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创建全国文明城市宣传发动资料
第一部分 争创文明城市 建设幸福下陆
1、文明城市的定义
文明城市是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段，深入贯彻科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市。
全国文明城市是国家给予一个城市的最高综合性荣誉称号，它反映了一个城市整体文明、和谐程度，是一个城市最有价值的无形资产和最有影响力的品牌。
2、全国文明城市评选活动的由来
1995年9月，党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的重要决议》明确提出：“要以提高市民素质和城市文明程度为目标，开展创建文明城市活动”，“各省、自治区、直辖市要制定规划，到2010年建成一批具有示范性作用的文明城市和文明城区”。
2004年9月，中央文明委公布了《全国文明城市测评体系（试行）》。2005年9月，首次命名表彰了张家港、厦门、青岛、大连、宁波、深圳、包头、中山、烟台等9个文明城市和天津市和平区、上海市浦东新区、北京市西城区等3个文明城区。全国文明城市每三年评选表彰一次。截至目前，共有44个城市被授予“全国文明城市”的光荣称号，湖北省仅宜昌市获此殊荣。
3、全国文明城市的申报条件
依据《全国文明城市评测体系》的规定，申报全国文明城市的条件是：获得全国文明城市、全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号。有以下情形之一的城市不予申报：（1）申报前12个月内市委、市政府（区政府）主
要领导严重违纪、违法犯罪；（2）申报前12个月内发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件。
4、全国文明城市的评选标准
根据《中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》的规定，全国文明城市评选的标准主要有八项：（1）组织领导坚强有力，创建工作机制健全；（2）思想教育深入细致，道德建设扎实有效；（3）创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与；（4）党政机关廉洁高效，社会风气健康向上；（5）科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步；（6）社会治安良好，社会秩序井然；（7）基础设施较为完善，生态环境优良；（8）经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。
5、全国文明城市的测评方法
采用“听取汇报、材料审核、实地考察、整体观察、问卷调查、网络调查六种方式进行测评。《全国文明城市测评体系》共包含111项基本指标276个测评标准、3项特色指标6个测评标准，总共282个测评标准，测评时将综合运用上述六种方式进行测评。
6、黄石市创建文明城市工作的基本情况和工作目标
近年来，我市以“三大战略”为统领，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，经济实力不断提升，城市面貌发生了翻天覆地的变化，市民文明素质也有了较大提高，先后荣获了中国经济转型示范市、全国科技进步示范市、国家园林城市、国家节水型城市、全国无障碍建设城市、全国既有文化先进城市等等。这些都为我们创建全国文明城市奠定了坚实的基础。因此，我们应下定决心，坚定信心，乘势而上举全市之力，奋力创建全国文明城市。
我们的工作目标是：通过深入、扎实、有效的创建活动，促进黄石经济社会全面发展，综合经济实力明显增强，经济发展方式得到有效转变，现代化区域性中心城市基本建成；城市建设和管理水平全面提升，基础设施建设取得重大进展，公共服务功能不断完善，城市面貌明显变化；市民素质显著提高，城市文明程度不断提升，社会风气明显改善，在取得创建
全国文明城市提名资格的基础上，争创全国文明城市。
7、创建文明城市的重要意义
深入开展创建文明城市活动，对于全面树立落实科学发展观，加快我市实施“三大战略”、打造“五大名城”、推动“跨越式发展”，把黄石建设成为经济充满活力、百姓富裕安康、文化繁荣先进、民主法制健全、社会和谐文明，在省内领先、国内一流的文明城市，具有十分重要的意义。
8、黄石市创建文明城市工作的主要内容
一、建设廉洁高效的政务环境。
二、建设民主公正的法治环境。
三、建设规范守信的市场环境。
四、建设健康向上的人文环境。
五、建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。
六、建设合适便利的生活环境。
七、建设安全稳定的社会环境。
八、建设可持续发展的生态环境
九、开展扎实有效的创建活动
第二部分 夯实工作基础 扎实推进创建
1、社会主义精神文明建设的根本任务
适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。
2、社会主义精神文明建设的中心环节和基本途径
以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断培养和造就“四有”新人，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中发挥有力的思想保证和舆论支持作用。
3、社会主义公民道德建设的主要内容
2001年9月20日，中央政治局通过了《公民道德建设实施纲要》，明
确提出了社会主义道德建设的核心是全心全意为人民服务。社会主义道德建设的基本原则是集体主义。社会主义道德建设的基本要求是爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。社会主义道德建设的着力点是加强社会公德、职业道德、家庭美德。
4、“三大”群众性精神文明创建活动
党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，第一次把创建文明城市与文明村镇、文明行业并称为“三大”群众性精神文明创建活动。
5、黄石“四城同创”的内容
即创建全国卫生城市、全国优秀旅游城市、全国环保模范城市和创建全国文明城市。
6、文明单位的评选标准
文明单位是在物质文明、政治文明和精神文明建设中取得显著成绩，经过自愿申报，群众认可，有关主管部门考核、推荐，各级精神文明建设指导委员会审定，由区级以上党委和政府批准命名的先进单位，是同级命名的各种荣誉称号中的最高荣誉称号。
文明单位评选标准有以下八个方面：（1）领导班子坚强团结，勤正廉洁务实高效；（2）组织机构健全有力，开展活动扎实有效；（3）思想道德教育经常，单位风气健康向上；（4）重视科技文化建设，形成浓厚学习氛围；（5）业务工作成绩显著，经济效益稳步提高；（6）内外环境整洁优美，卫生环保达到标准；（7）遵纪守法安定团结，社会治安状况良好；（8）积极参与公益活动，带头示范作用显著。
7、文明社区的评选活动
（1）组织机构健全、基础设施完善；（2）环境整洁优美、绿化美化达标；（3）治安状况良好、社会秩序稳定；（4）邻里关系和睦、社区风尚良好；（5）服务网络健全、群众文化丰富；（6）开展共建共育，形成创建合力。
8、“五好文明家庭”的评选标准
（1）爱国守法，热心公益好；（2）学习进取，爱岗敬业好；（3）男女平等，尊老爱幼好；（4）移风易俗，少生优育好；（5）勤俭持家，保护环境好。
9、“十星级文明户”的内容
近年来，在我国城乡开展的评选“十星级文明户”的活动，其内容包括：热心公益星、遵纪守法星、敬老养老星、家庭和睦星、重教育才星、清洁卫生星、文化健康星、文明新风星、邻里团结星、晚婚节育星。
10、“小公民”社会道德“五小”行动的内容
中宣部、全国妇联、团中央等6部委在全国儿童中实施的“小公民”道德建设计划中，推出的“小公民”社会道德“五小”行动的内容是：
（1）在家庭做孝顺父母、关心亲人、勤俭节约、热爱劳动的“小帮手”；
（2）在社会做热爱祖国、文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的“小标兵”；
（3）在学校做团结友爱、互相帮助、尊重他人、善于合作的“小伙伴”；
（4）在社区和公共场所做爱护公物、讲究卫生、保护环境、遵守秩序的“小卫士”；
（5）在独处时做胸怀开阔、心理健康、勤奋自立、勇于创新的“小主人”。
11、“四进社区”的内容
“四进社区”是近年来精神文明创建活动的一种有效形式，它的内容是指：科教、文体、法律和卫生进社区。
12、“门前三包”的内容
“门前三包”是指城区内责任单位管理其责任地段内的环境卫生、绿化美化和公共秩序。其主要内容是指：（1）包环境卫生。达到地面无痰迹、无瓜果皮核、无垃圾杂物、无人畜粪便、无污水、无残冰积雪、建筑立面无乱贴乱挂。（2）包绿化美化。管护好门前的花、草、树木及绿化设施。达到绿地不被损坏、占用，绿化设施完好；不在树上栓绳乱贴乱挂；沿街经营单位的橱窗、牌匾应保持设施完整、功能良好，达到美化、亮化要求。
（3）包公共秩序。达到门前无摆摊经营；无各类违章占道；无有碍市容观
创建全国文明城市标准解读
（一）申报条件
1、获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；
2、申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；
3、申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；
4、申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件；
5、申报前完成国务院下发的节能减排任务；
6、未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。
（二）评选标准
1、组织领导坚强有力，创建工作机制健全；
2、思想教育深入细致，道德建设扎实有效；
3、创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与；
4、党政机关廉洁高效，社会风气健康向上；
5、科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步；
6、社会治安良好，社会秩序井然；
7、基础设施较为完善，生态环境优良；
8、经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高 。
（三）全国文明城市数据指标
1、群众对党政机关工作的满意度>90%
2、群众对反腐倡廉工作的满意度>90%
3、城市公共消防基础设施完好率达100%
4、交通事故死亡率（人/万台车）<10
5、群众安全感>85%
6、虐待、不赡养老人案件发生率<1.5%
7、家庭暴力投诉率（起/万户）<1.5%
8、侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率（起/万户）<1.5%
9、全民法制宣传教育的普及率≥80%
10、依法直选的社区居委会≥80%的选民参与选举
11、市民对政府诚信的满意度≥90%【上海市创建国家文明城市】
12、行业风气满意度>85%
13、"二十字"基本道德规范知晓率≥80%
14、大于等于80%的街道建立市民学校，社区居委会普遍建立教学点，有效开展活动
15、形成崇尚先进的浓厚氛围，市民对本市重大典型的知晓率≥80%
16、人均教育经费支出>420元
17、高中阶段毛入学率>90%
18、全市性科普教育活动≥3次/年
19、每百人互联网用户（户/百人）>8
20、城市电话主线普及率（线/百人）>35
21、每百人公共图书藏书量>160册
22、市属各区文化馆40%以上为二级馆
23、每个街道都有多功能的室内文化活动场所，总面积每万人≥500平米
24、大于等于80%的社区居委会有群众业余文化活动辅导员，并能正常开展活动
25、业余群众文体活动团队数量（支/街道）>15
26、区级大型广场文化活动次数（次/年）>8
27、每万人拥有社会体育指导员人数（人/万人）>8
28、经常参加体育锻炼人数>45%
29、文化遗产定期保护，保存完好率≥95%
30、市民对见义勇为行为的支持率≥90%
31、注册志愿者人数占城市总人口的比例≥8%
32、无偿献血量占临床用血量的比例≥80%
33、市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率≥50%
34、人均GDP（万元）高于全国同类城市平均水平
35、GDP年均增长率高于全国同类城市平均水平
36、贫困率<3%
37、人均拥有道路面积>10平米
38、万人拥有公共汽（电）车（标台）>8
39、市民对交通便捷程度的满意率>70%
40、每3-5万居民拥有1个卫生服务中心（站）
41、大于等于95%的卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构
42、居民对卫生服务中心（站）的满意率≥80%
43、每5万人配备急救车数（辆）>1.2
44、计划生育率>95%
45、平均预期寿命（岁）>73
46、人均住宅建筑面积>21平米【上海市创建国家文明城市】
47、恩格尔系数<38%
48、社会保险基金征缴率>95%
49、城市登记失业人口再就业率>70%，城市最低生活保障线>本省同类城市平均水平
50、每百名老人拥有社会福利床位数（张）>1.7
51、建成区绿化覆盖率>35%
52、绿地率>30%
53、人均公共绿地>8平米
54、生活垃圾无害化处理率>80%
55、城市污水处理率>60%
56、环境保护投资指数>2.0%
57、空气污染指数（全年API指数<100的天数）>80%
58、烟尘控制区覆盖率>90%
59、环境噪声达标区覆盖率>70%
60、城市水域功能区水质达标率100%且市内无劣质V类水
61、科教、法律、卫生进社区活动覆盖率>80%
62、区级以上（含区级）文明社区>70%
63、窗口行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖率100%
64、全市组织的文化、科技、卫生"三下乡活动">3次/年
65、主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益广告，数量>广告总数的20%
66、创建文明城市的知晓率>90%
67、市民对创建工作的支持率>80%
**市创建全国文明城市工作总结
2016年，我们认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以迎接全国城市文明程度指数测评为契机，强力推进文明城市创建工作，呈现出了领导重视、工作扎实、市区联动、效果良好的发展态势。2016年全国城市文明程度指数测评61个地级提名资格城市中，我市排名第33位，较去年进位28名；未成年人思想道德建设测评排名37位，较去年进位22名。
一、主要成效
2016年我市启动了文明城市创建工作，2016年被陕西省委、省政府授予省级文明城市荣誉称号，2016年被评为创建全国文明城市工作先进城市，2016年获得全国文明城市提名资格城市。今年以来，市委、市政府提出了到2017年把**建成全国文明城市的奋斗目标，召开了“全市创建全国文明城市工作推进大会”，落实了创建责任，强化了督查考核，各行业单位迅速行动，广大干部群众积极参与，形成了全城动员、全民参与、人人动手、共建共享的良好氛围。
一是市民知晓率显著提高。2016年创建省级文明城市文明程度指数测评市民知晓率为64%。2016年全国文明城市文明程度指数测评市民知晓率69%，今年为79%，较上年提高了十个百分点。
二是群众参与热情高涨。今年10月31日，成立了**市志愿者协会，印发了《**市2016年关于开展志愿服务工作的实施意见》，组建起了“青年志愿者”、“巾帼志愿者”、“平安志愿者”、“绿色生态志愿者”、“天使志愿者”等80支志愿服务队，注册会员达到4万多人，分别在城乡的红色旅游、医疗卫生、环境保护、清洁卫生、治安巡逻、公益文化、交通劝导、社会救助等方面开展志愿服务活动。宝塔区从2016年开始，以机关干部职工为骨干，成立了1000多人的志愿服务队伍，在近3年的时间里，坚持每天上街，分段包片，清扫卫生，维护交通，治安巡逻，清理沿街店牌，规范马路市场等，受到社会各界的关注和好评。11月29日，市创文办、市志愿者协会组织各行各业700多名志愿者走进新区，参与了“建设美丽新区，创建文明城市”志愿植树义务劳动。志丹县的郝文虎、宝塔区的杜鹏，先后建立了QQ青年服务群和大**爱心公益协会群，分别发展成员1438人和107人，制作了志愿服务标志服装，定期筹集善款，给贫困学生、老人捐款捐物，参与文明城市公益活动。
三是各行业积极行动。全市76个承担创文工作任务的行业单位，成立了领导小组，制定了本部门的实施意见，把创文的各项任务落实到业务科室和干部身上，与本单位的业务工作有机结合，做到了同部署、同检查、同考核。市商务局组织成立了家俱建材、金银首饰、外贸企业、家政服务、住宿餐饮、商
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