目和公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况；
六、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况；
七、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况；
八、人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；
九、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
十、新型农村合作医疗费的收缴和开支情况；
十一、村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况；
十二、当年宅基地的申报、批准和使用情况；
十三、安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计
划外生育费的收缴、管理、使用情况；
十四、农村社会养老保险投保和发放情况；
十五、农村最低生活保障情况；【村务公开工作计划】
十六、村民普遍关心的涉及本村村民利益的其他事项。
汉源镇创建省级村务公开和民主管理
示范镇实施方案
村务公开和民主管理是村民自治的重要内容。开展村务公开和民主管理示范镇创建活动，是深化村民自治的一项重要措施。为认真贯彻落实《关于在全县开展“村务公开和民主管理示范单位”创建活动的实施意见》（宁村发„2014‟1号）精神，进一步深化和完善村务公开和民主管理制度，推动全镇村务公开和民主管理工作再上新水平，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神和科学发展观为指导，以维护好、实现好和发展好广大群众的根本利益为宗旨，围绕构建和谐社会、建设社会主义新农村目标，深入开展村务公开和民主管理示范单位创建活动，巩固已有创建成果，加强村级组织建设、制度建设，夯实党的执政基础，保障广大村民的知情权、选举权、决策权、参与权和监督权。【村务公开工作计划】
二、任务目标
紧紧围绕镇、村评估标准（详见附件）开展创建工作，抓点带面、点面结合，重点抓示范村。选择80%的村作为示范村，进行重点培育指导，打造一批高标准的示范典型。
三、创建标准
（一）村级组织健全有力。村党组织、村民委员会、村民监督委员会、村集体经济组织等领导班子成员依法依章民主选举产生，关系协调。有带头致富和带领群众致富的能力，能够 1
坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，廉洁勤政，奋发有为，能自觉接受村民监督。村民委员会下属机构、村民小组组织健全，工作有力。
（二）村务公开全面真实。设有规范的村务公开栏，村级财务收支情况和涉及村民利益的重大问题能及时按程序公开，并根据农村改革发展的新形势、新情况和农民群众的要求，及时丰富和拓展村务公开内容。公开方案的提出、审核和实施有严格的程序。无弄虚作假现象，对群众反映的问题及时予以解释和答复。村务公开既有公开栏，又有纸质记录。
（三）民主决策科学规范。建有完善的村民会议和村民代表会议制度，议事规则清楚明了，重大村务事项都能按规定程序实行民主决策，决策的事项能得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的行为，能够及时纠正并作出处理。村民代表按规定推选产生，有健全的联系户制度，能充分发挥作用。
（四）民主管理扎实有序。有规范的民主管理制度，村民自治章程、村规民约合法产生，符合国家法律法规和政策，没有侵犯村民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。集体财务收支按程序审批，村民委员会换届后及时办理工作交接手续，村民民主理财监督机制健全，职责明确，制度落实。
（五）民主监督切实有效。村务监督机构健全，村民委员会成员任期和离任经济责任审计监督制度、民主评议村干部制度、年度报告工作制度、村干部激励约束制度得到有效实施，对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题，有处理结果，每年对村干部至少进行一次民主评议，对两次被评为不合格的村干部，有处理结果。村级档案台帐齐全规范。
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（六）社会和谐群众满意。党和国家的各项政策能够得到有效的贯彻落实，经济持续发展，村民生活水平不断提高，村内公益事业发展良好，党群干群关系融洽，社会和谐稳定，没有因村务公开民主管理问题引发的群众上访。群众对村务公开民主管理的满意率达到80％以上。
四、方法步骤
第一阶段：动员部署（5月15日—6月15日）。各村成立创建活动领导小组、工作班子，召开村民代表或村民大会，安排部署创建工作。全镇28个村（居）分别制订创建村务公开和民主管理示范村实施方案。
第二阶段：全面自查（6月15日—6月30日）。各村（居）依照相应评估标准，重点围绕村务公开、民主管理逐一查缺补漏，按测评内容收集、整理、装订好有关文件和资料。
第三阶段：初验测评（7月1日—7月31日）。镇村务公开和民主管理工作协调小组对自查符合条件的示范村（居）进行初验评估。测评采取调查问卷、座谈会、走访村民、查阅档案资料、明查暗访、量分等方式，测评满分为100分，得分80分以上为合格。对创建合格的示范村进行通报表彰，将达到示范村标准的村（居）推荐到县村务公开和民主管理工作协调小组命名表彰。
第四阶段：申报命名（8月1日—9月30日）。镇村务公开和民主管理工作协调小组根据示范村评估标准进行自查，申请县村务公开和民主管理工作协调小组来验收，根据市、县工作安排，组织各村（居）做好迎验准备工作。
五、工作要求
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（一）加强组织领导。镇上成立“汉源镇创建省级村务公开和民主管理示范镇领导小组”，由镇长王波同志任组长，党委副书记邓俊同志任副组长，镇基层办、民政办、纪检办、综治办、农经站、宣传办、财政所、计生办、国土所、司法所负责人为成员，领导小组下设办公室在镇纪检办，办公室主任由县纪检办主任兼任。各村（居）也要建立相应的机构，落实责任，制定切实可行的创建活动方案，有计划、有步骤地开展创建活动，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，教育党员发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高党的执政能力。
（二）加强协调配合。各村（居）、各有关部门要从大局出发，切实履行工作职责，加强协调，密切配合，上下联动，层层抓落实。要适应农村新形势、新任务的需求，拓宽工作思路，创新工作方式，健全考核体系，建立起党委政府主导、社会各界支持、村民积极参与的工作机制，形成推动工作合力。
镇基层办：负责协调做好村务公开工作中涉及的农村基层组织建设和党员、干部队伍建设。
镇民政办：负责做好村务公开中各村（居）优抚保障、救灾、城乡低保、农村五保、村民自治等方面的工作。
镇纪检办：负责指导村委会依法开展村民自治，切实推进村务公开和民主管理；检查和评估各村（居）村务公开工作，总结推广先进经验；指导各村开展好民主监督工作，健全完善村民监督委员会，依法查处村务公开和民主管理中的违法违纪案件。
镇综治办：配合各村（居）做好村务公开和民主管理示范单位创建活动中的矛盾纠纷排查化解。
4【村务公开工作计划】
镇农经站：负责指导、监督各村（居）做好村务公开、财务公开工作。
镇宣传办：负责做好村务公开和民主管理创建工作的宣传报道，通过新闻媒体加强舆论引导和监督。
镇司法所：负责村务公开和民主管理的法制宣传教育，推进依法管理，依法维护村民的人身权、民主权、合法财产权，指导各村（居）开展“民主法制示范村”创建。
镇财政所：负责指导村务公开和民主管理工作中农村公益事业建设、一事一议资金、财政奖补项目资金的公开。
镇国土所：负责做好村务公开和民主管理工作中所需土地的规划、保护、开发和利用。
镇计生办：负责做好村务公开工作中计划生育政策的宣传，指导、督促各村落实计划生育政策，组织实施计划生育村民自治工作。
3、加强宣传教育。采取多种形式，广泛宣传开展创建活动的重要意义，积极动员社会各界支持参与创建工作，营造良好的创建氛围；有计划地组织各种形式的观摩学习，总结交流创建活动的经验和体会，取长补短，相互借鉴，充分发挥示范单位的引导、带动作用。
4、加强督促检查。把自查、互查与抽查结合起来，对发现的问题要及时解决，对群众来信来访反映的问题要重点加以督促解决。
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2016年是第七届村级组织换届之年，我们将抓住村级组织换届的契机做好如下工作。
一、继续推进民主决策、民主管理、民主监督，确保村务公开落到实处。
（一）继续推进民主决策，不断增强群众参政议政意识。
从完善村级民主决策机制入手，明确民主决策主体、规范程序。尤其是完善村民大会、村民代表会议、村务公开等制度的建设，紧密结合村委会的选举，规范村民代表的选举，理清村民代表会议与村民会议及村委会的关系，把村民代表会议与村委会和村民会议有机地结合起来，形成村民会议或村民代表会议民主决策，村委会管理村务，村民积极参与的农村自治格局。让农民切切实实地当好主人翁，真正体现“自”与“治”的结合。
（二）、继续推进民主管理，强化村务公开的责任。
1、突出重点，全面推行民主理财。建立健全理财小组工作制度，通过建立民主理财制度，保证公开真实可靠。
2、村务公开普遍实行“五规范，一满意”的工作推进方式，五规范即规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开阵地、规范公开管理，一满意即公开的效果群众满意。
3、建立目标责任制。对村务公开民主管理实行目标管理，层层落实责任，分级负责、责任到人，使民主管理规范运行，健康发展。
（三）、继续推进民主监督，促进基层党风廉政建设。
村民委员会成员每年测评一次，将干部的政绩、廉洁自律、村务中政务公开情况与工作实绩挂钩。通过民主监督，促进了农村基层组织的党风廉政建设。接受监督，严格实行财务公开。建立档案，保证村务公开质量，建立规范的村务公开档案，做到村务公开的历史资料有据可查。
二、不断深化村务公开，推动村务工作全面发展。
实行村务公开是新形势下的安民之策，落实民主管理是促进自我发展的治村之本。扎实开展村务公开、民主管理，坚定不移地贯彻党在农村的各项政策，开展村民自治，实现农业增效、农民增收、农村稳定的目标。
1.村务公开的深化，进一步密切农村干群关系，维护社会稳定。
2.村务公开的深化，促进农村经济发展，加快农民奔小康的步伐。
XX镇村务公开工作自查报告
XX镇党委政府从农村工作大局出发，积极加强和改进村务公开工作，以公开农村财务为重
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