【www.gbppp.com--工作总结】
为了进一步完善我县公共文化服务体系，加快推进我局公共文化服务体系建设，满足广大农民群众的基本文化需求，保障农民群众基本文化权益，根据市局的要求，我局对公共文化服务体系建设情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、县公共文化服务体系建设的基本现状
（一）县公共文化基础设施建设情况
1、乡镇综合文化站建设情况
县有18个乡镇，都设置了乡镇综合文化站的组织机构。从2016年开始，逐年建设乡镇综合文化站，到目前为止，我县18个乡镇的文化站已全部建成。我县各乡镇综合文化站都常年坚持开展文化活动，丰富广大农民群众的业余文化生活。现在各文化站工作人员均为文化专职工作人员。
2、公共文化服务场所建设情况
我县有一个电影公司，一个图书馆，一个文化馆，一个国家级重点博物馆。此外，全县共有歌舞娱乐场所21家、网络经营单位35家、音像制品经营户85家，图书报刊18家、电子游戏经营场所37家、打字复印13家、广告设计10余家、棋牌室100余家、文艺培训业10余家。各文化服务场所常年开展活动，管理经营运行都很正规，极大丰富了群众的文化生活。
3、文化信息资源共享工程建设情况
我县高度重视农村公共文化服务体系建设，积极推进文化信息资源与农村党员远程教育工程共建共享，做了大量工作，取得了显著成效。在县图书馆建成了全国文化信息资源共享工程支中心，在249个行政村建成了全国文化信息资源共享工程基层服务点。
4、农家书屋工程建设情况
我县有249个行政村，在各级政府的高度重视下，已建成了251个的农家书屋，出版物涉及农业科技类、生活类、政经类、文化类、综合类等多方面的图书。每个农农书屋可供借阅的实用图书有1000余册，报纸、期刊10余种，电子音像制品100张。
（二）文化活动的开展情况
1、县有一个专职的采茶剧团，每年送戏下乡116－140场。有农民业余剧团14个，每年组织巡演800余场次。此外，每年市级演艺团来我县演出18场。每年开展送电影下乡3976场，开展农民综合文体活动100余次。
2、每年开展节庆、广场、展演等活动10－20场次。
（三）从事公共文化工作人员队伍状况
1、学历职称偏低
全县文化事业单位在编人员（含文化稽查、电影）115人，初中以下学历20人，占总人数17.4%；中专（含高中）57人，占49.6%；大学（含专科和本科及第二学历）学历38人，占33%。获中级专业技术职称9人，占总人数的7.8%，获初级专业技术职称32，占总人数的27.8%;其它人员有74人（基本上是技术工人），占总人数的64.3%。
2、专业人才严重不足
目前，我县文化专业技术人员中群众文化系列有8人，文物博物系列有3人，图书管理系列有5人，艺术表演系列有10人，工程管理系列11人。熟悉图书管理、戏剧、博物等方面的人才奇缺。从统计的数据可以看出工人编制身份人员占总人数的68%，这些人的文化水平大多是高中以下，文化底子薄，连基本的文化服务都非常吃力，更不要说搞创作和学术研究了。
3、村级文化队伍都属业余兼职，文化程度偏低，无报酬。
（四）公共文化制度、机制、体制建设情况
1、县文化馆、图书馆、博物馆、稽查大队、乡镇站是全额拨款的事业单位，文工团、电影公司已转企改制。
2、落实《乡镇综合文化站管理办法》情况。县有18个乡镇，到目前为止，已建成4个乡镇综合文化站，5个乡镇的综合文化站正在建设之中，预计到2016年我县18个乡镇的文化站将全部建成。各乡镇综合文化站没有配备专职工作人员，所有工作人员都是兼职（负责乡镇广播电视工作）。乡镇综合文化站人员共41人，学历偏低，且多为工勤人员。
二、当前构建公共文化服务体系的主要举措
（一）以公共文化服务体系建设为主线，推动社会文化的大发展大繁荣。
加大五大文化工程（即广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程、农村数字电影放映工程、乡镇综合文化站建设工程、农家书屋工程）的实施力度。一是加大广播电视“村村通”工程建设力度，完成“村村通”建设任务6900户，提高了农村广播电视入户率，拓宽公共文化服务体系，推动农村公共文化服务体系基础设施建设。二是抓好文化信息资源共享工程的落实，建成了1个县级支中心、18个乡镇点和249个村级服务点，构筑了县、乡、村的三级服务网络。建立了县图书馆网站，录入了基本信息，整合资源，并购入了几万册电子图书，以供读者网上查询、阅览。三是农村数字电影工程实现一村一月放映一场电影。四是认真抓好村级文化活动室和农家书屋工程的创建工作。建设了一批文化活动室和251个农家书屋，年内实现行政村有农家书屋。五是基本完成了乡镇综合文化站建设，18个乡镇文化站均建有多功能活动室、图书阅览室、电子阅览室等活动场所，并全部投入使用。
（二）组织开展丰富多彩的文化活动，丰富广大人民群众的文化生活。
一是开展打造社区文化、广场文化、节庆文化活动，重点打造文化公园、艺术广场、鉴湖公园等公共文化场所和石阳小区、城市花园社区健身活动场地示范点，树立典型，辐射带动全县社区文化、广场文化、节庆文化的发展，每月组织开展6－8场各类广场演艺活动。二是进一步完善了农村文化“三项活动”的各项工作方案，制度。围绕“覆盖广、受益大、节目新”的要求，进一步加大农村题材的新作品新节目的创作力度。
（三）加强文化遗产保护，文物保护成果显著。
近年，我县对文物保护工作十分重视，按照省市要求，抓好文物普查、保护工作，落实文物安全责任制，改善文物存放条件，加强对文物保护单位的管理，积极做好全国重点文物保护单位和省文物保护单位的申报工作，取得了较好的成效。2016年主要成果有：一是东吴墓被评为国家重点文物保护单位，打破了我县无国保的历史；二是县原中央苏区革命旧居旧址维修保护方案已通过省专家组评审并进入国家项目库；三是待批省级文物保护单位明古城墙维修保护方案已经上级业务部门评审通过并进入实施阶段；四是待批省级文物保护单位彭氏大宗祠维修保护方案已全面完成，并列入省2016年重点文物维修名录；五是峡江水利枢纽水淹区文物整体测绘、搬运、构件整理等保护工作，按上级时间要求全面完成；六是省级文物保护单位护吉大庙维修保护工作已全面启动；七是加大了民间流散文物征集力度，一批精美鎏金木雕器物已入县博物馆珍藏。
（四）努力挖掘与传承非物质文化遗产，非遗保护井然有序。
近年来，我县积极抓好非物质文化遗产保护，组织做好非物质文化遗产名录建设，推进非物质文化遗产的调查、发掘和保护工作，设立保护目录清单，建设保护资料档案，数据库和代表作名录体系，切实做好非物质文化遗产的普查登记和非物质文化遗产保护名录申报工作；积极开展省级非物质文化遗产传承人评选命名工作，努力做好传承人保护，广泛开展传承活动。2016年，组织全县文艺工作者排演大型特色采茶戏《解缙闹殿》，录制了光盘，并申报了全省文艺创作工程。组织人员完善《解缙故事》材料，已经向上级申报《解缙故事》为国家级非遗保护名录。组织开展了非遗宣传展示系列活动。6月8日，举办了以“人人都是文化遗产的主人”为主题的非遗宣传展示活动。组织开展了非遗进校园活动，免费赠送非遗相关书籍和《解缙故事演讲大赛》光盘给全县及乡镇各中、小学；组织我县省级和市级各非遗项目传承人进行了座谈，关切传承人身体和生活情况，并集体颁发传承人荣誉证书；组织开展了非遗项目图片展，印发了非遗日活动的宣传单和制作了市级和省级非遗保护项目的展板，让群众更全面地知晓和了解我县的非遗，达到更好地传播效果。做好非遗传承人申报工作。认真做好我省第四批非遗传承人的资料准备工作，将解淦、孙贵昌、李小龙、李小羊这四人已向上级申报为第四批省级非遗传承人。
(五)切实加强“三馆一站”的免费开放工作。文化馆、图书馆、博物馆和18个文化站全部实现免费开放。博物馆每年免费接纳参观人员1万余人次。县文化馆每年组织举办音乐、美术、舞蹈、葫芦丝、竹笛等培训班10个，免费培训600余人次。县图书馆每年举办各类讲座、阅读活动4－6次。各乡镇文化站每年开展各类文体活动40－80次。【乡镇基层公共文化服务工作总结】
（六）发展农村文化阵地，扶持农村文化团体，2016年以来，我县大力发展发展农村文化陈地，农村文化陈地有了很大的发展。新发展农村文化经营中心户20余户，新建农民业余剧团14支，农民“腰鼓队”4支，农民健身操队30余支。到目前为止，全县已有“腰鼓队”、健身操队、“太极扇”队、二胡、农民业余剧团、农民放映队等农村文化活动团体100余支。
为了让文化真正在农村“生根发芽”、“开花结果”，县强力推行“三个扶持一个带动”，鼓励农民自办文化。一是政策扶持。2016年开始，县委、县政府就出台了《县自办文化优惠办法》，明文规定凡是涉及农民自办文化的项目，一律免交各种税费。同时，对农民自办剧团或其他文化经营项目，规定可以先开办后办证。对地处偏远的乡镇，县文广新局还组织工作人员上门办证。二是资金扶持。对农民自办剧团或文化活动室，县文广电局视开办情况、规模大小和实际成效通过“以奖代补”的形式结予一定的资金扶助。三是技术扶持。对于有业余爱好的文艺骨干，县文广电局每年都要组织开展一至二次文艺培训。同时，对农民业余剧团和其它农民文艺团体，县文广电局还经常组织县文工团、县文化馆工作人员上门进行艺术指导，并免费为他们提供服装、剧本、道具、音响、灯光等服务。四是活动带动。通过组织开展全县性的群众性文化活动或乡镇文化活动、社区文化活动来带动农民自办文化的发展。如：每年全县都要开展一次农民业余剧团剧目展演，同时还经常组织农民业余剧团参加省、市农民剧目展演。2016年11月，水南农民业余剧团在县局的组织、策划下参加全省农民剧目展演，并获得全省一等奖的好名次，2016年11月，又代表参加华东六省一市戏剧小品大获得二等奖，2016年，获全省首届农民文艺会演三等奖。水南农民业余剧团的创办人杨天义也多次被省、市、县的新闻媒体宣传，成为全省有名的农民文化带头人，这给全县农民剧团的发展带来了积极的推动作用。通过对农民自办文化的有效扶持，农村文化出现了特色文化村。
三、我县公共文化服务体系建设存在的问题
1、政府对文化事业的有限投入与公共文化服务体系建设的基本需求不相适应。文化事业投入横向比远低于卫生和教育事业投入、农村文化事业投入又远低于城市文化事业投入是长期以来的普遍现象。由于经费紧缺，县文化主管部门及直属专业单位对基层文化工作的指导和辅导，群众文体活动的组织开展、文化遗产抢救保护等工作均受到一定程度的影响和制约。
2、文化队伍不稳。全县文艺创作、文艺展演、文化传承、文化经营与文化管理的人才队伍整体素质不高，青黄不接，特别是优秀的创新型文化人才队伍结构较差、专业素养不高。一是具有高级职称的文化专业技术人才和管理人才不足。二是人才年龄结构老化，中青年专业人员尤其是原创文艺人员匮乏。三是民间艺术人才队伍萎缩，一些具有鲜明特色的非物质文化遗产后继乏人。四是文化站人员素质偏低。文化站为农民群众提供公共文化服务的主要阵地，群众基本文化权益的实现，这是一个重要的窗口。但由于乡镇文化站人员多为退伍转业人员，文化素质偏低，文化站工作人员的整体素质偏低，不能胜任文化工作策划与开展，无法承担组织乡镇文化工作的重担。五是村级文化人员基本空白。
3、重“硬件”设施建设，轻“软件”服务建设。虽然我县目前正在进行乡镇文化站和行政村农家书屋建设，但在“建”与“管”关系上处理的并不完善。常常是硬件跟上了，软件没有跟上来，无法长期为农民服务。大部分站只提供书刊阅览，其他的文化项目开展较少。所以文化站的各项服务必须提到议事日程上来，否则，文化站就会变成一个摆设。
四、我县加强农村公共文化服务体系建设的意见
1、要形成共识。各级政府要充分认识文化建设对实现经济可持续发展的精神动力作用，对促进社会和谐的思想保证作用，要把做好农村公共文化服务体系建设工作作为改善农村面貌、提高农民生活质量的重要手段摆上议事日程，把农村公共文化服务体系建设目标纳入全面建设农村小康社会的总体目标。
2、要加大投入。各级政府是农村公共文化服务体系建设的主导力量，政府要履行职责，加大投入力度，保障农民基本的文化产品与服务，弥补市场缺陷，同时，要大力发展新农村民办文化，通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，让农民成为农村文化建设的主体。使公共文化服务走向多元化，为社会各阶层提供各种不同层面的公共文化服务，开发民间文化资源，变资源优势为产业优势，形成“政府牵头、社会参与、市场运作、群众受益”的发展格局，这样既丰富了公共文化服务，也提高了公共文化服务的效率与质量。
3、要增强覆盖面。要深入农村，及时把握群众的精神文化需求，加强对包括传统文化习俗等在内的优秀村文化资源的开发与利用，不断提高公共文化活动的水平。提高活动的覆盖面和吸引力，关键在于坚持“三贴近”原则，用先进文化引导人，用高尚情操塑造人，不断满足群众的精神文化需求。当前特别要注重改革文化产品生产和服务的方式、手段和途径，认真研究文化得以渗透、传承的载体和渠道，重视用完备的俗成规范来倡导弘扬传统文化，用大众喜闻乐见的形势来传播优秀文化。
4、要加强专业文化队伍建设。首先是要立足实际，加大专业文化人才的聘用、聘任力度，尤其是大中专毕业生的选拔力度。其次要加大对现有文化人员的培训力度，创造机会让有法潜力的人员去学习深造，真正把他们培养成懂业务、能创作、善组织的文化工作骨干。要突破编制、经费等因素的影响，重视文化人才培养和选拔，全方位的提高文化专业人才队伍的建设的问题。第三要加强民间文化队伍建设。要以培训的方式，组织专业文化人员对民间文化艺术人员进行培训和艺术指导。同时，要制定相关的优惠政策和帮扶措施，支持民间文艺团体的发展，加以引导、扶持，使之成为活跃在农村文艺舞台上的生力军。第四要加大文化人才经费的投入，创造较好的环境和条件。通过多种措施，给有突出贡献者应有的地位和奖励，切实保护其合法权益，更好地吸引、聚集和稳定人才。
来源
基层公共文化服务体系运行现状调研报告
基层公共文化服务体系运行现状调研报告自党的十六届五中全会首次提出要逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，2016年中共中央办公厅、国务院办公厅又下发《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》……一直到党的十八大提出要完善公共文化服务体系，提高服务效能，至 *** 年公共文化服务体系基本建成。在这样的时代背景下，***市的公共文化服务体系建设可谓马不停蹄，日新月异——公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。但是，由于基本国情没有变化，城乡之间、区域之间的发展极不平衡。特别是在基础资源薄弱，经济发展滞后的基层环境，公共文化服务的设施相对落后、保证保障不足、文化服务供给力差等问题暴露明显。以调研的情况看，公共文化服务的重点在基层，难点在基层，机遇同样在基层。
（一） 基层公共文化服务运行建设现状
1、政策制定和保障到位。 *** 市委市政府领导着眼于文化发展繁荣大势，对文化工作尤其是基层文化工作非常重视。“十一五”期间市委市政府出台了《 ***市推动文化大发展大繁荣行动纲要（2016-2016）》、《关于推进文化发展的若干意见》和《关于进一步加强基层文化建设的通知》等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段；纳入对县（市、区）“两个社会”建设考核指标体系；纳入新农村建设考核。
2、基层公共文化服务网络体系基本建立。“十一五”期间我市全面启动乡镇综合文化站、村级基层文化俱乐部建设，至 *** 年底，全市乡镇综合文化站创建率达100%（ *** 个文化站中镇村联建 *** 个），创建农村基层文化俱乐部 *** 家（覆盖率近87%），拥有 *** 个省 *** 乡镇， *** 个文化强镇， *** 个文化示范村， *** 个 *** 市文化明星乡镇，建成 *** 家农村文化礼堂（形成辐射 *** 多个行政村的文化中枢和示范点）。 *** 市成功创建国家级文化先进县， *** 年被率先列入省级公共文化服务体系示范区创建名单。 *** 进入省级文化先进县行列。连续举办 *** 届 ***节，文化下乡工作连续5年纳入市政府为民办实事项目，全市基层文化队伍达到 *** 多支。
3、基层群众文化活动和文化产品供给日益丰富。连续举办 *** 届 *** 活动，通过引进国内外精品剧目、采用社会化运作低价售票、结合传统与新兴媒体立体宣传、精选全市上百个文艺社团优质节目集中展演，已然成为 *** 市民年年好评的口碑品牌。文化主管部门坚持每年为基层开展为民办实事“ *** ”活动，制定送 ***，送 *** ，送 *** ，送 *** 的任务，年年超额完成。以定期举行、市县联动的组织形式，相继举办了五届 *** 、八届 *** 、七届 *** 、七届 *** ，共有 *** 多万人次的基层群众直接参与了各项活动。依托丰富的历史文化资源和地域文化特色，构筑立体、整体、多维、开放的节庆平台，形成了 *** 中国江南 *** 节、 *** 中国石文化节、 *** 中国 *** 文化节、 *** 中国 *** 节、等一系列全国性节庆文化品牌。各县（市、区）还整合各类资源，以公园、广场、基层文化俱乐部为基地，搭建好群众性文化活动广场，吸引群众自觉自发地参与跳排舞、唱红歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活动。广场文化活动从单一、小众逐步发展到全市遍地开花、全民广泛参与的良好态势。
4、文化人才队伍建设取得一定成果。在 *** 主管部门的牵头下，培育和壮大了基层文化干部、文化志愿者和民间文化骨干队伍。截止 *** 年底，全市共有公共文化从业人员约（含 *** ） *** 人，统计在册业余文艺团队 *** 支，参与人数 ***万余人。市县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公益性事业单位充分发挥公共文化服务的主力军作用。从 *** 年至今，每年举办 *** 工程，目前共计超过40个专场演出；印发每月一期的“ *** 市文化 *** ”向全体市民免费发放；积极开展面向群众的“种文化”活动，相继推出“文化 *** ”、公共文化服务日、艺术与生活讲堂、书画家签约制度、“ *** 工程”、 *** 指导员等服务载体，进一步拓宽公共文化服务的对象和领域。目前，全市已成立了 *** 多支群众文体队伍，参与人数达到13万人次，集聚了民间文艺骨干5.7万人。
（二）与创建省级公共文化服务体系示范区（项目）的差距
1、文化事业经费投入偏少。截止 *** 年底，在全省90个县（市、区）公共文化事业费用占地方财政总支出比重统计中，我市排名都处于 *** 开外，个别县（市、区）已经排到 *** 名、 *** 名之外；公共文化文物事业费同比增长率除 ***和 *** 排名第6和12，其余均偏靠中下游；人均公共文化文物事业费则排在 ***位以后，近一半在 *** 名上下；社会各界对公共文化事业投入经费与总人口比例数据排名参差较大， 一半集中在十几名，另一半在四五十名后；千人拥有基层公共文化设施面积中， *** 县位列全省第一， *** 排名偏上，其余则在中下。至*** 年底，我市 *** 个县（市、区）在全市每万人拥有文化场地面积考核中均达到考核满分。
2.基层公共文化服务基础设施建设不完善，城乡差距，地区差距较大。全市各县市区中人均公共文化事业费 *** 、 *** 达到24.61元/人和24.1元/人，而 *** 仅为13.04元/人和14.96元/人。全市仅有 *** 个乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站，无站所、租用或联建的达到 *** 家，从严格意义上来说，这 *** 家都未达到示范区建设标准； *** 个行政村（社区）未建有文化活动室（基层文化俱乐部），且建成的也无法控制每家俱乐部面积在200平米以上。全市70%左右的乡镇（街道）未建有符合标准的公共电子阅览室，大部分综合文化站管理缺位，不能发挥文化服务功能，甚至存在文化站阵地边建设边流失的现象。以上数据均低于创建示范区（项目）规定的100%覆盖和建成的要求。
3、文化人才队伍现状不容乐观——
一是人才总量依然不足，高层次复合型人才比较匮乏。至 *** 年底，我市公共文化事业从业人员占当地人口总数仅为 *** %，尚未达到全省平均水平。台州许多乡镇文化员长期“混岗”使用，个别县（市、区）平均每个综合文化站配备不到2名文化员。文化程度上看，整体队伍中研究生仅占 *** %，初中以下占 *** %，高级职称占7.51%，无职称者占 *** %。 *** 业务干部中，别列为市“211”人才、 *** 人才工程和“ *** ”人才的仅10余人。
二是乡镇文化队伍现状不容乐观。 *** 个县（市、区）共建有乡镇（街道）文化站 *** 个，总计编制 *** 个。其中实有在编文化员 *** 名，平均每个文化站不足3人，镇（街道）文化员总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职。宣传文化系统属于财政拨款单位，大多数经费使用紧张，很难挤出钱来组织在职培训，导致基层文化员少有机会学习专业知识，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。
三是人才引进难、流失易的问题依然存在。由于固有人事管理体制存在的缺陷，公共文化服务体系的人事编制权掌握在人事劳动部门手里，致使人才引进和流动困难。这种现象在 *** 市民办专业艺术团队中特别明显。 *** 剧团由于编制问题难解决，工资待遇不高，近些年人才流失现象严重，而且很难引进相关 *** 人才，特别是不灵活的人才活动机制，加大了建立一支高素质且充满活力的公共文化服务体系人才队伍的难度。
四是 *** 线业务干部后继乏力。多年来 *** 业务干部的招录，依托传统的事业单位招考方式，很难让一些具有艺术才华禀赋但行测、申论并不在行的人士脱颖而出，加之市、县两级馆编制有限和老少帮带的内部培育机制没有建立，导致新进干部成长缓慢，老员工缺乏工作激情和动力，许多初、中级职称人员通过短训、函授等形式取得学历后靠年资、职务评上，往往缺乏开拓创新力，几大症结综合形成了业务线青黄不接、实力偏弱的窘境。在去年 *** 月份组织的 *** 比拼中，我市代表队仅获得 *** 个金奖，位列全省下游，省里对此评价“ *** ”，成为我市文化人才队伍建设的一大隐忧。
4、公共文化管理和运行机制尚不健全，还存在多头管理，条块分割等问题。全市有 *** 个乡镇综合文化站未配备3名（含）以上文化员，低于创建标准3个以上。全市还未配备由财政补贴的行政村（社区）文化管理员，低于创建标准规定至少1名。基层文化单位缺乏稳定的专业队伍，人员年龄偏大，观念相对落后，知识结构陈旧。由于条块分割，各乡镇文化员的人事权在乡镇党委政府领导手中，只要乡镇聘用，报文化局备案即可，部分能力差、水平低，根本无法适应文化工作的人进入到文化员队伍，对文化事业造成损失。许多乡镇文化员长期“混岗”使用，在岗不在位、在位不尽责的现象普遍存在。东部沿海和西部山区的基层文化设施差距就更为突出， *** 市各镇街道综合文化站全部达到1000平方米以上，其中 *** 街道综合文化站达到 *** 多平方米，年收达到 *** 多万元，而西部一些文化站连基本的站所还没有建成。对照省级示范区（项目）创建标准，如果对不达标文化设施全部新建，“十二五”期间全市文化基础设施投入将达到5.2亿元，需支付工资费用2.5亿元（按每位村级文化管理员每年劳务工资1万元计算），共计7.7亿元，暴露出较大的资金缺口。
5、面向基层的公共文化服务内容、形式、方法与基层群众的现实需求不相适应，以群众需求为导向的公共文化服务模式尚未建立。公共文化服务资源严重短缺，能够落实分配到普通百姓手中的文化财富十分有限，文化市场的产品和服务价格偏高，农村辐射面小。许多文化产品背离了三贴近原则，适合群众口味的内容偏少，公共文化服务产品分配不均，不同地域群众无法共同享文化成果，农民乡人以及城镇低收入居民、农民工等广大弱势群体与强势群体享有的公共文化服务存在较大反差。
（三）稳中求变、与时俱进的对策预想
1、统一思想，加强组织领导。全市各级党委政府要统一思想，加强领导，立足“人文 *** ”建设，把国家公共文化服务体系示范区创建工作作为落实科学发展观、推进全市“四个文明”建设协调健康发展的重要内容，摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入考核目标体系，纳入财政预算。各级宣传文化部门要充分发挥组织、协调和具体实施等职能作用，制定具体工作方案，明确工作目标、工作重点和方法步骤，及时协调解决创建过程中遇到的各种困难和问题。发改、财政、城建、土管等相关部门要明确工作职责，积极给予支持和配合。要尊重群众的首创精神，保护群众的积极性，广泛发动社会各界和群众参与公共文化服务体系建设。
2、以文化示范乡镇为平台，实现公共文化资源的有效整合。 *** 年在 *** 召开了公共文化服务体系现场会，把文化示范乡镇建设作为公文文化服务体系的抓手，去年在 *** 召开现场会，继续推进相关工作的稳步落实。需通过多部门协调联动和政策配套，实现跨部门、跨领域、跨系统的设施、队伍、服务等公共文化资源的整合和优化配置，促进公共文化资源的共建共享、协调运行。巩固已建成的文化俱乐部，整合一批、扩建一批及新建一批俱乐部，实现文化站、文化俱乐部全覆盖。依托公共图书馆总分馆体系、文化信息资源共享工程和党员远程教育系统，推进标准配置的公共电子
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