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区招商局2009年依法行政工作报告
栖霞区招商局
（2009年11月16日）
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在机关各部门、各基层单位的共同努力下，我们严格各项招商程序、依法招商，严格落实各项优惠政策、强化企业服务，全区招商引资工作取得较好成绩。
一、完善招商方式。一是完善协作机制。加强区域统筹规划、政策引导和工作协调。切实利用好国家、省市区已经出台的招商引资各项政策，充分发挥南京经济技术开发区的招商优势，完善区域内项目共享政策，鼓励区域内的各街道、各级各类园区加强沟通协作，互通信息，共享资源，联动招商。二是完善工作机制。充分发挥好区域联动招商体制的合力作用，建立好招商信息交流机制、招商人员培训交流机制、重大项目落户协调机制和招商接待首问负责机制，形成招商资源共享的新格局。要发挥招商促进机构及社会中介服务机构的作用，形成内外纵横、整体招商的互动格局。三是完善引资结构。针对地区产业、环境和资源条件，围绕地区功能定位来招商，促进区域资源科学合理利用；围绕产业链来招商，促进产业集群和主
导产业做大做强；重视对重大项目、高端项目的引进，努力形成落户一个重大项目、引来一批配套项目的格局。
二、明确招商重点。一是明确重点产业。突出抓好重大平板显示项目引进，努力形成一个全球产业链最完整、规模最大的平板显示产业基地。大力发展以仙林大学城为中心的创造产业群，加快建设以机械装备、船舶制造等产业为主的临港装备制造产业群，以生产型医药企业为主的生物医药产业群；以电子信息、白色家电等产业为主的通讯及家电产业群；以临江为依托的清洁能源产业群。二是明确重点区域。在引进外资方面，“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”，大力开展境外招商，举办好境外投资推介会和专业招商活动。在引进内资方面，瞄准“长三角”、“珠三角”等地区，在北京、上海、浙江、广东等省市设立驻外招商办事处，开拓招商局面。三是明确重点对象。加强与南京师范大学、南京邮电大学、南京中医药大学等驻区高校的合作，推动南大科技园等平台建设。实施产、学、研对接，把高校的智慧资源转化为产业资源。加强与苏宁、高力、联创等一批在宁民资集团联系，注重与各宁驻外地商会的沟通，切实为引资和洽谈项目创造条件。
三、优化招商环境。一是优化平台建设。着眼于集约发展，推动南京经济技术开发区、马群科技园、迈皋桥创业园“腾笼换凤”，整合存量资源，加快推进一批创意产业园、都市产业
园建设，加快仙林商务中心、晓庄现代服务业集聚区和312国道汽车产业带建设，启动龙潭金箔产业园建设，推动栖霞经济开发区、三江口工业园、龙潭物流基地、仙林高科技产业园整体并入南京经济技术开发区形成东区。二是优化政务环境。强化依法行政和主动服务意识，全面实行首问责任制、限时办结制等各项制度。行政服务中心要透明程序，简化手续，优质服务；综合治理等行政执法部门要将为客商营造安居、文明、法制的投资环境作为自己的工作内容。三是优化企业服务。组织动员领导干部和机关干部深入企业，采取调研座谈、现场办公、部门协调会等多种形式，落实好国家出口退税、增值税转型、高新技术企业税收优惠等政策，帮助企业解决困难和问题。完善支持激励企业加快发展的综合性措施，安排专项财政扶持资金，全力帮助企业度过难关。
四、强化招商保障。一是强化组织领导。发挥项目落户联动协调机制的优势，对在谈的投资额在5000万元（或1000万美元）以上的重大项目，明确一名区领导负责联系推进，同时落实具体责任人，实行重点跟踪、重点服务、重点督查。区委、区政府每月召开一次重大项目推进会，协调解决项目引进过程中遇到的审批、规划、用地、环评等方面的难点问题，确保项目早签约、早开工、早达产。通过周密组织开展全方位招商，发挥人大、政协机关、政府部门及社会团体的优势。形成领导
带动、部门联动、干部主动的招商引资新格局。二是强化队伍建设。各街道、各园区要保证招商机构、人员、经费三落实，将事业心强、有开拓和奉献精神，熟悉经济、了解政策、精通外语，懂法律、会谈判、善协调的干部，选配到招商引资工作第一线。加大业务培训力度，打造一支适应形势变化，熟悉国际贸易法规，具有较高理论政策水平，较强商务公关技能和经济管理才干的招商队伍。重视从国内外引进专业招商人才，提高全区的整体招商水平。三是强化目标考核。对招商引资工作实行目标考核，实行招商引资工作目标责任制。区委、区政府对各街道和区机关各部门、各单位下达招商引资目标任务要逐级分解，责任到人到岗，层层抓落实，切实保证招商引资目标任务的完成。把招商工作考核结果作为衡量单位业绩、领导政绩和选拔使用干部的重要条件，安排招商奖励专项资金，制定切实可行的奖励政策，对招商引资成绩显著或服务客商贡献突出的单位和个人给予奖励。
交通局2013年度依法行政工作总结
（2014年1月21日）
2013年，XX交通局在市委、市政府和省交通厅的领导下，紧紧围绕建设法治政府部门这一目标，以实施交通行政执法“四统一”为重点，以深化执法评议考核为抓手，大力规范行政执法行为，有力地推动了全市交通系统依法行政水平的进一步提高。2013年，全市交通主管部门及其执法机构无一起行政处罚决定被撤销、变更或者确认具体行政行为违法的行政复议案件和行政败诉案件。在省交通厅组织的全省交通系统行政执法评议考核中位列全省16个市县第6名。
一、依法行政组织领导进一步强化
一是自国务院颁布实施《关于全面推进依法行政实施纲要》和《关于推行行政执法责任制的意见》之初，就成立了以局主要领导任组长、分管法制工作副局长为副组长的全面推进依法行政领导小组和交通行政执法责任制领导小组，并根据人事变动和工作需要，及时对各领导小组组成人员进行了调整补充。二是局机关和局属执法机构都根据执法职能调整情况，及时设立了法规科，配齐配强了科室人员。市局每年都把依法行政工作做为一项重点内容列入年度工作计划，做到年初有部署、每季度一调度、半年有检查、年终有讲评。三是工作中积极支持法制机构和人员认真履行职责，局法规科长参加局党政联席会和工作调度会，对依法行政、法制建设方面
的工作安排、部署、总结、表彰、奖惩、考核、评比等事项可充分发表意见，并列席党委会，对党委会研究决策重大事项实施法律上和程序上的监督，能够充分发挥法制机构在推进依法行政方面的统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查作用。四是局每年都对局属各单位和各县（市）区交通局及其工作人员依法行政情况进行考核，并将考核结果作为目标考核的重点内容之一，作为向市政府、省交通厅和交通部推荐先进单位、先进个人的重要条件，并直接与评优创先及个人职务晋升挂钩。
二、科学民主决策机制进一步完善
建立和完善科学民主的决策机制是减少决策失误、纠正决策失误、避免决策失误的根本保证。实践证明，推进决策的科学化、民主化，不但需要领导者具有较强的依法行政意识，同时还必须有完善的制度作保障。为此，在加强行政决策机制建设上我们主要采取了七项措施：一是建立并严格执行领导干部学法、用法制度。每年都制定领导干部学法计划，组织领导干部进行不少于40学时法律知识学习，并采取定期交流、座谈、撰写学习体会文章等方式来保证学习内容、时间、人员的落实和学法、用法的效果。每年都分别组织一次副县级领导干部和副科级以上干部法律知识考试，考试成绩记入本人档案，作为干部晋级、使用的条件之一。二是健全和完善内部决策机制。结合权力运行制度建设工作，按照科学、合理、依法的原则，重新制发了《XX市交通局领导班子集体决策重大问题议事规则》，明确了局党委会、党政联席会、局领导班子成员、
机关各科室和所属各行业管理机构行政决策权的范围、程序、要求、议事规范及违规处理规定等内容，进一步健全和完善了工作规则、决策程序和相关制度，制作了《XX市交通局系统行政职权目录》和《行政权力运行流程图》，并根据法律、法规、规章的出台和职能的变化进行了适时调整，在市政府网站和局门户网站上进行了公示。三是建立了重大行政决策听取意见制度。规定：凡是作出客运班线行政许可、驾校行政审批等涉及群众或申请人与其他人之间重大利益关系的行政决策前，决策机关必须向社会或者利害关系人公开征求意见或者组织听证；凡是作出公交票价提价、线路调整、出租车经营权许可等涉及重大公共利益和敏感问题的决策事项前，决策机关都要组织听证，未进行听证或听证意见未通过的，不得作出决定；对于路网建设、客货运站（场）建设等重大项目安排涉及地区经济社会发展的重大决策，以及专业性较强的决策事项，决策前，决策机关必须组织有关专家进行必要性和可行性论证。四是建立了重大行政决策合法性审查制度。要求机关各科室和所属各单位制发规范性文件、作出要求当事人履行义务或者规范其经营行为等重大行政决策事项前，必须交由本单位和局法制科进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。局机关和所属各单位签订合同、协议前，必须要经过本单位法制科和法律顾问审查合格后，才可与当事人正式签订。局党委会和党政联席会研究重大事项，局纪检监察室和局法规科负责人全程参加会议，对决策事项内容、程序和作出的决定等是否合法，进行法律监【市粮食局依法行政工作总结】
督。五建立健全了重大行政决策集体决定制度。局党政联席会每月召开一次，党委会根据工作需要随时召开，会议由党委书记、局长主持，党委副书记、党委成员、副局长和局属各单位党、政主要领导及机关相关科室负责人参加，定期通报、研究决定交通重大行政决策事项，涉及项目立项、资金使用、人员调整、干部任免等重大事项，纪检监察部门全程参与把关。重大事项会议决定前，都要经过深入调查研究、广泛征求意见、充分酝酿论证等程序，并形成初步书面意见后，才可提交会议集体讨论决定。六是建立了重大行政决策风险评估制度。规定：凡涉及有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策作出前，都要对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合评判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案，未经风险评估和未制定相应化解处置预案的，一律不得作出决定。七是建立了行政决策责任追究制度。对超越法定权限和违反法定程序出现重大决策失误、造成重大损失或者引发群体性事件和行业稳定的，依照有关法律、法规的规定和“谁决策、谁负责”的原则，严格追究相关责任人的责任。由于我们制定并认真执行了行政决策的听取意见、专家论证、合法性审查、风险评估、集体决定、责任追究等制度，不但未引起大规模群体上访和行业稳定，而且还取得了很好的社会效益和经济效益。
三、积极转变职能，服务意识和民生意识进一步增强
一是积极转变工作职能，以“服务于经济和社会发展大局、服务于人民群众安全便捷出行、服务于重点产业集群发展”为目标，
坚决杜绝政企不分、政事不分问题，优先发展民生工程，受到了社会各界的普遍好评。
二是改革行政管理方式，认真落实国务院、省、市要求，减少审批项目1项，将道路运输从业人员资格认定行许可事项调整为考试发证日常性工作，涉及广大人民群众的审批项目全部进入了市行政服务中心交通分中心办理或者实行了网上办理。
三是积极推行政务公开制度，在市政府网站和交通局网站上及时公开了工作职能、执法职责、依据、程序、处罚项目、许可事项和其他应该公开的政务内容，为公众查阅政府部门信息提供了方便。今年，市交通局作为全市唯一一家部门代表，接受省纪检监察部门检查，受到了好评。
四是建立健全应急预警机制，重新制发了《XX市公路交通突发事件应急预案》，组建了7支应急抢险队伍，成立了编制15人的信息指挥中心，努力提高交通应急救援能力。
四、制发规范性文件有关规定得到认真落实
一是完成本年度“立法”计划情况。2013年我局没有上报“立法” 计划，不存在未完成“立法”计划和规范性文件应备案而未备案的现象。
二是规范性文件修改、废止和清理制度情况。由于这几年交通部和省交通厅出台的规章、标准、规范和规范性文件比较多，各种法律、法规、规章和规范、标准体系也正在逐步完善，因此，这两年我们也没有再制发规范性文件。但是，尽管如此，我们每年还是
xx区粮食局
2013年工作总结暨2014年工作计划
今年以来，xx区粮食局在区委、区政府的正确领导和市粮食局的关心指导下，认真贯彻党的十八大精神，以落实科学发展观为指导，以“xxxx”活动为动力，认真贯彻执行国家粮食政策，按照全区工作总体规划的部署和目标，结合粮食部门改革发展的实际情况，深化改革，抢抓机遇，转变职能，稳定发展，圆满完成了上级交给的各项工作任务。干部职工的综合素质明显提高，改革工作取得了丰厚硕果，粮食经营实现了新的发展，宏观调控力度明显得到了增强，招商引资和大项目建设实现了新的突破，粮食系统和谐稳定发展，为我区经济发展做出了突出贡献。
一、2013年工作完成情况
（一）、责任目标完成情况 2013年我局购销责任目标为3000万斤，完成粮食购销量9546.2斤，占责任目标的318%； “一符四无”粮油率达到98%；完成多种经营利润32万元，占责任目标30万元的107%；国有粮食企业剔除历史包袱后实现利润66万元，占责任目标60万元的110%。
（二）、主要工作
1、切实抓好储备粮管理工作,增强调控能力
做好粮食储备工作是购销市场化后应对粮食供应风险和突发性事件、加强宏观调控的主要手段。为此，我局按照上级要求，积极做好粮食储备工作。为确保储备任务的落实，我们积极调研市场行情，就粮食储备计划、库点、品种等情况，专题向上级作了书面汇报，取得领导的重视和支持。同时做好各级储备粮的计划落实、管理和轮换工作，帮助企业制定计划，研究价格，找粮源，完善手续。目前，储备粮落实工作进展顺利，共争取区级储备400万斤，为稳定粮食市场，确保粮食安全发挥了作用。
2、加强市场监管,严格粮食执法
《粮食流通管理条例》明确了粮食行政部门对粮食市场的监管职能。今年我们在原来的基础上进一步深化，认真贯彻落实《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》，依法切实履行粮食行政管理职责，加强监督检查，规范收购市场秩序，切实维护农民利益。
为转变理念、提高水平，大力推进服务型行政执法，我局积极参加6月份全区开展的推进服务型行政执法建设宣传月活动，邀请专家开展推进服务型行政执法建设学习教育活动，举办培训班等多种形式进行学习。并在6月15日全区集中宣传日当天采取悬挂横幅、现场咨询、发放宣传资料等形式，切实加大《条例》及相关法规的宣传，达到家喻户晓，人人明白。在5月粮食系统定期宣传月期间，组织人员深入
乡镇，设点宣传，发放宣传资料2000余份，随宣传车到城乡7天50人次，在3月举办了粮食经营者培训班，参加人员20多人，企业和个体工商户人手一份法律法规材料，确保有收购资格的企业和个体工商户，能够按《条例》及相关法规收购。在做好《粮食流通管理条例》的宣传的同时，结合夏粮收购严格做好市场监管和行政执法。
3、努力掌握粮源,抓好夏粮收购【市粮食局依法行政工作总结】
今年全区夏粮物质基础较好，全区小麦种植面积65000亩，平均亩产量950斤，全区小麦总产6175万斤。为切实做好今年的夏粮收购工作，在开秤收购前，我局组织人员到省内外周边地区调研，了解夏粮行情和价格走势。召开了购销企业负责人参加的夏粮收购形势分析会，对今年夏粮收购的形势、特点进行分析研究；对全区夏粮面积、长势、测产进行调查，为夏粮收购提供决策依据。做好了夏粮收购前的数据调查、计划落实、信息的收集、仪器的校正、腾并仓容等多项准备工作。积极与中储粮公司联系，争取代收代储业务。
4、加强安全管理和消防安全工作
积极做好安全保卫工作。局机关及各基层单位都成立了安全保卫工作领导小组，坚持安全保卫报告和二十四小时值班制度，做到思想、组织、责任、措施四落实。定期进行消防安全检查，发现隐患，及时采取措施，加以解决。强化
安全基础，推动安全发展。认真做好安全生产宣传工作，6月是全国安全生产月和全国食品安全宣传月，我局配合区安委会和区政府食安办的统一部署，积极做好安全生产和食品安全公益宣传活动，制作展板两块，悬挂安全生产宣传条幅，印制安全宣传单1000余份，普及储粮安全知识和食品安全知识。三月份和六月份在全系统开展了两次安全事故隐患专项治理，无一起安全事故发生。
5、以项目建设为抓手，促进粮食经济发展
由于绿城路南扩和文明路北延，孟轲粮库一座仓房在30米拆迁基线内被拆除。为搞活粮食流通，改变全区粮仓狭小陈旧的局面，我局审时度势，充分利用拆迁改造和国家有关政策，积极争取资金，征用土地50亩，建设容量为5200万公斤的濮阳市第二粮食中心库。为加快濮阳市第二粮食中心库建设，我局采取了以下几项措施：一是统一思想，提高认识。随着城镇化步伐的加快和粮食市场竞争的加剧，我区粮食部门已到了背水一战的地步。我局干部职工清醒地认识到：加快濮阳市第二粮食中心库建设是我区粮食部门生存、发展、壮大的关键一着。因此，局党组要求全局干部职工都要统一思想，提高认识，扎实工作，切实做好濮阳市第二粮食中心库建设的各项工作。二是加强领导，成立组织。为切实推进中心库建设项目，我局成立以主要领导为组长、分管副职为副组长、有关股室负责人为成员的华龙区粮食局建设濮阳市
第二粮食中心库领导小组，具体负责粮库建设工作。三是加强沟通，争取支持。我局经常向区委、区政府领导汇报中心库建设项目有关情况，争取领导理解、支持。经过努力工作，已确定为我局划拨土地50亩，作为中心库建设用地。四是积极立项申报，争取纳入国家粮库建设“大盘子”。经过艰苦努力和耐心工作，中心库建设项目获得濮阳市发改委的立项和省发改委的批复，并通过省发改委将该项目上报到国家发改委。目前，中心库建设项目已纳入国家发改委项目“大盘子”，为项目启动迈出了具有决定意义的一步。五是积极运作，筹集资金。下一步我局将通过企业内部挖潜、银行信贷、联合开发和拆借等方式，筹集资金3300万元，用于中心库建设。另外中心库建设项目获国家发改委批准后，可争取国家粮仓建设资金300万元（该项资金已经到位），使中心库建设总投资规模达到3600万元。其三是争取优惠政策，我局积极向区政府汇报，主动与国土、银行等有关部门协调，落实征地、贷款和建设的各项优惠政策，推动中心库建设顺利进行。 6、认真开展“一创双优”活动
认真组织开展“一创双优”日常推进阶段活动。根据全区“一创双优”日常推进阶段活动动员会议精神，我局积极行动，成立了领导小组，研究制定了活动方案，同时制定了学习方案和详细的学习计划，坚持集中学与自学相结合，做
市粮食局依法行政工作报告
**年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统揽，按照市政府法制办部署要求，加强领导，落实责任，积极开展“行政程序推进年”活动，不断提高依法行政水平，为推动粮食工作科学发展，提供了坚强有力的法制保障。
一、加强领导，落实责任，努力构建依法行政工作长效机制
为切实抓好粮食行政执法工作，深入开展“行政程序推进年”活动，加强对这项工作的组织领导，一是成立了粮食行政执法及“行政程序推进年”活动领导小组。领导小组由局主要负责同志任组长，分管领导任副组长，班子其他成员和局机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由办公室主任兼任办公室主任。二是制定活动工作方案。我们根据市政府文件精神，结合粮食工作实际，制定了《市粮食行业“行政程序推进年”活动工作方案》，并将文件印发各县区粮食局，使全市各级粮食行政管理部门明确了活动的指导思想、重点工作安排和方法步骤。三是落实责任。在与市政府签订《**年度依法行政责任书》的同时，对2016年度依法行政工作任务进行了责任分解，局主要领导与班子成员、执法科室层层签订了依法行政责任书。为推进“行政程序推进年”活动深入开展，市和各县区粮食局都成立了活动工作机构，将责任落实到人，确保活动有人抓、有人管，一级抓一级，层层抓落实，推动活动有序开展。四是不断加强法制机构和队伍建设。市粮食局法制工作由办公室承担，并将此项工作责任到人，确保这项工作有人抓、有人管。市局成立了监督检查科，各县区粮食局成立了监督检查科和粮食执法大队，负责全市粮食行政执法工作。与财政、编办等有关部门加强沟通协调，取得他们的理解和支持，不断配齐粮食执法车辆和设备，配强粮食行政执法人员，加强执法队伍建设，确保了依法行政工作的顺利开展。五是强化执法培训。几年来，我们每年都组织粮食系统干部职工进行学习《粮食流通管理条例》和法律法规知识培训，不断增强广大粮食干部职工依法管粮意识。按照省粮食局要求，突出抓好粮食流通监督检查人员的培训、考核和持证上岗工作。2016年，全系统有9名同志参加了省粮食局组织的粮食行政执法证培训考
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