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2016全市工商行政管理工作总体要求和思路
201x年全市工商行政管理工作总体要求和思路是：以学习贯彻党的十八届三中全会精神为主线，认真落实全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，应势而变、顺势而为，坚持促进发展与强化监管并重，以改革创新为动力，着力提高服务经济发展、规范市场秩序、强化组织保障能力，为ｘｘ市经济社会发展和民生改善作出新贡献。
（一）顺应“宽进”要求，全面推进工商登记制度改革，着力在服务经济发展中发挥重要作用
1.全面推进工商登记制度改革。全面组织实施《ｘｘ工商登记制度改革实施方案》，试行“先照后证”登记制、注册资本认缴登记制、年度报告公示制，简化住所（经营场所）登记手续、放宽经营范围登记、实行外资投资企业“直接登记制”、推行外商投资企业电子执法和全程电子化登记、建立异常名录制度等具体改革举措。适应“宽进”要求，加强对进入市场的各类主体的后续监管，建立许可、审批与监管相互衔接的工作机制，为推进工商登记制度改革提供配套保障。要抓紧建设我市市场主体信用信息公示平台，形成对市场主体强有力的约束机制，促使各类市场主体自律诚信。
2.全力服务“金改区”、“综改区”建设。发挥职能优势，贯彻落实省工商局十一条支持措施，将政策红利落到实处，取得实效，发挥最大效应。推动省、市级招商引资的重点项目、重点企业快速落地；加大股份制企业改制登记指导力度，加快拟上市企业、上市后备企业改制上市及非上市企业场外市场挂牌融资步伐；本篇文章来自资料管理下载。支持鼓励个体工商户转型升级为企业，加强对“个转企”调研，推动符合基本条件的无照企业开展工商登记，壮大经济群体；进一步健全政银信息共享平台功能，充分发挥企业登记、信用信息的公共服务职能，完善政银协作长效机制；充分发挥助成性行政指导作用，实施深化提升行政指导精品工程，通过指导一个项目，规范惠及一类企业；指导一个企业，规范惠及一个行业，进而助推产业集群健康发展。
3.深入推进商标品牌战略实施。积极呼应新《商标法》的实施，继续发挥商标战略示范城市和企业的示范带动作用，坚持高标准加强商标培育，加大涉海、涉农商标扶持力度，指导企业争创驰、著名商标，保持商标发展数据继续在全国的领先地位。加强新《商标法》大宣传，引导驰名商标企业按照新《商标法》的要求，规范广告发布行为。要对“ｘｘ商标馆”进行升级改造，建设“网上ｘｘ商标馆”，全面展示ｘｘ商标品牌发展工作成果。要鼓励企业运用商标品牌“走出去”，支持我市企业通过商标国际注册和国际品牌并购，培育本土跨国企业。
4.积极指导国家级广告产业园区项目建设。落实国家、省、市扶持配套政策红利，统筹、规范使用好各级扶持资金，注重发挥广告园区产业的“造血”功能，面向广告企业、高校师生和驰著商标企业等三类对象，组织开展公益广告作品评选活动，举行包括赠送画册在内的“公益广告进企业、进高校、进社区”主题巡展活动，完善广告产业发展公共服务平台，培育一批广告龙头企业。
5.优化以预约服务为核心的工商服务平台。不断完善预约服务机制，灵活、综合运用直通直达、容缺预审制、个案登记制、统一审查备案制等一系列举措，积极推进外资企业“网上登记，邮政双递”的全程电子化网上登记服务模式，积极探索远程登记指导服务新模式，运用网络邮件、微信等新型通讯方式，提供在每个登记环节均能“疑难随时问、流程随时知、材料随时改”的“无缝对接”登记指导，优化工商服务平台。
6.强化推进非公党建工作。主动跟当地党委、组织部门汇报，提出非公党建工作设想，各县（市、区）工商局、个私协要尽可能牵头设立非公党委，把辖区非公党组织、非公党员归到该党委管理，非公组织的覆盖面达到100%。
（二）落实“严管”责任，全面履行市场监管职能，着力在规范市场秩序中树立监管权威
1.根据工商登记制度改革、新《商标法》、《消费者权益保护法》等修法新内容，转变办案思路，调整监管重点，树立“红盾卫士”的良好形象与执法权威。一要以金融保险、医疗器械、房地产等领域为重点，提高反不正当竞争执法的工作查处比重；加强公用企业限制竞争、大型零售商利用优势地位滥收费用等行为的查处，查处一批有社会影响力的案件。二要强化无照经营、“黑网吧”、“市场中介突出问题”、“媒体违法广告”等各类专项整治，加强教育、疏导；推广网格化监管机制，积极争取各级政府的支持和保障，将无证无照经营纳入社区管理范畴，进一步推进企业监管的社会化、精细化、信息化。三要健全和完善组织协调机制，发挥网络打传方面设备、人才和技术优势，对网络传销实现科学监测，规范直销企业行为。
2.发挥互联网商务监管技术领先优势，促进监管更加有效、更加到位。一要加大软、硬件投入，在“两基一站”工作室基础上，依托合法资质的第三方电子证据司法鉴定机构，建立“全国工商执法办案取证工作云”，继续推动在网络监管与电子数据取证领域的技术创新，提高网络监管及电子数据取证的能力和水平，在行业中保持领先地位。二要指导县（市、区）局设立“互联网商务监测中心分中心”，提升基层执法一线网络监管运用水平，落实网络违法案件线索落地核查、前期证据固定、案源分流查办等办案机制，对违法行为实现线上线下全方位快速打击。三要突出泉商品牌，健全与企业网络联手打假维权体系。收集辖区重点保护企业的字号商号、注册商标及其权益许可使用情况、产品包装装潢样式等权益信息，建立网络重点维权对象数据库，实施网上重点监控，为辖区企业提供网络打假维权服务。
3.探索创新信用监管机制。一要充分利用福建省工商系统一体化平台，建立健全企业工商信用信息库；探索“以信用促监管、以信息强监管”的方式，建立信用信息征集、披露的制度和平台，拓展信用信息的内联共享和外联应用，深化激励和惩戒机制，在社会信用体系建设中发挥工商应有的地位和作用。二要以诚信市场示范创建、守重企业创建、农资经营示范店创建等活动为载体，探索运用信息公示、信息共享、信息约束的手段，建立健全分级制（对重点行业企业的信用评级和分级监管）、报备制（重点行业企业格式条款合同文本报备）、监测制（对重点行业企业合同信用行为进行动态抽查、监测，发动社会群众、新闻媒体监督）、点评制（对重点行业企业格式合同条款等信用行为及其载体进行分析点评）、公示制（定期不定期公示重点行业企业信用信息、不平等格式合同条款点评意见等）、指导制（开展约谈指导、推广合同示范文本等）、查纠制（查处纠正不平等格式合同违法、侵害消费者合法权益等违法行为等）、调解制（调解消费合同纠纷等）、协同制（与仲裁机关、法院的合同纠纷争议解决机制，与行业主管部门及行政管理部门之间的协调互动等，推动进一步建立政府各部门和社会各方面对企业失信违法行为的连锁响应和联动惩戒机制）九项制度，构建行业企业诚信守约规范管理机制和信用激励惩戒制度。
4.贯彻落实新《消法》，加强重点领域消费维权。一要以电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具等四大领域为重点，加大流通领域商品质量抽检力度，定期对群众生活关注的热点商品进行抽检，及时公布检测结果；有针对性地选择2至3个消费者申诉、投诉、举报较为集中的服务行业开展专项整治，提高查处服务领域侵害消费者合法权益的违法行为力度。二要积极探索网络消费维权的新举措，深化“四个平台”建设，拓展消费维权网络，扩大12315“五进”社会覆盖面，及时化解消费纠纷。三要强化接诉调解的培训与督办，完善人民调解、行政调解、司法调解联动衔接制度，总结、提升“诉转案”工作制度，规范基层执法行为，提升消费维权效能。
5.整顿和规范行政执法行为，切实做到执法主体合法化、行政执法程序化、行政许可规范化。一要不断完善行政处罚交叉核审制度，以举办总结、推广办案经验交流会等多种方式，检验和评测行政执法行为的实施水平，提高依法行政能力。本篇文章来自资料管理下载。二要推进“两法衔接”工作的规范化建设，试行行政处罚案件风险提示，加强对案件移送工作的指导监督，坚决杜绝以罚代刑、有案不移；对案件查办过程中遇到法律适用、追诉标准等争议较大的问题，积极主动与公安、法院、检察院、政府法制办等部门沟通协调，争取相应指导和支持。三要提升行政复议工作效能，建立定期统计和分析通报制度，就复议诉讼案件中发现的原具体行政行为存在的突出问题，或具有一定普遍性的执法问题或瑕疵，向相关部门提出整改建议或意见，切实规范行政执法行为。
（三）打造“满意”品牌，全面深化精神文明建设，着力在严格锻炼队伍中强化组织保障
1.深化人民满意单位创建活动。市、县两级全面开展创建人民满意单位活动，并作为深化精神文明建设、深化党的群众路线教育实践活动的重要的载体和抓手，打造队伍建设特色品牌。主动向当地人大部门汇报，积极申报创建人民满意单位，争取一两年的时间，全市系统各单位均达到创建标准。进一步丰富文明创建载体，发挥“工商文化中心”和“道德讲堂”功能，依托单位党群团等组织开展志愿服务、文化体育、学习交流等活动。加强精神文明创建宣传，借助网络文明传播志愿小组扩大全市系统精神文明创建宣传，建立有效的日常宣传机制。
2.顺利平稳完成食品监管职能划转。要统一思想认识，服从省、市政府的决策部署，过细做好干部思想政治工作，加强政策宣传和思想疏导，确保干部队伍的安定稳定。要加强沟通协调，积极争取地方党委、政府和有关部门在工商划转过程中给予支持，确保食品监管职能划转工作有序推进，保障工商事业的长远发展。要按照工作部署，积极稳妥推进工商人员划转到食品药品监管机构工作，确保划转工作3月底前顺利完成。
3.加强效能工商建设。突出选题评议活动，积极落实政风行风建设领导机制、工作机制、监督检查机制、考核奖惩机制等四项机制，推进政风行风建设工作开展；严格落实效能建设相关要求，试行上下互检，推行左右互检，开展联合督查，强化明查暗访，重点检查干部上班纪律、工作态度、着装情况、办事效率等方面，提升全市系统政风行风和效能建设水平。
4.强化廉政风险防控工作。按照市委、市纪委对廉政风险防控工作的要求，推进防止利益冲突实践工作；建立机关业务科室党风廉政建设联络员制度，设立基层工商所监管执法风险清单，并充分发挥联络员的职能作用，推动党风廉政建设全局化；深化队伍履职风险管理，进一步推进与检察机关的联席会议工作，搭建工作研讨平台，建立协作机制，在工作中征求检察机关意见建议，密切工商机关与检察机关交流联系，增加履职风险管理的系统性、有效性、规范性。
柞水县工商局强化网吧等娱乐场所市场监管
在春节来临之际，为给广大青少年营造一个健康的成长环境，柞水县工商局提前谋划、快速行动强化对全县网吧市场的巡查监管，着力规范网吧市场秩序，严厉打击黑网吧、黑游戏室和娱乐场所违规接纳未成年人消费的违法违规行为。
一是摸清底数,实行精细化监管。该局由市场股牵头，联合工商所，实行局所联动对全县网吧及娱乐场所经营户进行了拉网式调查摸底，要求辖区监管人员按照网格化监管模式，实行精细化监管，对网吧及娱乐场所经营户严格做到分布情况清、经营户数清、证照期限清、服务项目清、监管责任清。
二是突出重点，强化监管力度。县局在重点时段、重点区域组织执法人员加强巡查监管的同时。积极加强与文化、公安、消防等部门的密切配合。特别是在春节来临之际，多次与相关部门组织开展联合检查，强化对网吧、游戏室等娱乐场所内消防设备、安全通道、应急措施的检查指导，严防不安全事故的发生，保障经营者和消费者的人身财产安全。
三是畅通渠道，强化群众监督。县局一方面采取定点宣传、短信提示、电视台公告等多种宣传方式，增强群众的法律意识，形成人人参与净化互联网市场、规范网吧经营的良好氛围。另一方面畅通12315举报申诉渠道，发挥广大群众
“群防群治”作用，对网吧及娱乐场所违法违规行为做到举报一起查处一起。
四是分类监管，构建长效机制。县局在彻底摸清底数、整合有关信用管理信息的基础上，坚持将专项整治与日常监管相结合，将网吧及娱乐场所经营户按其信用程度分为A、B、C三类，对证件齐全、守法经营的A类经营户，实行每月巡查一次；对有轻微违法行为的B类经营户，实行一周巡查一次，发现问题及时纠正；对有无证照经营行为的以C类经营户，一经发现，立即停业、取缔。
为全面反映查处取缔黑网吧工作成绩，畅通查处取缔黑网吧信息报送工作。查处取缔黑网吧是工商局今年及今后较长时间的一项常规性工作和重点工作。 根据市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见》渝委办发〔〕9号）工作任务分工要求，为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》中办发〔〕6号）和近期全国、全市净化社会文化环境工作会议精神。制定本工作方案。 一、总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的精神。以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国和全市净化社会文化环境工作会议部署，充分发挥牵头部门职责，联合公安、文化、通信管理等部门持续深入开展查处取缔黑网吧工作。各级工商行政管理机关要进一步增强做好净化社会文化环境工作的责任感、使命感和紧迫感，用更大的精力，下更大的功夫，采取更有效的措施，把查处取缔黑网吧作为净化社会文化环境工作的一项重要内容切实抓紧抓实，抓出成效。 二、工作方针 认真落实片区管理干部责任制，坚持工商所属地化管理原则。注重日常巡查与专项整治相结合，使查处取缔黑网吧工作常态化、制度化。 三、工作目标 坚持工商为主、部门联动、群众参与，认真执行“坚决查处、坚决取缔、坚决移送”查处取缔黑网吧十二字工作准则。做到发现一起，查处取缔一起，进一步规范我市网吧市场经营秩序，使党委、政府满意，人民群众满意。 四、职责分工 负责协助工商部门查处取缔位于居民住宅内的黑网吧；通信管理部门负责及时终止黑网吧互联网接入服务；文化执法部门负责配合工商部门查处取缔黑网吧。工商部门牵头负责查处取缔黑网吧工作；公安部门负责查办涉嫌经营黑网吧犯罪的案件。 五、工作步骤 一）整治时间 分三个阶段进行。年3月至10月。 1．调查摸底和宣传发动阶段（年3月至4月10日） 加大查处取缔黑网吧宣传力度，各区县工商（分）局要采取向社会公布举报电话、中小学校园设立黑网吧举报信箱、开辟网上举报专栏等多种行之有效的方式。针对黑网吧隐蔽不易发现的特点，发动社会力量监督举报黑网吧，及时掌握本辖区黑网吧经营动态。
2．集中整治阶段（年4月10日至8月31日） 联合当地公安部门制定详细的查处取缔黑网吧工作预案，各区县工商（分）局要根据调查摸底掌握的情况。严格按照既定预案开展执法，确保取缔工作取得实效。要依法没收黑网吧开办者从事违法经营活动的专用工具、设备。对利用电脑服务部、劳动职业培训机构等名义变相经营黑网吧的要依法予以查处取缔。对违法情节严重，构成犯罪的黑网吧业主要移送司法机关依法追究刑事责任。对明知或应当知道是黑网吧而为其提供互联网接入服务的要按《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定予以查处。对已经取缔的黑网吧，要落实断网抄告制度和回查制度，严防死灰复燃。
中国网吧行业现状调研及发展趋势分析报
告（2016-2022年）
报告编号：1902595
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
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一、基本信息
报告名称： 中国网吧行业现状调研及发展趋势分析报告（2016-2022年） 报告编号： 1902595 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7020 元 可开具增值税专用发票 Email： kf@Cir.cn
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二、内容介绍
网吧（英文：Internet caf'e 或 coffeenet）是向社会公众开放的营利性上网服务提供场所，提供电脑相关硬件。消费者可自由操控软件设施。一般以小时收费。上网基本条件：1.须持有本人身份证。 2.本人必须满18周岁。规定：未成年禁止入内和禁止在网吧吸烟等。
1994年9月1日，正在英国伦敦大学攻读认知心理学博士学位的波兰姑娘爱娃•帕斯科（Eva Pascoe）在英国伦敦西区开设了世界上第一家网吧——Cyberia。1996年5月，中国第一家网吧在上海诞生——“盖威特”1995年之前 上海的国内首家网吧3C+T，模仿台湾和国外形式。价格大概20元/小时 1995年至1998年 网吧的第一个发展高峰 ，网吧不光上网，开始成游戏场所。单机游戏为主，价格10到15元 。1998年至2000年 数量开始迅速膨胀，开始大规模的行业内竞争。管理放松，滋生了一些社会问题。2000年至2002年 网吧开始接纳网络游戏用户。网吧大战后，出现连锁网吧。 2002年6月，蓝极速事件引发国家对网吧加大监管力度。《互联网上网服务营业场所管理条例》的出台，网吧行业开始重新洗牌。
2002年以后 文化部出台连锁经营新规，网吧开始有序发展，但仍然存在诸多社会问题。网络游戏的飞速发展，催生了一个更大的网吧市场。2006年12月26日，上海第一家民营连锁网吧世众网络联盟正式成立。2010年2月 文化部发出通知 单体网吧将逐渐退出市场全国网吧将实现连锁运营。在历经六年之后，网吧审批的口子终于又将重新放开。根据文化部和公安部、工信部、工商总局联合发出的一份通知，各省级文化行政部门可根据地区和城乡差异，在确保场所每台计算机占地面积不少于二平方米的前提
下，分别设立网吧台数标准，依法开展单体网吧审批[2] 。2014年11月24日，文化部、工商总局、公安部、工信部近日联合印发通知，全面放开网吧审批，取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求，取消对上网服务场所计算机数量的限制，场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米。
《中国网吧行业现状调研及发展趋势分析报告（2016-2022年）》对网吧行业相关因素进行具体调查、研究、分析，洞察网吧行业今后的发展方向、网吧行业竞争格局的演变趋势以及网吧技术标准、网吧市场规模、网吧行业潜在问题与网吧行业发展的症结所在，评估网吧行业投资价值、网吧效果效益程度，提出建设性意见建议，为网吧行业投资决策者和网吧企业经营者提供参考依据。 正文目录
第一章 2012-2015年世界网吧行业发展状况分析 第一节 2012-2015年世界网吧行业发展概况
第二节 2012-2015年世界网吧行业主要国家发展情况分析 一、美国 二、韩国 三、德国 四、英国
第三节 2012-2015年世界网吧行业发展趋势分析 第二章 2012-2015年中国网吧行业市场发展环境分析 第一节 2012-2015年中国网吧行业市场环境分析 一、网民规模分析 二、网民结构分析
第二节 2012-2015年中国网吧政策环境分析 一、国家整体政策环境 二、地方政策环境
第三节 2012-2015年中国网吧行业发展社会环境分析
一、网吧的行业存在的社会前提 二、网吧和网络文化
第四节 2012-2015年中国网吧行业发展经济环境分析 一、GDP增长情况分析 二、城乡居民恩格尔系数分析 三、网吧行业存在的商业华特征
第三章 2012-2015年中国网吧行业发展形势分析 第一节 2012-2015年中国网吧行业发展概况 一、当前网吧行业发展状况分析 二、网吧当前经营状况分析 三、网吧使用硬、软件的调查
第二节 2012-2015年导致网吧发展现状不太理想的原因 一、家庭、办工场所上网人群迅速增加 二、国家政策问题 三、同行业间竞争剧烈 四、投入成本高、回报利率少
第三节 2012-2015年中国网吧行业如何走出目前的困境 一、大力发展连锁网吧，解决现时网吧品牌化、规模化的问题 二、推崇健康网吧，打造全新网吧形象 三、树立服务意识、为消费者提供更优质的服务 四、加强网吧全方位管理
第四章 2012-2015年中国网吧运营
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