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2009
年区人民法院工作报告
2009-07-17 19:44:12 工作报告
各位代表：
现在，我代表**区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
2008年 是极不平凡的一年。**区人民法院在区委和上级法院的正确领导下，在区政府和区政协的大力支持下,在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻党的十七大精 神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”的工作指导思想，坚持为大局服务，为人民司法，坚持公正廉洁与改革创 新，确立了以审判流程管理和规范化管理为核心内容的
“13322”工作目标，切实履行宪法和法律赋予的职责，不断提高司法保障能力，努力满足人民群众维护 合法权益的新要求，扎实有序地推进各项工作取得新进展，达到了预期目标和效果。去年，我院共受理各类案件2407件（其中诉讼案件1466件，执行案件 941件），审结1354件，审结率92.4%，比上年度提高了1个百分点；执结289件，执结率30.7%，由于执行案件增长幅度较大，与上年同比有所 下降。
一、主动服务大局，认真履行职能，各项审判工作稳步推进
一年来，我院更加明确人民法院工作为推动科学发展，维护社会稳定、促进社会和谐的职能作用，为我区经济社会又好又快发展提供了强有力的法律保障。 坚 持为创优经济发展环境提供司法保障。人民法院工作紧紧围绕党委、政府的工作主线，紧紧围绕全区经济社会发展的总目标，把服务发展作为第一要务。增强服务的 主动性、针对性和实效性，我院多次深入广宇煤电公司、金洋高岭土公司等大型引资企业进行服务调研，为企业送法上门，及时了解企业发展面临的实际困难，认真 听取企业发展对法律服务的期盼，并郑重对企业做出承诺，建立了减少诉讼环节，优先受理，优先审理，优先执行的“一减少三优先”一站式绿色服务通道。在受理 金洋公司诉浙江、杭州等地四个买卖合同欠款纠纷案件后，承办法官坚持公正办案，坚持热情服务，不辞劳苦，四下江南，几经奔波、协调，终于使三个案件调解结 案，一个案件判后自动履行，为金洋公司追回欠款200余万元，维护了企业的合法权益，为企业发展排忧解困，注入了新的生机和活力，实实在在体现了人民法院 着力优化服务的职能保障作用。同时，我们的司法服务在维护公平竞争的市场经济秩序；维护劳动者的合法权益；平等保护破产企业各方的合法权益；慎重处理劳动 争议、“涉农”案件等方面都做出了积极努力。原告山西中北路桥公司诉被告邢某等66人确认劳动关系纠纷案件，承办法官放弃节假日休息，反复做好法律释明和 思想疏导工作，使原、被告双方当庭达成和解，案件得以和谐解决，从根本上消除可能引发更大社会矛盾的不稳定因素。原告乔某等126名“农电工”诉被告忻州 供电公司劳动争议纠纷一案，我院在依法驳回原告诉讼请求的同时，面对当事人情绪过激，扬言上访的情
况，认真辩法析理，召开听证会，教育和引导当事人通过正 确的法律程序表达自己的法律诉求，使他们依法上诉到二审程序，避免了一场无序无益的上访隐患。我院还通过认真审理区水泥厂、区醋厂等破产案件，积极参与和 推进企业改制的有序进行。在诉讼活动中，既做到了切实维护债权人和债务人的合法权益，又维护了破产企业职工的合法权益，确保欠发职工的工资、养老保险金足 额分配到位，保障破产企业的破产运行依法定程序顺利进行，尽心竭力提供司法服务，切合实际解决矛盾纠纷。
坚持全力维护国家安全和社会稳定。 严格执行罪行法定和宽严相济的刑事政策，从程序和实体，完整地体现法律效果和社会效果、政治效果的高度统一。把维护稳定作为第一责任。依法严厉打击危害公 共安全和公民生命财产安全的抢劫、故意伤害、贩卖毒品、贪污、玩忽职守、虐待被监管人等严重犯罪。全年共判处10年以上有期徒刑14人；判处5年以上不满 10年有期徒刑23人。对于维护全区社会稳定，不断增强人民群众的社会安全感起到了积极作用。注重司法和谐，加强人权保护，在保护受害人权益的同时，依法 保障被告人的诉讼权利和合法权益。对于一些主观恶性小，悔罪态度好，能够积极进行民事赔偿获得受害人谅解的刑事案件被告人当宽则宽，依法从轻处罚，最大限 度地减少社会对立面，增加社会稳定的和谐因素。全年共判处有期徒刑、拘役宣告缓刑的85人；判处管制的4人；免予刑事处罚的21人；单处罚金的6人；不予 受理1人；宣告无罪1人。刑事案件附带民事部分基本上用调解方式处理；刑事自诉案件调解结案率也达到了60%。严格遵循证据裁判原则，切实做到罪刑一致， 罚当其罪。对于一些罪名定性不准的案件，我院从公正、公平出发，及时与公诉机关沟通，主动邀请相关检察官联席讨论，认真研究，慎重把握，最终根据犯罪事实 和现有证据重新确定罪名，准确适用刑罚。建立重大案件请示报告制度。对于一些案情复杂、社会影响较大的刑事案件，树立大局意识，主动向党委和人大以及上级 法院报告案件情况，认真听取指导和监督意见，积极稳妥地审理案件，收到了良好的社会效果。刑事审判工作努力提高司法能力和案件质量，全年上诉、抗诉案件占 全部案件的23%，上诉、抗诉案件维持率占57%，服判率显明提高。对于未成年人犯罪案件，认真执行“教育、感化、挽救”的工作方针，坚持惩罚和教育相结 合的原则，依法给予从轻减轻处罚，全年受理的39件少年犯案件中，免处5人；单处罚金2人；适用缓刑34人；判处拘役1人；判处实体刑17人。判处非监禁 刑（包括适用缓刑）的共计41人，占判处少年犯总人数的61%。同时延伸帮教活动，寓教于审，判后回访，定期召开座谈会，建立跟踪档案。确实加大未成年人 犯罪预防力度，积极参与社会治安综合治理，全力维护社会稳定。 坚持和谐协调公共权力与公民权利关系。充分发挥审判职能，努力促进官民和谐是 人民法院稳妥地审理各类行政案件的工作目标。把和谐理念贯穿于行政审判工作始终，建立“诉前沟通、诉中协调、诉外疏导”的新型诉讼模式，继续推行行政首长 出庭应诉制度。在支持行政机关依法行政，维护合法行政行为的同时，确实加强对行政执法活动的监督，履行司法审查职责，纠正违法的具体行政行为，保护公民、 法人和其他组织的合法权益。全年协调原告自动撤诉和被告主动改变具体行政行为促使原告撤诉的案件占全部案件的50%以上。为强化行政机关依法行政意识和保 护民生权意识以及正确对待参加行政诉讼的意识，我院寓指导教育于审判活动，多次到案件多发的忻州市房管局现场公开开庭审理案件，并组
织市、区相关部门的行 政执法人员100多人进行旁听，有力地促进了行政执法水平的提高，行政机关被依法维持的具体行政行为大幅度上升，败诉率明显下降。行政首长出庭率也达到 70%。通过和谐模式化解“官民”矛盾，有力地增强了政府的亲合力。
坚持慎重严谨开展审判监督和司法救济。审判监督工作是人民法院保障司法 公正的司法救济程序，对于人民法院不断提高司法水平，确实维护社会公平正义，确实维护法律的权威与公信意义重大。一年来，我院强化公正意识和“铁案”意 识，坚持“慎之又慎、精益求精、依法纠错、有错必纠”的工作方针，认真落实司法民为，严格要求案件质量，努力筑牢司法公正的“最后一道防线”。只要发现或 程序或实体存在缺陷和偏差的案件，坚决予以纠偏改正，同时，对于申诉理由不成立的再审申诉，进行认真复核审查，并充分利用与当事人再一次接触的时机，进一 步深入进行辩法析理，使申诉人对法定程序、法律规范和事实认定清楚明了，消除误解，服判息诉。全年共受理再审案件13起，审结12件，审查申请18件。
二、坚持以人为本，完善司法为民举措，依法维护人民权益
一年来，我院牢固树立宗旨意识和司法为民理念，关注民生，确保民安，始终把维护人民群众最关心、最直接、最现实的权益作为人民法院工作最根本的出发点和落脚点，不断完善便民利民举措，努力提高司法服务水平，让法律公正存信于社会，施惠于人民。
不 断完善司法为民措施，认真关注人民群众切身利益。一是继续完善“一站式”立案大厅服务，强化立案大厅集导诉、立案、接访、咨询、传递诉讼材料、电子显示屏 公示庭审排期等多种便民利民司法服务功能，并设置7个接待室、4个调解室以及当事人休息、饮水等人性化关怀服务设施。二是从当事人实际需要出发，针对性地 印制《诉讼风险提示书》、《起诉需知》、《申请需知》、《民事诉讼时效》等四种诉讼指南资料放置宣传栏内供来访来诉群众方便查阅，适时拓展法律宣传教育， 正确指导和规范诉讼行为。三是坚持和完善每周二“院长接待日”制度，并增加全院干警轮流值班接待制度和审委委员信访接待制度。保证每天都有一名院领导负责 接待，使每一位来访来诉群众都能够及时受到接待和咨询服务，在第一时间感受到司法为民的温暖。四是充分发挥基层人民法庭深入基层，贴近民情的工作特点，继 承和发扬“马锡五审判方式”，创设“车载法庭”、“假日法庭”，实行上门立案，预约立案，巡回审判，就地办案；全面畅通诉讼渠道。发放“便民诉讼服务 卡”，随时为当事人提供咨询、查询、预约等司法服务，方便群众诉讼，减轻群众负担。一年来，我院还针对家庭困难的群众和特困企业免交、缓交诉讼费用56案 331199元。
充分运用调解手段化解矛盾纠纷，高度重视对涉及民生案件的审理。坚持“调解优先，调判结合”的原则，以案结事了为目的，确 实加强调解工作。把调解贯穿于案件立案、审判、执行的全过程；加大诉前调解工作力度，在全市率先成立诉前调解中心，边运行、边探索、边总结，制定一系列工 作制度。征询来诉当事人同意，开展调解工作，及时在诉前处理大量纠纷；构建多元化调解机制，建立辖区调解网络，采取特邀调解、委托调解、联合调解等多种形 式，并使法院
调解有机地、灵活地与人民调解、行政调解、仲裁等方式进行衔接、切换，合力化解矛盾纠纷。我院调解率为38.3%，高于全市两级法院平均水平 二个百分点。高度关注涉及群众切身利益的诉讼难点问题，最大限度运用和谐诉讼模式，使大量的劳动争议、消费权益保护、人身损害、相邻关系、土地承包、婚 姻、赡养、抚养、继承等案件得以定纷止争、案结事了。加大力度破解执行难问题，维护合法权益，维护法律尊严。“执行难”问题是备受社会关注的难点问题。我院执行工作由于多方面原因，历年积案较多，执行 率偏低，工作任务艰巨。一年来，我院采取分组包片，集中执行，重点突破等多项工作措施，开展专项执行活动，有效执行一批案件，但执行压力仍未缓解。全年受 理执行案件900件，执结283件，执行率31.4%。另外，由行政庭承担的行政非诉执行案件共受理41件，执结6件，执结率14.6%。根据全国集中清 理执行积案活动的工作要求，经过摸底筛查，我院共有历年未结积案720件，其中确定的重点案件138件；2007年12月31日以前受理的有财产可供执行 的案件40件。在全省、全市都占较大比例，工作压力非常大。值此全国性集中清积之际，我们及时制定清理执行方案，精心安排部署，确定了分流新增执行案件； 形成全院大执行格局；充实执行队伍，强化执行攻坚力量；后勤物质保障满足需要等工作措施。所有案件实行“五定一包”（定承办人员、定督办领导、定执行措 施、定执行期限、定目标责任、重点案件领导包案），明确任务，责任到人，各位院领导分别跟案督办。截止去年底，已执行有财产可供执行案件30件，结案率 75%，执行重点案件89件，结案率60%，均超过上级法院规定的工作进度要求，清理执行积案活动开局良好。另外，行政非诉执行案件也面临较大困难，也需 加大工作力度，予以有效解决。 切实解决群众疑难诉求，全力做好涉诉信访工作。涉诉信访是目前人民法院面临的一项重要工作任务。我院坚持把涉 诉信访工作作为整体工作的重中之重来抓，为进一步落实信访工作责任制，切实做到“事要解决，息诉罢访”，我院适应实际工作需要，根据上级要求专门成立了信 访科，负责统一协调全院涉诉信访工作。制定了完善的工作措施：一是建立三级包案工作机制。每个案件都成立了相应的包案组，实行承办人、责任庭长和包案领导 共同负责的三级包案责任制，确保信访人的稳控和案件的解决；二是畅通信访接待渠道。建立了院长接待和审委委员信访接待常规工作机制，每天都有院领导与信访 科及案件承办人对上访人进行专门接待，确定审委会议首先研究信访案件的工作制度；三是强化信访案件督办制度。制作案件督办卡，全程跟踪运行，限期督察通 报；四是建立联络与协调机制。主动与党委、人大、信访局和上级法院互通信访工作信息，及时掌握信访动态，研究工作部署；五是实行公开听证制度。对所有信访 案件的依法处理都要邀请相关单位和群众代表参加，召开听证会，实现信访案件的阳光作业；六是实施人性化救助扶助服务。对生活确有困难的上访户给予必要的救 助和扶助，对13户当事人进行上门送温暖活动；对接访途中突发疾病，生命垂危的上访当事人进行及时救治看护；对一些符合相关条件的上访当事人协助办理了农 村低保、残疾救助、民政救济；七是规范信访案件档案管理。建立完整、规范的信访案件档案，便于从原审结果、执行情况及信访资料进行全面、客观地分析研究， 切实解决实际问题。通过这些有效的工作措施，我院对第二批中央交办的信访案件全部得到处理落实。但工作任务仍然十分繁重。去年，为做好奥运安保和信访稳控 工作，无论是进京接访，还是当地截访，以及全面稳控均投入了大量的人力物力，做出了艰辛的工作努力，受到区委、区政府的肯定和表彰。为鼓
舞士气，坚定工作 信心，我们拔出专款2万元，重奖辛勤工作在信访一线的工作人员，38个信访案件的12个包案组受到奖励。
三、加强队伍建设，坚持从严治院，努力推进法院自身发展
一 年来，我院突出法官队伍政治思想、司法能力、纪律作风和反腐倡廉建设，法院整体工作取得新进展，提高到一个新水平。我院被山西省高人民法院授予“全省优秀 法院”荣誉称号并荣获集体二等功，被区委、区政府授予“二00八年度先进单位”、“政法工作先进集体”、“信访处置工作先进单位”、“二00八年度档案工 作先进集体”等荣誉称号。有23人次分别受到省、市、区级表彰，豆罗法庭被中院授予“先进集体”荣誉称号并荣记集体三等功，民二庭被授予“先进集体”荣誉 称号，刑一庭、审监庭被区委、区政府授予“先进集体”荣誉称号。在汶川特大地震灾害发生后，我院广大干警先后参加五次捐款活动，累计向灾区捐款42780 元，表现了高度的政治觉悟和高尚的奉献精神。
加强社会主义法治理念教育。按照区委和上级法院的安排，组织开展了“大学习、大讨论”活动和深 入学习实践科学发展观活动，利用周一例会和周二、周五下午的规定学习时间进行集中学习，并号召法官自修钻研，有计划、有落实地把社会主义法治理念教育与社 会主义荣辱观教育、党性教育、职业道德教育有机地结合起来，进一步增强法官的政治意识、大局意识、为民意识和国情意识，确实提高政治素质，坚定人民法院工 作的政治方向，自觉坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一。
加强廉政教育。纪检、监察部门认真落实“一岗双责”工作要求，建立诫 勉谈话和廉政档案制度，从党组成员到各庭室负责人，再到全体工作人员层层签订《党风廉政建设责任书》，并跟踪落实，全程监督。设置群众举报箱和司法廉政监 督电话。通过健全制约机制，加大监督力度，教育广大法官忠诚宪法法律，忠诚国家和人民利益，警钟长鸣，常抓不懈，筑牢防腐拒腐思想防线。
加 强学习培训工作。组织中层干部赴北京、山东等地先进法院参观学习，开阔视野，吸取经验，促进工作。有3名同志通过国家司法考试，获得法官资格；有10名同 志通过省高院组织的晋升高级法官网络培训考试；有30人次参加省市各种业务学习培训。注重对青年法官的培养、锻炼，有16名同志选派到重要工作岗位。
加 强法院文化建设。成立了全院文体协会，组织开展了文体比赛、迎春书画展、外出参观交流等一系列形式多样的文化创建活动，努力营造先进文化与司法精神融为一 体的院风。我院合唱队在全区歌咏比赛中荣获二等奖，我院两法官书画作品在全省法院系统书画艺术作品展中获奖。在办公楼内开辟文化长廊，部署警策励志内容的 书画作品和格言板块，在审判区接待室、调解室布置和谐民谚板块。通过这些活动，活跃了全体干警的文化生活，凝聚了团队精神，营造了和谐向上的文化氛围。
加 强基础建设。投资近100万元，完成新建奇村人民法庭建设项目；完成机关大院的硬化工程和办公区美化工程；添置10部警用车辆和23台微机，完成局域
2015年最高人民法院工作报告（全文实录） 人民网北京3月12日电 （人民网前方报道组）今日上午，第十二届全国人民代表大会
第三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法
院工作的报告。以下为根据文字直播整理的报告全文： 2014年主要工作 2014年，最高人民法院在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人民代表
大会及其常委会有力监督下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央政法
工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十二届全国人大二
次会议决议，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司
法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。最高人
民法院受理案件11210件，审结9882件，比2013年分别上升1.8%和1.7%；地方各级人民法
院受理案件1565.1万件，审结、执结1379.7万件，结案标的额2.6万亿元，同比分别上升
10.1%、6.6%和15.7%。通过充分发挥审判职能作用，为经济社会健康发展提供了有力司法保
障。
一、依法惩治犯罪，推进平安中国建设 依法严惩各类严重刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，努力维护国家安全和社会稳
定。同时坚持宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，罚当其罪。各级法院审结一审刑事
案件102.3万件，判处罪犯118.4万人，同比分别上升7.2%和2.2%。 依法严惩暴力恐怖等
严重刑事犯罪。会同有关部门出台办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件的意见，依法严惩天安
门“10?28”、昆明“3?01”等暴力恐怖犯罪。各级法院审结煽动分裂国家、暴力恐怖袭击等
犯罪案件558件，判处罪犯712人，同比分别上升14.8%和13.3%。严惩严重危害社会治安犯
罪，推进打黑除恶工作，审结刘汉、刘维等36人组织、领导、参加黑社会性质组织案；审结
杀人、抢劫、绑架等犯罪案件24.8万件，判处罪犯30.4万人；审结毒品犯罪案件10.7万件，
判处罪犯11万人。 依法严惩腐败犯罪和经济犯罪。坚持铁腕反腐，依法惩处刘铁男、李达球等一批腐败犯
罪分子。各级法院审结贪污贿赂等犯罪案件3.1万件4.4万人，同比分别上升
6.7%和5.2%。其中被告人原为厅局级以上的99人，原为县处级的871人。加大对行贿
犯罪打击力度，判处罪犯2394人，同比上升12.1%。会同有关部门起草没收违法所得司法解
释，启动缺席判决没收外逃腐败分子违法所得程序。积极参与海外追逃追赃工作，决不让国
外成为腐败分子的“避罪天堂”。依法惩治商业贿赂犯罪，湖南省长沙市中级人民法院以对非
国家工作人员行贿罪判处葛兰素史克（中国）投资有限公司罚金人民币30亿元。审结金融诈
骗、内幕交易等经济犯罪案件5.6万件，判处罪犯7.3万人。 依法严惩侵害妇女、未成年人权益犯罪。加大对拐卖妇女儿童犯罪的惩处力度，对组织
策划、多次参与、拐卖多人的罪犯，坚决依法严惩。继续落实依法惩治性侵未成年人犯罪的
意见，始终保持对此类犯罪高压态势。各级法院审结拐卖妇女儿童、性侵未成年人犯罪案件
1048件，其中判处5年以上有期徒刑至死刑的876人。会同有关部门出台指导意见,依法制
裁家庭暴力行为。
依法严惩暴力伤医、危害食品药品安全和污染环境犯罪。会同有关部门出台惩处涉医犯
罪维护正常医疗秩序的意见，依法审理王英生故意杀人案等一批暴力伤医犯罪案件。制定司
法解释，加大对危害食品药品安全犯罪打击力度，各级法院审结相关案件1.1万件。出台加
强环境资源审判工作的意见，各级法院审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.6万件。 依法严惩网络犯罪。会同有关部门制定办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件和办
理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序的意见。坚决打击网上造谣、传谣行为，依法审理网络推
手“秦火火”、“边民”等诽谤、寻衅滋事、非法经营案，切实维护网络秩序，净化网络空间，
决不允许网络成为法外之地。
规范减刑、假释、暂予监外执行工作。强化网上公示、开庭审理等措施，以公开促规范。
从严控制职务犯罪、黑社会性质组织
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/344205/
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