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中共安徽电建二公司
第五次代表大会材料之二
教育制度监督并重
确保干部平安经济平安 为打造名牌企业提供保障 ——在中国共产党安徽电建二公司第五次代表大会上的纪委工作报告
（2006年9月22日）
张 箭
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党安徽电建二公司纪律检查委员
会向大会作工作报告，请各位代表审议。
一、 过去四年主要工作回顾
过去四年，在省公司党组、纪检组和公司党委的正确领导下，公司纪委认真贯彻落实党的十六大精神和上级党组织党风廉政建设和反腐败工作部署，围绕公司中心工作，坚持教育、制度、监督并重，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持把党风廉政建设与生产经营实际工作相结合、与干部职工思想实际相结合，求真务实，不断创新，努力开创公司党风廉政建设和纪检监察工作新局面，有力地促进了干部平安和经济平安，实现了“三无四有五满
意”总体考核目标，有效发挥了纪检监察工作的服务和保障作用。公司连续四年获得省公司党风廉政建设优秀单位，纪检监察室获省公司纪检监察工作先进集体。
（一）以责任制为主线，不断增强领导干部和各类人员的“一岗双责”意识
一是明确责任。四年来，公司党委、纪委从明确各级班子和领导干部党风廉政建设责任入手，层层推进领导干部和各类管理人员的“一岗双责”制度。公司每年都要制定年度党风廉政建设责任书，明确公司年度党风廉政建设责任目标，对班子成员党风廉政建设责任目标和任务进行分解，根据班子成员的职务权限和工作分工，明确责任范围、工作内容、工作要求和联系单位（部门）。公司中层以上干部要制定党风廉政建设责任目标和措施计划书。为进一步推进党风廉政责任的落实，强化各级各类人员的廉洁从业意识，公司党委把责任制不断向下延伸，逐步建立二级机构部室负责人、项目队长和重要岗位、热点部位的人员廉政岗位职责，形成了党政主要领导负总责，其他班子成员分工负责，各级干部在自己分管范围内各负其责，层层把关，齐抓共管的工作局面。
二是强化落实。四年来，公司党委坚持不懈地抓党风廉政建设责任制的落实，保证公司党风廉政建设各项责任制度
的贯彻实施。公司每年都在职代会前召开党风廉政建设工作会议，围绕中心工作，分析热点问题，明确指导思想，布置主要任务，提出责任目标和工作思路。为了保证全年责任目标的落实和工作任务的完成，公司党委制定下发年度党风廉政建设责任书实施方案，进一步明确责任、目标、任务、措施和要求，提出工作重点，布置具体措施，严格考核奖惩。为了保证阶段性任务的完成和及时解决重大问题，公司党委充分发挥廉委会的职能，每季度召开一次廉委会，总结上季度工作，分析解决存在的问题，布置落实下季度任务。廉委会制度的建立，保证了主要工作不脱节，领导干部思想不松懈，重大问题能够及时得到解决。为督促二级机构全面落实责任制，公司党委每年都组织半年度党风廉政建设责任制落实情况的巡视检查。每次巡检，都是在各单位自查的基础上，精心准备，统计基础资料，研究检查重点，改进检查方式，争取最佳效果。在总结多年检查考核经验的基础上，纪检监察部门从2005年年中检查开始，通过与受检单位党政主要领导和班子成员进行互动式交流，使基层领导对党风廉政建设的基本要求和具体工作方法有了更深的认识和把握。也使公司对基层党风廉政建设现状有了更深入的了解。每次检查后，纪检监察部门都下发检查意见书和监察建议书，有针对性地督促整改。为增强领导班子和主要领导的责任意识，2003年公司党委制定了《公司中层干部四项谈话制度》，其
中规定公司党委和纪委负责人每年与下属单位党政主要负责人开展一次廉政谈话，纪委对新任和调整岗位的干部组织开展任前、岗前廉政教育培训。四年来，共开展党委和纪委负责人与下属单位党政主要负责人谈话17次，31人次；任前集体谈话6次27人次；举办任（岗）前廉政教育培训班6期，203人次。此外，纪检监察部门还利用巡视、专项检查和督查、下发整改意见书以及工作点评等形式，及时解决工作中存在的问题，保证责任制的贯彻落实。各二级机构都以不同方式对各级干部和管理人员落实廉政责任进行检查督促，如实行政工联络员制度、监督信息员制度、巡视制度、项目队月报制度以及半年度党风廉政建设工作专题分析会制度等等。
三是加强考核。公司党委始终重视和运用考核奖惩这一环节和手段，把党风廉政建设工作与各单位领导班子和领导干部的绩效考核结合在一起，严格考核，严肃奖惩。每年都组织对所属单位党风廉政建设责任制落实情况的年度考核，通过对年度工作的完成情况、领导干部和管理人员的“一岗双责”履行情况、领导干部廉洁自律情况、班子民主决策情况及经营活动的规范情况进行检查和职工问卷调查，结合平时的基础工作以及单位廉政档案和中层干部个人廉政档案，对各单位领导班子和领导干部进行年度党风廉政工作评价，评价结果与中层干部年度经济责任目标考核奖惩挂钩，与各
单位和干部评先评优挂钩。四年来，有9个单位共17次被评为“廉政勤政作表率，树立班子好形象”先进集体，40人次的中层干部获勤廉兼优先进个人。共有13名中层干部因违规违纪或部分考核项未达到要求被扣除年度经济责任目标考核奖励11万余元。各二级机构也都逐步把各级干部和管理人员履行“一岗双责”情况纳入绩效考核，取得明显成效。2003年，公司党委制定下发《安徽电建二公司中层干部述廉工作实施办法》，公司领导和中层干部在职代会或民主管理大会上进行述廉并接受职工代表民主评议成为一项制度，述廉报告和职工评议结果进入干部廉政档案。四年来中层干部述廉近500人次，2006年述廉率达98%，2006年公司纪委对所有中层干部的述廉及满意度测评情况进行了点评。诺廉、述廉、评廉已成为考核干部履行职责的重要手段。
（二）坚持不懈地开展党风廉政教育和廉洁文化建设，提高干部队伍政治、思想和道德素质
四年来，公司党委按照《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，坚持不懈地抓好廉政教育和廉洁文化建设工作。纪委每年都制订公司党风廉政教育计划，明确全年工作的任务、目标。每年都开展一到二次主题教育活动，四年来开展的主题教育活动有“强化党的意识，正确行使权力”、“艰苦奋斗，廉洁
纪委书记定期报告工作制度
第一章 总则
第一条 为加强反腐倡廉建设工作情况交流和信息沟通，进一步促进各级纪委书记履职尽责，增强协同监督效能，根据《中国共产党党内监督条例》、《XXXX系统纪检组长（纪委书记）定期报告工作制度》、《XXXX系统纪检监察工作人员职务说明（试行）》等，制定本制度。
第二条 本制度适用于公司系统各级纪委书记、未配备纪委书记单位的分管纪检监察工作领导干部。
第三条 纪委书记定期报告工作应在同级党组（党委、党总支）和上级纪检监察组织的领导下，坚持实事求是、客观公正、认真负责、及时有效的原则，定期向上级纪检监察组织报告监督工作情况。
第二章 报告内容
第四条 纪委书记定期报告本单位反腐倡廉建设情况主要包括：
1．贯彻落实上级党组（党委）重大决策部署情况，有无不认真贯彻执行上级党组（党委）决定或执行不力等问题。
2．领导班子和领导班子成员“三重一大”决策制度执行情况，有无主要负责人或领导班子成员违反集体决策程序、擅自决策等问题。
3．领导班子和领导干部履行党风廉政建设“一岗双责”、加强惩治和预防腐败体系建设工作情况，有无不重视或不支持反腐倡廉工作或职责范围内党风廉政建设薄弱等问题
4．领导班子成员和本级党委、党总支管理的领导干部廉洁从业和作风建设情况，有无违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等问题。
5．领导班子运行机制和协同监督机制运行情况，有无监督机制作用发挥不充分以及职工群众关注的热点难点等问题。
6．监督工作中发现的违反公司规章制度的问题、体制机制改革工作中维护稳定工作情况以及采取的主要措施和其他重要情况，有无知情不报、隐瞒事实等问题。
7．发生和查处的违纪违法问题，含本单位自立案、被地方执纪执法部门查处案件，有无报告不及时或瞒案不报、压案不查等问题。
8．影响公司形象的越级上访或行风事件、干部作风方面的倾向性问题，有无网络、报纸等媒体刊发的负面新闻报道或社会舆论不过问、不处置等问题。
9．人、财、物管理等重点领域和关键环节方面存在的廉政风险情况，有无可能造成不良后果或国有资产流失等问题。
10.本单位及下属单位廉政风险、行风风险的苗头性问题。
11．纪委书记本人履职尽责、开展工作情况。
12．其他需要反映的问题，对公司系统反腐倡廉建设的建议等。
第三章 报告方式
第五条 纪委书记每季度向上级纪检监察组织报告一次工作，于每年3月25日前、6月25日前、9月25日前、12月25日前完成报告工作。
第六条 纪委书记定期报告可以采取书面报告或口头报告两种方式，并填写《纪委书记每季报告工作重要（具体）事项表》（见附表一、二）。
第七条 根据实际工作情况，可以采用以下方法开展定期报告工作：
1．上级纪检监察组织集中安排一段时间，分别听取下级各单位纪委书记工作报告。
2．公司系统反腐倡廉会议期间专项安排听取下级纪委书记工作报告。
3．上级纪检监察组织负责人到下级单位专门听取纪委书记报告并检查工作。【纪委工作报告,制度建设】
4．下级纪委书记到上一级纪检监察组织汇报。
第八条 对突发性事件和问题仍须按公司重大事项报告等相关规定和要求及时上报。
第九条 公司直属单位纪委书记定期向公司纪检组报告工作。
第四章 监督考核
第十条 公司纪检组和直属单位纪委要及时研究分析下级纪委书记报告的重大问题，并提出处置意见和建议，及时报告同级党组（党委、党总支）。
第十一条 对因报告不及时、本人失职、问题失察造成重大损失和影响的应进行问责，酌情予以诫勉谈话、通报批评、调整岗位、降岗、降职等组织处理或纪律处分。
第十二条 各级领导干部特别是党政主要负责人要积极支持纪委书记履行监督职责并自觉接受监督。
第五章 附 则
第十三条 本规定由XXXX公司纪检组、监察部负责解释。 第十四条 本规定自印发之日起执行。
附表一：
纪委书记每季报告工作重要事项表 单位： 报告人签字：
报告时间：
第1篇：纪委工作报告
1月13日，王岐山在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上作工作报告（瞿芃摄）
我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，回顾总结2015年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年任务。明天上午，习近平总书记将发表重要讲话，对全党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、一年来党风廉政建设和反腐败工作回顾
20XX年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，作出重要部署。习近平总书记对加强党风廉政建设和反腐败工作作出一系列重要指示，在中央纪委第二次全会上强调党要管党、从严治党，严明党的纪律，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败。中央政治局、中央政治局常委会多次听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2015-2017年工作规划》、《中央巡视工作规划（2015-2017年）》，对党风廉政建设和反腐败工作整体设计、系统规划、跟进监督。在党中央坚强领导下，全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高，各级党委的主体责任和纪委的监督责任不断强化，全党动手一起抓、群众积极参与的局面不断发展，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展，得到党中央肯定和人民群众拥护，增强了全党全社会对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。
（一）认真学习贯彻党的十八大精神，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争
把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务抓紧抓好。举办中央纪委委员专题研讨班，组织纪检监察干部认真学习党的十八大报告和党章，把思想和行动统一到中央部署和要求上来，开拓创新，扎实工作，落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务。
全面履行党章赋予的职责，转职能、转方式、转作风。明确中央纪委、监察部职责定位，认真落实党中央关于中央纪委、监察部机关合署办公的决定，切实做到一套工作机构、两个机关名称，中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，对党中央全面负责。制定中央纪委常委会工作规则、中央纪委办公会议规则和监察部工作规则，建立不驻会常委向中央纪委常委会报告工作制度，充分发挥中央纪委常委会决策作用。调整内设机构，加强纪律检查和党风政风监督工作。将参加的125个议事协调机构清理调整至14个。全国纪检监察机关通过精简参加的议事协调机构，更加聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，强化监督职责，提高履职能力。
（二）严明党的纪律，落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”
严明党的纪律特别是政治纪律。加强政治纪律教育，制定治理措施，严肃查处违反政治纪律行为，保证全党紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚决维护中央权威。加强对党的组织纪律、工作纪律等各项纪律的执纪检查，增强党员干部的组织纪律性。
认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。党中央把落实八项规定作为改进工作作风的突破口，深入开展党的群众路线教育实践活动，以身作则、以上带下，持之以恒改进作风。各级党组织密切联系实际，制定措施，坚决正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。纪检监察机关坚持不懈执纪监督，不断巩固和深化成果。中央纪委约谈派驻中央和国家机关纪检组组长、省区市纪委书记，督促各级党组织落实中央八项规定精神。抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点开展检查、抽查。狠刹公款送月饼贺卡、烟花爆竹等节礼年货，公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风，积小胜为大胜，以党风政风带动社风民风，让全党和人民群众感到变化，看到希望，树立了我们党的权威，做到言必信、行必果。
纪检监察机关对违反中央八项规定精神的问题严肃处理，20XX年共查处违规问题2、4万起，处理3万多人，其中给予党纪政纪处分7600多人。中央纪委分4次对32起违反中央八项规定精神的典型问题进行通报。各级纪检监察机关对违纪问题及时曝光，发挥了警示和教育作用。
（三）严厉惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打
根据党的十八大对形势的判断和战略部署，把惩治腐败放在突出位置，坚持有腐必惩、有贪必肃。
加大审查违纪违法党员领导干部力度。中央反腐败协调小组加强组织协调。中央纪委认真做好信访举报受理工作，积极畅通渠道，拓宽线索来源。对掌握的反映中管干部问题线索进行全面彻底清理，摸清底数，连续4轮听取汇报。研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结5类处置标准，强化审查办案全过程管理。下发加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知，要求各级纪检监察机关对问题线索全面清理，执行分类处置标准。严格办案程序，完善和细化初核、立案调查等各项制度。增加纪检监察室，设立专案组，建立办案人员库，整合加强办案力量。转变办案方式，着力查清主要违纪违法事实，提高办案质量和效率。
严肃审查工作纪律。强调审查纪律就是政治纪律，坚决防止跑风漏气、失密泄密、隐匿和瞒报线索，严禁以案谋私。落实办案安全责任制，开展省区市办案安全工作检查，加强对办案点、录音录像、暂扣款物的管理。坚决查处违反审查纪律的行为，严肃追究89人的直接责任和领导责任，并对典型案件予以通报。
坚持抓早抓小。中央纪委对反映中管干部问题线索认真核查，对失实的予以澄清，对发现的一般性问题及时教育警示。建立健全早发现、早处置机制，加大函询、诫勉谈话力度，会同地方、部门党组织主要负责人与相关干部谈话，对反映的问题线索该了结的予以了结。
严肃查处违纪违法行为。20XX年，中央纪委对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理8人。全国纪检监察机关共接受信访举报195万件（次），函询1、8万人，谈话4、2万人，了结处理4、3万人；立案17、2万件，结案17、3万件，给予党纪政纪处分18、2万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理9600多人。全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5、1万人。全国法院系统审结一审贪污贿赂案件2、3万件。
（四）加强和改进巡视工作，发现问题、形成震慑
按照中央要求，巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，把发现问题、形成震慑作为主要任务，强化对党组织领导班子及其成员的监督，着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题，提高了针对性和实效性。改进方式方法，实行巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象关系不固定，建立巡视组组长库，一次一授权，选派有经验
的办案人员参加巡视，提高了巡视质量和水平。落实监督责任，巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职。中央巡视组对20个地方、部门和企事业单位进行巡视，紧紧依靠被巡视党组织，密切联系群众，发现一批领导干部涉嫌违纪违法的问题线索。对巡视成果善加运用，分类处置。将发现的问题线索分别移交中央纪委、中央组织部和相关地区、部门处理，对重点线索逐一核实，督促被巡视党组织认真整改，做到件件有着落。各省区市认真落实中央要求，加强和改进巡视工作，得到干部群众的信任和支持。
（五）完善监督制度，加强党风廉政教育
各级纪委普遍建立约谈制度，探索开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。发挥纪检监察派驻机构职能作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。加强对政府机构改革和职能转变工作的监督检查。参加4起特大事故的调查，对38名负有领导责任的县处级以上干部进行责任追究。加强党风廉政教育，举办领导干部廉洁从政研修班，宣传先进典型，运用反面案例进行警示教育。开展丰富多彩的廉政文化创建活动。强化宣传主阵地建设，开通中央纪委监察部网站，委部领导在线访谈与群众交流，加强正面宣传，积极应对和引导舆论。各级纪检监察机关普遍加强网站建设，开设举报监督专区，发挥舆论监督和宣传引导作用。
（六）加强基础工作，建设过硬队伍
强化责任担当意识。切实履行职责，维护中央纪委作为党的全国代表大会选举产生的委员会的权威性和严肃性。面对新形势新任务，广大纪检监察干部的责任感、使命感进一步增强。
带头改进作风。中央纪委常委会认真落实中央八项规定精神，制定改进工作作风实施办法。深入开展党的群众路线教育实践活动，密切联系思想、工作和生活实际，查摆问题，广泛听取意见，以整风精神开展批评和自我批评，落实整改措施，切实纠正“四风”。在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。大力精简会议和文件，改进新闻报道，以实际行动正文风、改会风，转作风、树新风。
强化纪律约束。强调凡是要求别人做到的，纪检监察干部自己必须首先做到。严明政治纪律、组织纪律、审查纪律、财经纪律、保密纪律等各项纪律，严肃查处违纪行为。
夯实基础工作。严格按规章制度办事，加强日常管理，完善各项制度，提高制度执行力。深入开展调查研究，掌握实际情况，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。
党的十八大以来，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力。中央纪委和各级纪检监察机关始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，求真务实，大胆创新，狠抓党风建设，坚决惩治腐败，成绩来之不易。一年来的实践给我们以重要启示：必须在党中央坚强领导下推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧依靠各级党组织，把人民群众作为力量源泉，充分发挥群众支持和参与作用；必须抓住作风建设这个根本，以上率下，从具体问题抓起，坚持不懈纠正“四风”，逐步铲除滋生腐败的温床；必须把惩治腐败作为当前重要任务，加大力度，形成震慑；必须明确纪检监察机关职责定位，围绕党章、党内法规和行政监察法赋予的职责，转职能、转方式、转作风。要通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。
在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和不足：有的党委党风廉政建设主体责任的担当意识不强；一些党组织软弱涣散、纪律松弛；不良作风
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