【www.gbppp.com--工作总结】
阿勒泰地区乡镇（街道）社会管理综合治理
工作中心规范化建设标准
第一章 总 则
第一条 为了切实有效发挥乡镇社会管理综合治理工作中心（以下简称综治工作中心）职能作用，进一步健全和完善工作机制，规范工作程序，提高工作效能，强化工作保障，维护社会和谐稳定。根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于进一步加强和完善乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心建设的意见》（新党办发?2013?4号），特制定本规定。
第二条 综治工作中心规范化建设，实行“主体不变、优势互补、协调联动、整体运作、方便群众、服务大局”的原则，整合基层综治维稳力量和各种社会管理资源，创新工作机制、完善工作制度，切实建成基层维稳工作的实体、社会管理综合治理的平台、服务群众的窗口、处臵突发事件的指挥部。
第三条 综治工作中心规范化建设，必须在乡镇（街道）党（工）委统一领导下，由综治委（办）牵头组织实施，各相关职能部门大力支持，全力配合。
第二章 组织建设
第四条 综治工作中心应建立面向社会、面向群众的工作窗口，综治、公安、武装、统战、民宗、法庭、信访、司法等部门
（单位）安排人员在窗口轮流办公、值班，其他部门作为中心联动协作单位，根据工作需要灵活确定并参与中心一体化运作。
第五条 乡镇（街道）综治办是综治工作中心的综合协调机构，负责中心日常工作。按照新社综?2001?18号、新党办发?2010?9号文件、新党办发?2012?34号文件精神，加强乡镇（街道）综治办主任、副主任和专职干部队伍建设，落实政治、生活待遇，增强基层综治维稳工作统筹协调能力。伊犁、喀什、和田、阿克苏、克州等地州按照自治区编委《关于为部分重点地区下达乡镇行政编制的通知》（新机编?2012?16号）要求，足额配备乡镇（街道）综治办专职干部；其他县（市、区）结合实际，为每个乡镇（街道）配备2至4名综治专、兼职干部。
第六条 综治工作中心主任由乡镇（街道）党（工）委副书记、政法书记担任，乡镇（街道）综治办主任兼任综治中心专职副主任，乡镇（街道）武装部长、统战干事、派出所所长、司法所长兼任副主任，中心专职副主任主持日常工作。
第三章 硬件建设
第七条 乡镇（街道）综治工作中心统一挂牌为“XX乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心”,标牌材质为：方式磨砂铜牌，长宽规格为70cm×50cm,中文字体为问鼎CS大黑，维文（哈文、蒙文）为印刷体。中文居下，维文（哈文、蒙文）居中文上方。（见图例1）
第八条 每个乡镇（街道）综治工作中心应有一处相对独立的集中办公场所，总使用面积不少于200平方米。中心需设以下
基本功能区：集中办公区、接待受理工作窗口、矛盾纠纷调解室、联席会议室、档案室。
第九条 综治工作中心工作职责、制度、流程图、组织网络图、工作人员照片，以及综治工作中心各组成部门的职责、工作人员照片等须制作上墙，照片下方必须注明工作人员姓名、职务。
集中办公区悬挂《中心成员单位工作职责》，每个办公桌面放臵工作人员标识牌（正面为照片、姓名、职务、主要职责，背面为岗位职责）（见图例3，尺寸为17.4cm×8.5cm，材料为亚克力桌签，内插彩色铜牌纸）；每个工作人员上班时胸前佩戴工作证（含照片、姓名、职务、工号等）（见图例5，尺寸为2.5cm×7.5cm，材料为亚克力滴塑）。【街道社会治安综合治理工作中心建设标准》(2015版)】
接待受理工作窗口须悬挂《中心工作职责》、《中心窗口岗位职责》、《服务窗口流程图》、《中心主要成员单位（含负责人照片）组成网络图》、《中心服务承诺和监督电话》。窗口标识牌样式与大厅内其他服务窗口的标识牌一致。
矛盾纠纷调解室须悬挂人民调解徽章、《人民调解和信访条例摘要》、《参与调解人员须知（权利与义务）》，并印刷温馨话语提示。
联席会议室须悬挂《联席会议制度》、《矛盾纠纷联合调解流程图》、《社会治安联合防控流程图》、《流动人口联合服务管理流程图》、《突出问题联合治理流程图》、《重点工作联勤联动流程图》、《基层平安联合创建流程图》。
档案室悬挂《台账管理制度》、《档案管理制度》。
室内职责、制度、流程图牌匾规格均为40cm×60cm,其中：职责、制度为白底黑字，流程图为彩图（见图例4）。
第十条 综治工作中心每名工作人员要有1套办公桌椅；电脑、打印机各不少于2台；传真机、复印机、电话、照相机、摄像机至少各1部（台）；每个办公室至少配备1组文件柜；候访区配备宣传电视、排号机、报夹和宣传手册；中心至少配备1辆汽车及其他必需的办公设施和业务类资料。
第十一条 村（社区）社会管理综合治理工作站统一挂牌为“XX村（社区）社会管理综合治理工作站”竖式标牌，标牌长宽比例与警务室标牌一致，中文居左方，维文（哈文、蒙文）居中文右方，白底黑字（见图例2）。
第四章 软件建设
第十二条 综治工作中心按照其职责、功能作用，建立一套规范运作档案卷目，主要包括矛盾纠纷联调工作卷、社会治安联防工作卷、突出问题联治工作卷、重点工作联动工作卷、基层平安联创工作卷、社会管理联抓工作卷。各县（市、区）综治办要结合本地实际，根据工作需要，统一设计乡镇（街道）综治工作中心相关台帐簿册，印发综治工作中心执行。
第十三条 综治工作中心要对各组成部门工作档案资料认真进行分类整理，充实和健全工作台账，全面客观反映辖区社会管理综合治理工作情况，做到内容全面、体系分明、装订规范、外观整洁。
第十四条 综治工作中心的运作程序要按照“集中受理、统一批转、归口办理、协作配合、限时报结、跟踪问效”的总体要求办理。综治工作中心各组成部门根据其工作职能和上级部门的工作要求，建立相应工作台帐。
第五章 机制建设
第十五条 综治工作中心的工作窗口要通过代办、交办、转办等方式，主动为群众提供快速便捷的社会服务，统一受理群众诉求，积极化解社会矛盾。窗口工作人员对符合政策法律规定、本岗位职责范围内能解决的信访问题，要立即办理；对符合政策法律应该解决、且有条件解决而上级信访机关、相关部门未曾处理的信访问题，在征得信访人同意的前提下，窗口工作人员要无偿为辖区群众提供全程的代理代办服务，并跟踪参与、协调信访事项办理，直到案结事了、息诉罢访；对不属于基层政法部门职责范围内的事项，要及时转交相关部门进行办理，并全程跟踪督办，直到问题解决；对涉及多个部门的问题，由中心负责人牵头组织相关部门联合调处；对重大疑难信访事项，提交联席会议确定责任部门研究调处；对不符合政策法律规定的信访问题，要向群众做耐心细致的说服劝导工作。
第十六条 综治工作中心要建立健全和实行工作例会、首问责任、情况报告、协作配合、督查督办、考核奖惩等工作制度，切实做到有章理事，规范运作。
（一）工作例会制度。每周召开一次由工作窗口各轮值单位参加的调度会，每月召开一次由综治委各成员单位参加的联席会
乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心
规范化建设考核标准
（征求意见稿）
根据自治区党委办公厅、政府办公厅《关于进一步加强和完善乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心建设的意见》（新党办发?2013?4号）及自治区加强乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心建设电视电话会议精神，按照《新疆维吾尔自治区乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心建设规范（试行）》（新社综办?2013?27号）要求，制定本考核标准。
一、组织建设(5分)
（一）乡镇（街道）党（工）委书记任综治委主任（0.5分）。
（二）明确综治办机构设臵，配备综治办主任（1分）
1、乡镇（街道）机构改革中，明确设臵综治办（0.5分）。【街道社会治安综合治理工作中心建设标准》(2015版)】
2、乡镇（街道）党（工）委副书记任综治办主任（0.5分）。
（三）综治工作中心主任由乡镇（街道）党（工）委副书记、政法书记担任（0.5分）。
（四）配备综治工作中心专兼职副主任（1分）。
1、综治工作中心设1-2名专职副主任，其中：乡镇（街道）综治办主任担任综治工作中心专职副主任（0.5分）。
2、乡镇（街道）武装部长、统战干事、派出所长、司法所长兼任综治工作中心副主任（0.5分）。
（五）综治工作中心专兼职工作人员配备（2分）。
自治区为南疆四地州和伊犁州所属三个县市的414个乡镇新增的综合治理岗位行政编制做到专项专用，并按要求足额配备到位。其中：实行“4211”工作机制的重点乡镇综合治理岗位不少于5名工作人员，其余乡镇不少于3名工作人员；
其他地（州、市）和伊犁州所属其他县市，为每个乡镇（街道）配备2至5名专兼职综治干部，其中：至少配备1名专职综治干部。
二、资源整合（5分）
（一）乡镇（街道）维稳资源和力量有效整合，明确综治工作中心的基本组成部门和协作配合部门，通过实行集中办公、召开联席会议和建立“六联”工作机制，围绕综治维稳综合性工作任务，合理分工，密切配合，形成整体合力（2分）。
（二）综治工作中心建立接待受理工作窗口，综治、公安、武装、统战、民宗、法庭、信访、司法等部门安排人员在工作窗口轮流办公、值班，综治工作中心领导在工作窗口带班（2分）。
（三）村（社区）依托警务室建立社会管理综合治理工作站，覆盖面达到100%（1分）。
三、硬件建设（6分）
（一）统一悬挂 “XX乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心”的方式标牌，规格样式符合新社综办?2013?27号文件规定（0.5分）。
（二）办公场所建设（2分）
1、综治工作中心有满足日常工作需要的办公场所（有条件
的地方，实行综治工作中心主要成员单位集中办公）（1分）。
2、综治工作中心设有主任办公室、副主任办公室、工作人员办公室（区）、接待受理工作窗口、矛盾纠纷调解室等基本功能区域（1.5分）。
（三）办公设备和交通工具（1.5分）
1、每名工作人员有一套办公桌椅和电脑（0.5分）。
2、综治工作中心至少配备电话、传真机、打印机、巡逻车等设备各1部（台、辆）；有条件的地方配备有复印机、照相机、摄像机等设备（1分）。
（四）接待受理工作窗口候访区配备有座椅、电视，供宣传咨询使用（0.5分）。
（五）综治工作中心接入互联网，安装社会管理信息系统终端（流动人口服务管理综合信息系统）（1分）。
四、队伍建设（5分） （一）地（州、市）综治办每年对综治工作中心主任、专职副主任进行轮训，一年累计培训时间不少于3天（1分）。
（二）县（市、区）综治办每年对综治工作中心工作人员（含中心主任、副主任）和综治工作站站长、副站长分期分批进行培训，一年累计培训时间不少于 5 天（1分）。
（三）综治工作中心每年对村 （社区）综治工作站和成员单位工作人员，一年累计培训时间3天以上（1分）。
（四）工作人员懂得相关法律政策和群众工作方法，并参加县（市、区）级或以上综治办组织的“应知应会应懂”考试（1
分）。 （五）加强队伍管理，成员未发生违法乱纪现象（1分）。
五、制度建设（5分）
（一）综治工作中心建立以下工作制度，并汇编成册（1.5分）。
1、工作例会制度；2、首问负责制度；3、情况报告制度；4、督查督办制度；5、协作配合制度；6、考核奖惩制度；7、档案管理制度。
（二）综治工作中心建立以下人员管理制度（1分）。
1、综治工作中心职责；2、综治工作中心各成员单位工作职责；3、接待受理工作窗口岗位职责；4、工作人员绩效考核制度。
（三）职责公示上墙（2分）。
1、主任、副主任办公室悬挂《综治工作中心职责》和《主任、副主任工作职责》，规格样式符合新社综办?2013?27号文件规定（0.5分）。
2、工作人员办公室（区）悬挂《综治工作中心成员单位工作职责》和《“六联”工作机制流程图》，规格样式符合新社综办?2013?27号文件规定（0.5分）。
3、接待受理工作窗口悬挂《综治工作中心接待受理工作窗口岗位职责》和《服务承诺事项》，公开带班领导和监督联络电话，规格样式符合新社综办?2013?27号文件规定（0.5分）。
4、矛盾纠纷调解室悬挂人民调解徽章和《参与调解人员须知》，并张贴温馨话语提示，规格样式符合新社综办?2013?27
号文件规定（0.5分）。
（四）工作人员有关证牌公示（0.5分）
1、每名工作人员上班时胸前佩戴工作证，规格样式符合新社综办?2013?27号文件规定（0.25分）。
2、每个办公桌面放臵工作人员标识牌（0.25分）。
六、“六联”机制（38分）
（一）矛盾纠纷联调机制（7分）
1、综治工作中心每月定期组织一次矛盾纠纷排查活动，并于每月月初向上级综治办报送统计报表。
2、在敏感期和重大活动、重要会议期间，综治工作中心组织开展矛盾纠纷和突出信访问题集中排查化解活动。
3、落实乡镇（街道）党政领导干部接访制度，定期到综治工作中心坐班接访，现场解决矛盾纠纷。
4、落实领导干部下访制度，综治工作中心和成员单位负责人主动深入村（社区）和信访重点户家中，实地解决问题。
5、综治工作中心接待受理工作窗口工作人员，统一受理群众诉求、积极化解社会矛盾，做好登记、报告、交办、代办、转办、承办、督办、反馈、销案各环节衔接工作。
6、综治工作中心对重大疑难或涉及多个部门的矛盾纠纷，协调有关部门共同解决。
7、落实信访重点户包案稳控责任制。
（二）社会治安联防机制（7分）
1、综治工作中心建立“三情”信息收集奖励机制，发挥综
方案一：社区综治维稳工作方案
为强化我社区社会治安综合整治，推进平安社区创建工作，构筑社会治安防范长效机制，进一步增强对违法犯罪活动的打击和防范能力，最大限度压缩违法犯罪分子活动空间，确保我社区治安秩序良好，政治社会稳定，结合本社区实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“科学发展观”，利用现有社区巡逻队资源，参与社会治安巡逻，通过警民联合巡逻、单位协同巡逻、看楼护院等形式，加强辖区“联防、互防、自防”三防一体的防控网络体系，全力维护社区正常治安秩序，保障广大居民群众的生命财产安全，建立“保稳定、创平安、促发展”的长效工作机制，真正达到“秩序好、发案少、群众满意、社会稳定”的目标。
二、组织领导
为切实加强组织领导，社区治安义务巡逻队在社区综合治理领导小组领导下全面开展工作，领导班子成员如下：
组长：马爱学
副组长：钟芝祥郑乾明
成员：刘元元、刘啟军、杨光强、郑跃新、黄勇、李秀英、黄家敏、唐仁敏及各居民小组组长。
领导小组办公室设在社区综合治理办公室，办公室主任由刘元元同志担任，具体负责综治、维稳相关工作。
三、巡逻防控安排
整个治安巡逻活动由领导小组具体安排部署，社区综合治理办公室负责指挥协调。
（一）社区治安巡逻
以治安巡逻队为主，以各单位保安、门卫等治安力量为辅。个巡逻小组制定巡逻路线图和执勤点位，实行24小时全天候、全方位巡逻与定时定点定位站岗相结合的方式执勤。同时，要加强联防联动，与相邻单位建立互联互动的社会治安防范机制，并与周边社区加强信息沟通交流，共同维护周边的治安秩序，实现社会治安防控全面覆盖。
（二）不稳定因素的排查
根据我社区现状和本年度的发展趋势，对社区全范围，特别是即将面临拆迁的院落和组进行重点巡逻和监控，对社区范围内存在的安全隐患和不稳定因素苗头进行重点排查，通过社区组长、居民代表和社区党员建立一支信息收集网络，对社区中可能存在的不稳定因素和安全隐患及时进行上报，制止在萌芽状态。
四、工作措施
（一）完善社区巡逻队执勤和考核制度，严格按照制度规定实行赏罚分明的激励机制。
（二）建立社区党员义务治安协管员队伍并健全社区预备役军人队伍，将社区党员义务治安协管员队伍作和社区预备役军人为社区治安巡逻队的补充力量，协助社区搞好社会治安和稳定工作。
（三）深入开展法制宣传教育活动。利用社区宣传阵地，开展各种形式的普法活动，不断提高居民群众的法律意识和法律素质，形成学法，用法，守法的良好风气。开展法律咨询和法律服务活动。充分发挥区司法机构保障服务功能，为地区群众提供法律服务，为符合条件的群众实施法律援助。（四）做好民事纠纷排查调解工作。通过努力实现无矛盾激化的目标。做好两劳释解人员的帮教安置工作。及时掌握两劳释解人员的动态，帮助他们解决学习、工作、生活中的实际困难，为他们开始新生活提供支持与帮助。
（五）加大宣传力度，利用广播、板报、标语等形式进行大张旗鼓的宣传，形成舆论氛围。
（六）社区治安巡逻队将接受社区居委会和社区民警的政治思想、巡逻技能指导，定期开展培训、交流和总结。
（七）负责社区治安巡逻的主要领导将不定期检查和督导工作，对发现的问题及时进行整改。
（八）要加强信息报送。要指定专人负责收集和掌握巡逻情况，做到每日有巡查、每周有讲评、每月有小结，重大情况要及时并逐级上报。
（九）面对特殊时期，调动辖区治安巡逻队、党员义务治安协管员和预备役军人共同参加协防，最大限度为维护社区安全与稳定做出积极贡献。
五、工作要求
（一）社区治安巡逻队是构建“平安社区”，确保一方政治安定、社会稳定的一支重要的生力军。要发动辖区单位、居民和党员积极参与群防群治，创新工作理念，克服治安巡逻工作中面临的各种困难，坚决杜绝困难面前绕着走、巡逻不认真的做法。要实现社区每个角落24小时巡逻工作无缝衔接，确保无死角、无盲区，真正形成全民动员、警民团结共同防控的良好局面。
（二）巡逻队巡逻时，应严密注意巡逻区域内可疑人、事、物，依法盘查可疑人员。预防、制止现行违法犯罪活动、不稳定苗条和违章建设行为等，及时制止违法活动并逐级上报。
（三）发现治安事件时，队员要相互配合，一旦发现警情处理不了时，第一时间报110，依法保护现场，疏散周围群众。同时向主管领导汇报详情并做好记录。
（四）巡逻队要结合工作实际，针对巡逻区域、巡逻路段，制定治安巡逻部署图和重大问题处置预案。巡逻中当队员正当防卫或意外受伤，应立即告知巡逻队主管领导并及时通知保险公司人员赶来处理。
（五）充分发挥媒体舆论导向作用，做好宣传工作。发动辖区单位通过宣传栏、公告等形式加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。
（六）统一标志，保持阵容严整。参加社区治安巡逻值勤人员，要按要求统一着装、佩戴袖标。坚持严格考勤制度，树立强烈地社会责任感，树立文明执勤、依法办事的良好形象。
（七）各组长应合理安排巡视路段并对巡逻队员严格考勤，上下班各考勤一次，定时定点巡视到规定地方接受监督签字，作好巡查记录，确保社会治安巡逻取得实效。
（八）巡逻队员必须严格遵守澳门路社区巡逻队执勤制度，违者按相关考核标准进行处罚。
（九）努力完成好上级分配的各项任务，配合相关部门做好各项工作。
方案二：新村社区综治信访维稳工作方案
根据市委、市政府的工作安排，为切实做好我社区综治信访维稳工作，确保各项工作的顺利开展
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