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XX市农发局2016依法行政工作思路
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，同时也是推进我局依法行政工作的重要之年，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实四川省委、成都市委和XX市委的相关部署，确保“十三五”开好局、起好步。今年，我局深入推进依法行政工作的总体思路是：加强队伍建设，促进作风和职能双转变。
一、强化依法行政，加大行政执法力度
一是进一步推进行政审批制度改革，简化行政审批流程。减少和下放一批涉农行政审批事项，继续优化和清理我局行政审批事项目录，厘清与行政权力相对应的责任事项，明确责任主体，健全问责机制，坚持法定职责必须为，坚决纠正乱作为、不作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。二是进一步健全行政决策法定程序和规范性文件备案审查制度。认真贯彻落实《四川省行政决策合法性审查规定》，完善我局的重大行政决策程序，完善行政决策合法性审查制度。按照《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，将全部行政规范性文件纳入备案审查体系之中，做到有件必备、及时报备、有备必审、有错必纠。三是进一步强化措施，加大政务信息公开力度。对我局涉农业（林业）行政许可项目、依据、条件全面公开，方便群众依法办
理行政许可事项，主动接受群众监督，每月初在我局网站公开上月审批办件统计、审批公告和农业(林业)行政处罚案件信息。四是加快推进农村集体产权“多权同确”，深化农村集体产权制度改革。切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导农民依法自愿有偿转让上述权益。完善集体林权制度，引导林权规范有序流转。继续鼓励发展以土地承包经营权入股成立的农业合作社，大力培育新型农业职业经理人。五是努力提高执法队伍的综合素质，加大行政执法力度，启动“七五普法”工作。通过专题培训与自我学习的方式相结合，提高执法队伍的学法用法水平和执法能力。严格按照法律法规执法，规范行政执法行为，在工作中做到“有法必依，执法必严，违法必究”；严格执行农业行政执法人员持证上岗和资格证管理制度，规范执收执罚行为，对在执法过程中违规违纪的人员进行严肃查处。切实加强各项涉农法律法规的宣传和普及，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
二、加强服务型政府建设
坚持以人为本、法治为基，大力推进服务型政府建设，围绕“务实、高效、诚信、亲民、清廉”的要求，全面加强政府自身建设，努力提高驾驭复杂形势、推动科学发展的能力和水平。
一是进一步推进职能转变，建设服务政府。坚持民生需求导向，切实把群众的冷暖忧乐放在心上，紧紧围绕民生民向民愿，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。加强统筹经济社会发展规划和整合公共资源职能，加大公共服务支出比重。深化审批制度改革，提高
行政效能。实行管理重心下移。围绕有利便民服务、增强基层功能的要求，加快农业现代化建设，开展新一轮现代农业(林业、畜牧业)示范建设，进行种养业战略性结构调整，推进农产品产地加工和精深加工，积极发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业。提升农业综合生产能力，实施农村灌溉巩固提升工程，新增有效灌溉面积稳步上涨，新建高标准基本农田稳步递增，将高标准农田划为永久基本农田，保障粮食生产。二是进一步推进作风建设，建设勤廉政府。完善作风建设长效机制。着力真抓实干，直面矛盾，破解难题。完善综合考评，强化绩效管理，推进政府创新。规范财政预算管理，努力增收节支。加强因公出国（境）管理，规范公务接待。完善建设工程招投标、土地使用权出让和政府采购制度，完善公共资源交易平台规范化管理，实现“数字监察”系统全覆盖。严肃查处违纪违法案件。建设勤政廉洁的队伍。着力实施精准脱贫，落实好贫困村“五个一”帮扶措施，开展建档立卡“回头看”，挤干水分实现“零差错”。
三、强化“两个责任”的落实
唤醒责任意识，强化“有责”氛围。严格落实党风廉政建设各项规定和“三严三实”要求，巩固和深化党的群众路线教实践活动成果，切实防止“四风”问题回潮反弹。切实开展形式多样的党性党风党纪宣传教育活动，引导广大党员干部特别是领导干部切实增强党风廉政建设责任意识，当好党风廉政建设的“明白人”和“责任人”。
一是坚持以上率下，突出示范效应。在落实党风廉政建设主体责任过程中，局党组必须坚持以身作则、带头示范，带头作出廉洁自律
承诺、带头讲廉政党课、带头开展专题学习、带头报告个人事项、带头改进工作作风，带头履行“一岗双责”、带头研究党风廉政建设工作。二是坚持文化导廉，弘扬清风正气。深入推进廉政文化建设，着力营造崇廉尚廉的文化氛围。结合基层党建、党务公开、“法治长廊”建设等重点工作，发挥农村党员干部远程教育网络、文化信息资源共享工程、乡镇文化站、农家书屋、农村文化大院等设施和平台作用，全力推进廉政文化进机关、进校园、进社区、进农村、进家庭。积极抓好廉政文化示范点建设。三是狠抓责任落实，构建“负责”体系。 坚持把落实党风廉政建设责任制作为抓好党建工作的重要内容，强化工作措施，打好“组合拳”，着力构建科学合理、明确到位的党风廉政建设主体责任和监督责任落实体系。四是紧扭“龙头”不放松。 根据每年党风廉政建设和反腐败斗争的形势任务要求，修改完善《党风廉政建设责任书》，使责任内容更加贴合实际、更具操作性。各级各部门也细化分解责任，层层签订责任书，构建“纵向到底、横向到边”的责任体系。五是紧扣制度抓防控。认真落实权力公开透明运行规定，健全完善议事规则和决策程序，严格执行“三谈两述”和请示报告制度，严格执行党政主要负责人“四个不直接分管”和研究“三重一大”事项末位表态制度。认真执行《党政领导干部选拔任用条例》和选拔任用程序，匡正选人用人风气。全面推行“三公”经费公开，深化党务政务和窗口部门办事公开。
2016年的依法行政工作，任重道远。让我们紧跟党中央的步伐，在成都市委、市政府和XX市委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，
埋头苦干、奋发有为，为建设“产业新城、品质XX”而努力奋斗！
今年以来，**地税分局在区委、区政府的正确领导和区法制办的具体指导下，把做好依法行政工作当作提升自身形象，规范执法行为，促进组织收入的一件大事来抓，使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、规范法的轨道。在具体工作上，我们的主要做法是：
一、领导重视，形成依法行政的合力。局里成立了由主要领导任组长的依法行政领导小组，明确一名副局长具体抓，在工作中，把依法行政工作和税收工作同部署、同检查、同考核，列入重要内容和议事日程。同时，不断加强法制教育，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省市关于加强政府依法行政工作的决定和各级依法行政工作会议精神，积极主动地完成上级要求的各项行政执法任务，使全局干部职工法治观念不断增强，对依法行政、建设法治政府有了更深入的理解，对依法行政工作重视程度有了进一步提高，带头遵守和执行国家的法律、法规，认真贯彻执行依法行政的各项要求，执政方式、执政水平体现了法治的原则和精神。
二、执法队伍建设进一步加强。为了适应全面推进依法行政、建设法治政府的要求，局党组十分普遍重视执法队伍的建设，努力提高执法队伍的整体素质。一是本单位组织法制培训。每年年初，都对执法人员进行了全员培训，聘请专家、学者给执法人员授课。二是积极参加上级部门组织的法制培训。积极组织参加省市局和区法制办组织的依法行政和执法培训，并由局里统一解决培训资金，为执法人员创造学习条件。三是集中学与自学相结合。为了全面强化依法行政，加强执法队伍建设，局里制定了学习制度、学习计划，定期、不定期进行学习，采取集中和自学相结合的形式学习专业法和综合法的法律知识，并进行考试，有效地提高了学习效果。四是岗位任用与业务素质相结合。局里认真开展岗位练兵业务知识竞赛活动并将业务素质与岗位安排、职务任用相联系，有效地调动了全局行政执法人员的工作积极性和创造性，有效地促进了依法行政工作的开展。
三、扩大宣传，形成良好的舆论氛围。把大力宣传税收政策和税法作为做好依法行政工作的重要环节。一方面，利用新闻媒体进行宣传。我们通过电视台、报纸等新闻媒体宣传税收政策和《税收征收管理法》、《个人所得税法》、《车船税暂行条例》等法律法规，提高广大纳税人和社会各界对本部门专业法的了解，使他们知法、懂法，为税务部门依法行政提供保障；另一方面，利用税收宣传月进行集中宣传。利用4月份全国税收宣传月进行宣传，开展税法进企业、进社区、进学校、进农村、进市场的“五进”活动，通过下发宣传单、宣传册，悬挂宣传条幅，出动宣传车，设立法律咨询台等多种形式，大张旗鼓地进行宣传。通过宣传教育，使广大纳税人和群众遵纪守法的自觉性明显增强，依法监督和维护税法的意识不断提高，为全面推进依法行政奠定了群众基础。
四、行政执法责任制的实施逐步规范。今年以来，我们在原有工作的基础上，对照各级关于推行行政执法责任制的若干意见的要求，认真查找在行政执法责任制实施过程中存在的问题，认真梳理行政执法依据，确保本部门组织实施的法律、法规和规章现行有效，通过依法梳理我局具有行政执法主体资格的单位共10个，本单位行政执法主体执行的现行有效法律、法规、规章共计28部，具有行政执法职权的共5项，其中行政许可9项，行政处罚23项，行政征收1项，行政强制1项，行政确认1项。我们对照这些标准，发放到每名执法人员手中，做到对行政执法有布置、有检查、有总结，有效促进了行政执法责任制工作的全面实施，为规范行政执法，推进依法行政提供了有效的制度保障。
五、认真履行职责，执法工作严格规范到位。在组织征收、税收管理等各个环节，能够按照【环保局2016年依法行政工作汇报材料】
法定权限和程序行使行政权力，履行行政职责，做到使各项执法工作监督管理到位，没有弃权和渎职行为。在工作中，我们始终牢固树立严格执法就是最大公平的执导思想。依法征管、依率计征、公平税负、应收尽收。使企业发展处在同一起跑线上，体现公平与效率。对建安房地产业实行统一管理，避免朴互拉税、变相优惠、让利开发商、损害国家利益的行为；对区直以外重点项目、重点企业实行统一管理，保证行业税负的公平和一致，避免所谓政策洼地效应的影响，促进企业把心思用在发展上；结合全区港口整合，规范港航业税收秩序，解决长期以来存在的管理乱、漏洞多的问题，治理无序竞争，规范税收执法；对长期微利经营、亏损经营的行业和企业，在纳税评估的基础上实行核定征收企业所得税，堵塞税收黑洞。
今年来，我局依法行政工作在县委、县政府的正确领导和上级部门的有力指导下，以党的十八大系列会议精神为重要思想指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕政府中心工作，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化为目标，以人民满意为标准，通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制，提高依法行政的能力和水平，促进我局依法行政工作健康发展。
一、主要措施及成效
（一）加强组织领导，推进依法行政工作
我局充分认识到依法行政工作的重要性，切实加强对依法行政工作的组织领导，把依法行政工作纳入年度目标考核，列入年初制定的全局工作计划，积极推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是成立依法行政工作领导小组，以局长为组长、副局长及各股室负责人为成员，统一组织领导全局依法行政工作。二是依法行政工作由一把手主抓，依法行政领导小组坚持召开例会，研究分析依法行政工作情况，提出下一步的工作要求。三是完备执法人员的主体资格。对公证、律师、法律援助、社区矫正、人民调解等相关岗位加大培训和考核力度。四是严格执法制度。在严格执行制度过程中，不断充实和完善相关制度。真正做到了有法可依，执法必严，违法必究，真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
（二）加强业务学习，提高依法行政水平
活动中采取集中学习与个人自学相结合形式，结合“六五”普法要求，先后组织全体干警学习了《刑法》、《律师法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》等法律法规。通过学习，增强全县系统干警对依法行政和规范执法的理性认识，进一步提高司法行政队伍整体素质，端正规范执法和法律服务行为。
（三）推进政务公开，提高司法工作认知度
首先，在政府网站上及时、准确公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、行政处罚及其他行政行为。坚持全面、真实、及时、便民的原则，坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容。其次，在法律援助中心和公证服务两个对外服务窗口设置宣传栏，印发《工作指南》等宣传册，公开了办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果。通过当面答复、电话答复等多种形式，按时解答、处理群众咨询和提出的问题，使每一位来咨询办事的当事人都能开心而来，满意而归。
（四）依法行政，加强执法规范化建设。
一是拓宽渠道创新方式，推进普法宣传进程。1、创新方法，多渠道、多方位开展形式多样的普法宣传活动。我局联合各相关专业部门，在“税法宣传月”、“三八妇女维权周”、“3·15消费者权益保障”等法定宣传日，组织举办专题法制宣传活动，活动过程共发放宣传资料8万份，上法制课达到72人次，举办宣传图展60场次，观展人数达到7、2万人次，取得良好成效。2、开展“黄、赌、毒”专项行动的法制宣传。先后组织大型禁毒宣传图片在镇、村、学校巡回展出32场次，观展人数达5万人次；出动宣传车辆20辆次；组织专题法制电视专访8场次；法制之窗栏目播出150场次；发放宣传资料8万份。3、开展“打击制售假发票”专项法制宣传。为打击制售假发票犯罪，维护正常的社会经济秩序，我局采取切实措施，广泛收集素材，制作宣传海报40份，宣传画册8万本，横幅100条，标语800条，刻录宣传光碟200块。于今年8月份会同县普法办联合公安局、检察院、法院、国税局、地税局等相关部门在饶洋镇举办法制宣传图片展览。后又接连在北部山区片各镇开展“打击制售假发票”专题宣传巡回图片展览。活动取得较好效果，营造了良好的法治气氛。
二是依法做好矛盾纠纷排查调处工作，着力维护社会稳定。1、针对节假日群体性事件和矛盾纠纷高发期，我局召开司法行政工作会议，会议上强调各基层单位要加强对各辖区的排查力度，针对社会热点、难点问题，集中力量，重点排查多发性，易激化矛盾纠纷，积极主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。2、加强村居调委会建设，创新矛盾纠纷调解机制。借助村居委员会换届工作开展的契机，先后调整充实乡镇调解成员19名，村居调委会成员达到1496名。调整后各级人民调解组织成员不论从文化结构还是年龄结构都有较大改观。由基层股、公律股、律师所形成联动，深入镇、村（居）对各级人民调委会成员进行业务培训和指导，有效提高全县人民调解队伍依法做好化解纠纷能力。提高了我县人民调解队伍的战斗力。今年来全县共调处矛盾纠纷1863宗，调处成功1855宗，成功率达到99、57%。
三是社区矫正工作逐步规范化。为更好贯彻落实《社区矫正人员考核及分类管理暂行规定》，进一步规范基层社区矫正工作，我局将《社区矫正人员考核及分类管理暂行规定》转发到各个基层所，并督促各基层所依据规定认真抓落实，严格执行规定，完善社区矫正工作。目前，我县在管矫正人员401名。根据市局工作要求，我局组织落实对全县社区矫正人员进行职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪“三类罪犯”清查清理，尚未发现“三类罪犯”人员。
四是维护弱势群体的合法权益，依法推进法律援助工作。1、结合党的群众路线教育活动和行风评议活动的开展，县法援处深入到各镇开展专题法律援助咨询服务。向弱势群体宣传法律援助，让他们知道法律援助是国家的民心惠民工程，由国家免费为经济困难群众提供法律服务的一项社会保障制度。2、热情接待来访群众，提供优质法律服务。县法援处会同公职律师事务所等部门联合接待来访群众，秉承法律工作者的职责，为弱势群体提供高效、便捷、满意的法律服务。并对法律援助案件受理进行认真审查，使我县法律援助案件大幅攀升。今年来，县法援处共接待当事人450余人次，接待信访405人次，承办法律援助案件17件，其中公民申请7件，法院指派10件。同时，县法援处积极配合法院做好指定辩护工作，不推诿、不拒绝、注重质量，承办率达到100%。
五是以诚信建设为主线，提高公证的服务质量。为优化公证服务，开展便民利民活动。将公证工作进一步深入基层，积极开展各类便民利民活动。开展公证法律义务咨询活动，广泛宣讲公证法律制度的意义和作用。开设便民服务窗口，开通公证服务热线电话，方便群众公证法律咨询。积极开展为老、弱、病、残等弱势群体办理上门公证服务活动。今年来，公证处共办理公证案件569件，其中国内公证281件，涉外公证238件，港澳台公证50件，充分发挥服务大局的职能作用。
（五）加强内部监督，促进依法行政
我局切实加强对行政执法工作的监督、检查，建立健全监督机制和责任追究制度，充分发挥社会监督的作用。结合今年在全县司法系统开展的政风行风评议工作，采取公开投诉电话、聘请监督员等多种形式，畅通监督、举报和投诉的途径，主动接受社会监督。认真受理群众反映存在问题，及时查处、及时整改、及时将调查查处情况回复给反映人。
二、存在问题
今年来，我局依法行政工作虽然取得了一定成绩，但仍然还存在一定问题。主要体现在：
（一）司法行政队伍的综合素质有待进一步提升。
（二）基层规范化建设经费不足，基层司法所硬件设施建设无法开展，制约基层工作水平进一步提高。
（三）由于律师资源缺乏律师进村居工作受到严重制约。法律服务和法律援助工作相对局限，新领域有待进一步拓展。
三、今后工作打算
今后，我局依法行政工作开展打算有如下几方面：
（一）继续加强宣传教育，增强依法行政意识。进一步推进普法工作，采取多形式多渠道进行普法宣传，一方面提高执法队伍的依法行政水平，另一方面提高广大人民群众的法制观念。
（二）继续加强制度建设，完善长效管理机制。进一步加强完善政务公开、法制宣传、人民调解、法律服务等方面管理监督制度。
（三）继续加强行政执法人员培训，提高依法行政水平。进一步深入开展学法活动，规范行政队伍的执法行为。
（四）加强监督管理，完善监督机制。建立健全监督机制和责任追究制度，充分发挥社会监督的作用，建立和完善司法行政队伍工作规则，形成行政执法管理体系，促进司法行政系统及其执法人员依法行政。
范文二：县政府依法行政工作自查汇报市推进依法行政工作领导小组：
根据黄府领发〔20XX〕4号通知要求，休宁县对照黄山市20XX年度推进依法行政工作要点和黄山市20XX年度依法行政工作考核方案开展了依法行政工作年度自查，现将自查情况汇报如下：
20XX年度，我县依法行政工作在在县委、县政府的正确领导下，在黄山市法制办的支持、指导下，坚持围绕树立科学发展观，建设法治政府的目标，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，求真务实，开拓创新，在转变政府职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大量卓有成效的工作，为我县社会经济发展营造了良好的法制环境。
一、加强组织领导，推进法制政府建设。
1、制定依法行政年度工作要点（计划）并组织实施。结合本县实际，制定了《20XX年度推进依法行政工作要点》，从“深化行政管理体质改革，推进依法科学民主决策，提高政府制度建设质量，规范行政执法行为，依法化解社会矛盾和纠纷，保障法治政府建设持续推进”六个方面进行了细化安排并以县推进依法行政领导小组名义发布实施。
2、根据人事变动，适时调整了县政府主要领导担任组长的推进依法行政工作领导小组。多次召开专题会议研究依法行政工作，领导小组成员单位及办公室分工协作，加强指导、督促和检查，确保各项工作得到落实。
3、切实加强政府法制机构和队伍建设。建立健全了法制网络，全县21个乡镇和40多个县直部门都配备了专兼职法制员，为我县依法行政工作的开展提供了组织保障。
4、推进依法行政工作经费有保障。为保证推进依法行政工作经费充足，我县各级财政部门将推进依法行政工作经费纳入财政预算予以保障。
二、加强制度建设，坚持依法科学民主决策。
1、切实提高政府的决策能力。结合我县实际，县政府先后制定了《休宁县人民政府重大行政决策程序规定》、《重大行政决策集体决定制度》、《休宁县人民政府重大行政决策公示、听证及后评价制度》、《休宁县重大行政决策合法性审查制度》、《行政决策责任追究制度》等行政决策制度。规定凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益的重大决策，必须按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上经政府常务会议集体研究决定。
2、健全规范性文件清理制度，开展规范性文件清理工作。建立规范性文件定期清理制度，规定规范性文件实施后，每二年清理一次，同时对清理的主体、标准、程序提出明确的要求。
3、执行规范性文件前置审查和备案制度。今年以县政府和县政府办公室名义发布的13件规范性文件在提交政府常务会审议前均按规定经过法制机构合法性审查，并按时报送市政府和县人大备案，审查率和备案率均达到100%。
由于建立了相对完备的依法科学民主决策机制和规范性文件审查备案制度，我县未出现因违法决策和因规范性文件违法、造成严重社会影响而受追究责任的情况。
三、规范行政执法行为，严格依法办事。
1、推行权力清单制度，优化权力运行流程图。围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，坚持职权法定、简政放权、公开透明的原则，清理规范行政权力，建立县政府权力清单和责任清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。12月12日印发《休宁县建立县政府权力清单和责任清单制度实施方案》，对十大项行政权力（行政审批、行政处罚、行政强制等）进行全面清理。将于2016年3月1日向社会公布县级政府权力清单和责任清单。
2、深化行政审批制度改革，做好承接上级政府调整行政审批事项。以制定《休宁县人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》为中心，以开展行政职权目录清理工作为抓手，按照“多部门配合、多手段运用、多形式推进”的工作要求，重点做好行政职
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/319163/
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