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洪市司法所2012年一季度矛盾纠纷排查调处分析
报告
今年一季度，在县局、镇党委、政府的正确领导下，洪市司法所和各村调委会，坚持以科学发展观为指导，以维护社会稳定为己任，充分发挥了自身的职能作用，着力排查调处了一批民间纠纷，有效地维护了洪市的社会稳定，有力地促进了洪市经济社会发展，为打造平安洪市、和谐洪市作出了应有的贡献。现将情况分析报告汇报如下：
一、一季度辖区内矛盾纠纷总体情况及其成因分析：
本季度共排查矛盾纠纷40起，调处成功纠纷39件，其中村居调解组织受理30件，调处成功29件，镇受理10件调解，调处成功10起，均全部履行。调处的矛盾纠纷，其中因婚姻、家庭，邻里等问题引发的矛盾纠纷26件，占65%。人身伤害赔偿纠纷10件，占25%.土地承包纠纷1件，占2.5%.财产纠纷1起，占2.5%。房屋宅基地、合同等纠纷2件，占5%。从矛盾纠纷排查调处情况统计来看，本季度矛盾纠纷发生率相对稳定，比去年四季度略有下降。矛盾纠纷主要发生在村居，家庭婚姻、邻里、赔偿纠纷、人身伤害、劳务、房屋宅基地矛盾纠纷较突显。
二、一季度矛盾纠纷的特点趋势：
（一）婚姻家庭邻里纠纷仍居首位
本季度该类占矛盾纠纷总量的65%，与上季度持平。家庭婚姻纠纷大部分是老人赡养矛盾，邻里之间因生活琐事等引发的口角、纠纷等，
起因较小，隐蔽性较强，难以预防。传统型民间纠纷相对来说，对社会稳定的影响不大，通常情况下不会引发群体性上访闹事事件，但这类矛盾占矛盾纠纷的比例较大，与群众生活密切相关，且长期存在，如果处理不及时、不妥当，也容易引起激化，造成较为严重的后果，影响社会稳定。对于这类矛盾纠纷，关键是要发现早、处理小、调解好，防止矛盾激化，防止民转刑案件发生，把矛盾化解在萌芽或始发阶段。
（二）伤害赔偿纠纷仍占较大比例
本季度赔偿纠纷调处10件，占纠纷总数25%，比上季度上升25%。这类纠纷因琐事、各自利益、经济等引发的口角，相互殴打，造成人身损害，或伤残或轻伤。往往涉案金额高，当事人之间的分歧通常较大，情绪波动剧烈。调处不及时果断，易民转刑。
（三）土地承包纠纷相对突出
本季度受理调处土地承包纠纷1件，占纠纷总数2.5％，比上季度下降50%。土地承包纠纷主要表现为：一是因政策性原因或历史遗留问题而造成的土地权属矛盾。二是对土地征用、土地流转等政策不够理解、不够满意而产生的矛盾。三是土地转包或流转过程中手续不完善、不规范或因部分农户反悔引发的矛盾。对这类纠纷如调处不慎极易造成上访或集访。
（四）房屋宅基地，合同矛盾纠纷逐步凸显
本季度受理屋宅基地，合同矛盾纠纷2件，比上季度下降80%。这类纠纷的频繁出现，主要是由于开发力度加大，拆迁量增加；随着土地价格增长，被征地拆迁的群众对补偿标准的期望值提高，因而对现有补偿安置政策不理解、不满意；一些拆迁户将家庭困难、下岗等历史遗留问题都转移到拆迁上，希望通过拆迁来一揽子解决他们的实际困难；个别也有因政策兑现不够到位、不够及时引发的。这类纠纷调处的难度相对较大，漫天要价、无理要求。这类矛盾纠纷如调处不当极易造成上访或集访。
三、主要做法
1、我们坚持“排防结合，预防为主”方针，以及“属地管理、部门配合、各负其责、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的基本要求，以重点问题为突破口，加大纠纷排查调查工作力度。
2、由“在调解中心”协调多部门联动，合力化解疑难矛盾纠纷。
3、在这段时间内，针对矛盾纠纷特点，有针对性实施灵活的调处办法。灵活运用调处方法，就能抓住早、抓住小、抓住萌芽，及时介入，及时调处，及时化解。
4、加大基层调解力度，把解决群众的实际问题与思想问题结合起来，及时做好矛盾双方当事人的思想工作，力争做到矛盾纠纷当事人的矛盾纠纷与思想问题同时解决而不因此生怨恨，减少矛盾纠纷发生的隐患。
5、加大对辖区群众的法制宣传和普法教育，逐渐改变群众盲目追求短期利益的观念。
四、改进措施
1、加强普法宣传教育，增强农民群众的法制观念。采取适合农村特点、农民特点和需求，采取群众喜闻乐见的方式，广泛深入地开展农村法制宣传教育。积极开展“法制进乡村、进农户”活动，增强农民群众的法制观念和自我保护意识以及依法行使权利的能力和履行义务的自觉性。
2、加强山林、土地、婚姻、家庭、邻里、损害赔偿和生产经营等常见性、多发性矛盾纠纷的调解工作。土地、山林职能管理部门应重视和完善发放山林权证和土地承包经营权证的工作，基层人民调解组织应大力开展法制宣传教育，促进家庭和睦、邻里和谐，维持和发展和谐的人际关系和社会关系，大力拓展调解领域，依法调解公民与法人、公民与其他社会组织之间的纠纷，积极参与城乡建设、土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等社会热点、难点纠纷的调解，促进解决民生问题，缓解利益冲突，密切党群干群关系。【矛盾纠纷排查调处,工作情况分析报告】
3、建立健全矛盾纠纷情报信息网络，完善信息收集、报送、分析制度。准确了解掌握民间矛盾纠纷信息，及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素，对各类矛盾纠纷信息作出迅速反应、及时处置。建立健全矛盾纠纷定期排查制度，立足抓早抓小抓苗头，认真作好矛盾纠纷排查调处工作，努力把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止简单民间纠纷转化为刑事案件，引发群体性事件。建立健全矛盾纠纷信息反馈机制，
及时向镇党委、政府反映社情民意，提出工作建议，当好镇党委、政府化解矛盾纠纷、维护社会稳定的参谋助手。
4、建立激励机制。要切实整合调解资源，形成调解合力，建立起一支能调擅处的大调解队伍，并应把各辖区内的调解工作作为领导干部晋职、评先评优的重要依据之一，同时，应建立人民调解工作激励机制，从政治上、经济上优先考虑基层调解人员，使他们能安心稳身，真正发挥出调解人员的主动性和积极性。
五、下步工作安排
1、大力开展“规范化调委会”创建活动，从人民调解组织网络调解员队伍的建设，调解程序、文书等几个方面进行规范，全面提高人民调解工作成效。
2、建立完善社会矛盾纠纷信息反馈网络，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早预防、早调处。
3、建立完善矛盾纠纷排查调处机制。一是建立有效控制矛盾纠纷的预警机制和排查机制；二是建立高效的矛盾纠纷调处机制。
4、争取镇村两级调委会工作经费到位。
衡阳县司法局洪市司法所
2012年3月27日
矛盾纠纷排查调处工作情况分析报告
一、矛盾纠纷排查调处基本情况
20××共排查各类矛盾纠纷××起，调处××起，调处率85%。其中学生打架斗殴××起，上网、抽烟、喝酒×起，学校工作矛盾×起。
二、当前矛盾纠纷的特点、趋势及对策
（一）从当前排查的情况分析，我校矛盾纠纷呈以下几个特点及趋势：
1、学生刚回校园，心还没有收回来。
2、校外不良社会青年的影响较大，特别是一些差生违纪行为较多。
3、学校周边地区的网吧、游戏厅等对学生的影响大。
（二）下一步矛盾纠纷排查调处工作对策：
一是要确实加强综治组织的建设，加强战斗力，从而提高对一些可预见的矛盾纠纷的控制、化解能力；
二是进一步健全制度、强化职能、发挥作用。
三是要继续深入开展“两个排查”，坚持“重在解决问题”和“条块联手互动”的原则，明确划分条块责任，做到排查一件解决一件，确保每一件矛盾纠纷得到化解，每一个突出治安问题有效解决。
回答时间：2010-5-17 11:33
矛盾纠纷排查调处工作总结范文
**乡位于**县城南部，政府所在地距县城32公里，共辖7个村委会111个村民小组，国土面积140.95平方公里。东与贵州省威宁县玉龙乡毗邻，南与会泽县迤车镇隔牛栏江相望，西与本县火德红乡接壤，北与**坝子的文屏镇、桃源乡相连，属两省三县交汇处。213国道和昭待高速路从境内穿过。最高海拔2703米，最低点海拔1180米，地势北高南低，中部山脉突起。全乡居住着汉、回、彝、苗、布依等五个民族27870人。
2016年乡党委、政府的领导下，认真贯彻"十八大"精神，以"三个代表"重要思想为指导，以创建平安为主线，以维护人民群众利益为根本，紧紧围绕维护社会政治稳定这个大局，坚持"打防结合、预防为主"的方针，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全面落实维护稳定的各项措施，有效地维护了社会稳定。现将矛盾纠纷排查调处工作总结如下：
一、矛盾调处成功率高。
**加大矛盾纠纷排查调处力度，主动预防和有效化解各种社会矛盾纠纷，依法调解、以情调解、公平解决纠纷。在调解工作中，司法调解员擅于运用亲情、友情等讲道理、讲法律，使情、法、理有机地结合，达到化解纠纷的目的，并耐心、细致、公正的进行调处，化解了多起矛盾纠纷、积怨，调处成功率达95%。
二、矛盾纠纷排查调处情况。
2016年共排查调处矛盾纠纷共144起：其中伤害、损害赔偿25起，土地纠纷共31起，山林纠纷25起，婚姻关系8起，邻里纠纷31起。其他纠纷24件。调处成功140件，成功率98﹪。指导各村调解委调解70件，其中：洗羊塘村6件、箐脚村8件、坡脚村3件大水井村10件、仙人洞村15件、水塘村15件、**村13件。及时有效的把各种社会矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。
三、维稳组的建立。
由于排查调处工作涉及面广、情况复杂，为更好地做好排查调处工作，根据乡党委研究决定，成立了维护稳定工作领导小组和突出问题重点整治领导组司法所作为牵头单位，每月到各个村进行一次矛盾纠纷大排查大调处，各村委会干部、群众在遇相关情况下可随时向维稳组调解组反映、汇报。为构建平安和谐的**做出了积极的贡献。
四、例会制度的确立。
即每半年组织召开综治调解专干培训、交流会议，由司法所主持，各村调解委人员参加培训，对本月的纠纷排查调处情况进行汇报、交流。并通过会议交流形式对调解人员进行政治思想、业务知识和调解能力培训，提高其综合素质，更好的开展人民调解工作。
总之，**乡深入排查调处矛盾纠纷，把矛盾纠纷隐患解决在萌芽状态，抓早抓小抓苗头，努力提高矛盾纠纷调解成功率，确定社会政治稳定，在下一步的排查调处工作中将继续努力。
今年来，我镇围绕“平安洛江”建设总体目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，全面贯彻落实党的十七大精神，进一步健全多级联动的大调解网络，集中力量，多措并举，全面铺开矛盾纠纷排查调处工作，将大量的民间矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，为构建社会主义和谐社会、建设新兴工贸旅游生态城区创设安定稳定的社会环境，取得了显著效果。
一、工作成效
今年来，我镇继续加大在企事业、行业、区域性组织以及非公有制经济组织建立调解组织的力度，进一步健全完善由综治、法庭、司法行政等有关部门参与的综治委指导人民调解工作协调领导机构及工作机制。通过横纵网络的完善，全镇化解处置重大矛盾纠纷的能力得到进一步提升。据统计：今年来，全镇各级调解组织共排查矛盾纠纷73起，调处73起，调处率达100%；其中人民调解73起，调处成功68起，调处成功率达95%。
二、主要做法
（一）完善协调机制，促进矛盾纠纷问题依法化解
1、加强组织协调，落实领导保障。镇党委、政府高度重视矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾纠纷排查调处工作列入综治领导责任制和“平安建设”的一项重要考核内容。镇综治委每季度定期召开社会稳定分析会，把矛盾纠纷排查调处工作作为一项重要内容纳入议程，专题研究部署矛盾纠纷排查调处工作；定期召开矛盾纠纷排查调处协调领导小组成员单位联席会议或矛盾纠纷排查调处分析例会，认真研究分析辖区矛盾纠纷动态和规律，找出解决问题的方案，把握矛盾调处工作的主动性，促进基层社会的安定稳定；镇人调办根据不同时期的具体情况，深入各村了解矛盾纠纷排查调处工作，实行面对面的指导，加强检查和督促，确保纠纷问题得到落实。
2、规范运作机制，推进工作开展。一是落实未结纠纷调处责任制。及时掌握调处进度情况，对在调处工程中遇到困难和问题，积极帮协调有关部门共同解决。在集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动及开展群体性事件隐患排查调处活动期间，根据区综治办和区人调办专门下文对未结纠纷进行任务分解，按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实“五定”责任制，进一步明确工作责任和分工，确保矛盾纠纷化解工作取得实效。二是加强基层基础建设。对全镇各村调解人员进行重新摸底登记，镇定期召开月例会制度，畅通信息渠道，发挥村信息员的作用，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向，组织法律工作者深入各村参与疑难复杂矛盾纠纷的调处。
3、落实工作制度，促进调解规范。根据上级主管部门制定的调委会规范化建设标准，结合我镇实际，规范了调委会各项工作制度的内容，上墙公示牌的规格、标准，调委会的“五簿两册”，调解文书格式，统一刻制调委会印章。同时，进一步建立健全了纠纷排查、纠纷登记、纠纷回访和档案管理等工作制度，规范了调解程序和调解文书。建立了人民调解工作办公室工作职责、例会制度、矛盾纠纷月专报。我镇根据区人调办的要求，针对各村的实际，建立了矛盾纠纷排查调处各项工作机制，进一步完善预防机制，严格落实例会制度、调处责任制、信息报送和责任追究制度等，及时排查化解矛盾纠纷。
（二）务实创新形式，推进纠纷化解工作新发展
1、开展法制宣传预防工作。我镇坚持打防结合、预防为主、标本兼治的方针，把开展专项矛盾纠纷排查调处活动与法制宣传教育结合起来，提高广大群众法律意识，促进矛盾纠纷预防工作取得实效。一是建立以人民调解员为骨干，扎根基层的普法宣传队伍，在做好调解工作的同时，又向群众普及法律知识，把化解纠纷问题放在预防矛盾纠纷发生上，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生；二是通过开展生动直观的法制宣传，运用广播、宣传车、墙报等各种媒体宣传矛盾排查调处工作的重要作用，分发有关法律常识材料到全镇各村，加强了对群众的宣传教育，起到教育一群、影响一片的效果；三是在镇党委、政府重大政策出台前后，有针对性开展相关法律法规和政策的宣传，增强广大群众对政府中心工作的理解和支持，促进工作的落实。
2、及时排查化解矛盾纠纷。今年来，我镇针对结合重大节日、阶段中心工作，全面部署开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动。各村各调解组织按照统一部署认真开展矛盾纠纷排查调处活动，把开展矛盾纠纷排查调处活动与专项治理结合起来，有针对性地排查调处久调不决的纠纷积案，及时发现和化解突发性的重大、疑难纠纷，切实防止矛盾纠纷激化或发生群体性事件，有力促进社会的稳定。一是围绕热点问题开展排查调处。在开展全镇矛盾纠纷排查调处专项活动中，各村调解组织把工作重点放在影响农村稳定、农业生产、农民生活的问题上，及时调解矛盾纠纷，切实维护农村的安定稳定。二是围绕中心工作化解重点难点纠纷问题。各村调解组织立足本职，在化解婚姻家庭邻里等常见性民间纠纷的同时，主动围绕党委政府的中心工作，积极参与各种类型矛盾纠纷的排查调处工作，化解了大量城镇土地征用、房屋拆迁安置补偿、旧城改造等突出矛盾纠纷，促进了当地经济的健康发展，为地方的经济建设保驾护航。河市镇针对本区域征地、城镇改造易引发群体性纠纷的特点，实行镇领导分片，干部挂村的办法，积极宣传相关政策，加强排查、掌握信息，及时化解，实现了征（拆迁）量上升，上访量下降的目标。三是围绕经济发展主题做好生产经营纠纷化解工作。镇人民调解工作领导小组成员单位认真履行职责，加强劳资问题、工伤赔偿、工程款拖欠等纠纷问题的整治力度，及时化解经济类纠纷问题，有效维护正常的市场经济秩序，促进了当地经济健康发展。
3、开展“百千万”人民调解示范活动。为切实加强新时期人民调解工作，推动全镇人民调解工作上新台阶、新水平。根据省司法厅《关于在全省开展“十百千万”人民调解示范活动的实施方案》和市司法局《关于在全市开展“十百千万”人民调解示范活动的实施方案》精神和部署，镇人民调解工作协调领导小组制定了“百千万”人民调解示范活动工作方案，以充分发挥调解职能作用为核心，以加强基层调解组织建设为重点，以落实矛盾纠纷排查调处各项措施为主线，深入扎实开展“百千万”人民调解示范活动。
同时发挥司法行政职能，积极开展法制宣传、人民调解、安置帮教和法律服务、法律援助等各项工作，推进村居民主法治建设进程。
（三）加强队伍建设，推进调解理论水平新发展
1、加强业务培训，提高人员素质。造就一支思想素质高、业务知识精、工作作风硬的调解队伍，是有效开展调解工作的保障。今年来，我镇依托河市法庭建立人民调解培训基地，聘请2名经验丰富的法官和专业律师担任人民调解培训常年客座讲师，制定人民调解工作培训远景目标和短期计划，健全调解工作培训长效机制。组织开展综治协管员、人民调解员业务培训，继续完善调解员参加法院审理旁听、典型案例分析、调解格式文书制作评比等制度，通过各项制度的落实，提高队伍整体素质。
2、加强信息报送，畅通业务交流渠道。充分利用区局提供的现代办公资源，以电子文档的方式报送工作信息，缩短信息收集周期。同时，积极畅通对“上”和对“下”两条渠道，对“下”通过加强与各村信息员的日常沟通，了解相关工作情况，及时进行指导；对“上”主动了解上级信息编发要点，促进我镇及时掌握调解信息，交流工作经验。
三、明年工作思路
在新的一年里，我们将充分发挥司法行政工作中人民调解“第一道防线”作用，采取切实有效措施，进一步完善社会矛盾排查调处机制，按照“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的工作方针，妥善处理社会矛盾，全力构建和谐洛江。一要健全人民调解培训长效机制。定期组织调解员开展人民调解培训；二要深化人民调解志愿者队伍建设。积极吸收法律服务机构人员参与人民调解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，热心人民调解工作的专兼职相结合的高素质的人民调解员队伍；三要继续加大行业调委会建设。全面铺开在企业、学校及行政执法机关内部设立调解组织工作，进一步构筑大调解格局。
范文二：乡镇矛盾纠纷排查调处工作总结20XX年，我镇以创建平安XX为主线，以维护人民群众利益为根本，全面落实社会治安综合治理责任，打好“三大战役”进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，有效整合三大调解资源，实现人民调解、司法调解、行政调解三种调解方式的有机结合，及时、有效地化解矛盾。今年，共排查矛盾纠纷89件，调处89件，实现了实现“四下降、三提高、两不出现”的工作目标。现将工作总结如下：
一、抓组织网络，构建“大调解”阵地。
稳定是第一要务，镇党委、政府把该人民调解工作当维护农村稳定，构建平安和谐社会的一项重要工作来抓，列为社会治安综合治理的检查内容，摆上了重要的议事日程。一是建立组织机构。为了加强对活动的组织领导，党委、政府成立了以分管政法工作的党委委员任组长，派出所长、司法所长为副组长，民政、团委、妇联、劳动等部门负责人为成员的人民调解领导小组，具体负责活动的研究部署、协调指导、督促检查。各村、各单位和也建立了相应的组织机构，由主要负责同志任组长。以镇调委会为平台，形成各类社会矛盾纠纷统一由调委会受理、分流、调处、督办、报结、回访的调处机制。使组织网络纵向到底，横向到边。一级抓一级，一级对一级负责，确保了活动的顺利开展。二是明确职责分工，配齐配强人员。为便于工作开展，将综治办、司法所的9名干部集中到调委会，合署办公，共同负责日常工作。同时按照工作的实际需要和各部门的职能，整合内部资源，发挥综合优势，每天安排一名素质高、业务精的职能部门同志在办公室值班，实行联合办公，联动联调，专兼职结合，保证了每起纠纷有人问、有人管、有结果。三是严格办理，规范流程。按照受理、约谈、告知权利义务、调解、整理归档、办结的工作流程，以综治、信访、司法为主，各部门各负其责、联动联调，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合，坚持依法调处，切实规范调委会运作。四是加强中心硬件设施建设。专门为调委会安排了两间30多平米的办公室，添置了办公用品，并配备电脑和打印机，做到了各项制度、标牌上墙。今年还为综治配备了两辆摩托车用于下村办案，要求在干部接案在20分钟内赶到事发点，大大地提高了工作效率。五是完善基层调解网络。以镇调委会为龙头，以村调委会和纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员为基础，其他调解组织形式为补充，在每个村委会都设立了矛盾纠纷调处室，明确一名分管调解工作的领导负责并与调委会协调配合，形成上下贯通、左右衔接、配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。同时按照综治工作群防群治的工作要求，还在各组落实了基层信息员160余名，保证信息灵敏、畅通，确保矛盾纠纷能在第一时间得到及时有效的发现、调处、化解。
二、抓责任落实，构建“第一责任人”格局
发展是硬道理，综治是硬措施，稳定是硬任务，领导重
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